普洱市氣象災害應急預案

普洱市氣象災害應急預案

（公示稿）

2023年3月

目錄

1總則................................................................5

1.1指導思想.........................................................5

1.2編制目的.........................................................5

1.3編制依據.........................................................5

1.4適用范圍.........................................................6

1.5工作原則.........................................................6

2運行機制及部門職責................................................7

2.1市級氣象災害預警應急響應指揮機制.............................7

2.2市級相關部門職責................................................8

2.3基層氣象災害預警應急響應指揮機制............................13

3氣象災害防御能力..................................................13

3.1氣象災害風險普查...............................................13

3.2氣象災害防御規(guī)劃...............................................13

3.3氣象災害防御聯動機制...........................................14

3.4監(jiān)測預報預警系統(tǒng)建設..........................................14

3.5氣象災害風險防控措施..........................................14

4監(jiān)測預報預警......................................................15

4.1監(jiān)測信息共享...................................................15

4.2預報預警........................................................15

4.3高級別氣象預警直報機制........................................17

4.4信息傳播........................................................17

4.5預報預警行動...................................................18

5部門預警聯動及分類響應............................................18

8附貝IJ..........................................................................................................................................30

8.1預案修訂完善...................................................30

8.2培訓演練........................................................30

8.3預案解釋部門...................................................30

8.4發(fā)布實施日期...................................................30

普洱市氣象災害預警分級標準（市級）.....................................31

術語解釋...................................................................35

普洱市氣象災害應急預案

1總則

1.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

徹落實黨的二卜大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于防

災減災救災重要論述、關于氣象工作的重要指示批示和考察

云南重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為

主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從

注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合

減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，依法、科

學、高效、有序組織開展氣象災害防范應急工作，發(fā)揮氣象

防災減災第一道防線作用，為實現普洱經濟社會高質量發(fā)展

提供安全保障。

1.2編制目的

強化氣象災害監(jiān)測預報預警能力，建立健全分工明晰、

協(xié)同高效的氣象災害應急響應機制，提高氣象災害風險防范

與應急處置能力，提升氣象災害防御水平，最大限度地減少

氣象災害造成的人員傷亡、經濟損失，降低氣象災害對生態(tài)

環(huán)境的影響。

1.3編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共

和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預

案》、《云南省氣象條例》、《云南省突發(fā)事件應對條例》、《云

南省氣象災害防御條例》、《云南省氣象災害應急預案》、《普

洱市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《普洱市自然災害和事故

災難突發(fā)事件應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.4適用范圍

本預案適用于普洱市行政區(qū)域內暴雨、暴雪、寒潮、大

風、高溫、霜凍、大霧、道路結冰、雷電、冰雹、干旱等重

大氣象災害的防范和應對。

1,5工作原則

(1)生命至上、減少危害。把人民生命財產安全放在首

位，采取工程性和非工程性措施相結合，全面加強氣象災害

防御體系建設，最大限度減少災害損失。

(2)預防為主、科學高效。堅持以防為主，防抗救相結

合，充分利用現代科技手段，提高氣象災害預報預警精準度，

延長預見期，提升氣象災害應急處置能力。

(3)依法規(guī)范、協(xié)調有序。依照有關法律法規(guī)和相關職

責，做好氣象災害防范應對工作。建立協(xié)調聯動機制，加強

信息溝通，實現資源共享，形成氣象災害防范工作合力。

(4)分級管理、屬地為主。根據災害發(fā)生或可能造成的

危害影響，氣象災害防御工作實行分級管理，災害發(fā)生地黨

委、政府負責行政區(qū)域內氣象災害應急處置工作。

(5)統(tǒng)一領導、全民參與。建立健全黨委領導、政府主

導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御工作機制。加強宣

傳教育，提升公眾防御氣象災害水平，夯實應急減災救災群

眾基礎。

2運行機制及部門職責

2.1市級氣象災害預警應急響應指揮機制

建立以氣象災害預警為先導的應急響應體系，市有關部

門、單位制定以氣象災害預警為重要啟動條件的應急預案或

在其他預案中明確氣象災害應急響應相關內容。有關部門、

單位根據氣象災害預警信息，及時啟動應急預案，組織指揮

協(xié)調本部門本系統(tǒng)本單位的應對工作。

暴雨、干旱等災害應急處置，由市防汛抗旱指揮部負責

組織應對；氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質災害應急處置，由市地

質災害應急指揮部負責組織應對；氣象因素引發(fā)的森林草原

火災應急處置，由市森林草原防滅火指揮部負責組織應對，

各單位按照相關專項應急預案職責開展工作。

暴雪、寒潮、雷電、道路結冰、冰雹、霜凍、大風、大

霧、高溫等氣象因素引發(fā)的次生、衍生災害應急處置，由各

相關部門、單位根據不同氣象災害種類及其受影響程度，按

部門應急預案組織應對。

2.2市級相關部門職責

市直有關部門和單位共同參與氣象災害防范和應急處置,

按照職責做好有關工作。

市發(fā)展改革委（市能源局）：將氣象災害防御、人工影響

天氣和氣象現代化建設工作納入普洱市國民經濟和社會發(fā)展

規(guī)劃、年度計劃中。支持氣象部門做好應對氣候變化和氣象

災害防御等項目建設，以及重大項目氣象災害風險評估論證

管理工作。統(tǒng)籌協(xié)調煤、電、油、氣運輸保障工作，提出安

排有關物資儲備和動用的建議。指導、督促所屬能源企業(yè)做

好氣象災害防御和企業(yè)救災及災后恢復生產工作，協(xié)調災區(qū)

的臨時能源保障工作。

市工業(yè)和信息化局：在制定全市產業(yè)政策、產業(yè)布局和

推進工業(yè)項目建設工作中，統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害

風險性影響。

市教育體育局：指導各級教育體育部門做好氣象災害預

防和防御工作；指導、督促各地教育體育部門按照當地氣象

災害預警信號發(fā)布情況實施停課機制，保障學校師生安全。

指導各級各類學校做好氣象防災減災宣傳教育活動。督促災

害發(fā)生地教育體育部門、學校做好在校師生災害防御、安全

琉散等工作。

市科學技術局：將氣象災害防御、人工影響天氣和氣象

應用研究納入全市科技發(fā)展規(guī)劃和計劃；指導氣象災害防御、

人工影響天氣和氣象應用研究領域的科技研發(fā)工作。

市公安局：提供全市因雨、雪、霧惡劣天氣對道路交通

安全造成不利影響的重點路段信息，并督促指導各級公安交

管部門及時向本級指揮部提供轄區(qū)的信息；負責做好氣象災

害發(fā)生后的交通疏導等工作。

市民政局：指導督促各級民政部門將符合條件的災區(qū)困

難群眾納入臨時救助、低保和特困供養(yǎng)等社會救助范圍。

市財政局：對達到《普洱市自然災害救助應急預案》規(guī)

定的應急響應等級的災害，根據災情及有關自然災害救助標

準，給予相應支持，并協(xié)同有關部門向中央、省財政申請救

災補助資金。

市人力資源社會保障局：按照國家、省和市有關規(guī)定，

指導做好有關表彰獎勵工作。

市自然資源和規(guī)劃局：負責做好地質災害防治工作的組

織、協(xié)調和指導。與氣象部門聯合建立完善以氣象災害預警

為先導的地質災害防御聯動機制，會同氣象部門發(fā)布地質災

害氣象風險預報預警。當氣象條件可能引發(fā)地質災害時，啟

動預警響應機制，提供全市地質災害災情信息。

市生態(tài)環(huán)境局：與氣象部門聯合建立重污染天氣監(jiān)測預

警體系和信息獲取機制，做好環(huán)境污染應急應對。

市住房城鄉(xiāng)建設局：提供全市住房城鄉(xiāng)建設領域相關氣

象災害災情信息。指導全市住房建設領域氣象災害防御的相

關工作。會同氣象部門建立城市內澇氣象災害風險預警機制。

市交通運輸局：督促指導各級交通運輸部門做好交通運

輸領域氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，重點督促高速公路、鐵

路運營單位做好交通氣象觀測網建設和所轄線路、橋涵等設

備設施的安全防范工作；對交通沿線開展隱患排查。會同氣

象部門建立交通氣象災害風險預報預警機制。

市農業(yè)農村局：負責指導災區(qū)開展氣象災害防范應對工

作，及時了解和掌握農業(yè)受災情況。會同氣象部門建立農業(yè)

氣象災害風險預報預警機制。

市水務局：負責指導水利工程防御氣象災害工作；根據

氣象災害防御總體規(guī)劃，協(xié)助做好氣象災害防御及重點庫區(qū)

人工增雨作業(yè)站點等項目建設。會同氣象部門建立山洪氣象

災害風險預報預警機制。

市商務局：負責災區(qū)生活必需品的市場運行和商品供求

狀況監(jiān)測，組織協(xié)調災區(qū)生活必需品市場供應。

市文化和旅游局：負責指導文化和旅游經營單位建立氣

象災害預警機制。協(xié)調指導旅游景區(qū)和文物單位開展氣象災

害風險隱患排查，加強暴雨、雷電等災害防御工作。

市衛(wèi)生健康委：組織和指導災害發(fā)生后公共衛(wèi)生事件預

防控制、醫(yī)療衛(wèi)生救援和應急處置工作等。

市應急管理局：組織指導協(xié)調重大氣象災害應急救援及

綜合減災救災工作。組織開展氣象預警信息風險會商研判，

報請本級專項應對指揮機構依據預案啟動應急響應。健全重

大氣象災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

市廣播電視局：指導、協(xié)調、監(jiān)督全市各級廣播、電視

等媒體，配合相關部門及時準確向社會播發(fā)氣象災害預報預

警信息及相關防御指引。宣傳報道氣象防災減災工作，宣傳

氣象災害防御、自救互救有關知識。

市林草局：收集上報全市林業(yè)和草原領域氣象災害災情

信息。指導林業(yè)和草原領域救災及災后恢復生產工作。會同

氣象部門建立森林草原火險氣象等級預報預警機制。

市茶咖發(fā)展中心：收集上報全市茶葉和咖啡領域氣象災

情信息。指導茶葉和咖啡領域救災及災后恢復生產工作。

市政府新聞辦：組織協(xié)調新聞媒體做好氣象災害防范的

宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導輿論。

市信息通信建設管理辦公室：組織、協(xié)調各通信運營單

位配合氣象部門及時發(fā)布災害性天氣預報預警信息；協(xié)調做

好公眾通信網絡的應急通信保障工作。

市氣象局：負責氣象災害監(jiān)測預報預警，制作發(fā)布氣象

災害預報預警信息。組織開展人工影響天氣工作。開展氣象

災害災情調查，宣傳氣象災害防災減災科普知識。會同有關

部門、行業(yè)建立氣象災害風險預報預警機制。

普洱供電局：根據災害性天氣預報預警信息，指導、督

促下屬企業(yè)做好安全防范工作，及時搶修受損的電力設施、

設備，保障搶險救災工作的用電需求，及時恢復停電地區(qū)的

電力供應。

市消防救援支隊：負責組織指揮消防救援力量開展搶險

救援工作。對接市外消防救援力量參與搶險救援工作。協(xié)助

災區(qū)政府轉移危險地區(qū)人員。參與重要工程和重大險情搶險

工作。

市森林消防支隊：組織森林消防救援力量開展搶險救援

工作。對接市外森林消防救援力量參與搶險救援工作。協(xié)助

政府維護搶險救災秩序，轉移危險地區(qū)人員。參與重要工程

和重大險情搶險工作。

普洱軍分區(qū)：組織全市民兵分隊參加搶險救災行動，協(xié)

助地方職能部門完成災后重建等工作。根據南部戰(zhàn)區(qū)授權，

辦調指揮駐普部隊、預備役部隊開展搶險救災行動。做好人

工影響天氣作業(yè)彈藥儲存工作。

武警普洱支隊：組織武警救援力量開展搶險救災行動，

參加重要設施和重大險情的搶險救災工作，并協(xié)助做好有關

保障工作；協(xié)助當地人民政府轉移危險地區(qū)群眾，協(xié)助公安

機關維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

2.3基層氣象災害預警應急響應指揮機制

按照屬地管理原則，縣（區(qū)）政府參照本預案建立健全

氣象災害預警為先導的應急響應指揮機制，并結合當地情況

制定本級氣象災害應急預案，組織做好防范應對工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村委會、社區(qū)居委會應明

確承擔氣象災害防御工作的第一責任人，并設立兼職氣象信

息員，協(xié)助本地氣象部門開展災害性天氣預報預警信息的接

收和傳播、本區(qū)域氣象災情及特殊天氣實況的收集和報告、

氣象災害防御知識科普宣傳、應急聯絡等工作。

3氣象災害防御能力

3.1氣象災害風險普查

縣級以上政府應組織有關部門開展氣象災害風險普查，

建立氣象災害數據庫，按照氣象災害的種類進行風險評估，

并根據氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結果，劃定氣

象災害風險區(qū)域，開展氣象災害風險隱患排查。

3.2氣象災害防御規(guī)劃

縣級以上政府應組織有關部門根據上一級政府的氣象災

害防御規(guī)劃，結合本地氣象災害特點，編制本行政區(qū)域的氣

象災害防御規(guī)劃，加強氣象災害防御設施建設，做好氣象災

害防御工作。

3.3氣象災害防御聯動機制

縣級以上政府應組織各級有關部門建立健全以災害性天

氣預報預警信息為先導的應急聯動機制，制定完善相關應急

預案。受氣象災害影響高的行業(yè)根據行業(yè)需求，建立基于氣

象閾值的風險預警指標，制定應對氣象災害處置措施。

3.4監(jiān)測預報預警系統(tǒng)建設

縣級以上政府應按照合理布局、有效利用的原則，科學

加密各類氣象探測設施，形成協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。

統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源，加強災害性天氣關鍵技術研究，健全

分災種、分區(qū)域、分行業(yè)的氣象災害監(jiān)測預報預警體系。

3.5氣象災害風險防控措施

各行業(yè)主管部門應深入開展氣象災害評估和隱患分析研

判，對排查出來的氣象災害風險隱患做好風險管理和隱患整

治。

縣級以上政府要督促有關部門在國土空間規(guī)劃和重點建

設工程、重大區(qū)域性經濟開發(fā)項目、大型太陽能風能開發(fā)利

用項目建設時，應開展氣候可行性論證，避免和減輕氣象災

害的影響。

各級政府、有關部門應根據需求，加強指揮平臺、標準

化作業(yè)點等人工影響天氣能力建設，提升科學指揮、安全作

業(yè)能力，充分發(fā)揮人工影響天氣在增雨抗旱、防雹減災、大

氣污染防治、生態(tài)修復等方面的作用。

各類建（構）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應符

合國家有關防雷標準的規(guī)定。新建、改建、擴建建（構）筑

物、場所和設施的雷電防護裝置應與主體工程同時設計、同

時施工、同時投入使用，并定期開展安全檢測。

4監(jiān)測預報預警

4.1監(jiān)測信息共享

市氣象局及時向有關單位提供氣象災害監(jiān)測預報預警信

息。各單位應及時、準確向市氣象局提供水情、旱情、森林

草原火情、地質災害險情、植物病蟲害、環(huán)境污染等與氣象

有關的災情監(jiān)測信息，實現信息共享。

4.2預報預警

全市各級氣象部門負責本級災害性天氣預報預警，統(tǒng)一

發(fā)布重要天氣預報、重要天氣預警報告、強降水短時臨近預

報等氣象信息，滾動預報預警，及時向本級黨委、政府報告，

通報本級有關部門和單位。

4.2.1重要天氣預報

市氣象局負責組織市級重要天氣預報的制作發(fā)布工作，

及時向市委、市政府報告，通報有關部門和單位。預計將出

現對我市人民生命財產安全、經濟社會發(fā)展產生較大影響的

災害性、關鍵性、轉折性天氣時，制作重要天氣預報，根據

不同天氣類別，一般提前1-3天發(fā)布。

4.2.2重要天氣預警報告

市氣象臺根據不同氣象災害類別制作氣象災害預警，按

輕重等級，氣象災害預警級別一般分為w級、in級、n級、

I級四個等級，I級為最高級別，市級氣象災害預警分級標

準見附件io市氣象局根據市氣象臺發(fā)布的氣象災害預警等

級，制作相應等級的重要天氣預警報告，及時向市委、市政

府報告，并通報市直有關部門和單位。重要天氣預警報告是

市級有關專項指揮機構、市直有關部門和單位啟動應急響應

的重要依據之一，根據不同氣象災害類別，提前1-2天發(fā)布。

4.2.3氣象災害預警信號

縣氣象臺負責發(fā)布氣象災害預警信號。氣象災害預警信

號側重于短時臨近時效，主要面向社會公眾發(fā)布，突出本地

突發(fā)或易發(fā)氣象災害的預報預警及公眾防御，同時為本級黨

政決策指揮部門提供決策依據。按輕重等級，氣象災害預警

信號一般劃分為藍色、黃色、橙色、紅色4種。

4.2.4強降水短時臨近預報

預計將出現對我市人民生命財產安全、經濟社會發(fā)展可

能產生較大影響的強降水天氣時，市氣象局負責組織開展12

小時內的強降水短時臨近預報制作發(fā)布工作，及時報告市委、

市政府及市防汛抗旱指揮部和市地質災害應急指揮部。

4.3高級別氣象預警直報機制

市級氣象部門發(fā)布暴雨n級及以上重要天氣預警報告時,

要第一時間電話報告市防汛抗旱指揮部、市地質災害應急指

揮部?？h級氣象部門發(fā)布暴雨n級及以上重要天氣預警報告、

縣氣象臺發(fā)布暴雨橙色及以上預警信號時，要第一時間電話

報告本級市防汛抗旱指揮部辦公室、市地質災害應急指揮部

力、公室，同時電話報告本級地方黨政主要領導和分管領導。

4.4信息傳播

廣播、電視等媒體和基礎電信運營單位要與本級氣象部

門建立快捷暢通的傳播機制，收到氣象部門發(fā)布的災害性天

氣預報、氣象災害預警信號后，應及時無償地向公眾傳播，

并標明發(fā)布時間和氣象臺的名稱。收到氣象部門發(fā)布的高級

別、高影響氣象災害預警信號后，當地廣播電視臺應及時向

公眾播發(fā)，通信管理部門要協(xié)調基礎電信運營企業(yè)在30分鐘

內啟動發(fā)送工作。

縣級政府要充分利用應急廣播等渠道，及時傳播氣象災

害預警信號，擴大災害性天氣預報預警信息傳播覆蓋面。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村委會、社區(qū)居委會應當實時關

注、接收氣象部門發(fā)布的災害性重要天氣預報、氣象災害預

警信號，并及時采取措施向本行政區(qū)域公眾廣泛傳播。

學校、醫(yī)院、企業(yè)、礦區(qū)、車站、機場、高速公路、旅

游景點等場所的管理單位應當關注當地氣象部門發(fā)布的災害

性天氣預報、氣象災害預警信號，利用電子顯示裝置、公眾

廣播、警報器等設施，及時向公眾傳播。

4.5預報預警行動

重要天氣預報發(fā)布后，市直各部門和單位應對本行業(yè)氣

象災害影響分析研判，研究部署防御措施，開展風險隱患排

查治理。

重要天氣預警報告發(fā)布后，市直各部門和單位應當按照

各自職責進入應急狀態(tài)，加強值班值守，組織力量深入分析、

評估可能造成的影響和危害，有針對性地采取預防和控制措

施。

氣象災害預警信號發(fā)布后，縣級政府及有關部門和單位

應根據氣象災害預警信號等級和應急預案，及時組織采取相

應的應急處置措施，必要時采取“三?！保赐９?、停產、停

沸）、交通管制等措施。

12小時內的強降水短時臨近預報發(fā)布后，強降水落區(qū)范

圍內的縣級政府及有關部門和單位應在縣域內組織部署12

小時重點防范工作，提前6小時在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)預置救援力量，

做好重點區(qū)域臨災主動轉移避險準備。

5部門預警聯動及分類響應

5.1會商研判

當預報將出現重大災害性天氣過程并對我市有明顯不利

影響，或重大災害性天氣過程已經影響我市并將持續(xù)時，市

應急管理局、市氣象局適時組織有關部門和單位召開氣象災

害防御會商會議，分析研判災害性天氣影響和防范應對措施,

為市級相關專項指揮機構及部門和單位開展防范應對提供決

策依據。

5.2預警聯動響應

氣象災害種類多，往往伴隨次生、衍生災害發(fā)生，涉及

多個部門和行業(yè)，根據氣象災害預警，聯動響應是有效防抗

氣象災害的關鍵環(huán)節(jié)。

災害性天氣來臨或發(fā)生時，氣象部門加強監(jiān)測預報預警,

及時發(fā)布各類氣象災害預警信息，適時增加發(fā)布頻次，根據

服務需要，啟動氣象災害應急響應。應急管理部門負責應急

管理工作，指導氣象災害綜合應急防范工作，會同有關方面

組織協(xié)調緊急轉移安置、及時救助受災群眾。

有關部門按各自職責，根據不同種類、不同級別的氣象災

害對本部門、本行業(yè)的影響分類響應。

5.3分部門分災種響應

5.3.1暴雨

根據部門職責和暴雨預警，有關部門綜合研判風險，適

時啟動有關專項應急預案及部門、單位有關應急預案。

教育體育部門指導督促學校、幼兒園等做好暴雨防范準

備，必要時停課，適時調整上學、放學及休息時間。

公安部門對積水地區(qū)實行交通引導或管制。

自然資源和規(guī)劃部門組織做好地質災害風險預警、防范

工作C

住房城鄉(xiāng)建設部門做好城市排水防澇工作。

農業(yè)農村部門指導開展農業(yè)生產暴雨防范應對工作，指

導抗災救災和災后恢復生產。

水務部門組織開展洪水預報預警工作，實施洪水調度，

提供防汛搶險技術支撐。

文化和旅游部門指導A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災

避險救災工作，必要時督促關閉旅游景區(qū)或設施。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的暴雨防御和應

對工作。

5.3.2暴雪

根據部門職責和暴雪預警，有關部門綜合研判風險，適

時啟動有關專項應急預案及部門、單位有關應急預案。

教育體育部門指導督促學校、幼兒園等供好暴雪防范準

備，必要時停課，適時調整上學、放學及休息時間。

公安部門加強交通秩序維護；必要時采取封閉道路措施,

對受影響路段入口實施交通管制。

住房城鄉(xiāng)建設部門組織供水、供氣行業(yè)落實防凍措施，

組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除雪工作。

交通運輸部門組織力量或采取措施做好所轄道路除雪防

滑工作。

農業(yè)農村部門指導農業(yè)生產暴雪防范應對工作，指導抗

災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門指導A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災

避險救災工作，必要時督促關閉旅游景區(qū)或設施。

能源部門組織指導電力企業(yè)加強電力設施檢查和運營監(jiān)

控，及時排除故障和險情。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的暴雪防御和應

對工作。

5.3.3寒潮

根據部門職責和寒潮預警，有關部門綜合研判風險，適

時啟動有關專項應急預案及部門、單位有關應急預案。

住房城鄉(xiāng)建設部門加強城市運行保障工作；采取措施，

巡查、加固城市市政公用設施，指導房屋、市政施工在建項

目單位做好防凍準備，必要時停止作業(yè)。

交通運輸部門指導有關從業(yè)人員做好防范應對工作，及

時發(fā)布路況信息，提醒高速公路、高架道路車輛減速行駛。

農業(yè)農村部門指導農業(yè)生產寒潮防范應對工作，指導抗

災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門指導A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災

避險救災工作，必要時督促關閉旅游景區(qū)或設施。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的寒潮防御和應

對工作。

5.3.4大風

根據部門職責和大風預警，有關部門綜合研判風險，適

時啟動有關專項應急預案及部門、單位有關應急預案。

住房城鄉(xiāng)建設部門加強城市運行保障工作，采取措施，

巡查、加固城市市政公用設施，指導房屋、市政施工在建項

目單位做好防風準備，必要時停止作業(yè)。

農業(yè)農村部門指導開展農業(yè)生產大風防范應對工作，指

導抗災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門指導A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災

避險救災工作，必要時督促關閉旅游景區(qū)或設施。

能源部門組織指導電力企業(yè)加強電力設施檢查和運營監(jiān)

控，及時排除故障和險情。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的大風防御和應

對工作。

5.3.5高溫

根據部門職責和高溫預警，有關部門綜合研判風險，適

時啟動有關專項應急預案及部門、單位有關應急預案。

教育體育部門指導督促學校、幼兒園等供好防高溫準備

工作，高溫影響時段減少或停止室外教學活動。

公安部門做好交通安全管理，提示車輛安全行駛。

住房城鄉(xiāng)建設部門加強城市運行保障工作；采取措施，

巡查、加固城市市政公用設施，指導房屋、市政施工在建項

目單位做好防高溫準備，必要時停止作業(yè)。

水務部門做好用水安排，協(xié)調上下游水源，保障群眾生

活生產用水。

農業(yè)農村部門指導開展農業(yè)生產高溫防范應對工作，組

織抗災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門督促A級旅游景區(qū)采取防暑降溫措施。

衛(wèi)生健康部門采取措施積極應對可能出現的高溫中暑、食物

中毒等救援工作。

能源部門組織指導電力企業(yè)加強高溫期間電力調配，落

實保護措施，保證居民和重要電力用戶用電，加強電力設備

巡查養(yǎng)護，及時排查電力故障。

施工單位做好戶外和高溫下作業(yè)人員的防暑降溫工作，

必要時調整作息時間或采取停止作業(yè)措施。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的高溫防御和應

對工作。

5.3.6霜凍

根據部門職責和霜凍預警，有關部門綜合研判風險，適

時啟動有關專項應急預案及部門、單位有關應急預案。

農業(yè)農村部門指導農業(yè)生產霜凍防范應對工作，指導抗

災救災和災后恢復生產。

其他部門、單位按照職責做好有關領域的霜凍防御和應

對工作。

5.3.7大霧

根據部門職責和大霧預警，有關部門綜合研判風險，適

時啟動有關專項應急預案及部門、單位應急預案。

公安部門加強車輛指揮和疏導，維護道路交通秩序，并

根據實際需要，采取交通管制措施。

交通運輸部門加大對重點路段的道路巡查力度，指導道

路運輸企業(yè)、汽車客運站調整運輸計劃，及時疏導轉移滯留旅

客。加強水上船舶航行安全監(jiān)管，提醒水上作業(yè)船舶、設施

和人員做好防御工作。

能源部門組織指導電力企業(yè)加強電網運營監(jiān)控，及時排

除故障。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的大霧防御和應

對工作。

5.3.8道路結冰

根據部門職責和道路結冰預警，有關部門綜合研判風險,

適時啟動有關專項應急預案及部門、單位有關應急預案。

公安部門加強車輛指揮和疏導，維護道路交通秩序，并

根據實際需要，采取交通管制措施。

住房城鄉(xiāng)建設部門做好市政公用設施的防凍保暖工作，

組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除冰工作。

交通運輸部門組織做好公共交通車輛等的防凍保暖和緊

急調配工作，會同有關部門做好道路除冰工作。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的道路結冰防御

和應對工作。

5.3.9雷電

根據部門職責和雷電預警，有關部門綜合研判風險，適

時啟動有關專項應急預案及部門、單位有關應急預案。

教育體育部門指導督促學校、幼兒園等做好防御準備，

雷電影響時段減少或停止室外教學活動。

住房城鄉(xiāng)建設部門指導房屋、市政施工在建項目單位暫

停戶外作業(yè)。

文化和旅游部門指導A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災

避險救災工作，必要時督促關閉旅游景點或設施。

能源部門組織指導電力企業(yè)加強電力設施檢查和運營監(jiān)

控，及時排除故障和險情。

其他部門、單位按照職責做好有關領域的雷電防御和應

對工作。

5.3.10冰雹

根據部門職責和冰雹預警，有關部門綜合研判風險，適

時啟動有關專項應急預案及部門、單位有關應急預案。

氣象部門組織開展人工防雹作業(yè)。

農業(yè)農村部門指導農業(yè)生產冰雹防范應對工作，指導抗

災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門指導A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災

避險救災工作，必要時督促關閉旅游景點或設施。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的冰雹防御和應

對工作。

5.3.11干旱

根據部門職責和干旱預警，有關部門綜合研判風險，適

時啟動有關專項應急預案及部門、單位有關應急預案。

水務部門組織實施水資源調度，提供抗旱技術支撐。

農業(yè)農村部門指導開展農業(yè)生產干旱防范應對工作，指

導抗災救災和災后恢復生產。

其他部門、單位按照職責做好有關領域的干旱防御和應

對工作。

5.4現場處置

氣象災害現場應急處置由災害發(fā)生地人民政府或有關應

急指揮機構統(tǒng)一組織，各部門和單位按職責參與應急處置工

作。包括組織營救、傷員救治、避險轉移安置、及時上報災

情和人員傷亡情況、分配救援任務、協(xié)調各級各類救援隊伍

等行動，查明并及時組織力量消除或規(guī)避次生、衍生災害，

組織公共設施搶修和援助物資的接收與分配。

5.5社會動員

氣象災害發(fā)生地縣級以上政府或有關應急指揮機構可根

據氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛動員和調動社會

力量積極參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用和調用

車輛、物資、人員等。

氣象災害發(fā)生后，各級政府或有關應急指揮機構組織各

方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救

互救；鄰近縣（區(qū)）人民政府根據災情程度，組織和動員社

會力量對災區(qū)提供救助支援。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國

公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)進行捐贈和援助。審計、

監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監(jiān)督。

5.6信息報告

各縣（區(qū)）人民政府負責收集和提供行政區(qū)內氣象災害

發(fā)生、發(fā)展、防御和造成損失等情況，及時向市直有關部門

報告。

6獎勵與責任追究

6.1獎勵

對氣象災害防范應對工作中作出突出貢獻的單位和個人,

按照國家、省和我市有關規(guī)定給予表彰（表揚）和獎勵。

6.2責任追究

對氣象災害防范應對工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有

關單位和責任人，依照有關規(guī)定嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的，

依法追究相應法律責任。

7應急保障

7.1隊伍保障

縣級以上政府有關部門根據本地氣象災害事件影響程度,

動員社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量參與應急救

援工作。充分發(fā)揮軍隊、武警、預備役、民兵和消防救援隊

伍在處置氣象災害事件中的骨干作用。

7.2資金保障

縣級以上政府應建立健全與氣象災害救助需求相適應的

資金保障機制，將氣象災害防御、救災和救助資金納入財政

預算。

7.3物資保障

市直有關部門和單位按照職責分工，建立健全應急物資

儲備保障制度，完善重要應急物資監(jiān)管、生產、儲備、調撥

和緊急配送機制。市、縣（區(qū)）級人民政府及其防災減災部

門應按規(guī)范儲備搶險物資。

7.4交通保障

交通運輸、鐵路、民航等部門應完善搶險救災交通應急

保障方案，確保搶險救災人員和物資及時到位。公安部門保

障道路交通安全，做好災區(qū)治安管理、救助和服務群眾等工

作。

7.5通信電力保障

市信息通信建設管理辦公室組織協(xié)調通信運營單位，迅

速修復被損毀的通信設施。電力部門負責保障應急救援現場

的供電需要。

8附則

8.1預案修訂完善

本預案和普洱市氣象災害預警分級標準根據工作實際適

時修訂。

縣級以上政府負責適時組織有關部門和專家進行評估，

及時修訂完善本級氣象災害應急預案。

8.2培訓演練

各級政府應根據本地氣象災害特點，組織開展氣象災害

應急演練及評估，提高應急救援能力。各單位應定期對本單

位應急工作人員進行氣象災害相關知識培訓，提高風險意識

和應急處突能力。

8.3預案解釋部門

本預案由市氣象局負責解釋。

8.4發(fā)布實施日期

本預案自印發(fā)之日起施行。2012年印發(fā)的《普洱市人民

政府辦公室關于印發(fā)普洱市氣象災害應急預案的通知》（普政

辦發(fā)［2012）229號）同時廢止。

普洱市氣象災害預警分級標準（市級）

災害預警

標準

名稱等級

1）預計未來24小時內2個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)（N25%

的站點）將出現N50毫米降雨，并有3站及以上站點將出現N

100毫米降雨。

IV

2）過去12小時內2個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)（N25%站點）

已出現N5c毫米降雨，預計未來12小時內上述地區(qū)降水仍將

持續(xù)，3站及以上站點24小時累積雨量將2100毫米。

1）預計未來24小時內2個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)（210%

站點）將出現2100毫米降雨，并有5站及以上站點將出現

2150毫米降雨。

1.暴雨III

2）過去12小時內2個及以_1_縣（區(qū)）部分地區(qū)（210%站點）

已出現2100毫米降雨，預計未來12小時內上述地區(qū)降水仍

將持續(xù)，5站及以上站點24小時累積雨量將2150毫米。

1）預計未來24小時內1個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)（220%

站點）將出現100毫米以上降雨，并有5站及以上站點將出現

2200毫米降雨。

II

2）過去12小時內1個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)（N20與站點）

已出現100毫米以上降雨，預計未來12小時內上述地區(qū)降水

仍將持續(xù)，5站及以上站點24小時累積雨量將2200毫米。

1）預計未來24小時內2個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)（220%

站點）將出現100毫米以上降雨，并有10站及以上站點將出

現N200毫米降雨。

I

2）過去12小時內2個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)（220%站點）

已出現10（）毫米以上降雨，預計未來12小時內上述地區(qū)降水

仍將持續(xù)，10站及以上站點24小時累積雨量將2200毫米。

1）預計未來24小時內1個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)（225%

區(qū)域）將出現5毫米以上大雪，部分地區(qū)有超過10毫米的

暴雪。

IV2）過去12小時內1個及以上縣（區(qū)）已出現降雪，預計未來

12小時內上述地區(qū)降雪將持續(xù)，25%以上的區(qū)域24小時累

積將達到5毫米以上大雪，局部地區(qū)將達到10毫米以上暴

雪。

1）預計未來24小時內1個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)（N25%

區(qū)域）將出現10毫米以上暴雪，局部地區(qū)將出現20毫米以

上大暴雪。

III

2）過去12小時內已經出現5毫米以上大雪，預計未來12

小時內上述地區(qū)降雪將持續(xù)，25%以上區(qū)域24小時累積將達

到毫米以上暴雪，局部地區(qū)將達到毫米以上大暴雪。

2.暴雪1020

1）預計未來24小時內1個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)（225%

區(qū)域）將出現20毫米以上大暴雪，局部地區(qū)將出現30毫米

以上特大暴雪。

II2）過去12小時內已經出現10毫米以上暴雪，預計未來12

小時內上述地區(qū)降雪將持續(xù)，25%以上區(qū)域24小時累積將達

到20毫米以上大暴雪，局部地區(qū)將達到30毫米以上特大暴

雪。

1）預計未來24小時內1個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)（225%

區(qū)域）將出現30毫米以上特大暴雪。

I2）過去12小時內已經出現20毫米以上大暴雪，預計未來

12小時內上述地區(qū)降雪將持續(xù)，25%以上的區(qū)域24小時累

積將達到30毫米以上特大暴雪。

預計未來3天以內的某日或數日，有2個及以上縣（區(qū)）大部

地區(qū)（N5C%站點）日平均氣溫24小時內將下降6℃以上，

IV

且最低氣溫V5C；或者日平均氣溫將下降到6c以下，且最

低氣溫W5C;或者已出現并將持續(xù)。

預計未來3天以內的某日或數日，有2個及以上縣（區(qū)）大部

地區(qū)（25餓站點）日平均氣溫24小時內將下降8℃以上，

III

且最低氣溫W1C；或者日平均氣溫將下降到4c以下，且最

低氣溫W1C;或已出現并將持續(xù)。

3.寒潮

預計未來3天以內的某日或數日，有2個及以上縣（區(qū)）大部

地區(qū)（25餓站點）日平均氣溫24小時內將下降10℃以上，

II

且最低氣溫4-2℃；或者日平均氣溫將下降到2℃以下，且

最低氣溫上2℃;或者已出現并將持續(xù)。

預計未來3天以內的某日或數日，有2個及以上縣（區(qū)）大部

地區(qū)（N5既站點）日平均氣溫24小時內將下降12℃以上，

I

且最低氣溫竊4P；或者日平均氣溫將下降到0C以下，且

最低氣溫上4℃;或者已出現并將持續(xù)。

預計未來12小時內2個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)（N20%站點）

IV

將出現平均風力8級或陣風9級的大風?；蛞殉霈F并將持續(xù)。

受系統(tǒng)性胞線、中氣旋和下擊暴流影響，預計未來6小時內

III2個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)將出現陣風10級以上大風，并

4.大風

伴有強雷電。或已出現并將持續(xù)。

受系統(tǒng)性颶線、中氣旋和下擊暴流影響，預計未來6小時內

II1個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)將出現陣風12級以上大風，并

伴有強雷電?；蛞殉霈F并將持續(xù)。

預計未來3天內的某天，2個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)（230%

IV

站點）日最高氣溫將達到37℃以上。

5.昌溫

預計未來3天內的某天，2個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)（＞30%

III

站點）日最高氣溫將達到40℃以上。

預計未來3天的一天或數天，2個及以上縣（區(qū)）大部地區(qū)（2

IV

6.霜凍50%站點）日最低氣溫將42℃,霜凍風險高。

III預計未來三天的一天或數天，2個及以上縣（區(qū)）大部地區(qū)（＞

50%站點）日最低氣溫將,霜凍風險很高。

預計未來24小時內，3個及以上相鄰縣；區(qū)）部分地區(qū)（230%

IV的區(qū)域）將出現能見度小于500米的濃霧，局地有能見度W

200米的強濃霧?；蛞殉霈F并將持續(xù)。

7.大霧

預計未來24小時內，3個及以上相鄰縣：區(qū)）部分地區(qū)（N30%

III的區(qū)域）將出現能見度小于200米的強濃霧，局地有能見度

450米的特強濃霧?；蛞殉霈F并將持續(xù)c

預計未來24小時內1個及以上縣（區(qū)）部分地區(qū)（N30%區(qū)域）

8.道路IV地表溫度將在0C以下，路面有降水或前期已出現降水，可

結冰能或者已經出現對交通有較大影響的道路結冰。

預計未來12小時內2個及以上縣（區(qū)）的部分地區(qū)（2