第七屆中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水治理論壇暨首屆村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)論壇交流發(fā)言材料

石屏縣委常委、政法委書記、石屏縣住建局局長張猛2017年9月昆明第七屆中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水治理論壇暨首屆村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)論壇交流發(fā)言材料

石屏縣位于云南省南部，紅河州西北部，云南省九大高源湖泊之一——異龍湖位于縣城東側(cè)。全縣轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，115個村委會（社區(qū)），941個自然村。國土面積3037平方公里，山區(qū)面積占94.6%。全縣總?cè)丝?1.2萬，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0.9%，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)民族貧困縣。

一、石屏縣簡況

一、石屏縣簡況

曾經(jīng)，我縣周圍的農(nóng)村也是山清水秀、花紅葉翠、風景優(yōu)美的風光迤邐之地。鄭營村

羅色灣村

然而，隨著經(jīng)濟的快速增長，人民生活水平不斷提高，畜禽養(yǎng)殖和豆制品加工業(yè)不斷興起，給農(nóng)村環(huán)境保護帶來了極大的壓力。由于人們的環(huán)保意識淡薄，不注重環(huán)境的保護和治理，幾年下來，記憶中環(huán)境清幽、風光怡人的景色已不復存在，取而代之的是污水橫流、滿目瘡痍的景象。治理前的符家營村排水溝

治理前的冒合村東側(cè)排水溝

農(nóng)村環(huán)境的日益惡化，成了我們住建人心頭抹不去的痛。近兩年來，我縣以全國污水治理示范縣為契機，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的污水治理，并取得了一定的成效。

下面，就石屏縣農(nóng)村生活污水治理情況向大家作一個簡要匯報。二、主要做法（一）加強領導，統(tǒng)一思想

我縣成立了以縣委書記任組長，縣長任常務副組長，縣委副書記、常務副縣長等相關縣級領導任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責同志為成員的工作領導小組。建立健全工作機制，構(gòu)建起黨委領導、政府主導，主要領導親自抓、分管領導具體抓、層層抓落實的工作格局。

石屏縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動動員大會

為確保農(nóng)村生活污水治理的科學、精準、有效，我縣專門委托華匯工程設計集團股份有限公司編制了《石屏縣縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》，結(jié)合我縣需治理的877個村莊提出科學的治理方式。經(jīng)實地勘測，我縣確定了4種處理方式：即集中處理、一體式處理、分戶式處理和生態(tài)處理。初步確定，縣城及集鎮(zhèn)周邊117個村莊采用接入污水處理廠集中處理；人口、房屋較為集中的122個村莊采用一體式處理；居民較為分散的137個村莊采用以家庭為單位的分戶式處理；遠離水源和河道且生活污水可以直接進入農(nóng)田農(nóng)地的501個村莊采用生態(tài)處理。目前，項目正有序的推進。（二）科學規(guī)劃，分類實施集中處理法（符家營村）（二）科學規(guī)劃，分類實施一體式處理法（龍港村）分戶式處理法（長咀村）生態(tài)處理法（西老河村）

結(jié)合異龍湖水污染綜合防治工作的開展，我們以異龍湖沿湖沿河的村莊為重點，打造示范，精準治理。制定了《石屏縣沿湖沿河村莊環(huán)境綜合整治實施方案》，細化工作責任，明確整治時間任務；建立縣級領導、部門掛鉤包村整治責任制，通過整合縣屬部門資金項目，“全方位、多渠道”融資，認真抓好沿湖沿河村莊“兩違”、“兩污”治理為重點的環(huán)境綜合整治。目前，異龍湖沿湖沿河的34個重點村莊已實現(xiàn)了污水有效治理和垃圾的有效收集處理。（三）示范引領，精準治理

在農(nóng)村生活污水治理工作中，資金缺口是我縣面臨的最大問題。為此，我縣積極整合項目資金，由縣級牽頭，統(tǒng)一采購1.3億元的污水處理設備，先期用于259個重點村莊和8個集鎮(zhèn)區(qū)的污水處理。建立農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設補助獎勵機制，對污水治理的管網(wǎng)建設采取縣級補助30%，竣工驗收合格后以獎代補方式補助20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔50%的方式推進管網(wǎng)建設。并嘗試通過農(nóng)村綜合項目開發(fā)打包PPP建設模式，引入社會資本參與建設，彌補建設資金短缺問題，加快農(nóng)村廁所和污水治理建設。目前，已初步選定社會投資方，并編制完成了PPP項目實施方案、物有所值評估報告和財政承受能力評估報告。（四）整合資金，加大投入

從各相關部門抽調(diào)技術人員成立專項指導組，入駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專項負責農(nóng)村廁所和污水治理方案會審、論證及項目實施期間的技術指導。嚴格實行工作目標責任制考核管理制度，按照月通報、季督查、年考核要求，建立健全考核體系和激勵約束機制，將年度考核結(jié)果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，為工作的推進提供堅強的保障。（五）加強指導，形成合力三、取得的成效已完成異龍、寶秀、壩心、龍朋4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理站建設，開工建設龍武、哨沖、新城、大橋、牛街5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設，年內(nèi)可實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)合計85.04公里，安裝分戶式污水處理設備121套，新增污水處理規(guī)模17000噸/天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施覆蓋率達66.7%；445個村莊污水治理項目建設完成，完成投資3.6億余元；941個村莊建立了生活垃圾收費機制和生活垃圾保潔機制，覆蓋率為100%。新建的寶秀污水處理廠

（一）農(nóng)村生活污水處理率不斷提高沿異龍湖周邊新建了異龍湖北岸生態(tài)濕地、壩心濕地、松村濕地、馬寶龍濕地、龍港河濕地及秀山森林公園綠化項目，完成投資2億余元。村容村貌得到極大提升。異龍湖馬寶龍生態(tài)濕地

（二）村莊面貌全面提升完成環(huán)異龍湖周邊涉及3鎮(zhèn)34個自然村“兩污”治理、拆臨拆違、村莊環(huán)境綜合整治工作，完成“兩違”及風貌不協(xié)調(diào)建筑物整治131791.3平方米，投放各類垃圾收集箱桶1500余只，開工建設公廁34座，在建改造小廣場21個。

整治后的符家營村

（三）異龍湖治理初見成效

我縣的農(nóng)村生活污水治理雖然取得了一定的成效，但距農(nóng)村生活污水治理示范縣的標準仍有很大的差距。我縣也面臨著資金缺口、專業(yè)技術人員短缺、技術力量薄弱等問題。在今后的工作中，我們將積極選