膠州市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

膠州市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則..................................................5

1.1基本情況..........................................5

1.2編制目的..........................................6

1.3編制依據(jù)..........................................6

1.4適應(yīng)范圍..........................................6

1.5工作原則..........................................6

2.組織指揮體系及職責(zé)...................................7

2.1市防指............................................8

2.2市防指辦公室......................................9

2.3市防指成員單位職責(zé)...............................9

2.4城市防汛組織機(jī)構(gòu).................................15

2.5其他防汛組織機(jī)構(gòu).................................15

2.6專家組...........................................15

3.應(yīng)急準(zhǔn)備.............................................16

3.1組織準(zhǔn)備.........................................16

3.2制度準(zhǔn)備.........................................16

3.3工程準(zhǔn)備.........................................16

3.4預(yù)案準(zhǔn)備.........................................17

3.5物資隊(duì)伍準(zhǔn)備.....................................17

3.6轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備...................................18

3.7資金準(zhǔn)備.......................................18

3.8防汛檢查.......................................19

3.9技術(shù)、宣傳、培訓(xùn)與演練........................20

4.監(jiān)測(cè)預(yù)警..........................................20

4.1監(jiān)測(cè)..........................................21

4.2防汛預(yù)警......................................21

5.應(yīng)急響應(yīng)..........................................27

5.1總體要求......................................27

5.2IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)..................................28

5.3m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)..................................30

5.4II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)...................................31

5.5I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)...................................32

5.6信息處理與發(fā)布................................34

5.7指揮調(diào)度......................................34

5.8搶險(xiǎn)救災(zāi)......................................34

5.9應(yīng)急保障......................................35

5.10應(yīng)急響應(yīng)解除.................................35

6,善后工作..........................................36

7.附則..............................................36

7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義..................................36

7.2預(yù)案管理與更新................................38

2

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究................................38

7.4預(yù)案解釋部門..................................38

7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間..................................38

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型水庫(kù)42座。

1.2編制目的

防范與處置突發(fā)性洪澇災(zāi)害事件，保證防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作

高效、有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)

濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件

應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《國(guó)

家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省防汛

抗旱應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，

結(jié)合膠州市實(shí)際，結(jié)合本市實(shí)際編制本預(yù)案。

1.4適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于膠州市轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急

處置。

1.5工作原則

1.5.1以防為主，防救結(jié)合。牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合

減災(zāi)理念，防災(zāi)減災(zāi)并重，努力實(shí)現(xiàn)從減少洪澇災(zāi)害損失向降低

洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)

對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，防抗救多項(xiàng)措施相結(jié)合，全面提高

綜合防范和抗御洪澇災(zāi)害的能力。

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1.5.2以人為本，保障安全。牢固樹立以人為本理念，把保

障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全放在首位，采取

綜合防范措施，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提升公眾避險(xiǎn)自救互救能力，

切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同行動(dòng)。防汛工作實(shí)行各級(jí)政府行政首

長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，部門協(xié)同，社會(huì)動(dòng)員，軍地聯(lián)防，全民參

與。強(qiáng)化信息共享，整合應(yīng)急資源，形成工作合力。

1.5.4分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)性洪澇災(zāi)害時(shí)，事發(fā)

地政府應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任,

組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，控制洪澇災(zāi)害發(fā)展，嚴(yán)防次生衍生災(zāi)害發(fā)

生。

1.5.5科學(xué)調(diào)度，依法防控。堅(jiān)持防汛搶險(xiǎn)并舉，興利除害結(jié)

合，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜，突出重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置,

局部利益服從全局利益，科學(xué)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，依法開(kāi)展防汛和搶

險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2組織指揮體系及職責(zé)

市政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指），負(fù)責(zé)本

行政區(qū)域內(nèi)的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；市防汛抗旱指揮部辦公室

（以下簡(jiǎn)稱“市防指辦”）設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)處理全市防汛日常

工作，城市防汛辦公室設(shè)在市建設(shè)局，負(fù)責(zé)處理市區(qū)防汛有關(guān)工

作；有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)害

應(yīng)急處置工作；各鎮(zhèn)（街道辦事處）和功能區(qū)防汛機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本

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行政區(qū)域內(nèi)的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。針對(duì)重大洪澇災(zāi)害，可組

建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

2.1市防指

市防指由市政府市長(zhǎng)任指揮，市政府分管市臨空辦、建設(shè)和

水利的副市長(zhǎng)、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委常務(wù)副主任、市大沽河管委主任、

市人武部部長(zhǎng)任副指揮，市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、

市市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市科技工業(yè)信

息化局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人

力資源社會(huì)保障局、市建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、

市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市海洋漁業(yè)局、

市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市綜合行政執(zhí)法

局、市地震局、市公路局、市廣播電視臺(tái)、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委、市大

沽河管委、市臨空辦、市人武部、市氣象局、市水文局、中國(guó)郵

政集團(tuán)公司山東省膠州市分公司、國(guó)網(wǎng)膠州市供電公司、中國(guó)聯(lián)

合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司膠州分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)山東有限公

司膠州分公司、中石化青島膠州石油分公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)

股份有限公司膠州支公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司膠州支公

司、濟(jì)南鐵路局青島西車務(wù)段膠州站、市供銷合作社聯(lián)合社、市

商業(yè)總公司、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、駐膠92886部隊(duì)、預(yù)

備役高炮師第三團(tuán)等部門和單位為成員單位，其主要負(fù)責(zé)人或分

管負(fù)責(zé)人為成員。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市防汛工作，貫

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徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級(jí)的命令,

及時(shí)提出防汛工作具體部署，及時(shí)掌握全市汛情、災(zāi)情，組織指

揮抗洪搶險(xiǎn)減災(zāi)工作，督促檢查各地落實(shí)防汛責(zé)任制，組織開(kāi)展

防汛檢查，組織調(diào)配全市防汛物資和隊(duì)伍，負(fù)責(zé)市防汛物資的儲(chǔ)

備管理和市防汛隊(duì)伍建設(shè)，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.2市防指辦公室

主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)和國(guó)家防汛抗旱總指揮部

（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家防總）、山東省防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱省

防總）、青島市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱青島防指）

的決定、調(diào)度命令以及市委市政府的指示；承辦市防指的日常工

作，指導(dǎo)全市的防汛工作，督促檢查防汛措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)審查

審批重要水利工程的洪水調(diào)度方案；會(huì)同有關(guān)部門做好防汛物資

計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作，提出防汛經(jīng)費(fèi)的分配使用建議；及時(shí)

掌握汛情、災(zāi)情和水利工程運(yùn)行情況；提出全市防汛工作部署和

決策建議，供市政府和市防指決策。

2.3市防指成員單位職責(zé)

2.3.1總體職責(zé)

市防指各成員單位按照本部門、本系統(tǒng)的職責(zé)分工，逐級(jí)落

實(shí)防汛責(zé)任制，組織防汛檢查，督促整改存在的問(wèn)題和隱患，加

強(qiáng)防范措施，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的防汛工作。認(rèn)真貫

徹落實(shí)國(guó)家防總、省防總、青島市防指以及市委、市政府防汛重

大部署，執(zhí)行市防指防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)指令，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作,

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共同做好全市防汛工作。

2.3.2成員單位職責(zé)

（1）市委辦公室、市政府辦公室：負(fù)責(zé)全市防汛工作重大

事件的協(xié)調(diào)工作。

（2）市委組織部：市委組織部負(fù)責(zé)督查各級(jí)行政首長(zhǎng)防汛

責(zé)任制落實(shí)情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中

履行職責(zé)及遵守防汛紀(jì)律情況。

（3）市委宣傳部：正確把握全市防汛宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)

協(xié)調(diào)事件處置部門單位、新聞宣傳單位做好防汛的新聞信息發(fā)布

和宣傳報(bào)道工作。

（4）市市直機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門的抗洪搶

險(xiǎn)工作。

（5）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)防汛設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)水利工程除

險(xiǎn)加固計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)防汛工程的立項(xiàng)審批

（政府投資）或核準(zhǔn)（自籌資金）；負(fù)責(zé)保障受災(zāi)群眾的糧油供

應(yīng)。

（6）市科技工業(yè)信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市通信保障和通信

恢復(fù)應(yīng)急工作。

（7）市教育體育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛工作，通知

各類學(xué)校預(yù)防洪澇災(zāi)害，加固危房，確保師生安全。

（8）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑

眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)

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助有關(guān)部門依法妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組

織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。必要時(shí)依法實(shí)行交通管制，

確保運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員、物資的車輛暢行無(wú)阻。對(duì)發(fā)生的治安、

刑事案件及時(shí)依法查處。

(9)市民政局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情核查、災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)情匯總

并及時(shí)上報(bào)，爭(zhēng)取救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；及時(shí)向市防指提供災(zāi)情信息，統(tǒng)一

發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；組織、協(xié)調(diào)洪水災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的生

活救助；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織、指

導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

(10)市財(cái)政局：根據(jù)防汛實(shí)際情況和年度防汛資金預(yù)算,

統(tǒng)籌安排資金，保障防汛工作開(kāi)展，并會(huì)同市水利部門積極爭(zhēng)取

上級(jí)資金支持。

(11)市建設(shè)局：負(fù)責(zé)市區(qū)水庫(kù)、河道、攔河閘、穿堤涵閘、

涵洞等工程的日常檢查、管理、維修和調(diào)度等工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)建

設(shè)行業(yè)、建筑工地的防汛防臺(tái)風(fēng)工作；組織指導(dǎo)有關(guān)部門做好市

政基礎(chǔ)設(shè)施的維修搶護(hù)工作。

(12)市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害；組織對(duì)山

體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行勘察、監(jiān)測(cè)、

防治等工作。

(13)市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)對(duì)因洪澇災(zāi)害造成的水體、大氣

等環(huán)境污染事件進(jìn)行應(yīng)急善后處理。

(14)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好公路交通設(shè)施的防洪安全工

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作；做好公路(橋梁)在建工程安全度汛工作；組織運(yùn)力做好防

汛和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；開(kāi)辟綠色通道，保證防

汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資交通運(yùn)輸線暢通，及時(shí)組織搶修公路、橋梁和

路面設(shè)施。

(15)市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪、澇等

災(zāi)情信息；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救技術(shù)指導(dǎo)以及病蟲害的防治工

作；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見(jiàn)，參與資金管理工作。

(16)市林業(yè)局：負(fù)責(zé)配合水利部門做好防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)伐木

和清除河道阻水林木工作。

(17)市水利局：負(fù)責(zé)全市防汛工程的管理；負(fù)責(zé)水庫(kù)、河

道等較大水利工程的防汛調(diào)度，及時(shí)向市防指提報(bào)防洪工程工

情、險(xiǎn)情；負(fù)責(zé)洪水資源的調(diào)度、利用、管理；指導(dǎo)、督促鎮(zhèn)(街

道辦事處)和功能區(qū)完成水毀工程修復(fù)。

(18)市海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、調(diào)度好淺海、灘涂、養(yǎng)殖

船只和捕撈船只的避風(fēng)、防浪工作。

(19)市安全生產(chǎn)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全

生產(chǎn)工作，特別要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山領(lǐng)域汛期安全生產(chǎn)

的監(jiān)督檢查。

(20)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，負(fù)

責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)；協(xié)調(diào)本系統(tǒng)各單位自身的搶險(xiǎn)

救災(zāi)工作。

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(21)市衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工

作；及時(shí)向市防指報(bào)告災(zāi)區(qū)疫情與防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員

趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

(22)市綜合行政執(zhí)法局：做好戶外廣告設(shè)施的巡查工作，

加大違法廣告牌的查處力度；按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)

違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為進(jìn)行查處；依法行使行政管理處罰權(quán),

協(xié)助有關(guān)部門共同做好城市防汛工作。

(23)市地震局：負(fù)責(zé)防洪工程周圍地震的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，及

時(shí)向市防指以及水庫(kù)、堤壩等防洪工程管理單位通報(bào)有關(guān)震情,

提供防汛所需的地震監(jiān)測(cè)資料，指導(dǎo)防震工作。

(24)市公路局：負(fù)責(zé)保證防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資公路運(yùn)輸干

線暢通，及時(shí)組織搶修水毀公路、橋梁和路面設(shè)施。

(25)市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)展防

汛宣傳工作；及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道經(jīng)市防指審定的洪澇災(zāi)情和各地防

汛動(dòng)態(tài)，以及災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)。

(26)市開(kāi)發(fā)區(qū)管委：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的防汛搶險(xiǎn)

工作，疏通產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的河道及排水溝，確保洪水下泄

暢通。

(27)市大沽河管委：負(fù)責(zé)少海新城規(guī)劃范圍內(nèi)的防汛搶險(xiǎn)

工作；疏通少海規(guī)劃范圍內(nèi)的排水溝，清除躍進(jìn)河、云溪河河道

入湖口處的阻水圍堰及施工圍擋，確保排水暢通，確保企業(yè)不進(jìn)

水，海水不倒灌，不出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。

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（28）市臨空力、：負(fù)責(zé)市臨空辦規(guī)劃范圍內(nèi)的防汛搶險(xiǎn)工作,

疏通市臨空辦規(guī)劃范圍內(nèi)的河道及排水溝，確保洪水下泄暢通。

（29）市人武部：組織全市防汛救災(zāi)常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，做好

全市緊急狀態(tài)下的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（30）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；對(duì)影

響汛情的天氣形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)；及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)

和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向市防指及有關(guān)成員單位提供氣

象信息，特別是災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)。

（31）市水文局：負(fù)責(zé)做好洪水的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；及

時(shí)、準(zhǔn)確地向市防指提供相關(guān)水文站點(diǎn)的水位、流量數(shù)據(jù)。

（32）中國(guó)郵政集團(tuán)公司山東省膠州市分公司：負(fù)責(zé)災(zāi)情、

氣象預(yù)報(bào)和重要防汛信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和送達(dá)。

（33）國(guó)網(wǎng)膠州市供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、中

型水庫(kù)、河道的照明用耳及閘門啟閉電源設(shè)備進(jìn)行檢查指導(dǎo)，提

出維修意見(jiàn)，由產(chǎn)權(quán)單位整改到位；指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位保證雙回路電

源，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)用電；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)供電設(shè)施的搶修維護(hù)，保

證防汛用電。

（34）中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司膠州分公司和中國(guó)移動(dòng)通

信集團(tuán)山東有限公司膠州分公司：負(fù)責(zé)對(duì)防汛指揮機(jī)構(gòu)和大中型

水利工程的通訊設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)，確保防汛通訊暢通;

對(duì)水情、氣象電報(bào)等重要的防汛信息，要及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞；無(wú)線

調(diào)度專用車必須服從防汛指揮應(yīng)急需要。

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(35)中石化青島膠州石油分公司：負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)用油的供

應(yīng)工作。

(36)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司膠州支公司和中國(guó)人

壽保險(xiǎn)股份有限公司膠州支公司：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)財(cái)產(chǎn)損失的調(diào)查

工作，并盡快做好所保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的理賠工作；積極扶持參與保險(xiǎn)標(biāo)

的的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；為保戶提供防汛技術(shù)性服務(wù)；適當(dāng)增補(bǔ)

防汛安全器材，落實(shí)有關(guān)防災(zāi)措施。

(37)濟(jì)南鐵路局青島西車務(wù)段膠州站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)膠州段鐵

路系統(tǒng)防洪工作；組織檢查膠州段鐵路防洪準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)

防洪措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改；組織運(yùn)力運(yùn)送防汛抗洪人員

和防疫人員、物資及設(shè)備。

(38)市供銷合作社聯(lián)合社和市商業(yè)總公司：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)

物資的采購(gòu)、調(diào)撥和運(yùn)輸，解決災(zāi)區(qū)重要救災(zāi)物資、重要商品的

供應(yīng)；做好本系統(tǒng)自身的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(39)青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)

區(qū)域內(nèi)的防洪安全工作；編制機(jī)場(chǎng)在建工程防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，

備足防汛搶險(xiǎn)物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)組織搶險(xiǎn)；及時(shí)清除碧水河

改造段跨河交通橋和管廊工程阻水施工圍堰和腳手架等，堵復(fù)堤

防破口，確保機(jī)場(chǎng)區(qū)的防洪安全。

(40)駐膠92886部隊(duì)：按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》，

結(jié)合市防指賦予的具體任務(wù)，指揮所屬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助

公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

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（41）預(yù)備役高炮師第三團(tuán)：按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》,

結(jié)合市防指賦予的具體任務(wù)，指揮所屬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助

公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

2.4城市防汛組織機(jī)構(gòu)

膠州市城市防汛辦公室（簡(jiǎn)稱“市城市防指辦”），辦事機(jī)構(gòu)

設(shè)在市建設(shè)局，在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受市防指辦

的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織制定和監(jiān)督實(shí)施城市防汛應(yīng)急預(yù)案；掌握氣象、

洪澇水情、險(xiǎn)情及災(zāi)情等信息，必要時(shí)啟動(dòng)城市防汛應(yīng)急預(yù)案;

組織城市內(nèi)澇檢查工作，防汛物資的儲(chǔ)備、管理；組織城市內(nèi)澇

搶險(xiǎn)、汛后檢查以及相關(guān)防內(nèi)澇設(shè)施的修復(fù)；開(kāi)展防內(nèi)澇宣傳。

2.5其他防汛組織機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)（街道辦事處）和功能區(qū)要根據(jù)防汛工作需要，設(shè)立防

汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道辦事處）或功

能區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)的防汛工作。

大中型防洪工程汛期應(yīng)組建臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，在同級(jí)政府

防由指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作。

根據(jù)防汛工作需要，各級(jí)政府防汛指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)

防指）設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

2.6專家組

市洪澇災(zāi)害專家組由市水利局、市水文局、市氣象局、市建

設(shè)局、市民政局等部門的專家組成。主要職責(zé)是：對(duì)全市洪澇災(zāi)

害的發(fā)展趨勢(shì)、處置措施、損失影響和善后恢復(fù)等，提供咨詢、

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評(píng)估和決策建議。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1組織準(zhǔn)備

防汛工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)防指要落實(shí)并

逐級(jí)公布防汛責(zé)任人。結(jié)合全面推行河長(zhǎng)制，市、鎮(zhèn)（街道辦事

處）和功能區(qū)、村（社區(qū)）三級(jí)河長(zhǎng)按照分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的

原則，逐條逐段落實(shí)防汛責(zé)任制。落實(shí)河道重要堤防、蓄滯洪區(qū)、

水庫(kù)、重點(diǎn)城市、重要設(shè)施防汛責(zé)任人，落實(shí)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山

區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的防汛責(zé)任。

3.2制度準(zhǔn)備

各級(jí)政府應(yīng)健全完善防汛責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)防汛督察制度

建設(shè)。加強(qiáng)責(zé)任制督察，建立考核評(píng)估制度，對(duì)因責(zé)任制不落實(shí)、

領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)

定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

各級(jí)防指根據(jù)防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向人

大、政府提出防汛法規(guī)規(guī)章修改建議。及時(shí)評(píng)后、修訂、完善防

汛管理辦法、指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施細(xì)則。不斷推進(jìn)防汛工作的法制化、

規(guī)范化和制度化。

3.3工程準(zhǔn)備

各級(jí)、各有關(guān)部門按照市政府有關(guān)規(guī)劃推進(jìn)各類防洪工程建

設(shè)、水利工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)水利工程設(shè)施除險(xiǎn)加固

等工程建設(shè)以及水利薄弱環(huán)節(jié)和澇災(zāi)嚴(yán)重城市排水防澇能力建

16

設(shè)。指導(dǎo)、監(jiān)督防洪工程管理單位做好各類工程設(shè)施的日常管理,

在確保工程安全度汛的前提下，做好蓄水保水增水工作。

3.4預(yù)案準(zhǔn)備

各級(jí)防指及有關(guān)成員單位要及時(shí)修訂完善洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)

案、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、各類河道（水庫(kù)、湖泊）防洪預(yù)案、水庫(kù)

汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案、山

洪災(zāi)害防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案等各類防汛預(yù)案、方案和部門、

行業(yè)防汛預(yù)案，并按有關(guān)規(guī)定組織審批。經(jīng)依法審批的各類防汛

預(yù)案、方案，各級(jí)政府和防指必須嚴(yán)格執(zhí)行。

3.5物資隊(duì)伍準(zhǔn)備

各級(jí)政府應(yīng)建立健全應(yīng)急救援期社會(huì)物資、運(yùn)輸工具、設(shè)施

裝備等的征用和補(bǔ)償機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè),

建立完善專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與防汛聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善人

民解放軍和武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層

防汛服務(wù)組織的扶持力度。

各鎮(zhèn)（街道辦事處）、功能區(qū)和村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織群

眾參加抗洪救災(zāi)。

各級(jí)防指按照分級(jí)儲(chǔ)備和管理的原則，根據(jù)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工

作需求，儲(chǔ)備必需的防汛物資并做好物資調(diào)運(yùn)、接收、使用管理

工作。

各級(jí)防指要加強(qiáng)防汛專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援

能力。

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3.6轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備

按照屬地管理原則，市政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工

作，組織落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所并及時(shí)向社會(huì)公告，提前部署做好轉(zhuǎn)

移安置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。人員轉(zhuǎn)移補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

各鎮(zhèn)（街道辦事處）和功能區(qū)具體負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移

工作。村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作。水利、氣象、

民政、國(guó)土資源、海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸、建設(shè)、科技工業(yè)信息化、

公安、衛(wèi)生計(jì)生、教育體育、旅游等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工做

好人員轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作。企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織負(fù)責(zé)做

好本單位的人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確人員轉(zhuǎn)移責(zé)任

人，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任制。

3.7資金準(zhǔn)備

各級(jí)政府按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級(jí)負(fù)

擔(dān)，確保防汛工作所需經(jīng)費(fèi)。

財(cái)政、民政、水利等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌

措、落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、

下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放。

財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)

估。

3.8防汛檢查

各級(jí)防指根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥磳?shí)際，組織有關(guān)部門開(kāi)展防汛安全隱

患、薄弱環(huán)節(jié)等風(fēng)險(xiǎn)源的排查梳理，分類施策，落實(shí)監(jiān)控、巡查、

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清除等有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，并加強(qiáng)對(duì)防汛工作檢查。防汛檢查

實(shí)行單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查相結(jié)合的方式，以防洪工程、

責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案和物資隊(duì)伍保障等方面為重點(diǎn)，查找安全隱患

和薄弱環(huán)節(jié)，督促下級(jí)政府，有關(guān)部門、企事業(yè)單位做好整改,

消除安全隱患，確保防汛工作順利開(kāi)展。

3.9技術(shù)、宣傳、培訓(xùn)與演練

各級(jí)防指應(yīng)不斷完善防汛指揮系統(tǒng)等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)

據(jù)、云計(jì)算、地理信息等新技術(shù)新方法運(yùn)用，提高災(zāi)害信息獲取、

模擬仿真、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急通信與保障能力。統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)科技資源和力量，支撐服務(wù)防汛救災(zāi)工作。

各級(jí)防指和新聞單位應(yīng)加強(qiáng)防汛抗災(zāi)及避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)

全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和避險(xiǎn)自救互救意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)

備。

各級(jí)防指按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則統(tǒng)一組織或指導(dǎo)有關(guān)部門、單

位進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)胤姥垂ぷ鲗?shí)際，采取多種組織形式,

加大對(duì)防汛行政責(zé)任人的培訓(xùn)力度。

各級(jí)防指結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展不同類型的防汛

應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

各級(jí)防指應(yīng)及時(shí)將本年度培訓(xùn)、演練計(jì)劃和培訓(xùn)、演練總結(jié)

報(bào)送上一級(jí)防指。

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

19

4.1監(jiān)測(cè)

水利、建設(shè)、國(guó)土資源、氣象、水文及其他有關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)部

門、單位按照各自職責(zé)做好暴雨、雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)

情、墻情等方面的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)將監(jiān)測(cè)信息報(bào)送同級(jí)防指。各

級(jí)防指應(yīng)立即將重要信息報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)防指。信息的報(bào)送

應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，對(duì)因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，

應(yīng)先行報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解核實(shí)，及時(shí)補(bǔ)報(bào)詳情。

4.2防汛預(yù)警

4.2.1預(yù)警等級(jí)

防汛預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為一般（W級(jí)）、較重（III級(jí)）、

嚴(yán)重（II級(jí)）、特別嚴(yán)重（I級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用藍(lán)色、

黃色、橙色、紅色表示。

4.2.2預(yù)警范圍

全市行政區(qū)域或部分行政區(qū)域。

4.2.3預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、預(yù)計(jì)影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的

措施和發(fā)布機(jī)構(gòu)等。

4.2.4預(yù)警發(fā)布途徑內(nèi)容

市防指以文電、預(yù)警平臺(tái)、短信等形式發(fā)布市級(jí)防汛預(yù)警。

有關(guān)防指成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工及時(shí)在本系統(tǒng)內(nèi)傳發(fā)相應(yīng)防

汛預(yù)警信息。新聞單位應(yīng)根據(jù)防汛預(yù)警級(jí)別按有關(guān)要求及時(shí)播報(bào)

相關(guān)信息。

20

4.2.5防汛W級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）

當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，可發(fā)布防汛W級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：

（1）市氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警，且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過(guò)去

10天內(nèi)累計(jì)平均降雨量接近或達(dá)到100毫米；

（2）市水文局發(fā)布洪水預(yù)警，預(yù)計(jì)大沽河南村控制斷面洪

水位接近或達(dá)到警戒水位；

（3）預(yù)計(jì)某條重要河道，或數(shù)條主要河道重要支流發(fā)生較

大險(xiǎn)情；

（4）預(yù)計(jì)小型水庫(kù)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，或中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（5）其他需要發(fā)布防汛藍(lán)色預(yù)警的情況。

防汛IV級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）應(yīng)采取的行動(dòng)：

（1）市防指做好啟動(dòng)防汛IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)準(zhǔn)備，一旦

發(fā)生相應(yīng)的險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市防指辦主任主持會(huì)商，

部署防汛有關(guān)工作，有關(guān)情況報(bào)市防指指揮、分管水利工作副指

揮并通報(bào)市防指成員單位。

（2）市防指成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急

響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備。有行業(yè)防汛任務(wù)的成員單位分管負(fù)責(zé)同志安排

部署本行業(yè)防汛有關(guān)工作，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)市防

指。

（3）金膠州、市廣播電視臺(tái)等主要新聞媒體應(yīng)及時(shí)播報(bào)防

汛預(yù)警信息。

（4）預(yù)警范圍涉及的相關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）和功能區(qū)防指

21

負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排部署防汛工作，加強(qiáng)洪水調(diào)度，加

強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)工程的安全監(jiān)測(cè)和巡查，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時(shí)

報(bào)市防指。預(yù)警范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（街道辦事處）和功能區(qū)根據(jù)水情、

工情、災(zāi)情自行安排好本級(jí)防汛物資、資金、隊(duì)伍和防洪調(diào)度工

作。

（5）預(yù)警范圍涉及的有關(guān)防洪工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)值班值

守，按有關(guān)規(guī)定對(duì)各類防洪工程監(jiān)控巡查，按照預(yù)案要求調(diào)度防

洪工程并采取相應(yīng)防守措施。

4.2.6防汛HI級(jí)預(yù)警（黃色）

當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，可發(fā)布防汛in級(jí)預(yù)警（黃色）：

（1）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過(guò)去

7天內(nèi)累計(jì)平均降雨量達(dá)100毫米以上；

（2）市水文局發(fā)布洪水預(yù)警，預(yù)計(jì)大沽河南村控制斷面水

位超過(guò)警戒水位并可能繼續(xù)上漲；

（3）預(yù)計(jì)某條重要河道，或數(shù)條主要河道重要支流發(fā)生重

大險(xiǎn)情；

（4）預(yù)計(jì)小型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，或中型水庫(kù)出現(xiàn)較大險(xiǎn)

情；

（5）其他需要發(fā)布防汛黃色預(yù)警的情況。

防汛III級(jí)預(yù)警（黃色）應(yīng)采取的行動(dòng)：

（1）市防指做好啟動(dòng)防汛ni級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)準(zhǔn)備，一旦

發(fā)生相應(yīng)的險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市防指辦主任會(huì)商，作出

22

相應(yīng)工作部署，必要時(shí)派出督導(dǎo)組赴一線檢查督導(dǎo)防汛減災(zāi)工

作；根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情嚴(yán)重程度，做好市級(jí)防汛隊(duì)伍、物資調(diào)度準(zhǔn)

備，督導(dǎo)做好重點(diǎn)防洪工程的洪水調(diào)度工作。

（2）市防指成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)ni級(jí)預(yù)警

響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備。有行業(yè)防汛任務(wù)的市防指成員單位主要負(fù)責(zé)同

志部署本行業(yè)防汛有關(guān)工作，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

（3）金膠州、市廣播電視臺(tái)等主要新聞媒體應(yīng)實(shí)時(shí)播報(bào)防

汛預(yù)警信息。

（4）預(yù)警范圍涉及的相關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）和功能區(qū)防指

主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排部署防汛工作。根據(jù)預(yù)案做好

搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備和群眾安全避險(xiǎn)準(zhǔn)備，重點(diǎn)部位搶險(xiǎn)人員集結(jié)待

命，物資倉(cāng)庫(kù)做好出庫(kù)和運(yùn)輸準(zhǔn)備。強(qiáng)化基層現(xiàn)場(chǎng)報(bào)汛制度，有

關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)市防指。預(yù)警范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（街道辦

事處）和功能區(qū)按有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好本級(jí)防汛物資、資金、隊(duì)伍,

做好工程調(diào)度及險(xiǎn)情搶護(hù)。

（5）預(yù)警范圍涉及的有關(guān)防洪工程管理單位加強(qiáng)值班值守，

加密工程巡查頻次，嚴(yán)密監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)，按照預(yù)案要求調(diào)度防洪

工程并采取相應(yīng)安全措施。

4.2.7防汛H級(jí)預(yù)警（橙色）

當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，可發(fā)布防汛II級(jí)預(yù)警（橙色）：

（1）市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過(guò)去

3天內(nèi)累計(jì)平均降雨量達(dá)100毫米以上；

23

（2）市水文局發(fā)布洪水預(yù)警，預(yù)計(jì)大沽河南村控制斷面水

位接近保證水位并可能繼續(xù)上漲；

（3）預(yù)計(jì)某條重要河道，或數(shù)條主要河道干流有發(fā)生決口、

漫溢的明顯征兆；

（4）預(yù)計(jì)小型水庫(kù)發(fā)生垮壩，或中型水庫(kù)出現(xiàn)對(duì)下游安全

造成直接影響的重大險(xiǎn)情；

（5）其他需要發(fā)布防汛橙色預(yù)警的情況。

防汛II級(jí)預(yù)警（橙色）應(yīng)采取的行動(dòng)：

（1）市防指做好啟動(dòng)防汛n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)準(zhǔn)備，一旦

發(fā)生相應(yīng)的險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市防指分管水利工作副指

揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，必要時(shí)啟動(dòng)異地防汛會(huì)商并派

出督導(dǎo)組赴一線指導(dǎo)防汛減災(zāi)工作，全面收集整理工情、災(zāi)情和

抗洪救災(zāi)行動(dòng)情況等。加強(qiáng)重點(diǎn)防洪工程的實(shí)時(shí)調(diào)度，充分做好

市級(jí)防汛隊(duì)伍、物資的調(diào)度準(zhǔn)備工作，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)人

民解放軍、武警部隊(duì)等做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

（2）市防指成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急

響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備。有行業(yè)防汛任務(wù)的市防指成員單位主要負(fù)責(zé)同

志部署本行業(yè)防汛有關(guān)工作，必要時(shí)派出工作組趕赴一線指導(dǎo)防

汛救災(zāi)工作。

（3）金膠州、市廣播電視臺(tái)等主要新聞媒體應(yīng)實(shí)時(shí)播報(bào)防

汛預(yù)警信息，并不定期播報(bào)汛情通報(bào)。

（4）預(yù)警范圍涉及的相關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）和功能區(qū)防指

24

主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排部署防汛工作。有關(guān)責(zé)任人上

崗到位、靠前指揮，加強(qiáng)防守巡查力度，搶險(xiǎn)隊(duì)伍展開(kāi)局部搶險(xiǎn),

及時(shí)控制險(xiǎn)情，隨時(shí)做好受威脅地區(qū)及相關(guān)蓄滯洪區(qū)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)

移工作。有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)市防指。

（5）預(yù)警范圍涉及的相關(guān)防洪工程管理單位應(yīng)按照預(yù)案加

強(qiáng)工程實(shí)時(shí)調(diào)度，加密工程巡查頻次，嚴(yán)密監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)，配合

當(dāng)?shù)胤乐溉轿蛔龊酶黜?xiàng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)預(yù)警、及時(shí)處

置。

4.2.8防汛I級(jí)預(yù)警（紅色）

當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，可發(fā)布防汛I級(jí)預(yù)警（紅色）：

（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過(guò)去

3天內(nèi)累計(jì)平均降雨量達(dá)100毫米以上；

（2）市水文局發(fā)布洪水預(yù)警，預(yù)計(jì)大沽河南村控制斷面水

位超過(guò)保證水位并可能繼續(xù)上漲；

（3）預(yù)計(jì)某條重要河道，或數(shù)條主要河道干流發(fā)生決口、

漫溢，或可能啟用滯洪區(qū)；

（4）預(yù)計(jì)小型以上水庫(kù)發(fā)生垮壩，對(duì)下游造成較大人員傷

亡或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；

（5）其他需要發(fā)布紅色預(yù)警的情況。

防汛I級(jí)預(yù)警（紅色）應(yīng)采取的行動(dòng)：

（1）市防指做好啟動(dòng)防汛I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)準(zhǔn)備，一旦

發(fā)生相應(yīng)的險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市防指隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)商

25

會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)商會(huì)，市防指指揮主持會(huì)商，作出防汛救災(zāi)應(yīng)急工作

部署。市防指派出督導(dǎo)組赴一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)督促檢查蓄

滯洪區(qū)啟用、重要防洪工程調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移等落實(shí)情況，并將有

關(guān)情況通報(bào)人民解放軍、武警部隊(duì)等做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。市防指

視情況召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展抗洪救災(zāi)。

（2）市防指成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急

響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備。有行業(yè)防汛任務(wù)的市防指成員單位主要負(fù)責(zé)同

志部署本行業(yè)防汛工作，全面做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備，派出工作

組趕赴一線指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。

（3）新聞媒體應(yīng)實(shí)時(shí)播報(bào)預(yù)警信息和汛情通報(bào)。

（4）預(yù)警范圍涉及的相關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）和功能區(qū)防指

主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排部署本轄區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，有

關(guān)責(zé)任人上崗到位、靠前指揮，加大查險(xiǎn)、排險(xiǎn)、除險(xiǎn)力度，全

力做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，做好抗洪搶險(xiǎn)的后勤保障工作。搶險(xiǎn)

救災(zāi)隊(duì)伍全面投入搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時(shí)

報(bào)市防指。

（5））預(yù)警范圍涉及的相關(guān)防洪工程管理單位應(yīng)積極采取

應(yīng)對(duì)措施，配合地方防指全力投入抗洪搶險(xiǎn)工作。

4.2.9預(yù)警發(fā)布程序

有預(yù)警職能的部門、單位依法依規(guī)發(fā)布和解除與防汛工作有

關(guān)的預(yù)警并及時(shí)將有關(guān)預(yù)警基礎(chǔ)信息報(bào)送市防指辦。市防指辦及

時(shí)收集、匯總監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)信息，分析全市防汛形勢(shì)，向市防指

26

提出市級(jí)防汛預(yù)警發(fā)布建議。市防指辦主任及時(shí)組織汛情會(huì)商，

確定全市防汛預(yù)警級(jí)別，報(bào)市防指分管水利工作副指揮同意，按

下列程序簽發(fā)：

防汛W級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：市防指辦主任簽發(fā)。

防汛HI級(jí)預(yù)警（黃色）：市防指分管水利工作副指揮或其他副

指揮簽發(fā)。

防汛n級(jí)預(yù)警（橙色）：市防指分管水利工作副指揮簽發(fā)。

防汛I級(jí)預(yù)警（紅色）：市防指指揮或者分管水利工作副指揮

簽發(fā)。

4.2.10預(yù)警等級(jí)調(diào)整

根據(jù)防汛形勢(shì)變化，市防指辦提出防汛預(yù)警級(jí)別變更建議,

按規(guī)定程序簽發(fā)調(diào)整。

4.2.11預(yù)警解除

（1）主動(dòng)解除：當(dāng)防汛實(shí)際情況低于原防汛預(yù)警啟動(dòng)條件

時(shí)，市防指辦及時(shí)提出市級(jí)防汛預(yù)警解除建議，按程序簽發(fā)，預(yù)

警解除權(quán)限與預(yù)警發(fā)布權(quán)限相同。

（2）自行解除：當(dāng)啟動(dòng)與防汛預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)或更高級(jí)別

的防汛應(yīng)急響應(yīng)，防汛預(yù)警自行解除。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求

5.1.1響應(yīng)等級(jí)：按洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，防汛響應(yīng)級(jí)

別由低到高劃分為一般（IV級(jí)）、較重（III級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、

27

特別嚴(yán)重（I級(jí)）四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。

5.1.2響應(yīng)啟動(dòng)

由市防指辦根據(jù)防汛形勢(shì)，向市防指提出峋應(yīng)啟動(dòng)建議。

防汛IV級(jí)響應(yīng)：市防指辦主任簽發(fā)啟動(dòng)。

防汛III級(jí)響應(yīng)：市防指分管水利工作副指揮或其他副指揮簽

發(fā)啟動(dòng)。

防汛n級(jí)響應(yīng)：市防指分管水利工作副指揮簽發(fā)啟動(dòng)。

防汛I級(jí)響應(yīng)：市防指指揮或者分管水利工作副指揮簽發(fā)啟

動(dòng)。

5.1.3響應(yīng)調(diào)整

當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí)，市防指及時(shí)調(diào)整峋應(yīng)等級(jí)。

5.2IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為IV級(jí)響應(yīng)：

（1）大沽河南村控制斷面水位接近警戒水位并可能繼續(xù)上

漲；

（2）某條重要河道支流發(fā)生一般險(xiǎn)情，或者數(shù)條主要河道

支流發(fā)生一般險(xiǎn)情；

（3）?。ǘ┬退畮?kù)垮壩，或數(shù)座小型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生重大

險(xiǎn)情；

（4）其他需要發(fā)布IV級(jí)響應(yīng)的情況。

5.2.2IV級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市防指辦主任主持會(huì)商，市防指有關(guān)成員單位派員參

28

加，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)視，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),

加強(qiáng)對(duì)防汛工作的指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)市政府，市防指指揮、

分管水利工作副指揮和副指揮，并通報(bào)市防指成員單位。

（2）相關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）和功能區(qū)防指負(fù)責(zé)同志主持會(huì)

商，具體安排防汛工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)

案采取相應(yīng)防守措施，派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作，并將防

汛工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪蟹乐浮?/p>

5.3III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為in級(jí)響應(yīng)：

（1）大沽河南村控制斷面水位超過(guò)警戒水位并可能繼續(xù)上

漲；

（2）某條重要河道干流發(fā)生重大險(xiǎn)情，或者數(shù)條主要河道

干流發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（3）小（一）型水庫(kù)垮壩，或某座中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情;

（4）其他需要發(fā)布ni級(jí)響應(yīng)的情況。

5.3.2III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市防指辦主任主持會(huì)商，市防指有關(guān)成員單位派員參

加，作出相應(yīng)工作部署，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)

測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，

按程序?qū)⑶闆r及時(shí)上報(bào)市政府。市防指辦在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、

專家組赴一線指導(dǎo)防汛，根據(jù)需要在市廣播電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)

布汛情通報(bào)。市防指成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

29

（2）相關(guān)防指負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛工作；有

關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限和預(yù)案組織調(diào)度水利、

防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織做好防守巡查，加強(qiáng)重要堤段、重點(diǎn)工

程的防守，及時(shí)搶護(hù)險(xiǎn)情并及時(shí)向相關(guān)地區(qū)通報(bào)信息或發(fā)出警

報(bào)；按照預(yù)案組織堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段附近、水庫(kù)下游保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)低

洼易澇區(qū)和山洪威脅區(qū)等危險(xiǎn)地區(qū)群眾提前轉(zhuǎn)移并妥善安置；調(diào)

運(yùn)搶險(xiǎn)物資，積極搶排澇水；派出專家組到一線具體指導(dǎo)防汛工

作；將防汛工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和市防指。在市廣播

電視臺(tái)等媒體發(fā)布汛情通報(bào)。民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生計(jì)生

部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責(zé)分

工開(kāi)展工作。

5.4II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，為n級(jí)響應(yīng)：

（1）大沽河南村控制斷面水位接近保證水位并可能繼續(xù)上

漲；

（2）某條重要河道支流發(fā)生決口、漫溢，或者數(shù)條主要河

道支流發(fā)生決口、漫溢；

（3）兩座中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（4）其他需要發(fā)布n級(jí)響應(yīng)的情況。

5.4.2II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市防指分管水利工作副指揮或副指揮主持會(huì)商，市防

指成員單位派員參加會(huì)商，做出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作的

30

指導(dǎo)，相關(guān)情況上報(bào)市委、市政府，按程序報(bào)送青島市防指。市

防指派出工作組指導(dǎo)防汛工作。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)市政府研究部

署。市防指加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做

好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度，并在24

小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛。根據(jù)需要在市廣播電

視臺(tái)等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)。市防指成員單位按照職責(zé)分

工做好相關(guān)工作。

（2）相關(guān)防指主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛工作；

有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限和預(yù)案組織調(diào)度水利、

防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織做好防守巡查，加強(qiáng)重要堤段、重點(diǎn)工

程的防守，及時(shí)搶護(hù)險(xiǎn)情并及時(shí)向相關(guān)地區(qū)通報(bào)信息或發(fā)出警

報(bào)；按照預(yù)案組織堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段附近、水庫(kù)下游保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)低

洼易澇區(qū)、山洪威脅區(qū)等危險(xiǎn)地區(qū)群眾提前轉(zhuǎn)移并妥善安置；按

照上級(jí)指令和預(yù)案提前組織做好蓄滯洪區(qū)啟用準(zhǔn)備；調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物

資，積極搶排澇水；多措并舉加強(qiáng)防汛工作。相關(guān)防指增加值班

人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，將工作情況

上報(bào)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和市防指；在市廣播電視臺(tái)等媒體發(fā)布汛

情通報(bào)。民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生計(jì)生部門組織醫(yī)療隊(duì)

赴一線開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。相關(guān)防指成員單位全力配合做好防汛

和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.5I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為I級(jí)響應(yīng)：

31

(1)大沽河南村控制斷面水位超過(guò)保證水位；

(2)某條重要河道干流發(fā)生決口、漫溢，或數(shù)條主要河道

干流發(fā)生決口、漫溢，或可能啟用滯洪區(qū)；

(3)中型水庫(kù)垮壩；

(4)其他需要發(fā)布I級(jí)響應(yīng)的情況。

5.5.2I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)市防指指揮主持會(huì)商，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、市防指成員、市

直有關(guān)部門參加，作出防汛應(yīng)急工作部署，必要時(shí)提請(qǐng)市委常委

會(huì)議研究審議，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，按程序?qū)⑶闆r上報(bào)青島市防指。

市防指根據(jù)防汛工作需要適時(shí)宣布進(jìn)入緊急防汛期。市防指視情

況組成前線指揮部，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市防指密

切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做

好水利、防洪工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一

線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。市防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，根據(jù)需要隨

時(shí)在市廣播電視臺(tái)等新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布汛情，報(bào)導(dǎo)防汛措施。市

防指成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

(2)相關(guān)防指主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛工作;

有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限和預(yù)案組織調(diào)度水利、

防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，加強(qiáng)重要堤

段、重點(diǎn)工程的防守，召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案，

采取應(yīng)急措施突擊搶險(xiǎn)控制險(xiǎn)情并及時(shí)向相關(guān)地區(qū)通報(bào)信息或

發(fā)出警報(bào)；按照預(yù)案組織堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段附近和水庫(kù)下游保護(hù)區(qū)、

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城鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)、山洪威脅區(qū)等危險(xiǎn)地區(qū)群眾提前轉(zhuǎn)移并妥善安

置；按照指令和預(yù)案組織啟用蓄滯洪區(qū)；調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資，積極搶

排澇水；全面組織強(qiáng)化防汛工作。相關(guān)防指增加值班人員，加強(qiáng)

值班，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，將防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作

情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市防指；在市廣播電視臺(tái)等媒體發(fā)布

汛情通報(bào)。民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生計(jì)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴

一線開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。相關(guān)防指成員單位全力做好防汛和抗災(zāi)

救災(zāi)工作。緊急情況下，市防指依法宣布進(jìn)入緊急防汛期或按照

上級(jí)防指指令宣布進(jìn)入或采取緊急措施。

5.6信息處理與發(fā)布

5.6.1一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別

報(bào)送本級(jí)防指處理。突發(fā)性險(xiǎn)情、災(zāi)情按照《防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情

災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》（國(guó)汛辦電（2017〕37號(hào)）規(guī)定處理。

5.6.2凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防指采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶

險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取措施，

切實(shí)加以解決。

5.6.3市防指接到特別重大、重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告

后應(yīng)按程序上報(bào)青島市防指，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

5.6.4防汛的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息

發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)導(dǎo)、接受記者

采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

5.6.5重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情及防

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汛動(dòng)態(tài)等信息，由市防指審核和發(fā)布；涉及洪澇災(zāi)情的，由市防

指辦會(huì)同民政部門審核和發(fā)布；涉及部隊(duì)的，由部隊(duì)有關(guān)部門審

核。

5.7指揮調(diào)度

5.7.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地防指應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，

先期處置，并根據(jù)需要成立應(yīng)急指揮部。在采取緊急措施的同時(shí),

向上一級(jí)防指報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，

判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

5.7.2事發(fā)地防指負(fù)責(zé)人及工程防汛安全責(zé)任人應(yīng)迅速上

崗到位，分析事件性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程

度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分

工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

5.7.3發(fā)生重大洪澇災(zāi)害后，市防指應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)

場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立應(yīng)急指揮部。

5.8搶險(xiǎn)救災(zāi)

5.8.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地防

指機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即

與相關(guān)部門聯(lián)系。

5.8.2事發(fā)地防指機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即

提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣笓]決策。

5.8.3事發(fā)地防指機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)資源和力量，提供

技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援

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工作。大沽河及主要河道堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)

應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，主要由部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專

業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等實(shí)施。

5.8.4處置洪澇災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工,

由防指統(tǒng)一指揮，各部門、各單位應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速

反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。

5.9應(yīng)急保障

市防指負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各種應(yīng)急保障工作。財(cái)政、民政、

交通運(yùn)輸、鐵路、通信、衛(wèi)生計(jì)生、科技工業(yè)信息化等成員單位

及政府其他組成部門、直屬機(jī)構(gòu)按照職責(zé)組織落實(shí)資金、受災(zāi)群

眾救助、轉(zhuǎn)移安置、交通運(yùn)輸、通信與信息、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、

水、電、油、氣等防