落實CEPA及先行先試政策推動粵港服務業(yè)合作新發(fā)展

落實CEPA及先行先試政策推動粵港服務業(yè)合作

新發(fā)展

GOVERNMENTGROUP（一）香港對粵直接投資服務業(yè)穩(wěn)步增長。香港在廣東投資傳統(tǒng)上以制造業(yè)為主，制造業(yè)一直占香港投資的三分之二左右，CEPA簽署以來粵港服務業(yè)合作快速增長，服務業(yè)所占比重穩(wěn)步上升。

今年1-9月，香港實際投入廣東服務業(yè)資金42.39億美元，同比逆勢增長15.53%，是我省吸收外資的一大亮點。

一、粵港服務業(yè)合作成效顯著，前景美好GOVERNMENTGROUPCompanyLogo（二）香港資金是廣東服務業(yè)的主要外資來源。2008年，廣東新批香港投資服務業(yè)項目3161個，合同外資113.3億美元，實際吸收外資44.13億美元，分別占同期全省服務業(yè)吸收外資的74.45％、90.22％和61.91％，與2007年比，所占比重分別上升2.54、26.25和17.04個百分點，是廣東外商投資服務業(yè)的主要來源。一、粵港服務業(yè)合作成效顯著，前景美好GOVERNMENTGROUPCompanyLogo（三）房地產(chǎn)、商業(yè)、物流業(yè)是粵港澳服務業(yè)合作的主要領域。

房地產(chǎn)、商業(yè)、物流是廣東外商投資服務業(yè)的熱點行業(yè)，2004年至2008年，香港投資廣東房地產(chǎn)、商業(yè)、物流項目5606個，合同港資200.19億美元，實際港資77.13億美元，分別占香港投資服務業(yè)的47.85%、64.05%和67.05%。

一、粵港服務業(yè)合作成效顯著，前景美好GOVERNMENTGROUPCompanyLogo（四）中小型香港服務業(yè)企業(yè)受惠于CEPA，紛紛來粵投資。

隨著我國降低了外商投資商業(yè)、物流等行業(yè)的最低注冊資本要求等準入門檻，大量中小型香港服務業(yè)企業(yè)紛紛來粵投資。

一、粵港服務業(yè)合作成效顯著，前景美好GOVERNMENTGROUPCompanyLogo（五）廣東企業(yè)投資香港日趨活躍。

廣東搶抓CEPA機遇，積極推動廣東優(yōu)勢企業(yè)赴港澳投資，開展國際化經(jīng)營，并積極利用港澳平臺開拓國際市場。2008年廣東經(jīng)核準在香港設立企業(yè)140家，協(xié)議投資額11.18億美元，中方投資額10.72億美元。

一、粵港服務業(yè)合作成效顯著，前景美好GOVERNMENTGROUPCompanyLogo（一）外商投資建筑業(yè)企業(yè)政策依據(jù)：《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》(建設部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令[2002]第113號)、《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定的補充規(guī)定》(建設部、商務部令[2003]第121號)及《商務部部委托省級商務主管部門審核管理外商投資建筑業(yè)企業(yè)的通知》（商資函[2005]第90號）。審批權限：經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)由省級商務主管部門及國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)審批和管理。審批程序為：外國投資者可直接向當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)局遞交申請材料，由當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)局轉報省外經(jīng)貿(mào)廳及國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)審批合同、章程。外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質向建設主管部門申辦。二、港澳服務者投資建筑業(yè)的主要政策GOVERNMENTGROUPCompanyLogo（二）外商投資建設工程設計企業(yè)政策依據(jù)：《外商投資建設工程設計企業(yè)管理規(guī)定》(建設部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令[2002]第114號)、《外商投資建設工程設計企業(yè)管理規(guī)定的補充規(guī)定》(建設部、商務部令[2003]第122號)、《商務部委托省級商務主管部門審核管理外商投資建設工程設計企業(yè)的通知（商資函[2005]第92號）及建設部、商務部關于印發(fā)《外商投資建設工程設計企業(yè)管理規(guī)定實施細則》(建市[2007]第18號)。審批權限：經(jīng)營建設工程設計企業(yè)由省級商務主管部門及國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)審批和管理。審批程序為：外國投資者可直接向當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)局遞交申請材料，由當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)局轉報省外經(jīng)貿(mào)廳及國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)審批合同、章程。外商投資建設工程設計企業(yè)申請工程設計資質向建設主管部門申辦。

二、港澳服務者投資建筑業(yè)的主要政策GOVERNMENTGROUPCompanyLogo（三）外商投資建設工程服務企業(yè)政策依據(jù)：建設工程服務包括：建設工程監(jiān)理、工程招標代理和工程造價咨詢等業(yè)務?，F(xiàn)行規(guī)定為《外商投資建設工程服務企業(yè)管理規(guī)定》(建設部、商務部令[2007]第155號)。審批權限為：經(jīng)營建設工程服務企業(yè)由省級商務主管部門審批和管理。審批程序為：外國投資者可直接向當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)局遞交申請材料，由當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)局轉報省外經(jīng)貿(mào)廳審批合同、章程。外商投資建設工程服務企業(yè)申請建設，建設工程服務企業(yè)資質向建設主管部門申辦。二、港澳服務者投資建筑業(yè)的主要政策GOVERNMENTGROUPCompanyLogo（一）加強組織領導和協(xié)調工作。

廣東省委汪洋書記到任廣東的第一天就在全省領導干部大會上明確提出，要進一步加強粵港澳合作，提出“以世界眼光謀劃和推進粵港澳合作”。

2008年11月，省政府下發(fā)《關于建立推進服務業(yè)對港澳擴大開放政策在廣東先行先試工作聯(lián)席會議的通知》，萬慶良副省長任第一召集人，聯(lián)席會議明確了廣州、深圳、珠海、佛山、東莞五個服務業(yè)基礎較好的市為落實CEPA先行先試重點市。另外，佛山、珠海市被商務部認定為落實CEPA示范城市。三、我省進一步推進落實CEPA和先行先試的思路和措施GOVERNMENTGROUPCompanyLogo（二）貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（2008－2020年）。

規(guī)劃綱要把推進與港澳更緊密合作提高到國家戰(zhàn)略層面。深化落實內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排(CEPA)力度，做好對港澳的先行先試工作。

充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市在廣東省改革開放發(fā)展中的作用，加大CEPA在經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市先行先試的力度，進一步深化與港澳金融、物流、會展、專業(yè)服務等現(xiàn)代服務業(yè)的合作發(fā)展，探索在旅游、教育、文化、環(huán)保、電信和勞務合作等領域合作新模式，率先落實港澳獲得執(zhí)業(yè)資格互認的專業(yè)人士注冊執(zhí)業(yè)。三、我省進一步推進落實CEPA和先行先試的思路和措施GOVERNMENTGROUPCompanyLogo（三）加強宣傳，舉行政策介紹和投資推廣活動。

CEPA及補充協(xié)議簽署后，廣東多次組織赴港澳開展政策宣講會、推介會，向港澳投資者介紹最新CEPA政策，每年一度的粵港經(jīng)貿(mào)合作交流會也是宣傳CEPA政策的良好平臺。廣東根據(jù)CEPA補充協(xié)議的最新內(nèi)容，編寫印發(fā)了《港澳服務提供者法規(guī)導引》，各部門制訂了CEPA及補充協(xié)議配套實施細則，在政府相關網(wǎng)站上以指南、通知等形式公布，及時為港澳業(yè)界提供明確指引。三、我省進一步推進落實CEPA和先行先試的思路和措施GOVERNMENTGROUPCompanyLogo（四）進一步加強推介服務貿(mào)易項目。

通過省里舉辦的大型交流會及各種形式的投資推介會等招商活動，選擇適合港澳投資的、各行業(yè)有代表性的項目，加大推介力度。建設項目資源庫，重點推介急需發(fā)展的服務貿(mào)易業(yè)項目。與省直有關部門共同組織服務貿(mào)易項目，在廣東招商廣場、香港投資推廣署網(wǎng)站、香港貿(mào)易發(fā)展局網(wǎng)站設立“粵港服務業(yè)合作”專頁，為兩地的有關部門和業(yè)界提供信息資源。

三、我省進一步推進落實CEPA和先行先試的思路和措施GOVERNMENTGROUPCompanyLogo（五）積極推動進一步簡化審批程序、下放審批權限商業(yè)。商務部已基本下放外商投資商業(yè)項目審批權，除“通過電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)、自動售貨機等無店鋪方式銷售的企業(yè)”外，其余事項由省級商務部門審核。旅游服務。國家旅游局與商務部出臺了《香港和澳門服務提供者在廣東省設立旅行社申請審批辦法》（國家旅游局第29號令），制訂了《香港和澳門服務提供者在廣東省設立旅行社辦事指南》，指導港澳投資者辦事。

三、我省進一步推進落實CEPA和先行先試的思路和措施GOVERNMENTGROUPCompanyLogo（五）積極推動進一步簡化審批程序、下放審批權限金融服務。粵港雙方不斷推動粵港金融合作由兩地業(yè)界推動向粵港兩地政府主導有規(guī)劃系統(tǒng)地推進，于2009年1月成立“粵港金融合作專責小組”，不斷推進粵港金融合作。

廣告服務。已批準信源國際發(fā)展有限公司、鼎盛廣告（香港）有限公司等兩家香港地區(qū)投資者分別通過獨資及購買國內(nèi)廣告公司部分股權的方式，成立廣州市信源廣告?zhèn)髅接邢薰?、廣州市珍寶廣告有限公司，投資總額近500萬元人民幣。三、我省進一步推進落實CEPA和先行先試的思路和措施GOVERNMENTGROUPCompanyLogo（五）積極推動進一步簡化審批程序、下放審批權限運輸服務。省交通廳下發(fā)了《廣東省交通廳關于調整港澳服務提供者投資道路運輸業(yè)立項審批和開業(yè)審核程序的通知》（粵交運〔2008〕1142號），制定了《香港服務提供者獨資設立水路運輸船舶代理服務企業(yè)的審批流程（暫行）》，將有關先行先試政策措施納入《關于促進廣東省道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》。醫(yī)療服務。目前，香港醫(yī)學會、香港牙醫(yī)學會、香港中醫(yī)藥管理委員會和香港醫(yī)學?？茖W院的醫(yī)生、公司負責人、保險業(yè)人士等業(yè)界的代表均對在廣東開設門診部表現(xiàn)出極大的興趣。

三、我省進一步推進落實CEPA和先行先試的思路和措施GOVERNMENTGROUPCompanyLogo（五）積極推動進一步簡化審批程序、下放審批權限人員提供與安排。省勞動保障廳與香港勞工及福利局簽署了《關于香港服務提供者在廣東設立獨資職業(yè)介紹機構最低注冊資本比照內(nèi)地執(zhí)行的協(xié)議》，規(guī)定香港服務提供者在廣東設立獨資職業(yè)介紹機構最低注冊資本不少于10