網(wǎng)格化環(huán)保管理平臺(tái)技術(shù)解決方案v1.1

福建富士通信息軟件有限公司FujianFujitsuCommunicationSoftwareCo.,Ltd.(FFCS)二〇一六年十月網(wǎng)格化環(huán)保綜合管理平臺(tái)解決方案目錄123需求背景項(xiàng)目介紹解決方案政策背景國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知

國辦發(fā)〔2015〕56號(hào)文件中要求全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求，堅(jiān)持全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。國家高度重視《十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確了“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要總體改善”的總體目標(biāo)，要求加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，形成政府、企業(yè)、公眾共同的環(huán)境治理體系。綱要明確提出要建立全國統(tǒng)一、全面覆蓋的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。國家《十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》現(xiàn)代化環(huán)保管理需要

智慧環(huán)保是智慧城市的重要組成部分,也是環(huán)境監(jiān)管與決策的有效手段,受到了政府與環(huán)保部門的重視。當(dāng)前的環(huán)保管理模式還未形成體系化管理，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管不緊密，已無法滿足現(xiàn)代化的環(huán)保管理要求。存在問題環(huán)保管理模式發(fā)展趨勢(shì)管理面廣數(shù)據(jù)共享難管理機(jī)制不完善高度分散響應(yīng)慢推動(dòng)管理模式轉(zhuǎn)變，打造智能化的環(huán)境監(jiān)管體系模式轉(zhuǎn)變321645屬地管理全面覆蓋上下聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)共享快速響應(yīng)動(dòng)態(tài)、全方位管理線長(zhǎng)未形成體系智能化環(huán)境監(jiān)管體系目錄123需求背景項(xiàng)目介紹解決方案網(wǎng)格化環(huán)保管理概述網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)建立和健全問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、協(xié)調(diào)有序、處置有力、監(jiān)督有效、責(zé)任落實(shí)、服務(wù)到位的常態(tài)化的環(huán)保管理服務(wù)機(jī)制。分塊管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)、全方位管理網(wǎng)格化管理使得環(huán)保管理力量下沉、職責(zé)明確、資源整合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理“全覆蓋”、公眾訴求“全響應(yīng)”。網(wǎng)格化化管理通過對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、環(huán)保事件及時(shí)處理，有效提高環(huán)境監(jiān)察能力。管理機(jī)制健全管理全覆蓋監(jiān)管全方位

網(wǎng)格化管理依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制，在網(wǎng)格單元之間實(shí)現(xiàn)有效地信息交流，透明地共享組織資源，最終達(dá)到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理思想。網(wǎng)格化環(huán)保管理模式介紹定格一個(gè)中心、多級(jí)網(wǎng)格、上下聯(lián)動(dòng)在區(qū)設(shè)立網(wǎng)格指揮中心，街鎮(zhèn)、網(wǎng)格單元設(shè)立三級(jí)網(wǎng)格經(jīng)體系，層級(jí)聯(lián)動(dòng)；將網(wǎng)格內(nèi)的污染源企業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)納入統(tǒng)一管理，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。環(huán)保監(jiān)督工作人員下沉以“塊”、”片”、“面”明確網(wǎng)格責(zé)任人和網(wǎng)格協(xié)管員，“一線加一片”，即一名干部除了分管一條線的工作之外，同時(shí)負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)格。定人定序定責(zé)

網(wǎng)格化管理主要是通過區(qū)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理原則，將所在管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理。規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)督考核一個(gè)中心、三級(jí)網(wǎng)格，共同參與、共同聯(lián)動(dòng)，規(guī)范流程，高效運(yùn)作；完善網(wǎng)格日常巡查管理要求，強(qiáng)化網(wǎng)格監(jiān)督考核機(jī)制；基于電子地圖，建立“污染源、監(jiān)測(cè)點(diǎn)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；建立排查、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、分流、處置、預(yù)警、反饋、結(jié)案、考核、評(píng)價(jià)的全程電子化工作流程，并強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程辦理的警示、提醒功能，提高辦事時(shí)效性。規(guī)范化流程，信息化支撐建設(shè)目標(biāo)健全機(jī)制、完善體系統(tǒng)一平臺(tái)、多級(jí)穿透資源整合、協(xié)同合作被動(dòng)管理事后管理消極管理事前管理積極管理主動(dòng)管理監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系模式轉(zhuǎn)變目標(biāo)整合環(huán)境管理資源，強(qiáng)化精細(xì)化管理，建立環(huán)境保護(hù)管理體系。管理模式轉(zhuǎn)變，引進(jìn)網(wǎng)格化管理模式促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管規(guī)范化、精細(xì)化、效能化、智能化！目錄123需求背景項(xiàng)目介紹解決方案網(wǎng)格化環(huán)保綜合管理平臺(tái)建設(shè)思路條塊結(jié)合以塊為主分工負(fù)責(zé)責(zé)任到人上下聯(lián)動(dòng)整體推進(jìn)重心下沉屬地管理便于執(zhí)法突出效率創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，建立智能化的環(huán)境監(jiān)管體系

網(wǎng)格化環(huán)保管理平臺(tái)通過實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)格化管理，對(duì)每個(gè)網(wǎng)格的污染源、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保投訴、環(huán)保案件執(zhí)法實(shí)施全方位覆蓋、精細(xì)化管理，有效打擊環(huán)保違法行為，提升環(huán)境監(jiān)督效率，保障生態(tài)環(huán)境和維護(hù)公眾環(huán)保權(quán)益。網(wǎng)格管理可視多元化治理統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集人性化服務(wù)精細(xì)化管理業(yè)務(wù)架構(gòu)管理職能驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)干預(yù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理日常工作管理信訪投訴管理環(huán)保事件管理重點(diǎn)企業(yè)管理排污企業(yè)管理移動(dòng)執(zhí)法管理指揮監(jiān)督管理績(jī)效考評(píng)管理輔助決策分析移動(dòng)應(yīng)用管理周邊影響分析環(huán)境應(yīng)急管理環(huán)境專題管理

業(yè)務(wù)活動(dòng)業(yè)務(wù)對(duì)象業(yè)務(wù)目標(biāo)反映排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站信訪投訴環(huán)保事件通過管理模式轉(zhuǎn)變，引進(jìn)網(wǎng)格化管理，建立智能化的環(huán)境監(jiān)管體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)！基礎(chǔ)專題業(yè)務(wù)專題重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)違規(guī)案件企業(yè)信息基礎(chǔ)網(wǎng)格展現(xiàn)層數(shù)據(jù)層應(yīng)用層支撐層預(yù)警監(jiān)控外部接口認(rèn)證鑒權(quán)流程引擎網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)主機(jī)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理績(jī)效考評(píng)網(wǎng)格管理員環(huán)境監(jiān)察站區(qū)指揮監(jiān)督中心GIS引擎安全保障體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中間件虛擬化安全管理終端管理報(bào)表引擎日志管理市指揮監(jiān)督中心環(huán)保事件管理環(huán)境應(yīng)急管理地圖指揮監(jiān)督?jīng)Q策分析網(wǎng)格管理移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)架構(gòu)數(shù)據(jù)交換地理空間數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)庫考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)層日常工作環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)架構(gòu)網(wǎng)格環(huán)保數(shù)據(jù)中心排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)地理信息案件污染源監(jiān)控環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)……國土水利氣象網(wǎng)格員……內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)環(huán)保外部數(shù)據(jù)環(huán)保網(wǎng)格平臺(tái)移動(dòng)執(zhí)法數(shù)據(jù)主題污染源水氣土壤數(shù)據(jù)服務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)……數(shù)據(jù)建模數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)圖表全生命周期事件組織資源數(shù)據(jù)采集任務(wù)受理應(yīng)用架構(gòu)專題應(yīng)用基礎(chǔ)應(yīng)用業(yè)務(wù)應(yīng)用公共應(yīng)用預(yù)警監(jiān)控GIS地圖應(yīng)用流程引擎數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)共享污染源管理環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理地理信息管理環(huán)境指揮監(jiān)控中心基礎(chǔ)專題應(yīng)用環(huán)境質(zhì)量業(yè)務(wù)專題周邊影響分析現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法事件管理環(huán)境指揮監(jiān)督事件管理環(huán)境應(yīng)急管理環(huán)境監(jiān)控預(yù)警日常工作精細(xì)管理績(jī)效考評(píng)科學(xué)決策移動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理事件研判分析統(tǒng)計(jì)分析輿情分析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判環(huán)境協(xié)同執(zhí)法環(huán)境事件管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)任務(wù)管理應(yīng)急資源管理網(wǎng)格員調(diào)度網(wǎng)格指揮監(jiān)督平臺(tái)總體視圖環(huán)境監(jiān)察管理網(wǎng)格街道監(jiān)督站區(qū)級(jí)指揮中心市級(jí)指揮平臺(tái)事件處理指揮調(diào)度多級(jí)穿透高效協(xié)同環(huán)境執(zhí)法日常管理環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)污染源監(jiān)測(cè)統(tǒng)一平臺(tái)社會(huì)治理網(wǎng)格平臺(tái)周邊系統(tǒng)管理精細(xì)化流程規(guī)范化智能監(jiān)管體系+環(huán)保網(wǎng)格綜合管理平臺(tái)=網(wǎng)格管理可視化數(shù)據(jù)采集全息化決策分析智能化績(jī)效考評(píng)人性化環(huán)境執(zhí)法便捷化事件處理高效化指揮中心網(wǎng)格化環(huán)保管理平臺(tái)多級(jí)穿透體系市級(jí)指揮中心環(huán)保指揮監(jiān)督（呼叫轉(zhuǎn)接到各部門）市級(jí)網(wǎng)格化環(huán)保管理平臺(tái)應(yīng)急指揮中心一級(jí)任務(wù)指派任務(wù)指派事件上報(bào)區(qū)網(wǎng)格化管理中心區(qū)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)、處理部門二級(jí)三級(jí)四級(jí)任務(wù)指派街、鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)督站街、鎮(zhèn)網(wǎng)格化處置部門網(wǎng)格單元任務(wù)指派任務(wù)指派事件上報(bào)事件上報(bào)結(jié)果反饋任務(wù)指派網(wǎng)格管理員發(fā)現(xiàn)問題處置情況核查結(jié)果反饋結(jié)果反饋動(dòng)態(tài)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)環(huán)境綜合指揮中心處理模式···公眾街道網(wǎng)格處理反饋

環(huán)境執(zhí)法部門任務(wù)派遣結(jié)果反饋發(fā)起訴求指揮中心環(huán)境綜合指揮中心主要通過整合各部門資源，建立聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)橫向各部門數(shù)據(jù)互通共享、事件聯(lián)動(dòng)處理模式，提高事件處理效率，提升環(huán)境應(yīng)急處理能力。公眾信訪投訴企業(yè)違規(guī)排放化學(xué)氣體問題任務(wù)派遣處理反饋興安能源公司發(fā)生違規(guī)排放現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法安排職能部門處理安排網(wǎng)格管理員快速處理現(xiàn)場(chǎng)處理任務(wù)下派區(qū)級(jí)網(wǎng)格任務(wù)下派處理反饋社會(huì)治理網(wǎng)格平臺(tái)網(wǎng)格事件處理機(jī)制網(wǎng)格管理模式網(wǎng)格化管理：求創(chuàng)新、畫網(wǎng)格、配人員、統(tǒng)一采、分類辦標(biāo)準(zhǔn)化流程:發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案形成一個(gè)閉環(huán)事件處理事件采集事件監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案事件評(píng)價(jià)事件跟蹤功能

通過規(guī)范化網(wǎng)格化事件管理流程，建立完善的事件處理機(jī)制，對(duì)每件事件的受理、處理、辦結(jié)及反饋評(píng)價(jià)等情況能在網(wǎng)格平臺(tái)上全面反映，實(shí)現(xiàn)對(duì)事件處理實(shí)行有效監(jiān)督，提升事件處理效率。網(wǎng)格化環(huán)保管理平臺(tái)特色網(wǎng)格管理可視化對(duì)網(wǎng)格內(nèi)污染源、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境事件實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理;全面掌握周邊視頻、網(wǎng)格員、應(yīng)急資源等信息，實(shí)現(xiàn)協(xié)同調(diào)度。建立完善的網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)、考核機(jī)制，明確網(wǎng)格責(zé)任人及監(jiān)管任務(wù)。衡量各網(wǎng)格的工作量，統(tǒng)籌考核評(píng)比，提升網(wǎng)格管理效率?？?jī)效考評(píng)人性化事件管理智能化實(shí)現(xiàn)對(duì)事件“事前、事中、事后”全過程管理及分析；結(jié)合電子地圖指揮調(diào)度。建立事件應(yīng)急機(jī)制，提升決策層應(yīng)急決策。環(huán)境執(zhí)法高效化利用移動(dòng)終端隨時(shí)隨地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、移動(dòng)執(zhí)法等記錄反饋;對(duì)環(huán)境違法案件快速響應(yīng)，有效提升環(huán)境監(jiān)察管理效率。數(shù)據(jù)采集全息化形成網(wǎng)格區(qū)域的環(huán)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫，采集排污企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，摸清環(huán)境敏感區(qū)域、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，為環(huán)保管理工作開展提供基礎(chǔ)依據(jù)落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察管理全方位覆蓋、精細(xì)化管理！決策分析科學(xué)化實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源排污、環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，對(duì)整體發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析；全面監(jiān)控管轄區(qū)域事件處理及發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過科學(xué)分析和決策，提升環(huán)保應(yīng)急能力。平臺(tái)功能特色1--網(wǎng)格管理可視化基于地圖GIS技術(shù)，整合相關(guān)資源，將網(wǎng)格內(nèi)污染源、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境事件、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)的分布在電子地圖上直觀的展示，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度、上下聯(lián)動(dòng)。對(duì)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、全方位管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理監(jiān)督可視化網(wǎng)格事件指揮調(diào)度影響分析實(shí)現(xiàn)對(duì)事件“事前、事中、事后”的有效管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各類環(huán)境違法行為及時(shí)有效監(jiān)督和處理，并結(jié)合電子地圖指揮調(diào)度實(shí)現(xiàn)在地圖上進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件定位，實(shí)現(xiàn)事件聯(lián)動(dòng)處理，提高工作效率。事件全過程管理，結(jié)合GIS地圖指揮調(diào)度，提高事件管理效率！平臺(tái)功能特色2—事件管理高效化平臺(tái)功能特色3—績(jī)效考評(píng)人性化以各街鎮(zhèn)基礎(chǔ)網(wǎng)格數(shù)據(jù)采集量、事件辦結(jié)量、日常巡查工作執(zhí)行情況等數(shù)據(jù)作為工作績(jī)效衡量依據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)籌考核評(píng)比，并進(jìn)行通報(bào)。工作指標(biāo)定量化、責(zé)任落實(shí)具體化，實(shí)現(xiàn)考核公平、獎(jiǎng)罰分明平臺(tái)功能特色4—環(huán)境執(zhí)法便捷化基于網(wǎng)格綜合指揮中心，建立高效統(tǒng)一的指揮調(diào)度機(jī)制，對(duì)環(huán)境違法案件實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，聯(lián)動(dòng)處理，執(zhí)法人員并通過移動(dòng)終端便捷接收?qǐng)?zhí)法任務(wù)并快速處理反饋，有效提升環(huán)境執(zhí)法效率。環(huán)境違法案件快速響應(yīng)，移動(dòng)執(zhí)法便捷化平臺(tái)功能特色5—決策分析科學(xué)化實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格區(qū)域的污染源排污、環(huán)保事件、環(huán)境變化趨勢(shì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，