三農(nóng)村財務(wù)管理辦法匯編

三農(nóng)村財務(wù)管理辦法匯編TOC\o"1-2"\h\u4732第一章財務(wù)管理總則 339181.1管理原則與目標 319901.1.1管理原則 3204881.1.2管理目標 399721.1.3財務(wù)管理組織架構(gòu)的構(gòu)成 412841.1.4財務(wù)管理職責(zé)劃分 411398第二章財務(wù)預(yù)算管理 4292771.1.5預(yù)算編制原則 4101011.1.6預(yù)算編制程序 53231.1.7預(yù)算審批 586491.1.8預(yù)算執(zhí)行 5109601.1.9預(yù)算監(jiān)督 5129611.1.10預(yù)算調(diào)整 6190541.1.11決算 628024第三章資金管理 672911.1.12資金籌集 61851.1.13資金管理 748881.1.14資金使用 797011.1.15資金監(jiān)督 7149021.1.16建立健全資金安全保障機制 8224731.1.17加強資金安全保障措施 828011第四章財務(wù)報告與分析 8101471.1.18真實性原則。財務(wù)報告應(yīng)真實反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況和財務(wù)成果，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。 8299731.1.19完整性原則。財務(wù)報告應(yīng)全面反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)信息，包括資產(chǎn)負債、收入支出、現(xiàn)金流量等各個方面。 841281.1.20及時性原則。財務(wù)報告應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成編制，保證財務(wù)信息的時效性。 835301.1.21規(guī)范性原則。財務(wù)報告編制應(yīng)符合國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，保證報告的規(guī)范性和準確性。 9239621.1.22償債能力分析。通過分析農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)負債表，了解其短期償債能力和長期償債能力。 9133621.1.23盈利能力分析。通過分析農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利潤表，了解其盈利水平和盈利質(zhì)量。 9156191.1.24現(xiàn)金流量分析。通過分析農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)金流量表，了解其現(xiàn)金流入和流出的情況，評價其現(xiàn)金流量狀況。 983731.1.25財務(wù)指標分析。運用財務(wù)指標，如資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率、凈利潤率等，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況進行綜合評價。 9203141.1.26趨勢分析。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)報告中的數(shù)據(jù)進行趨勢分析，了解其財務(wù)狀況和財務(wù)成果的變化趨勢。 9311481.1.27公開透明原則。財務(wù)報告披露應(yīng)保證信息的公開透明，使相關(guān)利益主體能夠全面了解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況。 10198751.1.28及時性原則。財務(wù)報告披露應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成，保證信息的時效性。 10143171.1.29準確性原則。財務(wù)報告披露應(yīng)保證信息的準確性，不得有誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。 10270561.1.30針對性原則。財務(wù)報告披露應(yīng)根據(jù)不同利益主體的需求，有針對性地提供財務(wù)信息。 1022767第五章財務(wù)核算 10149241.1.31核算原則 1048251.1.32核算方法 11136871.1.33資產(chǎn)類科目 1187581.1.34負債類科目 1145741.1.35所有者權(quán)益類科目 11179611.1.36損益類科目 11288491.1.37核算流程 11264471.1.38核算要求 1231617第六章財務(wù)審計與監(jiān)督 1217211.1.39審計范圍 12158311.1.40審計方法 12157741.1.41審計程序 131491.1.42審計要求 1370961.1.43建立健全財務(wù)監(jiān)督機制 13239171.1.44財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容 13249331.1.45財務(wù)監(jiān)督的方式 1413032第七章財務(wù)風(fēng)險管理 14153691.1.46風(fēng)險識別 1496881.1.47風(fēng)險評估 1477471.1.48風(fēng)險防范 148121.1.49風(fēng)險控制 15232731.1.50風(fēng)險規(guī)避 15116361.1.51風(fēng)險轉(zhuǎn)移 1584421.1.52風(fēng)險承受 1623464第八章財務(wù)人員管理 16101951.1.53人員配備 16232661.1.54培訓(xùn) 1657491.1.55考核 16212931.1.56激勵 16178241.1.57遵紀守法 17203831.1.58誠實守信 1731481.1.59廉潔自律 17319871.1.60愛崗敬業(yè) 1724795第九章財務(wù)信息化管理 17176591.1.61總體目標 1753181.1.62建設(shè)內(nèi)容 17281161.1.63實施步驟 1847441.1.64系統(tǒng)功能 18146581.1.65應(yīng)用策略 18228521.1.66安全策略 1811791.1.67技術(shù)措施 18186091.1.68制度保障 1812687第十章法律法規(guī)與政策 193281.1.69法律法規(guī)的內(nèi)涵 19138401.1.70法律法規(guī)的作用 1989731.1.71政策規(guī)定的內(nèi)涵 1952591.1.72政策規(guī)定的執(zhí)行 19182761.1.73法律責(zé)任的概念 19181281.1.74法律責(zé)任的追究 20第一章財務(wù)管理總則1.1管理原則與目標1.1.1管理原則農(nóng)村財務(wù)管理應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：財務(wù)管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)、財政政策及有關(guān)規(guī)章制度，保證財務(wù)行為合法合規(guī)。（2）透明性原則：財務(wù)活動應(yīng)保持高度透明，所有財務(wù)信息應(yīng)及時、全面、準確地向社會公開，接受村民監(jiān)督。（3）經(jīng)濟性原則：財務(wù)管理應(yīng)注重經(jīng)濟效益，合理使用資金，提高資金使用效率，防止浪費。（4）公正性原則：財務(wù)管理人員應(yīng)公正無私，保證財務(wù)決策的公平性，維護集體和村民的合法權(quán)益。（5）預(yù)防性原則：財務(wù)管理工作應(yīng)注重預(yù)防，及時發(fā)覺和糾正財務(wù)風(fēng)險，保證財務(wù)安全。1.1.2管理目標農(nóng)村財務(wù)管理的目標主要包括：（1）規(guī)范財務(wù)行為：通過建立和完善財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，保證財務(wù)活動有序進行。（2）提高財務(wù)管理水平：通過培訓(xùn)、技術(shù)支持等手段，提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。（3）保障資金安全：通過建立健全內(nèi)部控制機制，保障資金安全，防止資金流失。（4）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展：通過合理配置和有效利用資金，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高村民生活水平。第二節(jié)財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)1.1.3財務(wù)管理組織架構(gòu)的構(gòu)成農(nóng)村財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)主要包括以下部分：（1）財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)財務(wù)管理的決策和領(lǐng)導(dǎo)工作，由村主任、副主任、財務(wù)管理人員等組成。（2）財務(wù)管理部門：具體負責(zé)日常財務(wù)管理工作，包括會計、出納等職位。（3）審計部門：負責(zé)對財務(wù)活動進行審計監(jiān)督，保證財務(wù)信息的真實性和準確性。1.1.4財務(wù)管理職責(zé)劃分（1）財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)制定財務(wù)管理政策、制度和計劃，審批重大財務(wù)事項，監(jiān)督財務(wù)管理部門的工作。（2）財務(wù)管理部門：負責(zé)執(zhí)行財務(wù)管理政策、制度和計劃，處理日常財務(wù)事務(wù)，編制財務(wù)報告。（3）審計部門：負責(zé)對財務(wù)活動進行定期審計，評估財務(wù)風(fēng)險，提出改進建議。通過上述組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)劃分，保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的高效、規(guī)范運行。第二章財務(wù)預(yù)算管理第一節(jié)預(yù)算編制與審批1.1.5預(yù)算編制原則（1）合理性原則：預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實際情況，保證預(yù)算數(shù)據(jù)真實、準確，合理預(yù)測未來財務(wù)收支。（2）效益原則：預(yù)算編制應(yīng)注重效益，充分考慮資金使用效果，提高資金使用效率。（3）系統(tǒng)性原則：預(yù)算編制應(yīng)全面、系統(tǒng)，涵蓋農(nóng)村財務(wù)管理的各個方面。（4）動態(tài)調(diào)整原則：預(yù)算編制應(yīng)具備一定的靈活性，根據(jù)實際情況適時調(diào)整。1.1.6預(yù)算編制程序（1）收集資料：財務(wù)管理部門應(yīng)收集與預(yù)算編制相關(guān)的政策、法規(guī)、財務(wù)數(shù)據(jù)等資料。（2）編制草案：根據(jù)收集的資料，財務(wù)管理部門應(yīng)編制預(yù)算草案，明確預(yù)算收支項目、金額、來源等。（3）征求意見：預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)征求相關(guān)部門和人員的意見，進行修改完善。（4）提交審批：預(yù)算草案經(jīng)過修改完善后，提交給農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。1.1.7預(yù)算審批（1）審批權(quán)限：農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)預(yù)算審批，審批權(quán)限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）審批流程：預(yù)算審批應(yīng)遵循以下流程：（1）農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對預(yù)算草案進行審查，提出修改意見。（2）財務(wù)管理部門根據(jù)審查意見進行修改，形成預(yù)算審批稿。（3）預(yù)算審批稿提交給農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（4）審批通過后，預(yù)算正式生效。第二節(jié)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督1.1.8預(yù)算執(zhí)行（1）預(yù)算執(zhí)行原則：預(yù)算執(zhí)行應(yīng)遵循以下原則：（1）嚴格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（2）保證預(yù)算資金使用安全、合規(guī)。（3）及時反饋預(yù)算執(zhí)行情況，提高預(yù)算執(zhí)行效率。（2）預(yù)算執(zhí)行程序：（1）財務(wù)管理部門根據(jù)預(yù)算批復(fù)，制定具體的預(yù)算執(zhí)行方案。（2）各相關(guān)部門按照預(yù)算執(zhí)行方案，合理使用預(yù)算資金。（3）財務(wù)管理部門對預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤管理，定期報告預(yù)算執(zhí)行情況。1.1.9預(yù)算監(jiān)督（1）監(jiān)督主體：農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、財務(wù)管理部門及相關(guān)人員。（2）監(jiān)督內(nèi)容：（1）預(yù)算執(zhí)行情況是否符合預(yù)算批復(fù)。（2）預(yù)算資金使用是否合規(guī)、安全。（3）預(yù)算執(zhí)行過程中是否存在違紀違法行為。（3）監(jiān)督方式：（1）定期檢查：農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查。（2）專項檢查：針對特定問題，開展專項檢查。（3）審計監(jiān)督：審計部門對預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。第三節(jié)預(yù)算調(diào)整與決算1.1.10預(yù)算調(diào)整（1）預(yù)算調(diào)整原則：（1）預(yù)算調(diào)整應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)實際情況進行。（2）預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循合理性、效益性原則。（2）預(yù)算調(diào)整程序：（1）財務(wù)管理部門提出預(yù)算調(diào)整方案。（2）農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對預(yù)算調(diào)整方案進行審查。（3）審查通過后，預(yù)算調(diào)整方案生效。1.1.11決算（1）決算編制原則：（1）決算應(yīng)真實、全面反映預(yù)算執(zhí)行情況。（2）決算編制應(yīng)遵循相關(guān)性、可比性原則。（2）決算編制程序：（1）財務(wù)管理部門根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，編制決算報告。（2）農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對決算報告進行審查。（3）審查通過后，決算報告正式生效。第三章資金管理第一節(jié)資金籌集與管理1.1.12資金籌集（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展需求和實際狀況，制定科學(xué)合理的資金籌集計劃，保證資金的合法來源。（2）資金籌集應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，充分調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮集體資產(chǎn)效益。（3）鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過多種渠道籌集資金，包括但不限于：自有資金、財政撥款、金融機構(gòu)貸款、社會捐贈等。1.1.13資金管理（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全資金管理制度，明確資金管理責(zé)任，實行專賬管理，保證資金安全、合規(guī)使用。（2）資金管理應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：籌集和使用資金必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。（2）效益性原則：資金使用應(yīng)追求最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。（3）安全性原則：保證資金安全，防止資金流失。（4）透明性原則：資金籌集和使用情況應(yīng)向全體成員公開，接受監(jiān)督。（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期對資金籌集和使用情況進行審計，保證資金使用合規(guī)、有效。第二節(jié)資金使用與監(jiān)督1.1.14資金使用（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)實際需求和資金籌集計劃，合理使用資金，保證資金用于鄉(xiāng)村振興、民生改善等領(lǐng)域。（2）資金使用應(yīng)遵循以下原則：（1）嚴格按照資金籌集計劃使用資金。（2）保證資金使用符合國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。（3）注重資金使用效益，實現(xiàn)資金價值最大化。1.1.15資金監(jiān)督（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全資金監(jiān)督機制，對資金籌集和使用過程進行實時監(jiān)控。（2）資金監(jiān)督應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）對資金籌集渠道和方式進行監(jiān)督，保證資金來源合法、合規(guī)。（2）對資金使用過程進行監(jiān)督，保證資金使用合規(guī)、有效。（3）對資金使用效果進行評估，及時發(fā)覺和糾正問題。（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期向全體成員報告資金籌集和使用情況，接受監(jiān)督。第三節(jié)資金安全保障1.1.16建立健全資金安全保障機制（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全資金安全保障機制，保證資金安全、合規(guī)使用。（2）資金安全保障機制包括以下內(nèi)容：（1）加強內(nèi)部管理，明確資金管理責(zé)任，實行專賬管理。（2）建立風(fēng)險防控機制，對資金籌集和使用過程中的風(fēng)險進行識別、評估和預(yù)警。（3）加強外部監(jiān)督，充分發(fā)揮審計、財政、金融等部門的監(jiān)督作用。1.1.17加強資金安全保障措施（1）加強資金賬戶管理，保證資金賬戶安全。（2）加強資金支付管理，實行審批制度，保證資金支付合規(guī)、安全。（3）加強資金預(yù)算管理，合理編制和執(zhí)行資金預(yù)算，保證資金使用有序、有效。（4）加強資金審計，定期對資金籌集和使用情況進行審計，保證資金安全、合規(guī)使用。第四章財務(wù)報告與分析第一節(jié)財務(wù)報告編制農(nóng)村財務(wù)報告的編制是反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)狀況、財務(wù)成果和現(xiàn)金流量等財務(wù)信息的重要手段。編制財務(wù)報告應(yīng)遵循以下原則：1.1.18真實性原則。財務(wù)報告應(yīng)真實反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況和財務(wù)成果，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。1.1.19完整性原則。財務(wù)報告應(yīng)全面反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)信息，包括資產(chǎn)負債、收入支出、現(xiàn)金流量等各個方面。1.1.20及時性原則。財務(wù)報告應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成編制，保證財務(wù)信息的時效性。1.1.21規(guī)范性原則。財務(wù)報告編制應(yīng)符合國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，保證報告的規(guī)范性和準確性。財務(wù)報告編制主要包括以下內(nèi)容：（1）資產(chǎn)負債表。資產(chǎn)負債表是反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在某一特定日期的財務(wù)狀況的報表，主要包括資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益三個部分。（2）利潤表。利潤表是反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在一定時期內(nèi)收入、費用和利潤的報表，主要包括收入、費用和利潤三個部分。（3）現(xiàn)金流量表。現(xiàn)金流量表是反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在一定時期內(nèi)現(xiàn)金流入和流出的報表，包括經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動三個部分。（4）財務(wù)情況說明書。財務(wù)情況說明書是對財務(wù)報告的補充說明，主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況、財務(wù)成果、現(xiàn)金流量、重大事項等內(nèi)容。第二節(jié)財務(wù)報告分析財務(wù)報告分析是對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)報告中的數(shù)據(jù)進行分析和解讀，以便更好地了解組織的財務(wù)狀況、財務(wù)成果和現(xiàn)金流量。財務(wù)報告分析主要包括以下內(nèi)容：1.1.22償債能力分析。通過分析農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)負債表，了解其短期償債能力和長期償債能力。1.1.23盈利能力分析。通過分析農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利潤表，了解其盈利水平和盈利質(zhì)量。1.1.24現(xiàn)金流量分析。通過分析農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)金流量表，了解其現(xiàn)金流入和流出的情況，評價其現(xiàn)金流量狀況。1.1.25財務(wù)指標分析。運用財務(wù)指標，如資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率、凈利潤率等，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況進行綜合評價。1.1.26趨勢分析。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)報告中的數(shù)據(jù)進行趨勢分析，了解其財務(wù)狀況和財務(wù)成果的變化趨勢。第三節(jié)財務(wù)報告披露農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)報告披露是指在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部和外部公開財務(wù)報告，以便相關(guān)利益主體了解組織的財務(wù)狀況和財務(wù)成果。財務(wù)報告披露應(yīng)遵循以下原則：1.1.27公開透明原則。財務(wù)報告披露應(yīng)保證信息的公開透明，使相關(guān)利益主體能夠全面了解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況。1.1.28及時性原則。財務(wù)報告披露應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成，保證信息的時效性。1.1.29準確性原則。財務(wù)報告披露應(yīng)保證信息的準確性，不得有誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。1.1.30針對性原則。財務(wù)報告披露應(yīng)根據(jù)不同利益主體的需求，有針對性地提供財務(wù)信息。財務(wù)報告披露的主要形式包括：（1）定期報告。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期向有關(guān)部門和單位報送財務(wù)報告，包括年度報告、季度報告和月度報告等。（2）臨時報告。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在發(fā)生重大事項時，應(yīng)及時向有關(guān)部門和單位報告。（3）信息公示。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將財務(wù)報告在公共場所進行公示，便于群眾查閱。（4）互聯(lián)網(wǎng)披露。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道，向社會公開財務(wù)報告。第五章財務(wù)核算第一節(jié)核算原則與方法1.1.31核算原則農(nóng)村財務(wù)核算應(yīng)遵循以下原則：（1）真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)真實反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，保證核算數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準確性。（2）規(guī)范性原則：財務(wù)核算應(yīng)遵循國家法律法規(guī)、財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)范，保證核算工作的合法性、合規(guī)性。（3）有效性原則：財務(wù)核算應(yīng)充分發(fā)揮核算信息在決策、管理、監(jiān)督等方面的作用，提高財務(wù)核算工作的有效性。（4）及時性原則：財務(wù)核算應(yīng)及時反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)變化，為決策提供及時、有效的信息。1.1.32核算方法（1）會計核算方法：采用借貸記賬法，以貨幣為計量單位，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行分類、記錄、匯總和分析。（2）成本核算方法：按照成本核算原則，合理劃分成本項目，準確計算成本，反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成本效益。（3）財務(wù)分析評價方法：運用財務(wù)指標，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量進行綜合分析評價。第二節(jié)財務(wù)科目設(shè)置1.1.33資產(chǎn)類科目（1）流動資產(chǎn)：貨幣資金、短期投資、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨等。（2）長期資產(chǎn)：固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資等。1.1.34負債類科目（1）流動負債：應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付工資、應(yīng)交稅費等。（2）長期負債：長期借款、應(yīng)付債券等。1.1.35所有者權(quán)益類科目（1）資本：實收資本、資本公積等。（2）留存收益：盈余公積、未分配利潤等。1.1.36損益類科目（1）收入：主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入等。（2）費用：主營業(yè)務(wù)成本、其他業(yè)務(wù)成本、營業(yè)外支出等。第三節(jié)核算流程與要求1.1.37核算流程（1）收集原始憑證：對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行記錄，保證原始憑證的真實、完整、合法。（2）填制記賬憑證：根據(jù)原始憑證，按照財務(wù)制度和會計準則，填制記賬憑證。（3）登記賬簿：將記賬憑證的內(nèi)容登記到相應(yīng)的賬簿中，保證賬簿記錄的準確性。（4）對賬：定期對賬，保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符。（5）編制財務(wù)報表：根據(jù)賬簿記錄，編制資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)報表。（6）財務(wù)分析：運用財務(wù)指標，對財務(wù)報表進行分析，為決策提供依據(jù)。1.1.38核算要求（1）核算人員應(yīng)具備專業(yè)知識和技能，保證核算工作的準確性。（2）核算工作應(yīng)遵循財務(wù)制度和會計準則，保證核算工作的規(guī)范性。（3）核算資料應(yīng)真實、完整、合法，保證核算信息的真實性。（4）核算工作應(yīng)及時，保證核算信息的有效性。（5）核算資料應(yīng)妥善保管，保證核算資料的完整性。第六章財務(wù)審計與監(jiān)督第一節(jié)審計范圍與方法1.1.39審計范圍農(nóng)村財務(wù)審計范圍主要包括以下方面：（1）村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支情況；（2）村級集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)的財務(wù)狀況；（3）村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益；（4）村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理和內(nèi)部控制；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付的財政資金、項目資金等的使用情況。1.1.40審計方法（1）文件審查：審計人員對村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)報表、憑證、賬簿等文件進行審查，以了解其財務(wù)狀況和經(jīng)營情況。（2）實地調(diào)查：審計人員通過實地調(diào)查，了解村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況和財務(wù)管理情況。（3）詢問和座談會：審計人員可以與村級集體經(jīng)濟組織的管理人員、財務(wù)人員及其他相關(guān)人員舉行座談會，了解財務(wù)管理的具體情況。（4）抽查核對：審計人員可以對村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)報表、憑證等文件進行抽查核對，保證其真實、準確、完整。第二節(jié)審計程序與要求1.1.41審計程序（1）審計準備：審計人員應(yīng)根據(jù)審計任務(wù)，制定審計方案，明確審計目標、范圍、方法、步驟和期限。（2）審計實施：審計人員按照審計方案，對村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)情況進行全面審計。（3）審計報告：審計人員應(yīng)在審計結(jié)束后，撰寫審計報告，報告審計結(jié)果和發(fā)覺的問題。（4）審計反饋：審計人員將審計報告提交給被審計單位，對其財務(wù)管理提出改進意見。（5）審計整改：被審計單位應(yīng)根據(jù)審計報告提出的整改意見，進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)報告整改情況。1.1.42審計要求（1）審計人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力，保證審計質(zhì)量。（2）審計過程中，審計人員應(yīng)嚴格遵守審計紀律，保守審計秘密。（3）審計人員應(yīng)客觀、公正、嚴謹?shù)剡M行審計，保證審計結(jié)果的準確性。第三節(jié)財務(wù)監(jiān)督機制1.1.43建立健全財務(wù)監(jiān)督機制（1）建立財務(wù)報告制度：村級集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告財務(wù)狀況，便于及時了解和掌握村級財務(wù)情況。（2）建立財務(wù)信息公開制度：村級集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期公開財務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。（3）建立財務(wù)監(jiān)督小組：村級集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)立財務(wù)監(jiān)督小組，負責(zé)對財務(wù)管理的監(jiān)督。1.1.44財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容（1）對財務(wù)報表、憑證、賬簿等財務(wù)文件的合規(guī)性、真實性、準確性進行監(jiān)督。（2）對財務(wù)收支、資產(chǎn)處置、負債償還等財務(wù)活動進行監(jiān)督。（3）對財務(wù)管理制度的建立健全和執(zhí)行情況進行監(jiān)督。（4）對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作態(tài)度等進行監(jiān)督。1.1.45財務(wù)監(jiān)督的方式（1）定期檢查：財務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)定期對村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)情況進行檢查。（2）投訴舉報：鼓勵村民對村級財務(wù)管理的違規(guī)行為進行投訴舉報，保障村民的監(jiān)督權(quán)利。（3）社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對村級財務(wù)管理的監(jiān)督，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。第七章財務(wù)風(fēng)險管理第一節(jié)風(fēng)險識別與評估1.1.46風(fēng)險識別農(nóng)村財務(wù)風(fēng)險管理的基礎(chǔ)在于風(fēng)險識別，主要包括以下幾個方面：（1）政策風(fēng)險：識別國家和地方政策變動對農(nóng)村財務(wù)的影響，如稅收政策、補貼政策等。（2）市場風(fēng)險：識別農(nóng)產(chǎn)品價格波動、市場需求變化等因素對農(nóng)村財務(wù)的影響。（3）操作風(fēng)險：識別財務(wù)人員操作失誤、內(nèi)部管理不規(guī)范等因素導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險。（4）法律風(fēng)險：識別法律法規(guī)變化對農(nóng)村財務(wù)的影響，如合同糾紛、知識產(chǎn)權(quán)等。（5）信用風(fēng)險：識別農(nóng)村財務(wù)主體之間的信用狀況，如借款、擔(dān)保等。1.1.47風(fēng)險評估農(nóng)村財務(wù)風(fēng)險評估主要包括以下內(nèi)容：（1）定性評估：通過專家調(diào)查、訪談等方式，對風(fēng)險發(fā)生的可能性、影響程度等進行定性分析。（2）定量評估：運用統(tǒng)計學(xué)、概率論等方法，對風(fēng)險發(fā)生的概率、損失程度等進行定量分析。（3）綜合評估：結(jié)合定性評估和定量評估結(jié)果，對農(nóng)村財務(wù)風(fēng)險進行綜合評估。第二節(jié)風(fēng)險防范與控制1.1.48風(fēng)險防范農(nóng)村財務(wù)風(fēng)險防范主要包括以下幾個方面：（1）完善財務(wù)制度：建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，提高財務(wù)管理水平。（2）加強內(nèi)部控制：強化內(nèi)部審計、預(yù)算控制、資金管理等方面，防范操作風(fēng)險。（3）增強風(fēng)險意識：提高農(nóng)村財務(wù)人員的風(fēng)險意識，加強風(fēng)險教育和培訓(xùn)。（4）建立風(fēng)險預(yù)警機制：對財務(wù)風(fēng)險進行實時監(jiān)控，及時發(fā)覺和預(yù)警風(fēng)險。（5）加強政策研究：密切關(guān)注國家和地方政策動態(tài)，及時調(diào)整財務(wù)策略。1.1.49風(fēng)險控制農(nóng)村財務(wù)風(fēng)險控制主要包括以下幾個方面：（1）優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)：合理配置資產(chǎn)、負債和權(quán)益，降低財務(wù)風(fēng)險。（2）建立風(fēng)險準備金：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，提取一定比例的風(fēng)險準備金。（3）加強信用管理：對農(nóng)村財務(wù)主體的信用狀況進行審查，保證信用風(fēng)險可控。（4）建立風(fēng)險分散機制：通過多元化投資、合作等方式，分散財務(wù)風(fēng)險。（5）加強外部監(jiān)管：加強與金融機構(gòu)等外部單位的合作，提高財務(wù)風(fēng)險防控能力。第三節(jié)風(fēng)險應(yīng)對策略1.1.50風(fēng)險規(guī)避農(nóng)村財務(wù)風(fēng)險規(guī)避主要包括以下措施：（1）政策規(guī)避：密切關(guān)注政策動態(tài)，及時調(diào)整財務(wù)策略，降低政策風(fēng)險。（2）市場規(guī)避：合理預(yù)測市場變化，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量，降低市場風(fēng)險。（3）操作規(guī)避：加強財務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范財務(wù)操作，降低操作風(fēng)險。1.1.51風(fēng)險轉(zhuǎn)移農(nóng)村財務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)移主要包括以下措施：（1）保險轉(zhuǎn)移：通過購買保險，將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。（2）合作轉(zhuǎn)移：與其他農(nóng)村財務(wù)主體建立合作關(guān)系，共同承擔(dān)風(fēng)險。（3）資金轉(zhuǎn)移：通過融資、擔(dān)保等方式，將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給其他主體。1.1.52風(fēng)險承受農(nóng)村財務(wù)風(fēng)險承受主要包括以下措施：（1）增強自身實力：提高農(nóng)村財務(wù)主體的盈利能力、抗風(fēng)險能力。（2）建立風(fēng)險補償機制：對風(fēng)險損失進行補償，降低財務(wù)風(fēng)險。（3）保持流動性：合理配置資金，保證流動性，應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險。第八章財務(wù)人員管理第一節(jié)人員配備與培訓(xùn)1.1.53人員配備農(nóng)村財務(wù)人員是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，必須保證人員數(shù)量與質(zhì)量。根據(jù)村務(wù)管理的實際需要，合理配置財務(wù)人員，原則上每個村應(yīng)至少配備一名專職財務(wù)人員。同時應(yīng)注重財務(wù)人員的年齡、性別、專業(yè)結(jié)構(gòu)，保證隊伍的活力與專業(yè)性。1.1.54培訓(xùn)（1）入職培訓(xùn)：新入職的財務(wù)人員需參加由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的財務(wù)人員入職培訓(xùn)，了解財務(wù)管理的基本知識、法律法規(guī)及政策要求，提高業(yè)務(wù)水平。（2）在職培訓(xùn)：財務(wù)人員每年應(yīng)參加至少一次在職工資培訓(xùn)，以不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。（3）專業(yè)培訓(xùn)：鼓勵財務(wù)人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)，提升財務(wù)管理水平，拓寬知識面。第二節(jié)考核與激勵1.1.55考核（1）定期考核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)定期對財務(wù)人員進行考核，評估其業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、廉潔自律等方面，作為評價其工作績效的依據(jù)。（2）專項考核：針對財務(wù)工作中出現(xiàn)的重點、難點問題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可組織專項考核，檢驗財務(wù)人員解決問題的能力。1.1.56激勵（1）表揚與獎勵：對表現(xiàn)優(yōu)秀的財務(wù)人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)給予表揚和獎勵，激發(fā)其工作積極性。（2）職業(yè)發(fā)展：為財務(wù)人員提供職業(yè)發(fā)展空間，鼓勵其參加各類職稱評審、職務(wù)晉升等，提高其職業(yè)成就感。第三節(jié)財務(wù)人員職業(yè)道德1.1.57遵紀守法財務(wù)人員應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)，自覺維護農(nóng)村財務(wù)管理秩序，保證財務(wù)工作的合規(guī)性。1.1.58誠實守信財務(wù)人員應(yīng)誠實守信，客觀公正，嚴禁弄虛作假、隱瞞事實，保證財務(wù)信息的真實性、完整性。1.1.59廉潔自律財務(wù)人員應(yīng)廉潔自律，嚴禁利用職務(wù)之便謀取私利，自覺接受監(jiān)督，樹立良好的廉潔形象。1.1.60愛崗敬業(yè)財務(wù)人員應(yīng)愛崗敬業(yè)，認真履行職責(zé)，努力提高業(yè)務(wù)水平，為農(nóng)村財務(wù)管理事業(yè)貢獻力量。第九章財務(wù)信息化管理第一節(jié)信息化建設(shè)規(guī)劃1.1.61總體目標財務(wù)信息化建設(shè)旨在提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，實現(xiàn)財務(wù)信息資源共享，提升決策效率，保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實、準確、完整。農(nóng)村財務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)遵循以下總體目標：（1）建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的財務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)信息的集中管理和遠程查詢。（2）推進財務(wù)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，提高財務(wù)工作效率。（3）強化信息安全保障，保證財務(wù)數(shù)據(jù)安全。1.1.62建設(shè)內(nèi)容（1）財務(wù)管理信息系統(tǒng)：包括財務(wù)報表、預(yù)算管理、資金管理、項目管理等模塊，實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)的全流程管理。（2）財務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)：對財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析、挖掘，為決策提供數(shù)據(jù)支持。（3）財務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)：實現(xiàn)財務(wù)信息的實時發(fā)布，提高財務(wù)透明度。1.1.63實施步驟（1）調(diào)查研究：了解農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀，明確信息化建設(shè)需求。（2）制定方案：根據(jù)實際需求，制定財務(wù)信息化建設(shè)方案。（3）系統(tǒng)開發(fā)：采用成熟的技術(shù)和平臺，進行財務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)。（4）系統(tǒng)部署：在試點單位進行系統(tǒng)部署，逐步推廣至全體農(nóng)村。（5）培訓(xùn)與推廣：開展財務(wù)信息化培訓(xùn)，提高農(nóng)村財務(wù)人員的信息化素養(yǎng)。第二節(jié)財務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用1.1.64系統(tǒng)功能財務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：（1）財務(wù)報表管理：自動各類財務(wù)報表，滿足財務(wù)分析需求。（2）預(yù)算管理：實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、分析等環(huán)節(jié)的在線管理。（3）資金管理：實時監(jiān)