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文檔簡介
第六課我國基本政治制度第三框基層群眾自治制度
最近江西崇義縣就針對(duì)高價(jià)彩禮的現(xiàn)象出臺(tái)了禮遇機(jī)制,標(biāo)準(zhǔn)就是男方彩禮不超過3.9萬元或者是0元的,憑此卡其子女不管是否是農(nóng)村戶口,都可以在全縣的范圍內(nèi)按照第一順序擇校入學(xué),另外還可以享受縣內(nèi)國有景區(qū)免票,婚禮宴席8.8折優(yōu)惠,領(lǐng)卡一年內(nèi)在縣城區(qū)內(nèi)可以免費(fèi)乘坐公交車等等。為了遏制“高價(jià)彩禮”“大操大辦”等婚喪陋俗,南昌市在2023年“在村“兩委”班子的領(lǐng)導(dǎo)下建立了2127個(gè)紅白理事會(huì),做到紅白事操辦100%登記造冊(cè)。江西省撫州市瑯琚鎮(zhèn)苕溪村大力倡導(dǎo)零彩禮,積極推行9999元低彩禮,修改完善《村民公約》《紅白理事會(huì)章程》,特別倡導(dǎo)全體村干部、黨員不參加超出規(guī)定彩禮限額的婚宴,引導(dǎo)全體村民自覺抵制高價(jià)彩禮,不相互攀比,不鋪張浪費(fèi)。
創(chuàng)新婚姻禮遇模式移風(fēng)易俗——基層群眾自治1.基層群眾自治的含義
我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,在居住地范圍內(nèi),依托基層群眾自治組織,依法直接行使民主權(quán)利,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。主體領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)和居委會(huì)內(nèi)容管轄范圍2.基層民主的特點(diǎn)我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,在居住地范圍內(nèi),依托基層群眾自治組織,依法直接行使民主權(quán)利,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式發(fā)生領(lǐng)域的基層性民主參與的直接性管理活動(dòng)的自治性珍珠村第五屆村民委員會(huì)選票
2022年4月25日職務(wù)主任候選人副主任候選人委員候選人姓名呂金坤馬晶吳昀蔓符號(hào)說明1.應(yīng)選主任1人,副主任1人,委員3人2.同意的請(qǐng)?jiān)诤蜻x人姓名下面符號(hào)欄劃“?”,不同意的劃“×”,不同意選票上候選人可在姓名空格欄內(nèi)另寫其他登記參加選舉的居民,并在符號(hào)欄內(nèi)劃“?”。3.等于或小于應(yīng)選名額的選舉有效,多于應(yīng)選名額的選舉無效,任何符號(hào)不劃的為棄權(quán)票,胡寫亂畫無法辨認(rèn)的為廢票。1979年,廣西一個(gè)普通的小山村合寨實(shí)行農(nóng)田包產(chǎn)到戶,群眾生產(chǎn)積極性空前高漲。一年下來,人人忙著種自家的田地,集體事務(wù)都顧不上管,秩序處于失控狀態(tài),甚至出現(xiàn)賭博鬧事多、偷牛盜馬多、亂砍濫伐林木多、唱流氓山歌多、放浪蕩牛馬多、搞封建迷信活動(dòng)多韋煥能是當(dāng)時(shí)合寨大隊(duì)果作生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長,也是黨小組長。看到村里沒人管事。1980年1月25日,合寨村的村民聚集到大樟樹下,舉行民主選舉。通過選舉,韋煥能全票當(dāng)選為果作屯第一屆村委會(huì)主任,5個(gè)人組成領(lǐng)導(dǎo)班子,主任一正兩副,一個(gè)會(huì)計(jì),一個(gè)出納。選舉出了幾個(gè)帶頭人來負(fù)責(zé)管理村里面的事務(wù),由此我國第一個(gè)村民委員會(huì)由此誕生。為了長治久安,大伙還商量制定了第一份村規(guī)民約。當(dāng)年7月14日,果作村村委會(huì)再次在大樟樹下召開群眾大會(huì),表決通過《村規(guī)民約》。這幾頁手寫的《村規(guī)民約》清晰記載著當(dāng)年的民主決議成果——“不準(zhǔn)在私宅、村里開設(shè)賭場,違者罰款1元”“嚴(yán)禁毀林開荒,違者每平方尺罰款5角”“不準(zhǔn)在育林區(qū)放牛羊群,每頭罰款1元”……制定村規(guī)民約很快見到實(shí)效,賭博、偷盜、亂伐林木等歪風(fēng)很快剎住了村規(guī)民約、選舉方法、議事制度等做法,為建立基層群眾自治制度作了重要探索。合寨村榮獲“全國民主法治示范村”稱號(hào)。(1)村民委員會(huì)①性質(zhì):是農(nóng)村基層群眾性自治組織注意:村委會(huì)是自治組織,不是國家機(jī)關(guān)(不能行使國家權(quán)力、不能履行國家職能),不是基層政權(quán)組織,也不是政府的派出機(jī)構(gòu)。3.基層群眾自治的組織形式——村委會(huì)和居委會(huì)中國共產(chǎn)黨組織(縱向)中共中央省委市委縣委(區(qū)委)街道工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委社區(qū)黨支部、村黨支部國務(wù)院全國人大省政府省人大市政府、市人大縣(區(qū))政府、人大街道辦事處(城市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)村)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大國家機(jī)關(guān)以行政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)為例基層黨組織基層群眾自治組織辨一辯:“基層”到底是指哪一層?居委會(huì)(城市)、村委會(huì)(農(nóng)村)基層政權(quán)機(jī)關(guān)【難點(diǎn)突破:徹底搞清楚村、居委會(huì)常見易錯(cuò)點(diǎn)(高考常考)】1.基礎(chǔ)層政權(quán)機(jī)關(guān)指的是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大和政府;城市的街道辦事處。2.基層權(quán)力機(jī)關(guān)指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大。3.基層行政機(jī)關(guān)指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。4.村黨支部屬于基層黨組織,但村居委會(huì)不屬于基層黨組織。5.街道辦事處是市轄區(qū)或市政府的派出機(jī)關(guān),依然屬于政府機(jī)關(guān)。6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)而非領(lǐng)導(dǎo),二者不是上下級(jí)關(guān)系。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。②主要職能注意:村委會(huì)不管理國家和社會(huì)事務(wù)村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生,向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。③產(chǎn)生④如何自治制定村民自治章程或村規(guī)民約,是村民規(guī)范自己和村干部的行為,運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)。(2)居民委員會(huì)①性質(zhì):城市基層群眾性自治組織。②職能:維護(hù)居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。③產(chǎn)生:居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生,向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。④如何自治:居委會(huì)成員居民選,社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管。
1.某村因地制宜打造“茶話小院”,針對(duì)鄰里糾紛、家庭矛盾、村務(wù)公開等群眾身邊小事,建立機(jī)制,切實(shí)解決群眾急難愁盼問題?!安柙捫≡骸钡拇蛟膦賱?chuàng)新基層治理形式,增強(qiáng)居民的獲得感
②激發(fā)多元主體熱情,提升基層行政效率③完善基層治理平臺(tái),提升基層管理水平
④健全基層自治組織形式,擴(kuò)大民主權(quán)利A.①② B.①③ C.②④ D.③④材料不涉及健全基層自治組織形式(村/居委會(huì))B材料強(qiáng)調(diào)的是依托基層群眾性自治組織進(jìn)行基層治理,未涉及行政效率的提升民主權(quán)利是法律賦予的,不能隨意擴(kuò)大或縮小
近年來,很多基層通過“幸福圓桌會(huì)、吃茶話事、微信群”等多種形式,與人民群眾“心貼心”,推動(dòng)基層人民當(dāng)家作主。由此說明我國創(chuàng)新了基層自治組織形式,此說法你贊同嗎?注意:我國基層群眾自治的組織形式是村委會(huì)居委會(huì),一般提到創(chuàng)新、完善基層自治組織形式都是錯(cuò)的。因?yàn)楣芾砟J降娜魏蝿?chuàng)新,都是為了更好地發(fā)揮村委居委在民主管理中的作用,不會(huì)改變組織形式。
只是創(chuàng)新了基層自治實(shí)踐形式、創(chuàng)新治理格局
、豐富了(基層群眾自治組織的)實(shí)踐形式。
豐富多彩的基層民主實(shí)踐途徑(實(shí)踐形式)民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督4.人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑(基層民主的實(shí)踐途徑/方式)(1)民主選舉
在農(nóng)村:村委會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生。在城市:居委會(huì)正從過去的居民代表選舉(間接選舉),向更高比例的居民直接選舉發(fā)展。注意:自己選舉當(dāng)家人(村/居委會(huì)成員)是村民自治的基礎(chǔ)。(2)民主協(xié)商
本著有序參與的原則,讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議,求同存異,才能找出解決問題的好方案,促成基層社會(huì)的和諧。(3)民主決策在農(nóng)村,凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定(村民會(huì)議)。在城市,社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。注:公民參與民主決策≠公民享有決策權(quán)
依法制定自治章程和議事規(guī)則,推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化,是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。(4)民主管理(5)民主監(jiān)督
凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開,還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。(形式:村務(wù)公開、民主評(píng)議干部等)途徑實(shí)踐內(nèi)容民主選舉直接選舉產(chǎn)生村/居委會(huì)成員(是基層自治的基礎(chǔ))民主協(xié)商有序參與,合理表達(dá),求同存異、社會(huì)和諧民主決策凡關(guān)系到公共利益的事項(xiàng),通過召開村/居民會(huì)議集體做出決定民主管理依法制定自治章程和議事規(guī)則,推動(dòng)日常管理工作制度化、規(guī)范化、程序化(做好基層民主管理工作的關(guān)鍵)民主監(jiān)督村(居)務(wù)公開、民主評(píng)議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等區(qū)別:基層民主的途徑區(qū)分(側(cè)重利益協(xié)商)(側(cè)重群策群力做決定)【判一判】:實(shí)行基層群眾自治,能保證人民群眾直接行使國家權(quán)力,管理國家和社會(huì)事務(wù)。
【注意】:村委會(huì)和居委會(huì)不管理國家和社會(huì)事務(wù)人民群眾在基層直接行使民主權(quán)利,間接行使國家權(quán)力,①根本原因:我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家,本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。(國體)②發(fā)展基層民主,保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利,實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。(P67)③基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐,應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。P69④發(fā)展基層民主是實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。調(diào)動(dòng)廣大村民/居民參與基層建設(shè)的積極性,也有效提高了村民和城市居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。(P66-67
居委會(huì)+村委會(huì)意義)5、為什么實(shí)行基層群眾自治制度(發(fā)展基層民主的原因)?擴(kuò)大基層民主≠擴(kuò)大基層民主權(quán)利“三治”:
自治(基層自治、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主協(xié)商、創(chuàng)新基層自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局);
德治(村規(guī)民約、村風(fēng)民俗、家風(fēng);核心價(jià)值觀+道德建設(shè));
法治(鄉(xiāng)
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