工程招投標(biāo)與合同管理教案

教師教案

教師：課程：工程招投標(biāo)與合同管理班級：教學(xué)時數(shù)：3

第1周星期一第5?7節(jié)授課方法講授

章節(jié)、課題第一章緒論

了解工程承發(fā)包的概念，建筑市場的概念及管理體制；熟悉工程承發(fā)包

目

的的內(nèi)容、方式，建設(shè)工程交易中心的功能及運(yùn)行程序；掌握建筑市場主、客

要

體的概念，建設(shè)工程招投標(biāo)的概念、分類、特點(diǎn)以及招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原

求

則。

教

學(xué)

建筑市場主、客體的概念，建設(shè)，程招投標(biāo)的概念、分類、特點(diǎn)以及招標(biāo)投

重

點(diǎn)標(biāo)活動的基本原則。

教

學(xué)

難建設(shè)工程招投標(biāo)的概念、分類、特點(diǎn)以及招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則。

點(diǎn)

教

具無

習(xí)1.簡述工程承發(fā)包的概念。

題2.工程承發(fā)包的內(nèi)容有哪些？

或

實(shí)3.簡述承發(fā)包的方式？

驗(yàn)4.承包商的實(shí)力主要包括哪些方面？

5.我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則主要由哪些？

課

后

記上課秩序良好。

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〈導(dǎo)入新課〉

重點(diǎn)：1.工程承發(fā)包的概念；

2.工程承發(fā)包的內(nèi)容、方式；

3.建筑工程市場主、客體概念；

4.建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)的概念、分類、特點(diǎn)、活動原則。

第一章結(jié)論

1.1工程承發(fā)包

1.1.1工程承發(fā)包的概念

一、工程承發(fā)包

根據(jù)協(xié)議，作為交易一方的建筑施工企業(yè)，負(fù)責(zé)為交易另一方的建設(shè)單位完

成某一項(xiàng)工程的全部或其中的一部分工作，并按一定的價格取得相應(yīng)的報酬。

發(fā)包人----委托任務(wù)并負(fù)責(zé)支付報酬的一方（建設(shè)單位）

［承包人——接受任務(wù)負(fù)責(zé)按時保質(zhì)保量完成而取得報酬的一方（施工單位）

二、工程建設(shè)中采取的經(jīng)營方式

自營方式：自己直接施工

‘指定承包：國家對建筑施工企業(yè)下達(dá)工程施工任務(wù)，建筑施工企業(yè)

接受任務(wù)并完成。

協(xié)議承包：建設(shè)單位與建筑企業(yè)就工程內(nèi)容及價格進(jìn)行協(xié)商，簽訂

承包方式:

承包合同。

招標(biāo)承包：由三家以上建筑施工企業(yè)進(jìn)行承包競爭，建設(shè)單位擇優(yōu)

選定建筑施工企業(yè)，并與其簽訂承包合同。

1.1.2工程承發(fā)包業(yè)務(wù)的形成與發(fā)展

一、國際工程承發(fā)包業(yè)務(wù)的形成與發(fā)展P2

二、國內(nèi)工程承發(fā)包業(yè)務(wù)的形成與發(fā)展

1.1.3工程承發(fā)包的內(nèi)容

全過程總承包、階段性承發(fā)包

一、項(xiàng)目建議書

建設(shè)單位向國家提出要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建設(shè)文件。

可自行編制，或委托工程咨詢機(jī)構(gòu)代為編制。

二、可行性研究

項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究。

’技術(shù)先進(jìn)性

，經(jīng)濟(jì)合理性

建設(shè)可能性

委托工程咨詢機(jī)構(gòu)完成。

三、勘察設(shè)計(jì)

1.勘察一一工程測量、水文地質(zhì)勘察和工程地質(zhì)勘察。

為建設(shè)項(xiàng)目的選址、工程設(shè)計(jì)和施工提供科學(xué)的依據(jù)。

2.工程設(shè)計(jì)一一初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。

方案競爭、招標(biāo)投標(biāo)等方式確定勘察設(shè)計(jì)單位。

四、材料和設(shè)備的采購供應(yīng)

1.采購一一公開招標(biāo)、詢價報價、直接采購。

2.供應(yīng)一一委托承包、設(shè)備包干、招標(biāo)投標(biāo)。

五、建筑安裝工程施工

招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行。

六、生產(chǎn)職工培訓(xùn)

總承包負(fù)責(zé)、委托完成。

七、建設(shè)工程監(jiān)理

委托從事T程監(jiān)悻的機(jī)構(gòu)°

1.1.4工程承發(fā)包方式

一、工程承發(fā)包方式的分類

1.按承發(fā)包范圍（內(nèi)容）劃分

建設(shè)全過程承發(fā)包

,階段承發(fā)包

專項(xiàng)（業(yè)）承發(fā)包

2.按承包人所處的地位劃分

’總承包

分承包

Y獨(dú)立承包

聯(lián)合承包

.直接承包

3.按合同計(jì)價方式劃分

固定總價合同

計(jì)量股價合同

＜單價合同

成本加酬金合同

■按投資額或承包工程量計(jì)取酬金的合同

4.按獲得承包任務(wù)的途徑劃分

’計(jì)劃分配

投標(biāo)競爭

‘委托（協(xié)商）承包

.指令承包

二、按承發(fā)包范圍（內(nèi)容）劃分承發(fā)包方式

1.建設(shè)全過程承發(fā)包

統(tǒng)包、一攬子承包、交鑰匙合同。

發(fā)包人：提出使用要求、竣工期限或?qū)ζ渌卮鬀Q策問題作出決定。

承包人：項(xiàng)目建議、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、…、全過程實(shí)行全面承包。

適用：大中型建設(shè)項(xiàng)目。

優(yōu)點(diǎn)：由實(shí)力雄厚的工程總承包公司承擔(dān)。利用其豐富的經(jīng)驗(yàn)，節(jié)約投資、

縮短工期、保證工程質(zhì)量，提高投資效益。

2.階段承發(fā)包

某一階段或某些階段的工作：勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等。

‘包工包料

三種方式＜包工部分包料

包工不包料（包清工）

3.專項(xiàng)承發(fā)包

某建設(shè)階段中的一個或幾個專門項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)包承包。

三、按承包人所處的地位劃分承發(fā)包方式

1.總承包

發(fā)包人將全部工作發(fā)包給一個承包人完成，承包人分包給各專業(yè)承包人。

※各專業(yè)承包人只同總承包人發(fā)生直接關(guān)系，不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系。

’建設(shè)全過程總承包

［建設(shè)階段總承包

2.分承包

從總承包人承包范圍內(nèi)分包某一分項(xiàng)工程：土方、模板；或某種專業(yè)工程；

鋼結(jié)構(gòu)制作安裝。

※分承包人不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系，只對總承任負(fù)責(zé)。

※分包人承包的工程，不能是總承包范圍內(nèi)的主體結(jié)構(gòu)或主要部分，主體結(jié)

構(gòu)或主要部分必須由總承包人完成。

3.獨(dú)立承包

依靠自身自行完成承包任務(wù)。

適用：技術(shù)要求比較簡單、規(guī)模不大的工程項(xiàng)目。

4.聯(lián)合承包

定義：發(fā)包人將一項(xiàng)工程任務(wù)發(fā)包給2個以上承包人，由這些承包人聯(lián)合共

同承包。

適用：大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。

形式：組成聯(lián)合體，推選承包代表人，共同對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

5.直接承包

定義：不同的承包人在同一工程【頁目上，分別于發(fā)包人簽訂承包合同，各自

直接對發(fā)包人負(fù)責(zé)。

叫、按合同計(jì)價方式劃分承發(fā)包方式

1.固定總價合同

定義：按商定的總價承包工程

適用：規(guī)模小、風(fēng)險不大、技術(shù)簡單、工期較短的工程

優(yōu)點(diǎn)：準(zhǔn)確估算工程造價，選擇最優(yōu)承包人

缺點(diǎn)：對承包上來說，風(fēng)險較大

2.計(jì)量股價合同

定義：工程量清單和單價表為計(jì)算承發(fā)包依據(jù)的承發(fā)包方式。

發(fā)包人提出分部分項(xiàng)工程量，承包方提出單價，算出總價。

3.單價合同

定義：工程單價結(jié)算工程價款

.按分部分項(xiàng)工程單價承包：只列名稱和計(jì)量單位，雙方商定承包單價,

按實(shí)際工程量x單價

沒有施工圖，工程量不明，未開工

按最終產(chǎn)品單價承包：最終價格x工程量

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的建筑

4.成本加酬金合同

(1)成本加固定酬金

C=Cd+F

式中C-----工程總造價；

Q——實(shí)際發(fā)生的工程成本；

F一一固定酬金(通常是按估算的工程成本的一定百分比確定)。

優(yōu)點(diǎn)：鼓勵承包商為盡快取得酬金縮短工期

(2)成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金

C=G(1+P)

式中c——工程總造價；

Q——實(shí)際發(fā)生的工程成本；

P——固定百分?jǐn)?shù)。

缺點(diǎn)：對發(fā)包人不利，現(xiàn)已少用。

(3)成本加浮動酬金

攵口Q=C0,貝|JC=Q+F

如C〃<Co,貝4。=6+尸+人尸

如C/>C°,貝|JC=Q+F—△尸

式中C——工程總造價；

Q——實(shí)際發(fā)生的工程成本；

C。——預(yù)期工程成本；

F固定酬金；

A尸一一酬金增減部分(可以是一個百分?jǐn)?shù)，也可以是一個固定數(shù)值)。

(4)目標(biāo)成本加獎罰

C=Q+《G+2(G-Q)

式中C——工程總造價；

Q——實(shí)際發(fā)生的工程成本；

c，—目標(biāo)成本；

4一一基本酬金百分?jǐn)?shù)；

p2——獎罰酬金百分?jǐn)?shù)。

5.按投資總額或承包工程量計(jì)取酬金的合同

設(shè)計(jì)專業(yè)、造價專業(yè)、

五、按獲得任務(wù)的途徑劃分承包方式

計(jì)劃分配

投標(biāo)競爭

‘委托(協(xié)商)承包

指令承包

1.1.5工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展

1.2建筑市場

1.2.1建筑市場的概念

建筑市場是指以建筑產(chǎn)品承發(fā)包交易活動為主要內(nèi)容的市場，一般稱作建設(shè)

市場或建筑工程市場。（建筑市場體系）

發(fā)包人（建設(shè)單位）

承包人

市場主體，

咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

市場組織管理者

建筑市場體系?

有形建筑工f建噬筑器物

市場客體，

無形建筑產(chǎn)品［鬻鱉

場所服務(wù)

1

1.2.2建筑市場管理體制

辦公廳

政策法規(guī)司

科學(xué)技術(shù)司

標(biāo)準(zhǔn)定額司

建筑管理司

勘察設(shè)計(jì)司

建設(shè)部＜

城鄉(xiāng)規(guī)劃司

城市建設(shè)司

住宅與房地產(chǎn)業(yè)司

外事司

人事教育局

綜合財(cái)務(wù)司

1.2.3建筑市場的主體和客體

一、建筑市場主體

1.業(yè)主

指既有某助工程建設(shè)需求，又具有該項(xiàng)工程的建設(shè)資金和各種準(zhǔn)建手續(xù)，在

建筑市場中發(fā)包工程項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，并最終得到建筑產(chǎn)品達(dá)

到其經(jīng)營使用目的的政府部門、企事業(yè)單位和個人。

業(yè)主又稱建設(shè)單位、發(fā)包人、招標(biāo)人，具有不確定性；項(xiàng)目法人責(zé)任制。

業(yè)主產(chǎn)生的方式：

(1)原企業(yè)或單位；

(2)聯(lián)合投資董事會；

(3)各類開發(fā)公司。

業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要職能：

①建設(shè)明目立項(xiàng)決策；

②建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與管理；

③辦理建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)(如征地、建筑許可等)；

④建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與合同管理；

⑤建設(shè)項(xiàng)目的施工與質(zhì)量管理；

⑥建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行；

⑦建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)及文檔管理。

2.承包商

具有一定數(shù)量的建筑裝備、流動資金、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員及一定數(shù)量的

工人，取得建設(shè)行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的，能夠按照業(yè)主的要求提供不同

形態(tài)的建筑產(chǎn)品并最終得到相應(yīng)工程價款的建筑施工企業(yè)。

承包商具備的從業(yè)資格(四個方面的條件)：

(1)擁有符合國家規(guī)定的注冊資本。

(2)擁有與其資質(zhì)等級相適應(yīng)且具有注冊職業(yè)資格的專皿技術(shù)和管理人員。

(3)有從事相應(yīng)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備。

(4)經(jīng)資格審查合格，已取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。

承包商的實(shí)力主要包括四個方面：

(1)技術(shù)方面的實(shí)力。

工程師、造價師、經(jīng)濟(jì)師、建造師、監(jiān)理師；

施工專業(yè)設(shè)備；

承攬不同類型的項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)。

(2)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力。

相當(dāng)?shù)闹苻D(zhuǎn)資金，墊資能力。

(3)管理方面的實(shí)力。

成本控制、向管理要效益。

(4)信譽(yù)方面的實(shí)力。

提高中標(biāo)能力。

3.工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

(1)定義一一具有一定的注冊資金，具有一定數(shù)量的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管

理人員，取得建設(shè)咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照，能為工程建設(shè)提供佰算測量、管理咨詢、

建設(shè)監(jiān)理等智力型服務(wù)并獲取相應(yīng)費(fèi)用的企業(yè)。

(2)企業(yè)一一勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、工程造價(測量)咨詢單々、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、

工程監(jiān)理公司、工程管理公司。

(3)作用一一受業(yè)主委托或聘用。

二、建筑市場的客體

有形建筑產(chǎn)品，無形建筑產(chǎn)品

1.建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)

(1)固定性和生產(chǎn)過程的流動性；

(2)單件性；

(3)整體性和分部分項(xiàng)工程的相對獨(dú)立性；

(4)不可逆性；

(5)社會性。

2.建筑產(chǎn)品的商品屬性

市場形成價格、競爭機(jī)制、供求機(jī)制。

3.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法定性

國家標(biāo)準(zhǔn)、國家規(guī)范。

1.2.4建筑市場的資質(zhì)管理

一、從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

I.工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理

2.建筑業(yè)企業(yè)(承包商)資質(zhì)管理

(1)總承包：特、一、二、三

(2)專業(yè)承包：一、二、三

(3)勞務(wù)分包：一、二

3.工程咨詢單位資質(zhì)管理

(1)工程監(jiān)理企業(yè)：甲、乙、丙

(2)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：甲、乙

(3)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)：甲、乙

二、專業(yè)人士資格管理

1.2.5建筑工程交易中心

把所有代表國家或國有企事業(yè)單位投資的業(yè)主請進(jìn)建設(shè)工程交易中心，進(jìn)行

招標(biāo)，設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)O

一、建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用

1.性質(zhì)一一服務(wù)性機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)收取一定的服務(wù)費(fèi)

2.作用一一項(xiàng)目報建、發(fā)布招標(biāo)信息、合同授予、申領(lǐng)施工許可證、提高

管理透明度、防腐敗

二、建設(shè)工程交易中心的基本功能

1.信息服務(wù)功能

2.場所服務(wù)功能

3.集中辦公功能

三、建設(shè)工程交易中心的運(yùn)行原則

1.信息公開原則

2.依法管理原則

3.公平競爭原則

4.屬地進(jìn)入原則

5.辦事公正原則

四、建設(shè)工程交易中心運(yùn)作的一般程序

工程報建

招標(biāo)申請

I履行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)程序I

履行施工招標(biāo)程序

履行監(jiān)理招標(biāo)程南

履行設(shè)備招標(biāo)程序

發(fā)包方與中標(biāo)方簽訂合同

進(jìn)行質(zhì)量、安全登記

統(tǒng)一繳納有關(guān)費(fèi)用

I申請領(lǐng)取施工許可證I

13建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述

1.3.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念

一、招標(biāo)

招標(biāo)人事先公布采購條件和要求，以吸引他人參加競爭承接。（要約邀請，

引誘要約）

二、投標(biāo)

投標(biāo)人獲悉招標(biāo)人提出的條件和要求后，以訂立合同為目的向招標(biāo)人做出愿

意參加有關(guān)認(rèn)為的承接競爭。（要約）

三、定標(biāo)

招標(biāo)人完全接受眾多投標(biāo)人中提出最優(yōu)條件的投標(biāo)人。（承諾）

四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

建設(shè)單位或個人通過招標(biāo)方式，將工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料

設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次或分布發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過投標(biāo)

競爭的方式承接。

1.3.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類

【建設(shè)項(xiàng)目可行性研究招標(biāo)投標(biāo)

按工程建設(shè)程序分類;工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)

1.

材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)

!施工招標(biāo)投標(biāo)

(工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)

設(shè)備安裝招標(biāo)投標(biāo)

土建施工招標(biāo)投標(biāo)

2.按行業(yè)和專業(yè)分類，

建筑裝飾裝修施工招標(biāo)投標(biāo)

工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)

貨物采購招標(biāo)投標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)

單項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)

3.按建設(shè)項(xiàng)目的組成分類

單位工程招標(biāo)投標(biāo)

分部分項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)

工程總承包招標(biāo)投標(biāo)

4.按工程發(fā)包承包的范圍分類工程分承包招標(biāo)投標(biāo)

工程專項(xiàng)承包招標(biāo)投標(biāo)

國內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)

5.按工程是否有涉外因素分類

國際工程招標(biāo)投標(biāo)

1.3.3各類建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)

總特點(diǎn)：

(1)通過競爭機(jī)制，實(shí)行交易公開；

(2)鼓勵競爭;

(3)通過科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)制，保證交易公正公平。

1.3.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則

一、合法原則

二、統(tǒng)一開放原則

三、公正、公平、公開

四、誠實(shí)信用原則

五、求效擇優(yōu)原則

六、招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益不受侵犯原則

〈課程小結(jié)〉

本次課主要介紹了：

工程承發(fā)包的概念、國內(nèi)外工程承發(fā)包業(yè)務(wù)的形成與發(fā)展；工程承發(fā)包的內(nèi)

容以及方式；工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展。建筑市場的概念、作用、管理體制，建

設(shè)工程交易中心的功能、運(yùn)行程序。

重點(diǎn)介紹了建設(shè)工程招投標(biāo)的概念、分類以及各類建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn)；

參與各方在招投標(biāo)活動中應(yīng)遵循的基本原則。通過本次課的學(xué)習(xí)，應(yīng)達(dá)到對我國

的承發(fā)包制度、建筑市場的運(yùn)行程序以及招標(biāo)投標(biāo)的概念有一個較深刻的認(rèn)識。

教師教案

教師：課程：工程招投標(biāo)與合同管理班級：教學(xué)時數(shù)：3

第2周星期一第5?7節(jié)授課方法講授

章節(jié)、課題第二章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體

熟悉招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

目

的分級管理體制，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)的職權(quán)；掌握招標(biāo)人、投標(biāo)

要

人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)管機(jī)關(guān)的概念，招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

求

的在招投標(biāo)工作中應(yīng)具備的條件。

教

學(xué)

重招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。

點(diǎn)

教

學(xué)

難招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的在招投標(biāo)工作中應(yīng)具備的條件。

點(diǎn)

教

具無

習(xí)

題

或

實(shí)無

驗(yàn)

課

后

記學(xué)生反映情況良好。

錄

共頁

〈復(fù)習(xí)舊課〉

上次課主要介紹了：

工程承發(fā)包的概念、國內(nèi)外工程承發(fā)包業(yè)務(wù)的形成與發(fā)展；工程承發(fā)包的

內(nèi)容以及方式；工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展。建筑市場的概念、作用、管理體制,

建設(shè)工程交易中心的功能、運(yùn)行程序。

重點(diǎn)介紹了建設(shè)工程招投標(biāo)的概念、分類以及各類建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn);

參與各方在招投標(biāo)活動中應(yīng)遵循的基本原則。通過上次課的學(xué)習(xí)，應(yīng)達(dá)到對我

國的承發(fā)包制度、建筑市場的運(yùn)行程序以及招標(biāo)投標(biāo)的概念有一個較深刻的認(rèn)

識。

〈導(dǎo)入新碟〉

第二章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體

2.1建設(shè)工程招標(biāo)人

2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì)

能夠自己組織招標(biāo)活動所必須具備的條件和素質(zhì)

一、有編制招標(biāo)又件的能力

二、有組織評標(biāo)的能力

2.1.2建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)

一、建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利

1.自行組織招標(biāo)或委托招標(biāo)的權(quán)利

2.進(jìn)行投標(biāo)資格審查的權(quán)利

3.擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利

4.享有依法約定的其他各項(xiàng)權(quán)利

二、建設(shè)工程招標(biāo)人的義務(wù)

1.遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；

2.接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督；

3.不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益；

4.委托代理招標(biāo)時，向代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需資料、支付委托費(fèi)用；

5.保密;

6.與中標(biāo)人簽訂并履行合同；

7.承擔(dān)依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù)。

2.2建設(shè)工程投標(biāo)人

2.2.1建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)

確定具體等級、發(fā)放相應(yīng)證書、對證書使用進(jìn)行監(jiān)督

（資歷、業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)力量、技術(shù)裝備、

社會信譽(yù)）

一、工程勘察設(shè)計(jì)單位的投標(biāo)資質(zhì)

單位一一勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書

人員執(zhí)業(yè)資格證書

二、施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的投標(biāo)資質(zhì)

單位一一按資質(zhì)等級證書所許可的范圍進(jìn)行

項(xiàng)目經(jīng)理一一崗位職位

受企業(yè)法定代表人委托對工程項(xiàng)目全過程負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者,

是企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表。

三、建設(shè)監(jiān)理單位的投標(biāo)資質(zhì)

單位一一建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書

人員執(zhí)業(yè)資格證書

四、建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)單位的投標(biāo)資質(zhì)

單位一一相應(yīng)資質(zhì)證書

人員執(zhí)業(yè)資格證書

五、工程總承包單位的投標(biāo)資質(zhì)

單位一一工程總承包賁質(zhì)證書

人員一一執(zhí)業(yè)資格證書

2.2.2建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)

一、建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利

1.有權(quán)平等地獲得和利用招標(biāo)信息；

2.有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或組成聯(lián)合體投標(biāo)；

3.有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；

4.有權(quán)確定自己的投標(biāo)報價；

5.有權(quán)參與投標(biāo)競爭或放棄參與競爭；

6.有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；

7.有權(quán)控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法、違規(guī)行為。

二、建設(shè)工程投標(biāo)人的義務(wù)

1.遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

2.接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；

3.保證所提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性，提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保；

4.按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求對投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；

5.中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂合同，履行合同；

6.履行依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù)。

2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)代理概述

一、建設(shè)工程招標(biāo)代理的概念

指建設(shè)工程招標(biāo)人，將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)，委托給相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由

該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)，以委托的招標(biāo)人的名義，同他人

獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，由此產(chǎn)生的法律效果歸屬于委托的招標(biāo)人的

一種制度。

代理人

,被代理人

第二人（相對人）

二、建設(shè)工程招標(biāo)代理的特征

1.建設(shè)工程招標(biāo)代理人必須以被代理人的名義辦理招標(biāo)事務(wù)。

2.建設(shè)工程招標(biāo)代理人，具有獨(dú)立進(jìn)行意思表示的只能。

3.建設(shè)工程招標(biāo)代理行為，應(yīng)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施。

4.建設(shè)工程招標(biāo)代理行為的法律效果歸屬于被代理人。

2.3.2建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)

條件：

一、有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

二、有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

三、具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤?/p>

四、有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。

資質(zhì)：甲、乙級

2.3.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)

一、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利

1.組織和參與招標(biāo)活動；

2.依據(jù)招標(biāo)文件要求，審查投標(biāo)人資質(zhì)；

3.按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)用；

4.招標(biāo)人授予的具他權(quán)利。

二、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)

1.遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

2.維護(hù)委托的招標(biāo)人的合法權(quán)益；

3.組織編織、解釋招標(biāo)文件，對代理工程中提出的技術(shù)方案、計(jì)算數(shù)據(jù)、

技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論等的科學(xué)性能夠、正確性負(fù)責(zé)；

4.接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和招標(biāo)行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)；

5.履行依法約定的其他義務(wù)。

2.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)

2.4.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制

建設(shè)部、省、市、縣分級管理

2.4.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分級管理

分級屬地管理

2.4.3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)

代表政府行使行政監(jiān)管職能的事業(yè)單位，必須與建設(shè)，程交易中心和，程

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離。

〈課程小結(jié)〉

本次課主要介紹了：

建設(shè)工程招投標(biāo)活動的各參與主體的概念，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人、投標(biāo)人以及招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)參與招投標(biāo)活動應(yīng)具備的條件，在招標(biāo)頭活動中的嘆利和義務(wù)，指出

了建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍，明確了各方主體的責(zé)權(quán)。

教師教案

教師：課程：工程招投標(biāo)與合同管理班級：教學(xué)時數(shù)：3

第3周星期一第5?7節(jié)授課方法講授

章節(jié)、課題第三章建設(shè)工程招標(biāo)3.1概述

目

通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)了解建設(shè)工程招標(biāo)的范圍，建設(shè)工程標(biāo)底的編制要

的

要求、編制方法；熟悉建設(shè)工程招標(biāo)的方式，建設(shè)工程招標(biāo)的程序及內(nèi)容，建

求

設(shè)工程評標(biāo)方法；掌握建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成和編制。

教

學(xué)

重建設(shè)工程招標(biāo)方式、程序、內(nèi)容、評標(biāo)辦法。

點(diǎn)

教

學(xué)

難建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成和編制。

點(diǎn)

教

具無

習(xí)

題1.我國目前對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的界定？

或

實(shí)2.在招標(biāo)范圍內(nèi)，哪些建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)？

驗(yàn)3.建設(shè)工程招標(biāo)的方式主要有哪兩種？

課

后

記學(xué)生反映情況良好。

錄

共頁

〈復(fù)習(xí)舊課〉

上次課主要介紹了：

建設(shè)工程招投標(biāo)活動的各參與主體的概念，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人、投標(biāo)人以及招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)參與招投標(biāo)活動應(yīng)具備的條件，在招標(biāo)頭活動中的嘆利和義務(wù)，指出

了建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍，明確了各方主體的責(zé)權(quán)。

〈導(dǎo)入新課〉

第三章建設(shè)工程招標(biāo)

3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

3.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的范圍

一、建設(shè)工程招標(biāo)范圍的確定依據(jù)

1.工程資產(chǎn)的性質(zhì)和歸屬

國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和集體所有制企業(yè)以及它們控股的股份公司投

資、融資興建的工程建設(shè)項(xiàng)目和使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的

工程建設(shè)項(xiàng)目納入招標(biāo)的范圍。

2.工程規(guī)模對社會的影響

達(dá)到一定規(guī)模、關(guān)系到社會公共利益、公共安全的工程建設(shè)項(xiàng)目。

3.工程實(shí)施過程的特殊性要求

搶險、救災(zāi)、賑災(zāi)、保密一一不宜列入

4.招標(biāo)投標(biāo)過程的經(jīng)濟(jì)性和可操作性

投資額較小、投標(biāo)人過少一一不宜列入

二、我國目前對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的界定

※必須招標(biāo)的項(xiàng)目：

1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項(xiàng)目；

2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的助目；

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

※招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)助目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo):

1.施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上

的；

3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單助合同估算價在50萬元人民幣以上

的；

4.單項(xiàng)合同估算價低于上述3種情況規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000

萬元人民幣以上的。

3.1.2建設(shè)工程招標(biāo)的條件

一、基本條件

1.項(xiàng)目審批手續(xù)已履行；

2.項(xiàng)目資金來源已落實(shí)。

二、工程施工招標(biāo)具備的條件

1.安裝國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履吁審批手續(xù)；

2.工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

3.有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

3.1.3建設(shè)工程招標(biāo)的方式

一、公開招標(biāo)（無限競爭招標(biāo)）

以招標(biāo)公告的方式，邀請不特定法人或其他組織投標(biāo)。

優(yōu)點(diǎn)一一反腐敗、提供均等機(jī)會、引起競爭、保證質(zhì)量、縮短工期

缺點(diǎn)一一工作量大、周期長、花費(fèi)人力、物力、財(cái)力

二、邀請招標(biāo)（有限競爭招標(biāo)）

招標(biāo)人選擇若干符合招標(biāo)條件的供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請，從

中擇優(yōu)。

特點(diǎn)：

1.在一定范圍內(nèi)邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)；

3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力且資信良好的投標(biāo)人發(fā)出邀請書。

2.不需要發(fā)布公告，只向特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

3.1.4建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序及內(nèi)容

一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序p43

二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的主要內(nèi)容

1.建設(shè)工程項(xiàng)目報建

向建設(shè)行政主管部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)報建備案。

報建內(nèi)容：

(1)工程名稱；

(2)建設(shè)地點(diǎn)；

(3)投資規(guī)模；

(4)資金來源；

(5)當(dāng)年投資額；

(6)工程規(guī)模；

(7)開竣工時間；

(8)發(fā)包方式；

(9)工程籌建情況。

2.審查招標(biāo)人資質(zhì)

自行招標(biāo)；委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

3.申請招標(biāo)

招標(biāo)申請標(biāo)(表3-2)

4.編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

(1)資格預(yù)審文件：資格預(yù)審、資格后審；

(2)資格預(yù)審文件的內(nèi)容；

(3)編制招標(biāo)文件。

5.發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請函

6.對投標(biāo)資格進(jìn)行審查

(1)作用

①排除不合格的投標(biāo)人；

②降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本；

③可以吸引實(shí)力雄厚的投標(biāo)人參加競爭。

(2)資格預(yù)審的程序

①發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?，廣泛邀請所有潛在投標(biāo)人參加資格預(yù)審；

②發(fā)放資格預(yù)審文件；

③對潛在投標(biāo)人資格的審查和評定。

(3)資格審查的內(nèi)容

①企業(yè)概況；

②財(cái)務(wù)狀況；

③擬投入的主要管理人員情況；

④目前剩余勞動力和施工機(jī)械設(shè)備情況；

⑤僅3年承建的工程情況；

⑥目前正在承建的工程情況；

⑦2年來涉及的訴訟案件情況；

⑧其他資料(各種獎勵和處罰)。

7.發(fā)售招標(biāo)文件和有關(guān)資料，收取投標(biāo)保證金

(1)招標(biāo)文件自出售之日到停止出售之日，不得少于5日；

(2)招標(biāo)人澄清、修改或補(bǔ)充招標(biāo)文件應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時間15日

前。

8.組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會，對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑

(1)踏勘現(xiàn)場

了解工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境情況，獲得對投標(biāo)有幫助的信息，并據(jù)此做出投

標(biāo)策略和投標(biāo)報價的決定。

(2)答疑

書面形式，將招標(biāo)文件數(shù)據(jù)和現(xiàn)場核對，提出不符之處。

9.開標(biāo)

(1)地點(diǎn)一一當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程交易中心

(2)主持人一一招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

(3)監(jiān)督一一招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

(4)程序

簽名一宣布招標(biāo)人、投標(biāo)人一投標(biāo)人檢查密封情況一宣布評標(biāo)定標(biāo)辦法一

招標(biāo)人檢查密封、簽署標(biāo)志一唱標(biāo)f公布標(biāo)底一投標(biāo)人對會議記錄核對、簽字。

廢標(biāo)的處理情況：8種

10.評標(biāo)

評標(biāo)委員會的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

11.擇優(yōu)定標(biāo)，發(fā)中標(biāo)通知書

12.簽訂合同

(1)中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，簽訂書面合同，提交履約擔(dān)保或履約保

函；

(2)及時通知其他未中標(biāo)者，退回招標(biāo)文件、圖紙有關(guān)資料，退還投標(biāo)保

證金。

〈課程小結(jié)〉

本次課主要介紹了：

建設(shè)工程招投標(biāo)活動的各參與主體的概念，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人、投標(biāo)人以及招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)參與招投標(biāo)活動應(yīng)具備的條件，在招標(biāo)投標(biāo)活動中的權(quán)利和義務(wù)，以

及招標(biāo)投標(biāo)的程序。

教師教案

教師：課程：工程招投標(biāo)與合同管理班級：教學(xué)時數(shù)：3

第4周星期一第5~7節(jié)授課方法講授

章節(jié)、課題3.2招標(biāo)文件編制3.3標(biāo)底編制

目

的要求學(xué)生掌握建設(shè)工程招標(biāo)文件的組成，掌握投標(biāo)有效期的定義，標(biāo)底

要

求的編制。

教

學(xué)

重建設(shè)工程招標(biāo)文件的組成，標(biāo)底的編制。

點(diǎn)

教

學(xué)

難建設(shè)工程招標(biāo)文件的組成。

點(diǎn)

教

具無

習(xí)

題

或1.建設(shè)工程招標(biāo)文件的組成？

實(shí)

2.什么是投標(biāo)有效期？

驗(yàn)

課

后

記學(xué)生反映情況良好。

錄

共頁

〈復(fù)習(xí)舊課〉

上次課主要介紹了：

建設(shè)工程招投標(biāo)活動的各參與主體的概念，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人、投標(biāo)人以及招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)參與招投標(biāo)活動應(yīng)具備的條件，在招標(biāo)投標(biāo)活動中的權(quán)利和義務(wù)，以

及招標(biāo)投標(biāo)的程序。

〈導(dǎo)入新課〉

3.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制

3.2.1建設(shè)工程招標(biāo)文件的組成

一、招標(biāo)文件正式文本

二、對招標(biāo)文件正式文本的解釋、

三、對招標(biāo)文件正式文本的修改

3.2.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

一、投標(biāo)須知

(1)投標(biāo)須知前附表

(2)投標(biāo)須知正文

①總則

②招標(biāo)文件

③投標(biāo)報價說明

④投標(biāo)文件

⑤投標(biāo)文件的提交

⑥開標(biāo)與評標(biāo)

⑦授予合同

二、合同條件及合同協(xié)議條款

1.協(xié)議書

2.通用條款

3.專用條款

三、合同格式

合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函

格式。

四、技術(shù)規(guī)范

1.工程現(xiàn)場的自然條件

2.施工條件

3.本工程采用的技術(shù)規(guī)范

五、投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄

六、工程量清單與報價表

1.工程量清單

統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則

2.工程量清單報價表

(1)報價匯總表

(2)工程量清單報價表

(3)設(shè)備清單及報價表

(4)現(xiàn)場因素、施工技術(shù)措施及趕工措施費(fèi)用報價表

(5)材料清單及材料差價

3.工程量清單總說明

七、輔助資料表

(1)企業(yè)概況、項(xiàng)目經(jīng)理簡歷及業(yè)績表；

(2)主要施工管理人員表；

(3)主要施工機(jī)械設(shè)備表；

(4)擬分包項(xiàng)目情況表；

(5)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；

(6)計(jì)劃開工、竣工日期和施工進(jìn)度表；

(7)臨時設(shè)施布置及臨時用地表。

八、圖紙

3.2.3工程施工招標(biāo)文件實(shí)例

3.3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制

3.3.1建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的內(nèi)容及編制要求

一、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的概念及作用

1.概念

建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底是指建設(shè)工程招標(biāo)人對招標(biāo)工程項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、期

限、價格、方法、措施等方面的理想控制目標(biāo)和預(yù)期要求。

2.作用

(1)衡量投標(biāo)報價的尺度；

(2)評標(biāo)的重要指標(biāo)；

(3)建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度；

(4)上級主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。

二、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的主要內(nèi)容

I.標(biāo)底的綜合編制說明。

2.標(biāo)底報審表、標(biāo)底價格計(jì)算表、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各

種施工措施費(fèi)用的測算明細(xì)以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)等。

3.主要材料用量。

4.標(biāo)底附件。

三、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制要求

1.資質(zhì)要求

自行編制或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價咨詢公司代為編制。

2.建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制原則

(1)統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及具體工程的施

工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家制訂的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場價格確定工程量和編制標(biāo)底價格。

(2)按工程項(xiàng)目類別差別計(jì)價。

(3)標(biāo)底價格與市場的實(shí)際變化吻合。

(4)標(biāo)底價格由成本、利潤、稅金等組成。

(5)標(biāo)底價格應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班等價格變化因素，還應(yīng)

包括不可預(yù)見費(fèi)、措施費(fèi)、現(xiàn)場因素費(fèi)用、保險以及采用固定價格的工程風(fēng)險

金等。

(6)選擇合適的計(jì)價方法。

(7)一個工程只能編制一個標(biāo)底價格。

3.3.2建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制步驟和方法

一、標(biāo)底的編制方法

1.工料單價法

2.綜合單價法

二、編制標(biāo)底的主要依據(jù)

1.招標(biāo)文件；

2.工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則；

3.施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；

4.施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；

5.現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

6.國家或地方有關(guān)價格調(diào)整文件規(guī)定；

7.招標(biāo)時建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格；

8.標(biāo)底價格計(jì)算書、報審的有關(guān)表格。

三、標(biāo)底的編制步驟

1.確定標(biāo)底的編制單位。

2.按第二項(xiàng)的要求提供完整的資料。

3.參加交底會及現(xiàn)場踏勘。

4.編制標(biāo)底。

四、標(biāo)底的審定

政府有關(guān)主管部門對招標(biāo)人已完成的標(biāo)底進(jìn)行的審查認(rèn)定。

1.標(biāo)底審查時應(yīng)提交的各類文件

2.標(biāo)底審定內(nèi)容

3.標(biāo)底審定時間

4.標(biāo)底的保密

〈課程小結(jié)〉

本次課主要介紹了：

建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制程序，招標(biāo)文件的組成，標(biāo)底的編制。其中重點(diǎn)

是招標(biāo)文件的編制程序和招標(biāo)文件的組成。

教師教案

教師：課程：工程招投標(biāo)與合同管理班級：教學(xué)對數(shù)：3

第6周星期一第5?7節(jié)授課方法講授

章節(jié)、課題3.4建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法的編制

目

的要求學(xué)生掌握建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法的編制原則、程序、評標(biāo)的具

要

求體方法。

教

學(xué)

重建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法的程序、評標(biāo)的具體方法。

點(diǎn)

教

學(xué)

難評標(biāo)的具體方法。

點(diǎn)

教

具無

習(xí)

題

或1.評標(biāo)委員會的人員組成有何要求？

實(shí)

2.評標(biāo)過程中應(yīng)遵循什么原則？

驗(yàn)

課

后

記學(xué)生反映情況良好。

錄

共頁

〈復(fù)習(xí)舊課〉

上次課主要介紹了：

建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制程序，招標(biāo)文件的組成，標(biāo)底的編制。其中重點(diǎn)

是招標(biāo)文件的編制程序和招標(biāo)文件的組成。

〈導(dǎo)入新課〉

3.4建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法的編制

3.4.1建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)組織

評標(biāo)委員會

一、組成

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)

濟(jì)等方面的專家組成。

5人以上單數(shù)，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3,專家

一般應(yīng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家

庫中相應(yīng)專家名單中確定。

二、評標(biāo)專家的條件

1.從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

2.熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有招標(biāo)助目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

3.能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

三、不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的情況

1.投標(biāo)人或者投標(biāo)主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

2.項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

3.與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

4.曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過

行政或刑事處罰的。

3.4.2建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)的原則

公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。

3.4.3建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)的程序

一、評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審

1.評標(biāo)的準(zhǔn)備

評標(biāo)委員會在正式對投標(biāo)文件進(jìn)行評審前，研究招標(biāo)文件：

(1)招標(biāo)的目標(biāo)；

(2)招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；

(3)招標(biāo)義件中規(guī)定的主要技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；

(4)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因

素。

2.初步評審

(1)符合性評審。

商務(wù)符合性評審

〔技術(shù)符合性評審

顯著的差異或保留一一

①對工程的范圍、質(zhì)量及使用性能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響；

②偏離了招標(biāo)又件的要求，而對合同中規(guī)定的業(yè)主的權(quán)利或者偷別人的義

務(wù)造成實(shí)質(zhì)性限制；

③糾正這種差異或者保盟將會對提交了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的投標(biāo)書的其他

投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公平的影響。

(2)技術(shù)性評審

①方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估；

②勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制措施、工期保證措施、安全保證措施

評估；

③施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施評估。

3.投標(biāo)文件的澄清和說明

①投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

②總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點(diǎn)明

顯錯誤的除外；

③對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以招標(biāo)文件規(guī)定的主要語

言為主為準(zhǔn)。

4.應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情況

(1)弄虛作假。

(2)報價低于其個別成本。

(3)投標(biāo)人不具備資格條件或則投標(biāo)文件不符合形式要求。

(4)未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

5.投標(biāo)偏差

(1)重大偏差。

(2)細(xì)微偏差。

二、詳細(xì)評審

1.技術(shù)性評審

2.商務(wù)性評審一一對報價進(jìn)行評審

3.4.4建設(shè)工程評標(biāo)的具體方法

一、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

適用：具有通用技術(shù).、性能標(biāo)準(zhǔn)、或者招標(biāo)人對于其技術(shù)沒有特殊要求的

招標(biāo)項(xiàng)目。小型工程。

決定因素：標(biāo)價的高低(切實(shí)可行)

※最低標(biāo)價不一定是最低投標(biāo)價。

1.揩投標(biāo)報價與標(biāo)底價相比較的評議方法

(1)投標(biāo)報價最接近標(biāo)底價的(即為合理低標(biāo)價)，即可中標(biāo)；

(2)投標(biāo)報價與低于標(biāo)底價某一幅度值之差的絕對值最小或?yàn)榱愕?即為

合理低標(biāo)價)，即可中標(biāo)；

(3)允許投標(biāo)報價圍繞標(biāo)底價按一定比例浮動，投標(biāo)報，介在這個允許浮動

范圍內(nèi)的最低價或次低價(即為合理低標(biāo)價)，即可中標(biāo)。超過改允許浮動范圍

的，則為無效標(biāo)。

2.將各投標(biāo)報價相互比較的評議方法(又稱無標(biāo)底招標(biāo))

投標(biāo)報價的算術(shù)平均值。使用較少。

3.將報價和標(biāo)底價結(jié)合與投標(biāo)人報價進(jìn)行比較的評議方法

制定評標(biāo)依據(jù)時，綜合考慮標(biāo)底和投標(biāo)報價。

(1)投標(biāo)報價的算術(shù)平均值A(chǔ),標(biāo)底價B

aA+bB=中標(biāo)價最接近者

(2)低于標(biāo)底價一定幅度內(nèi)的各投標(biāo)報價的平均值A(chǔ),標(biāo)底價B

aA+bB=評標(biāo)標(biāo)底，最接近者

⑶各投標(biāo)人的投標(biāo)報價A,各投標(biāo)人對標(biāo)底?測算價+懣紇8

aA+bB=評標(biāo)標(biāo)底，毒接近者

4.標(biāo)底價與可比價結(jié)合，與投標(biāo)報價相比較(復(fù)合標(biāo)底)

(1)各投標(biāo)人對標(biāo)底的測算價的平均值=B;

(2)用B對標(biāo)底價準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)算

8與標(biāo)底價在一定范圍內(nèi)，標(biāo)底價準(zhǔn)確

［反之，不準(zhǔn)確

(3)若準(zhǔn)確

測算的平均值現(xiàn)勺權(quán)重值旦+標(biāo)底價的權(quán)重值8,

砰標(biāo)標(biāo)底二-------------------h------------------------------

或

測算的平均值濟(jì)KJ權(quán)重值4+標(biāo)底價的權(quán)重值3,5…歸田居

低于--------------------1-----------------"的一ZE幅度值

2

的值作為評標(biāo)標(biāo)底

(4)若不準(zhǔn)確

低于B的一定幅度值的值作為評標(biāo)標(biāo)底。

二、綜合評估法

應(yīng)用最廣泛的評標(biāo)定標(biāo)方法。

主要解決如何設(shè)置評審因素(或評審指標(biāo))的問題。

評審因素一般設(shè)置為：

(1)標(biāo)價。

(2)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。

(3)質(zhì)量。

(4)工期。

(5)信譽(yù)和業(yè)績。

定性綜合評估法:工程報價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、主要材料消耗、

安全保障措施、業(yè)績、信譽(yù)等.不量化的各項(xiàng)評審指標(biāo)

定量綜合評估法：打分法，百分制計(jì)分評議法

<[1.將評審內(nèi)容進(jìn)行分類，形成若干評估因素；

做法2.確定各項(xiàng)評估因素所占比例和評分標(biāo)準(zhǔn)；

卜.評標(biāo)委員會按照評分規(guī)則評分；

14.得分高者為中標(biāo)者。

3.4.5建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)辦法的審定

各地的建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室審定。

建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)辦法的內(nèi)容：

1.辦法是否符合法律要求，體現(xiàn)公開、公正、擇優(yōu)的原則；

2.辦法是否與招標(biāo)文件一致；

3.評標(biāo)定標(biāo)組成人員是否合理；

4.方法是否妥當(dāng)，評標(biāo)因素、分值分配人的打分標(biāo)準(zhǔn)；

5.評標(biāo)定標(biāo)的程序和日程安排是否妥當(dāng)；

6.有無多余、遺漏或不清楚的問題。

〈課程小結(jié)〉

本次課主要介紹了：

建設(shè)工程招標(biāo)過程中招標(biāo)可以選擇的方式、招標(biāo)的具體運(yùn)作程序及內(nèi)容；

建設(shè)工程招標(biāo)編制招標(biāo)文件應(yīng)包含的內(nèi)容；建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的概念、編制步

驟及要求；建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)的方法等內(nèi)容。

教師教案

教師：課程：工程招投標(biāo)與合同管理班級：教學(xué)時數(shù)：3

第7周星期一第5?7節(jié)授課方法講授

章節(jié)、課題第四章建設(shè)工程投標(biāo)

要求了解建設(shè)工程投標(biāo)決策的內(nèi)容，投標(biāo)中應(yīng)采取的基本策略和技巧，

目

的投標(biāo)報價審核方法；熟悉建設(shè)工程投標(biāo)的程序，建設(shè)工程投標(biāo)報價的構(gòu)成和

要

編制方法；掌握建設(shè)工程投標(biāo)文件的內(nèi)容，投標(biāo)文件的編制步驟，投標(biāo)文件

求

的提交。

教

學(xué)

重建設(shè)工程投標(biāo)的程序，建設(shè)工程投標(biāo)報價的構(gòu)成和編制方法。

點(diǎn)

教

學(xué)

難建設(shè)工程投標(biāo)文件的內(nèi)容，投標(biāo)文件的編制步驟，投標(biāo)文件的提交。

點(diǎn)

教

具無

習(xí)

題1.投標(biāo)程序是什么？

或

實(shí)2.常用的投標(biāo)技巧有哪些？

驗(yàn)3.投標(biāo)報價的編制方法有哪些？

課

后

記學(xué)生反映情況良好。

錄

共頁

〈復(fù)習(xí)舊課〉

上次課主要介紹了：

建設(shè)工程招標(biāo)過程中招標(biāo)可以選擇的方式、招標(biāo)的具體運(yùn)作程序及內(nèi)容；

建設(shè)工程招標(biāo)編制招標(biāo)文件應(yīng)包含的內(nèi)容；建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的概念、編制步

驟及要求；建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)的方法等內(nèi)容。

〈導(dǎo)入新課〉

第四章建設(shè)工程投標(biāo)

4.1建設(shè)工程投標(biāo)的一般程序

4.1.1投標(biāo)的前期工作

一、獲取指標(biāo)信息

真實(shí)可靠，確認(rèn)項(xiàng)目已立項(xiàng)批準(zhǔn)和資金落實(shí)。

二、前期的投標(biāo)決策

招標(biāo)人的信譽(yù)、實(shí)力等。

4.1.2參加資格預(yù)審

投標(biāo)人要通過的第一關(guān)。

資格預(yù)審的內(nèi)容：

1.投標(biāo)企業(yè)概況；

2.財(cái)務(wù)狀況；

3.擬投入的主要管理人員情況；

4.目前剩余勞動力和施工機(jī)械設(shè)備情況；

5.近3年承建的工程情況；

6.目前正在承建的工程情況；

7.2年來涉及的訴訟案件情況;

8.獎勵和處罰情況。

4.1.3購買和分析招標(biāo)文件

一、購買招標(biāo)文件

提供投標(biāo)保證金，圖紙押金

二、分析招標(biāo)文件

認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件的所有條款。

4.1.4收集資料、準(zhǔn)備投標(biāo)

一、組建投標(biāo)班子

二、參加現(xiàn)場踏勘

三、參加投標(biāo)預(yù)備會

四、計(jì)算或復(fù)核工程量

五、詢價及市場調(diào)查

六、確定施工方案

4.1.5編制和提交投標(biāo)文件

4.1.6出席開標(biāo)會議，接受評標(biāo)期間的澄清詢問

4.1.7接受中標(biāo)通知書、簽訂合同、提供履約擔(dān)保

中標(biāo)通知書發(fā)出之日起，30日內(nèi)訂立書面合同，合同副本分送有關(guān)部門。

4.2建設(shè)工程投標(biāo)決策

4.2.1建設(shè)工程投標(biāo)決策的內(nèi)容和分類

一、決策內(nèi)容

1.是否參加投標(biāo);

2.如何進(jìn)行投標(biāo)。

二、是否投標(biāo)考慮以下因素

1.承包招標(biāo)項(xiàng)目的可能性與可行性；

2.招標(biāo)項(xiàng)目的可靠性；

3.招標(biāo)項(xiàng)目人的承包條件；

4.影響中標(biāo)機(jī)會的內(nèi)部和外部因素。

三、放棄投標(biāo)的情況

1.工程規(guī)模、技術(shù)超過本企業(yè)的技術(shù)等級；

2.業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力之外；

3.在手承包任務(wù)比較飽滿，招標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險較大；

4.不如競爭對手。

4.2.2建設(shè)工程投標(biāo)決策的依據(jù)

一、自身因素

二、外部因素

4.3建設(shè)工程投標(biāo)策略與技巧

4.3.1建設(shè)工程投標(biāo)策略

一、知彼