2024年信訪局“十一五”發(fā)展思路工作匯報

信訪局“十一五”發(fā)展思路工作匯報（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央、國務院關于加強新時期信訪工作的一系列重要決策部署，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，牢記為民宗旨，發(fā)揚務實作風，堅持依法按政策辦事，切實維護社會公平正義，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，推進“民本岳陽”和諧崛起作出新的更大貢獻。

（二）目標任務

以切實維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧為目標，構建統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局，建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，形成與構建社會主義和諧社會目標任務相適應的信訪工作新機制，推進信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。不斷降低信訪總量，減少信訪存量，提高工作質量，使信訪總量增長幅度控制在10%以內，赴省上訪低于全省平均水平，信訪立案到期辦結率保持100%。

（三）重要舉措

1、切實轉變思想觀念，準確定位信訪工作。以貫徹落實黨的十七大精神為主線，堅持解放思想，與時俱進，以思想的大解放促進信訪事業(yè)的大發(fā)展，廣泛開展“貫徹落實黨的十七大精神，做好新形勢下信訪工作”的大討論，重點解決“信訪形勢怎么看、信訪工作怎么干”的問題，推進信訪工作著力點的轉移，進一步推進信訪部門實現由“秘書型”向“職能型”的轉變。堅持在實踐中深化對信訪工作地位和作用的認識，進一步明確新時期信訪工作的定位，增強“跳出信訪看信訪，站位全局抓信訪”的自覺性。

3、進一步暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序。要不斷完善信訪訴求表達方式。堅持文明熱情接待，認真辦信處訪。設立律師咨詢服務，強化公開聯(lián)合接訪，進一步完善“人民群眾來信綠色通道”，全面開展網上辦信工作，引導群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等書面形式表達訴求，確保民情、民意、民智順暢上達。建立全市信訪信息系統(tǒng)，設立投訴受理中心，為群眾反映問題，提出意見建議，查詢辦理情況提供便利條件；要廣泛征集人民群眾的意見和建議。要采取群眾評議、網上征集、電話熱線等形式，建立健全人民建議征集制度，切實保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，引導人民群眾積極獻計獻策，并對群眾意見建議認真分析研究歸納，改進工作；要大力推行領導干部接待群眾來訪制度。要堅持和完善領導定期接待群眾來訪，親自批閱群眾來信，包案處理信訪問題等制度，積極開展領導干部主動約訪、深入下訪、積極導訪、重點暗訪等活動。廣泛建立黨政領導干部和黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達渠道；要依法規(guī)范信訪行為。既要健全和完善科學規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復群眾信訪事項的工作規(guī)則和制度，努力規(guī)范信訪干部的工作行為，又要加強法制宣傳教育，出臺硬性文件，對信訪活動中的違法行為予以堅決打擊，努力規(guī)范群眾的上訪行為。

4、建立長效工作機制，提高信訪工作效率和管理水平。要建立健全信訪工作綜合協(xié)調機制。加強組織協(xié)調，整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力。強化措施，進一步擴大和延伸聯(lián)合接訪工作，共同處理好跨地區(qū)跨部門的信訪問題。充分發(fā)揮聯(lián)席會議、信訪工作領導小組和信訪部門的綜合協(xié)調指導作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調、運轉高效、綜合施治的工作機制；要建立健全信訪問題排查化解機制。繼續(xù)開展深層次、寬領域的矛盾糾紛排查化解工作，把信訪工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，做到發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處理得好。對排查出來的信訪局“十一五”發(fā)展思路工作匯報第2頁

問題要認真研判、提出建議、及時交辦、分解責任、包干負責、限期解決，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；要建立健全信訪信息匯集分析機制。加強基層信訪網絡建設，健全和完善多層次、全方位的信息報送網絡，確保信息傳遞渠道暢通。綜合開發(fā)利用信訪信息資源，進一步提高分析研判水平，增強工作的預見性和針對性，牢牢把握工作主動權；要建立健全信訪督查工作機制。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領導、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的信訪督查工作機制，積極主動開展督查工作。配齊配強督查力量，進一步完善信訪督查員制度，凡市級提拔副處級以上、縣級提拔副科級以上干部，在擬提拔前或提拔后必須到市（縣）信訪局擔任1—3個月信訪督查員。

5、加強基層基礎工作，提高基層預防和妥善處理信訪問題的能力。要提高基層化解矛盾的能力。牢固樹立固本強基的思想，做到重心下移、關口前移，及時化解矛盾，就地解決信訪問題。高度重視解決群眾初信初訪問題。不斷加大投入，按“七有”標準，加強基層信訪工作機構建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要層層建立專門的信訪工作機構、有專人負責信訪工作、要向各社區(qū)派出接訪員，在市直XX縣區(qū)（市、區(qū)）各部門和國有大中型企業(yè)及事業(yè)單位設立信訪工作機構，配備專（兼）職信訪工作人員；要切實加強縣級信訪工作。高度重視，加強指導，突出重點，有針對性地督促后進轉化，促進平衡發(fā)展。要進一步完善縣級常委會和政府常務會研究信訪工作的制度、縣級領導包案負責制度和責任追究制度及目標考核制度，充分發(fā)揮基層領導的作用，切實把問題解決在基層。

6、進一步加強對信訪工作的領導，構建信訪工作新格局。要健全信訪工作領導體制。進一步督促各級各部門把信訪工作列入重要議事日程，定期聽取信訪工作匯報，認真研究部署信訪工作，明確強有力的同志分管信訪工作，強化信訪工作領導小組，形成堅強的領導機制；要認真落實信訪工作領導責任制。繼續(xù)實行各級各部門主要領導為信訪工作的第一責任人，對信訪工作負總責，分管領導負直接責任，其他領導“一崗雙責”的一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導責任體系。建立信訪工作風險評估機制，將信訪工作情況作為各級領導班子和領導干部考核的內容。要及時啟動問責，嚴格實行信訪工作責任追究制，對因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權益引發(fā)信訪問題，或對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責、不認真解決并造成嚴重后果的，要對有關領導和責任人予以黨紀政紀處分。觸犯法律的，要依法追究法律責任。

7、切實加強信訪部門領導班子和干部隊伍建設。進一步配齊配強各級信訪部門領導力量，優(yōu)化班子結構，努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優(yōu)良、熟悉法律和政策，擁有豐富群眾工作經驗，具備較強社交管理能力的信訪干部隊伍。要加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，對政治素質好、業(yè)務能力強、工作業(yè)績突出的要予以重用，對長期從事信訪工作作出突出貢獻的，要給予表彰獎勵。繼續(xù)關心和加強對信訪局干部的交流。從事信訪工作時間長，工作表現好，工作業(yè)績突出的同志優(yōu)先進行交流。繼續(xù)關心信訪干部的提拔使用，從寬解決職級待遇和適當從基層信訪局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中選拔信訪干部，從大學本科畢業(yè)生中公開招考錄用信訪干部。高度重視信訪部門基礎建設，進一步加大對信訪工作的投入，按要求建好駐長勸返站，建好各縣（市、區(qū)）群眾上訪接待場所。嚴格將信訪工作辦公經費和處理信訪事項的業(yè)務經費列入各級財政預算，予以保證。

信訪局“十一五”發(fā)展思路工作匯報

內容總結

（1）（三）重要舉措

1、切實轉變思