（6）基層治理與社會保障寒假作業(yè) 高二歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

（6）基層治理與社會保障1.“大一統(tǒng)”是中國古代政治的重要特征?！按笠唤y(tǒng)”國家形態(tài)的形成，是多重因素共同形塑的結果，其中編戶齊民制度發(fā)揮著至關重要的作用。編戶齊民能夠發(fā)揮“至關重要”作用的根本原因在于它()A.便于掌握國家的人口 B.增加了國家的賦稅收入C.便于掌控兵役的來源 D.提升了國家的統(tǒng)治能力2.秦漢時期，擔任鄉(xiāng)村基層組織的鄉(xiāng)紳大多是“有閑階級”，他們不僅能夠自給自足，踐行“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的自我擔當理念，而且因與當?shù)剜l(xiāng)民多是同族同宗，在調(diào)解矛盾時可以利用倫理手段代替不必要的行政或法律手段，減少鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親不必要的摩擦。據(jù)此可知鄉(xiāng)紳()A.弱化了中央對地方的管控力度 B.利于降低政府的基層治理成本C.有利于提升國家行政管理效率 D.確保了基層社會秩序平安穩(wěn)定3.公元486年，北魏政府往各州分遣定戶籍大使，更比戶籍。世宗時期，冀州刺史元渾“檢括相互，聽其歸首，出調(diào)絹五萬匹”。北魏末年，殿中侍御史宋世良，“詣河北括戶，大獲浮惰……所括得丁倍增”。北魏大規(guī)模檢查戶口()A.引發(fā)稅制改革 B.增加政府開支C.打擊門閥士族 D.擴大統(tǒng)治基礎4.唐宋年間，悲田養(yǎng)病坊興起，這種慈善機構最初為佛教寺院所興辦，所以采用佛教名詞“悲田”命名。后來采取在官方補助下由佛教寺院辦理的形式。最后逐漸完全轉到官府手中，由官方委托地方名人管理，改稱“福田院”或“居養(yǎng)院”。悲田養(yǎng)病坊的發(fā)展()A.表明社會力量成為救濟主體 B.體現(xiàn)了政府優(yōu)撫愛民意識C.構建起完善的社會保障體系 D.旨在宣揚佛教的救世情懷5.宋代出現(xiàn)保甲制，各行政單位、各種身份的人都被編入其中，鄰里之間相互監(jiān)視、相互舉報，形成一個遍布各地、各行業(yè)，將各種職業(yè)者聯(lián)系并束縛在一起的社會網(wǎng)絡。由此可見，宋代的戶籍管理()A.改變了地方行政體制 B.與賦役制度相互配合C.被賦予社會治安功能 D.壯大了地方宗族勢力6.明朝立國后，朱元璋推行黃冊制度，黃冊詳細登記了每家每戶的人口，田地，房屋等信息，并按照職業(yè)將戶口分為民，軍、匠三大籍，其中民籍除民戶外，還有儒、醫(yī)等戶。據(jù)此可知，黃冊制度的實施()A.意在建立完善的戶籍體系 B.有利于強化政府對基層的管控C.有效解決了土地兼并問題 D.弱化了農(nóng)民對土地的依附關系7.明律規(guī)定：“凡鰥寡孤獨及篤廢之人，貧窮無親屬依倚，不能自存，所在官司應收養(yǎng)而不收養(yǎng)者杖六十。”清律也有災荒救濟、老人贍養(yǎng)、流浪貧民收養(yǎng)等規(guī)定。這反映了明清()A.重視社會救濟維護政局穩(wěn)定 B.踐行民本思想防止貧富分化C.落實仁政思想實行災荒救濟 D.形成了完備的社會保障體系8.明清時期的鄉(xiāng)里遵照地方政府的政令以管轄部民、完納賦役、清查戶籍、維持地方治安，同時對一些事關風化的民事糾紛，有權以鄉(xiāng)約族規(guī)來處置，甚至可以判處族人死刑（如沉塘、壓土袋等），不必經(jīng)官。這體現(xiàn)出()A.國權不下縣 B.地方皆自治 C.倫理造鄉(xiāng)紳 D.縣下惟宗族9.清朝不但利用鄉(xiāng)約推行圣諭宣講，隨著里甲制、保甲制衰落，鄉(xiāng)約又被賦予維護治安、科派差役、戶籍管理等原先由里甲制和保甲制承擔的職責。鄉(xiāng)約便由地方百姓自治組織，變成官府的派出機構。清朝鄉(xiāng)約制度的變化()A.充分實現(xiàn)了地方的基層自治 B.強化了社會的道德倫理建設C.反映國家對社會控制的強化 D.表明基層政權建設日益完善10.公元前5世紀末，雅典至少有150個到170個村社。村社的職能之一是登記本村社的公民，公民權的認定決定于村社機構的登記，而不像從前那樣決定于氏族族籍，許多失去氏族族籍的雅典自由民也獲得了公民權。村社職能的規(guī)定()A.說明雅典基層社會治理混亂 B.意在推動雅典公民群體擴大C.使雅典的權力運行臻于平衡 D.一定程度上阻礙了公民的個人自由11.18世紀末英國傳統(tǒng)的治安體制下，郡、市一級的治安法官及其領導下的教區(qū)治安員由各教區(qū)成員輪流擔任，任期一年。由于雜役繁多，經(jīng)常有人通過找人代替等方式承擔這一職務。民間社會也開始出現(xiàn)一些以賺取錢財為目的的“捉賊者”，專門幫助人們追回贓物或緝拿兇犯。這一體制()A.有效提升了社會治理的能力 B.難以適應工業(yè)化社會的需求C.有利于英國自治制度的形成 D.利于國家對基層社會的控制12.1834年的《濟貧法》、1847年的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革法》、1848年和1875年的《衛(wèi)生改革法》、1870年的《初等教育法》等，確立起英國地方政府新的管理體制。上述每一個立法都規(guī)定建立一個互相分開并均由地方選舉產(chǎn)生的地方行政機構。這反映了英國()A.中央加強對地方控制 B.近代民族國家逐漸形成C.福利國家的雛形初現(xiàn) D.社會治理向民主化轉型13.20世紀80年代初，荷蘭的失業(yè)工人在兩年內(nèi)可以得到相當于工資的80%的津貼，以后還可以獲得較低比率的福利支持費用。英國倫敦一家醫(yī)院的32歲看守阿蘭·馬爾在失業(yè)的11個月里，每周所得的津貼比他的薪金還多8美元。這些福利政策()A.體現(xiàn)出國家干預經(jīng)濟的加強 B.反映了歐洲就業(yè)率的下降C.說明英國經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)于荷蘭 D.縱容了公民對國家的依賴14.閱讀材料，完成下列要求：材料一《禮記》云：“國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也?！彼^“備荒莫如裕倉儲”。戰(zhàn)國時期李悝在魏國推行平糴法，以穩(wěn)定糧價。漢武帝時，桑弘羊發(fā)展了上述思想，創(chuàng)立平準法，在京師賤收貴賣以平抑物價，漢宣帝（前74年～前48年在位）元康年間連年豐收，谷價低至一石五錢，“農(nóng)人少利”，宣帝采納大司農(nóng)中丞耿壽昌的建議，在邊郡普遍設置糧倉，名曰常平倉?！懊癖阒?。——摘編自王文濤《社會救助視角下的漢宣帝中興》材料二兩宋時期，設置了從中央到地方完善的倉儲系統(tǒng)，除繼承前代常平倉、義倉外，北宋還創(chuàng)建了廣惠倉、惠民倉，惠民倉用于城市糧價調(diào)節(jié)，功能與常平倉類似；廣惠倉側重于常規(guī)性濟貧，是為配合政府福利機構而專門設立的恤貧倉儲。熙寧二年（1069），王安石實行青苗法，即常平新法。具體運作是將原有常平倉、廣惠倉錢谷兌換成現(xiàn)錢，以借貸的方式，貸給城鄉(xiāng)居民。南宋時期，朱熹在鄉(xiāng)里創(chuàng)建社倉，并由民間自主經(jīng)營，之后宋廷詔行“朱熹社倉法”于諸路?！幾詶罘肌丁皣掖蟊?，足食為先”：宋代倉儲制度的發(fā)展與創(chuàng)新》（1）據(jù)材料一并結合所學知識，概括漢宣帝建立常平倉制度的背景。（2）綜合上述材料并結合所學知識，分析中國古代常平倉制度的歷史作用15.閱讀材料，完成下列要求。材料一十家為一保，選主戶有能力者一人為保長；五十家為一大保，選一人為大保長：十大保依托基層社會力量來完成。體制內(nèi)外的官員與士紳也長期在鄉(xiāng)里踐行著恢復“三代圣王1881年，伴斯麥意識到光言“鞭子政策”無法解決當時的社會問題，需要輔以“糖果政策”改善工人的處境，因此，德國先后制定了1883年《疾病保險法》，1884年《工傷事故保險法》扣1889年《老年保險法》。三項社會保險立法均規(guī)定了莊工責，在一定程度上保障了工人的權益。此后，三項保險法的適用范圍不斷——摘編自丁建定《試論近代晚期西歐各國的社會保險立法》(1)根據(jù)材料一并結合所學知識，歸納宋代鄉(xiāng)村治理的推動因素。立法的影響。

答案以及解析1.答案：D解析：結合所學知識可知，中國古代的編戶齊民制度對“大一統(tǒng)”國家的形態(tài)的形成和發(fā)展能夠發(fā)揮“至關重要”作用，根本原因在于這一制度，有利于封建國家的各項權力滲透到基層，提升了國家的統(tǒng)治能力，D項正確；便于掌握國家的人口只是具體表現(xiàn)，并非根本原因，排除A項；編戶齊民制度不能直接增加國家的賦稅收入，排除B項；掌控兵役來源并非編戶齊民制度唯一作用，不是其對大一統(tǒng)局面形成和發(fā)展的主要影響，排除C項。故選D項。2.答案：B解析：據(jù)材料“在調(diào)解矛盾時可以利用倫理手段代替不必要的行政或法律手段”并結合所學知識可知，秦漢時期的鄉(xiāng)紳階層主動擔當管理基層的社會責任，利用倫理手段管理地方，且大都能夠自給自足有效降低了政府的基層治理成本，故選B項；政府通過鄉(xiāng)紳為中介控制地方，并不會削弱地方政府對基層的控制，且材料不足以證明中央對地方的管控在減弱，排除A項；基層組織不屬于國家直接管控的行政系統(tǒng)，且鄉(xiāng)紳協(xié)助治理地方看不出國家行政管理的效率，排除C項：鄉(xiāng)紳治理具有兩面性，良吏有助于地方穩(wěn)定，惡吏不利于地方穩(wěn)定，且“確保了……穩(wěn)定”說法夸大化，排除D項。3.答案：D解析：本題考查北魏的戶籍制度。題目中并未提及稅制改革的相關信息，只是提到了戶籍的清查和稅收的增加，但并未說明這導致了稅制的變革。因此，A項不正確。題干中描述的是政府通過戶籍清查增加了稅收和人口，而并未提及政府開支的增加。實際上，戶籍清查可能會減少因戶籍不清而產(chǎn)生的額外管理成本，從而減輕政府開支。因此，B項也不正確。題目中并未提及門閥士族與戶籍清查之間的直接關系。戶籍清查主要是為了解決人口和稅收問題，而非直接針對門閥士族。因此，C項與題目內(nèi)容不直接相關，不正確。通過戶籍清查，政府能夠更準確地掌握人口情況，從而更有效地進行統(tǒng)治。新增的人口和稅收也增強了政府的統(tǒng)治能力。此外，戶籍制度的完善也有助于社會穩(wěn)定和統(tǒng)治的鞏固，從而擴大了統(tǒng)治基礎。因此，D正確。4.答案：B解析：根據(jù)材料可知，悲田養(yǎng)病坊后來是由政府支持的慈善機構，能夠體現(xiàn)政府的優(yōu)撫愛民意識，故B項正確。材料表明當時仍然以政府為社會救濟為主體，排除A項；古代不可能建立起完善的社會保障體系，排除C項；悲田養(yǎng)病坊后來是政府出資管理，根本目的是救濟社會，排除D項。5.答案：C解析：據(jù)本題主題干的設問詞，可知這是推斷題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：宋代(中國)。題干描述了宋代保甲制度中的相互監(jiān)視和舉報功能，這說明該制度不僅僅是戶籍管理的一部分，更被賦予了社會治安的責任，在保甲制度下，地方居民被組織起來，形成一個系統(tǒng)的網(wǎng)絡，便于當局對社會進行有效的控制與管理，C項正確；材料強調(diào)的是戶籍管理被賦予了社會治安功能，沒有改變地方行政體制，排除A項；材料強調(diào)的是戶籍制度在維護社會治安上的功能，沒有涉及戶籍制度與賦役制度的配合，排除B項；材料只涉及戶籍制度與社會治安的關系，沒有涉及地方宗族在地方的勢力，排除D項。故選C項。6.答案：B解析：根據(jù)材料“明朝立國后，朱元璋推行黃冊制度，黃冊詳細登記了每家每戶的人口，田土，房屋等信息，并按照職業(yè)將戶口分為民、軍、匠三大籍，其中民籍除民戶外，還有儒、醫(yī)等戶”可知，黃冊制度的實施使得政府了解了地方的各種信息，有利于強化政府對基層的管控，B項正確。材料不僅僅體現(xiàn)了戶籍體系，還有基層管理，排除A項；“有效解決了土地兼并問題”的說法絕對化，不符合史實，排除C項；黃冊制度根據(jù)身份主要是職業(yè)固定戶類，嚴禁民眾遷移逃亡，加強了社會的封閉性，并未弱化農(nóng)民對土地的依附關系，排除D項。7.答案：A解析：本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設問詞，可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：明朝（中國）。根據(jù)材料“明律規(guī)定：‘凡鰥寡孤獨及篤廢之人，貧窮無親屬依倚，不能自存，所在官司應收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十。’清律也有災荒救濟、老人贍養(yǎng)、流浪貧民收養(yǎng)等規(guī)定”并結合基礎知識可知，在明清法律中都有救濟老人、貧民的規(guī)定，反映了統(tǒng)治者重視基層治理，這樣有利于維護社會穩(wěn)定，A項正確；材料僅涉及對于年老及生活困苦的人群的救助，僅限于針對既有現(xiàn)象進行救助，無法防止貧富分化，邏輯錯誤，排除B項；材料不僅涉及災荒救濟，還包括對于年邁無依的老人及社會流民的救濟，故“實行災荒救濟”相對片面，與材料不符，排除C項；材料僅涉及對于年老及生活困苦的人群的救助，沒有明確對其余人群社會保障的具體措施，故“完備的社會保障體系”與材料不符，排除D項。故選A項。8.答案：D解析：根據(jù)材料可知，明清時期的鄉(xiāng)里宗族具有相當大的權力，可以依照鄉(xiāng)約族規(guī)處理民事糾紛，甚至判處族人死刑，這說明明清時期的基層治理主要依靠鄉(xiāng)里宗族，即縣下惟宗族，故選D項。材料表明明清時期的鄉(xiāng)里是遵照地方政府政令來管轄部民、維持地方治安的，與“國權不下縣”的說法不符，排除A項。材料強調(diào)的是鄉(xiāng)里對一些事關風化的民事糾紛依據(jù)鄉(xiāng)約族規(guī)處理，而非所有事項都由地方自行決斷，排除B項。材料并未涉及倫理與鄉(xiāng)紳階層出現(xiàn)的關系，排除C項。9.答案：C解析：根據(jù)“清朝不但利用鄉(xiāng)約推行圣諭宣講……鄉(xiāng)約便由地方百姓自治組織，變成官府的派出機構”可知，鄉(xiāng)約不僅宣講圣諭，還被賦予原先由里甲制和保甲制承擔的職責，由地方百姓自治組織，變成官府的派出機構，反映出國家利用鄉(xiāng)約強化了對社會的控制，C項正確；A項表述太絕對，排除A項；“強化了道德倫理建設”不能反映“鄉(xiāng)約便由地方百姓自治組織，變成官府的派出機構”，排除B項；材料信息無法展現(xiàn)“日益完善”，排除D項。故選C項。10.答案：B解析：根據(jù)材料“村社的職能之一是登記本村社的公民，公民權的認定決定于村社機構的登記……許多失去氏族族籍的雅典自由民也獲得了公民權”，并結合所學可知，雅典村社的設立削弱了氏族貴族勢力，使更多人獲得公民權，擴大了雅典公民群體，故B項正確；A項說法不符合史實，故排除；材料內(nèi)容并沒有反映權力運行的問題，故C項排除；D項與材料主旨不符，故排除。11.答案：B解析：本題考察18世紀英國工業(yè)革命期間的社會治理。隨著工業(yè)化的發(fā)展，英國城市化進程加速城市犯罪率上升，對治安制度的要求提升，而此時英國仍保持著傳統(tǒng)的自治制度在此制度下治安員專業(yè)性差、任期短、待遇差民間“捉賊者”以利潤為目的不可能完全擔負起治安職責，因此不能適應工業(yè)化時代英國社會治理的需求，故選B。12.答案：D解析：《濟貧法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革法》《衛(wèi)生改革法》《初等教育法》體現(xiàn)的是社會治理，英國通過立法確立管理體制并建立“一個互相分開并均由地方選舉產(chǎn)生的地方行政機構”體現(xiàn)了管理的民主化，選D項。A項與“由地方選舉產(chǎn)生的地方行政機構”不符。B、C項與材料中的時間信息不符，排除。13.答案：D解析：根據(jù)材料“每周所得的津貼比他的薪金還多8美元”可知，歐洲國家的福利政策涉及面廣，待遇較好，但西歐福利政策會降低部分公民的勞動積極性，