《財(cái)政及財(cái)政職能》課件

財(cái)政及財(cái)政職能財(cái)政概述國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)財(cái)政是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。社會(huì)資源配置財(cái)政通過收入和支出，在社會(huì)資源配置中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展財(cái)政政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。財(cái)政的概念和特點(diǎn)定義財(cái)政是指政府為了滿足社會(huì)公共需要，運(yùn)用各種手段籌集和使用資金的活動(dòng)。它涉及政府對(duì)資源的分配和使用，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)和公共利益。特點(diǎn)財(cái)政具有以下特點(diǎn)：公共性：財(cái)政資金主要用于公共服務(wù)，如國(guó)防、教育和醫(yī)療。強(qiáng)制性：政府可以通過稅收等方式強(qiáng)制征收財(cái)政資金。非營(yíng)利性：財(cái)政活動(dòng)不以盈利為目的，而是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。財(cái)政的職能資源配置財(cái)政通過稅收、政府支出等手段，引導(dǎo)社會(huì)資源流向優(yōu)先領(lǐng)域。收入分配財(cái)政通過稅收制度和轉(zhuǎn)移支付，調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定財(cái)政通過調(diào)節(jié)總需求和總供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，避免通貨膨脹或經(jīng)濟(jì)衰退。財(cái)政職能的具體內(nèi)容資源配置通過稅收、國(guó)債等方式籌集資金，用于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，配置有限的社會(huì)資源。收入分配調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)公平正義。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通過財(cái)政政策和貨幣政策，調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。社會(huì)管理為社會(huì)提供公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。公共財(cái)政的范疇公共財(cái)政以滿足社會(huì)公共需要為目標(biāo)，主要服務(wù)于政府和社會(huì)公共事業(yè)。公共財(cái)政的資金來源主要是稅收，也包括國(guó)有資產(chǎn)收益、政府債務(wù)等。公共財(cái)政支出主要用于公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、國(guó)防等。財(cái)政的職能結(jié)構(gòu)分配職能國(guó)家通過稅收、國(guó)有資產(chǎn)收益等方式籌集資金，用于公共服務(wù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域。調(diào)節(jié)職能運(yùn)用財(cái)政政策工具，調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配、社會(huì)總供求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。監(jiān)督職能通過預(yù)算、審計(jì)等手段，監(jiān)督財(cái)政資金使用，確保財(cái)政資金安全、高效。財(cái)政收入1稅收國(guó)家以強(qiáng)制力征收的，公民或法人依法必須繳納的義務(wù)性費(fèi)用2非稅收入除稅收以外的各種收入，例如：政府收費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)收益、罰沒收入等。3債務(wù)收入政府通過發(fā)行債券或借款獲得的資金稅收的概念和特點(diǎn)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，依法對(duì)公民和法人組織的收入或其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)征收的強(qiáng)制性費(fèi)用稅收具有強(qiáng)制性、無償性、固定性等特點(diǎn)稅收的分類按征稅對(duì)象分類例如，對(duì)個(gè)人所得征收的個(gè)人所得稅，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)征收的企業(yè)所得稅等。按稅收負(fù)擔(dān)分類例如，由納稅人直接負(fù)擔(dān)的直接稅，由納稅人通過商品價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的間接稅。按稅收管理權(quán)限分類例如，中央政府征收的中央稅，地方政府征收的地方稅，以及中央和地方政府共同征收的共享稅。稅收的作用1國(guó)家收入的主要來源稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，為政府提供資金，用于公共服務(wù)和社會(huì)福利的支出。2調(diào)節(jié)收入分配稅收政策可以通過調(diào)整稅率和稅收優(yōu)惠，調(diào)節(jié)社會(huì)成員的收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平。3宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控稅收政策可以通過調(diào)整稅收征收和退稅政策，調(diào)節(jié)總供給和總需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。財(cái)政支出財(cái)政支出政府使用財(cái)政資金來購買商品和服務(wù)的活動(dòng)，包括政府部門的日常運(yùn)營(yíng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)福利保障等。財(cái)政支出的屬性公共性財(cái)政支出主要用于滿足社會(huì)公共需要，具有非營(yíng)利性，體現(xiàn)政府的公共服務(wù)職能。法定性財(cái)政支出必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，并經(jīng)法定程序批準(zhǔn)。效益性財(cái)政支出應(yīng)追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。財(cái)政支出的分類按支出功能分類根據(jù)支出項(xiàng)目的具體用途劃分，例如教育支出、醫(yī)療支出、國(guó)防支出等。按支出經(jīng)濟(jì)分類根據(jù)支出項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分，例如商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等。按支出項(xiàng)目分類根據(jù)支出項(xiàng)目的具體名稱劃分，例如工資福利支出、貨物和服務(wù)支出、對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼支出等。政府預(yù)算1資金來源政府預(yù)算的資金來源主要來自稅收、非稅收入和政府債務(wù)。2支出方向政府預(yù)算資金用于社會(huì)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)家安全等方面的支出。3管理機(jī)制政府預(yù)算的管理機(jī)制包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和決算等環(huán)節(jié)，確保資金的合理使用和效益最大化。預(yù)算的概念和特點(diǎn)概念預(yù)算是在特定時(shí)期內(nèi)，對(duì)政府收入和支出的計(jì)劃安排，是政府進(jìn)行財(cái)政管理的重要工具。特點(diǎn)預(yù)算具有計(jì)劃性、預(yù)測(cè)性、約束性和公開性等特點(diǎn)。預(yù)算的分類政府預(yù)算政府預(yù)算指政府為履行其職能而編制的年度收支計(jì)劃。它包括中央政府預(yù)算和地方政府預(yù)算。企業(yè)預(yù)算企業(yè)預(yù)算指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而編制的年度收支計(jì)劃。它包括生產(chǎn)預(yù)算、銷售預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等。家庭預(yù)算家庭預(yù)算指家庭為實(shí)現(xiàn)其生活目標(biāo)而編制的年度收支計(jì)劃。它包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、儲(chǔ)蓄預(yù)算等。預(yù)算的編制原則1完整性原則涵蓋所有財(cái)政收支項(xiàng)目，確保預(yù)算的全面性。2真實(shí)性原則預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)反映財(cái)政收支狀況，杜絕虛假和夸大。3科學(xué)性原則依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和客觀實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和測(cè)算。4可操作性原則預(yù)算指標(biāo)要具體可行，便于實(shí)施和控制。5公開透明原則預(yù)算編制過程和結(jié)果要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。預(yù)算的審批程序1審議人大常委會(huì)2審查政府預(yù)算部門3編制政府財(cái)政部門預(yù)算的執(zhí)行和決算1預(yù)算執(zhí)行確保資金使用符合預(yù)算安排。2預(yù)算控制實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整。3決算對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)。財(cái)政調(diào)控機(jī)制宏觀調(diào)控通過財(cái)政政策和貨幣政策等手段，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、就業(yè)充分等目標(biāo)。結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。收入分配調(diào)節(jié)收入差距，提高社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)通過政府支出、稅收等手段，影響總需求和總供給，以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。分配資源政府可以通過財(cái)政支出，將資源配置到特定的領(lǐng)域，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等。促進(jìn)公平通過稅收制度的調(diào)整，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。貨幣政策利率調(diào)節(jié)調(diào)整央行利率，影響商業(yè)銀行的貸款利率，進(jìn)而影響市場(chǎng)資金供應(yīng)。存款準(zhǔn)備金率調(diào)節(jié)銀行存款準(zhǔn)備金率，影響銀行的放貸能力，控制貨幣供應(yīng)量。公開市場(chǎng)操作央行通過買賣國(guó)債等金融工具，調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性，控制貨幣供應(yīng)。其他調(diào)控手段行政手段包括價(jià)格管制、物資調(diào)控、稅收優(yōu)惠等。法律手段通過制定和執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。輿論引導(dǎo)利用媒體和網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的理解和支持。財(cái)政的改革方向建立現(xiàn)代財(cái)政制度建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)，完善財(cái)政預(yù)算制度，強(qiáng)化財(cái)政管理體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有效的制度保障。提高財(cái)政管理水平進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益，增強(qiáng)財(cái)政資金的透明度和可控性。建立現(xiàn)代財(cái)政制度1健全預(yù)算制度完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督體系，提高預(yù)算透明度和績(jī)效管理水平。2優(yōu)化稅收制度構(gòu)建科學(xué)合理的稅收體系，降低稅收成本，提高稅收效率。3加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管建立健全財(cái)政監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的管理和使用。提高財(cái)政管理水平加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效率。完善財(cái)政信息化建設(shè)，提升財(cái)政數(shù)據(jù)分析能力。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提高透明度促進(jìn)政府信息公開，增強(qiáng)財(cái)政資金使用透明度，讓公眾能夠及時(shí)了解政府資金的來源、使用和去向。加強(qiáng)問責(zé)建立健全財(cái)政問責(zé)制度，對(duì)財(cái)政資金使用不當(dāng)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，杜絕財(cái)政資金的浪費(fèi)和腐敗。強(qiáng)化審計(jì)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政資金使用中的問題，維護(hù)財(cái)政資金的安全和有效使用。促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)政政策