周口市產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法（試行）

周口市產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法（試行）

第一章

總

則第一條

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地決策部署，引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，打通“產(chǎn)學(xué)研用”通道，推動(dòng)創(chuàng)新成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，更好地統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為周口制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐和創(chuàng)新動(dòng)力，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。第二條

產(chǎn)業(yè)研究院堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，由龍頭（骨干）企業(yè)牽頭，高校、科研院所、上下游企業(yè)等共同參與，集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體，積極探索以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合為紐帶的多樣化組建模式，打造“體系化、任務(wù)型、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體。第三條

產(chǎn)業(yè)研究院定位于創(chuàng)新鏈中下游，致力于實(shí)現(xiàn)應(yīng)用研究“從1到100”的跨越，搭建科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與高校和科研院所合作的橋梁，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。第二章

管理與職責(zé)第四條

市政府統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)研究院體系總體規(guī)劃和布局，批準(zhǔn)組建產(chǎn)業(yè)研究院。第五條

市工業(yè)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局（以下統(tǒng)稱為市直有關(guān)單位）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)管理工作。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)牽頭產(chǎn)業(yè)研究院的過程管理工作，主要包括：（一）牽頭制定產(chǎn)業(yè)研究院管理制度，搭建服務(wù)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)運(yùn)行的工作架構(gòu)。（二）會(huì)同市直有關(guān)單位研究制定支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)政策落實(shí)。（三）會(huì)同市直有關(guān)單位提出擬組建的產(chǎn)業(yè)研究院名單。（四）對(duì)已組建的產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行過程管理，會(huì)同市直有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)過程中遇到的困難和問題，牽頭組織開展產(chǎn)業(yè)研究院績(jī)效考核等工作。（五）根據(jù)市政府授權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院重大變革調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行研究和批復(fù)。第六條

各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地和本部門產(chǎn)業(yè)研究院的推薦和建設(shè)指導(dǎo)工作，主要包括：（一）組織產(chǎn)業(yè)研究院申報(bào)方案初審、推薦等工作。（二）制定本地、本部門支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)政策落實(shí)。（三）指導(dǎo)本地、本部門產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)運(yùn)行，統(tǒng)籌資源支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)發(fā)展。（四）協(xié)助市直有關(guān)單位做好產(chǎn)業(yè)研究院過程管理和績(jī)效考核等工作。第七條

產(chǎn)業(yè)研究院牽頭企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)研究院的建設(shè)任務(wù)落實(shí)和日常運(yùn)行管理，主要包括：（一）積極探索多樣化產(chǎn)業(yè)研究院組建模式，按照建設(shè)方案完成組建工作，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院組建類型完成相應(yīng)的注冊(cè)登記。（二）按照責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的原則，建立與產(chǎn)業(yè)研究院定位、目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)，建立完善決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)及服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)，保障產(chǎn)業(yè)研究院科學(xué)決策、高質(zhì)量發(fā)展。（三）多元化籌措產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定管理和使用經(jīng)費(fèi)。各產(chǎn)業(yè)研究院負(fù)責(zé)對(duì)本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、招商鏈進(jìn)行摸排研究，向市政府提出發(fā)展意見。第三章

條件與程序第八條

產(chǎn)業(yè)研究院牽頭企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（一）注冊(cè)地須在我市，原則上為相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的龍頭（骨干）企業(yè)，上年度營(yíng)業(yè)收入不低于1億元，包括但不限于制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、河南省頭雁企業(yè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心，省企業(yè)技術(shù)中心，省工業(yè)設(shè)計(jì)中心。（二）應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，建有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，在產(chǎn)學(xué)研合作方面有突出成績(jī)，近3年內(nèi)有承擔(dān)并較好完成市級(jí)及以上重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，或牽頭完成的項(xiàng)目獲市級(jí)以上技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等。（三）近3年內(nèi)應(yīng)持續(xù)保持較高水平研發(fā)投入，擁有擬建產(chǎn)業(yè)研究院方向領(lǐng)域的有效發(fā)明專利授權(quán)、軟件著作權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有開展研發(fā)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備和人員隊(duì)伍。（四）企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人申報(bào)時(shí)應(yīng)為非失信單位或人員。第九條

組建程序（一）申報(bào)推薦。符合條件的牽頭企業(yè)，按照通知要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，向所在地工業(yè)和信息化主管部門和財(cái)政部門提出申請(qǐng)。所在地工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后，擇優(yōu)向市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局推薦。（二）專家評(píng)審。市工業(yè)和信息化局會(huì)同市直有關(guān)單位共同組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，按照“公開、公平、公正”原則，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察，形成綜合評(píng)審意見，公示無異議后向市政府提交擬組建產(chǎn)業(yè)研究院名單。（三）批準(zhǔn)建設(shè)。市政府批準(zhǔn)后由牽頭企業(yè)負(fù)責(zé)按照建設(shè)方案落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，開展各項(xiàng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作。第十條

建設(shè)運(yùn)行（一）產(chǎn)業(yè)研究院從批準(zhǔn)組建次年開始，每年年初應(yīng)形成上年度工作總結(jié)、制定本年度工作計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)所在地工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門審核后報(bào)市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局。（二）產(chǎn)業(yè)研究院面向所在行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展需求，開展前沿及關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、中試和成果轉(zhuǎn)化、孵化，面向所在行業(yè)、領(lǐng)域提供科技創(chuàng)新相關(guān)公共服務(wù)。（三）產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)充分了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和創(chuàng)新成果，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)方案和技術(shù)路線圖，按計(jì)劃積極推進(jìn)實(shí)施。（四）產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索創(chuàng)新商業(yè)模式。第四章

考核與管理第十一條

產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)行“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。市工業(yè)和信息化局會(huì)同市直有關(guān)單位組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)研究院享受支持政策的重要參考。第十二條

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次，對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好的產(chǎn)業(yè)研究院優(yōu)先給予財(cái)政支持，對(duì)考核結(jié)果不合格的產(chǎn)業(yè)研究院在次年不給予相應(yīng)財(cái)政支持，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的產(chǎn)業(yè)研究院予以摘牌。第十三條

產(chǎn)業(yè)研究院獲得的各級(jí)財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)，必須?？顚Ｓ茫?jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算，同時(shí)接受相關(guān)部門的審計(jì)與監(jiān)督，任何部門、單位和個(gè)人不得以任何形式截留、挪用或擠占。第十四條

已批準(zhǔn)組建的產(chǎn)業(yè)研究院有下列情形之一的，予以摘牌：（一）在申請(qǐng)認(rèn)定及考核過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；（二）有重大