2024-2025學年高中政治專題3第1節(jié)美國的聯(lián)邦制學案新人教版必修3

PAGE1-1美國的聯(lián)邦制[學習目標]1.了解美國聯(lián)邦制的形成過程。2.理解美國聯(lián)邦制下聯(lián)邦政府與州政府的關系。3.明確美國聯(lián)邦制的利弊。重點：美國聯(lián)邦制下聯(lián)邦政府與州政府的關系。難點：美國聯(lián)邦制的利弊。[基礎·初探]一、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制1．美國現(xiàn)行的國家結(jié)構(gòu)形式：美國是典型的_聯(lián)邦制國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權。2．美國歷史上的邦聯(lián)制：北美獨立斗爭結(jié)束后，依據(jù)1781年生效的《邦聯(lián)條例》，美國實行邦聯(lián)制。3．美國聯(lián)邦制的建立：1787年美國制憲會議制定了《美利堅合眾國憲法》。依據(jù)憲法，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，使聯(lián)邦成為一個享有充分主權的國家。二、美國聯(lián)邦制的特點1．聯(lián)邦與州共享政治權力。聯(lián)邦憲法提出了聯(lián)邦和州兩級政府分權的準則，聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權力”，州政府擁有“保留的權力”。2．聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內(nèi)享有最高權力。在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中心與地方的關系，而是在各自規(guī)定的權限范圍內(nèi)都享有最高權力，都享有對人民的干脆管轄權，相互之間不得隨意干涉。3．聯(lián)邦地位高于州。三、聯(lián)邦制的利與弊1．聯(lián)邦制的優(yōu)點：聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的敏捷性和創(chuàng)建性。2．聯(lián)邦制的弊端：美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產(chǎn)階級利益集團與地方性資產(chǎn)階級利益集團共享權力，對于廣闊人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責任。[預習·提升]1．推斷(1)在美國實行邦聯(lián)制期間，邦聯(lián)政府對各州的公民有干脆管轄權。(×)(2)美國各州都有自己的州議會、州政府，有自己的憲法、法律，獨立性較強。(√)(3)美國聯(lián)邦政府擁有“保留的權力”，州政府享有“列舉的權力”，聯(lián)邦的地位高于州。(×)(4)美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的敏捷性和創(chuàng)建性。所以，聯(lián)邦制優(yōu)于單一制。(×)2．思索：美國不同時期的兩面國旗。請同學們細致視察，這兩面美國星條旗有何不同？這反映了美國怎樣的歷程？【提示】(1)第一面國旗紅白相間的13道橫條和13顆星，均代表參與獨立斗爭的13個殖民地州，這是美國的第一面星條旗。其次面國旗是美國現(xiàn)在運用的國旗。50顆星代表美國的50個州，13道條紋代表最初北美13塊殖民地。(2)美國由獨立之初實行邦聯(lián)制，到1787年美國制定《美利堅合眾國憲法》，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制。先思索再核對答案1．教材P37探究問題【提示】(1)星代表美國的各個州。美國各州與聯(lián)邦是部分與整體的關系。(2)美國的國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制。特點：聯(lián)邦與州共享政治權力；聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內(nèi)享有最高權力；聯(lián)邦地位高于州。2．教材P39探究問題【提示】從材料一中可以看出，美國的聯(lián)邦與州之間存在權力的重合現(xiàn)象，這必定會造成美國聯(lián)邦政府和地方各州的權力爭奪情形。材料二中最高法院的判決維護了聯(lián)邦的權力，此次聯(lián)邦與州在征稅權的爭奪中，聯(lián)邦處于有利地位。3．教材P40探究問題【提示】本題要結(jié)合美國的歷史和國情進行分析。美國聯(lián)邦制是利弊共存。其利：保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的敏捷性和創(chuàng)建性。其弊：效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，州政府之間各自為政。4．教材P41探究問題【提示】(1)這與美國的歷史和現(xiàn)實國情有關。最初十三個州聯(lián)合成美利堅合眾國，國家只是州之間的聯(lián)合體，國家的真正權力在各州；即使后來各州把國家權力的一部分給聯(lián)邦政府，各州依舊有較大的權力。(2)優(yōu)點是保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的敏捷性和創(chuàng)建性。弱點主要是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。其他國家不能照搬這種模式，因為各國的歷史背景和詳細國情存在差別。[質(zhì)疑·手記]預習完成后，請將你的疑問記錄，并與“小伙伴們”探討溝通：疑問1：解惑：疑問2：解惑：疑問3：解惑：疑問4：解惑：疑問5：解惑：學生分組探究一美國聯(lián)邦制的特點第1步背景——鮮活材料，審清細微環(huán)節(jié)面對歐洲面臨的史無前例的難民潮，特朗普政府表示，美國安排在2024年將接收難民的數(shù)額削減至4.5萬人。但仍有一些州不愿接收難民，有24個州的州長明確宣布，他們不會接收來自敘利亞的難民。專家指出，從法律上講，州沒有權力這樣做，接納難民的權力最終仍舊由聯(lián)邦政府駕馭，因為誰能進入美國是憲法給予聯(lián)邦政府定奪的權力。第2步探究——分層設問，破解疑難1．美國的州政府為什么有權反對特朗普政府的確定？【提示】美國實行聯(lián)邦制，各州把國家權力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中心政府。聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內(nèi)享有最高權力。所以美國各州政府有權反對特朗普政府的確定。2．美國憲法規(guī)定只有聯(lián)邦政府有權確定誰能進入美國體現(xiàn)了聯(lián)邦與州是怎樣的關系？【提示】體現(xiàn)了聯(lián)邦地位高于州。第3步結(jié)論——自我總結(jié)，素能培育正確把握美國聯(lián)邦制的特點聯(lián)邦制的特點聯(lián)邦政府州政府共享政治權力享有憲法“列舉的權力”擁有“保留的權力”在各自的權力范圍內(nèi)享有最高權力設有最高的立法、行政和司法機關，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法、法律，不得干涉聯(lián)邦事務聯(lián)邦地位高于州聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必需遵守州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效第4步巧練——習題印證，落實強化1．近年來，美國聯(lián)邦政府多次面臨關門的境地。其實不光聯(lián)邦政府，州政府也難免陷入破產(chǎn)境地，加利福尼亞州就曾一度申請破產(chǎn)。究其緣由，是因為美國的各級政府是一個相對獨立的行政機構(gòu)，聯(lián)邦政府對州內(nèi)事務的影響較小。而加州教化開支占州政府收入的一半以上，其他環(huán)保醫(yī)療和福利開支也很大，聯(lián)邦政府對此卻無能為力。這說明()A．美國的聯(lián)邦制有利于保持國家的強大、統(tǒng)一B．美國的州的地位高于聯(lián)邦C．美國的州在自己的權限范圍內(nèi)享有最高權力D．聯(lián)邦對州沒有任何管轄權【解析】依據(jù)美國的聯(lián)邦憲法，聯(lián)邦和州在各自的權限范圍內(nèi)都享有最高權力，相互間不得隨意干涉，所以會出現(xiàn)材料中的現(xiàn)象，C項正確，A項不符合題意。B、D兩項表述錯誤。【答案】C2．下列關于聯(lián)邦與州的關系，表述正確的有()①聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上中心與地方的關系②聯(lián)邦地位高于州③聯(lián)邦與州共享政治權力④聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內(nèi)享有最高權力A．①②③ B．①②③④C．①③④ D．②③④【解析】美國的國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制，聯(lián)邦制的特點包括：聯(lián)邦與州共享政治權力；聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內(nèi)享有最高權力，所以聯(lián)邦政府與各州政府不是嚴格意義上的中心與地方的關系；聯(lián)邦地位高于州。①②③④均符合題意，故選B?！敬鸢浮緽學生分組探究二聯(lián)邦制的利與弊第1步背景——鮮活材料，審清細微環(huán)節(jié)目前美國50個州中有44個州政府普遍面臨失業(yè)率上升、稅收削減、社會保障需求上升等逆境，為此，特朗普政府推出聯(lián)邦刺激經(jīng)濟法案，以撥出救濟經(jīng)費為條件，激勵各州政府進一步擴大失業(yè)救濟福利。一些州長認為這一法案對各州的財政救濟是必要的，可以幫助他們渡過目前的危機，因而執(zhí)行這一法案；一些州長認為此舉會增加州政府財政負擔；更有一些州長從個人日后的選舉須要考慮，準備拒絕救濟，采納其他方法，從而致使刺激經(jīng)濟法案的執(zhí)行步履維艱。第2步探究——分層設問，破解疑難1．各州為什么有權對刺激經(jīng)濟法案實行不同看法？【提示】美國實行聯(lián)邦制，聯(lián)邦與州政府共享政治權力，州有自主處理本州事務的權力。各州有權對刺激經(jīng)濟法案提出質(zhì)疑。2．各州從實際狀況動身，對刺激經(jīng)濟法案實行不同看法有什么主動作用？【提示】聯(lián)邦制在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的敏捷性和創(chuàng)建性。3．特朗普政府刺激經(jīng)濟法案的執(zhí)行步履維艱反映聯(lián)邦制的什么弊端？【提示】在執(zhí)行刺激經(jīng)濟法案的過程中，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政，導致效率低下。4．你能談談美國聯(lián)邦政府與州政府分歧和沖突的實質(zhì)嗎？【提示】實質(zhì)是全國性資產(chǎn)階級利益集團與地方性資產(chǎn)階級利益集團共享權力，維護資產(chǎn)階級的利益，而不顧人民要求。第3步結(jié)論——自我總結(jié)，素能培育正確相識和評價美國的聯(lián)邦制聯(lián)邦制優(yōu)點在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的敏捷性和創(chuàng)建性弊端效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政實質(zhì)全國性資產(chǎn)階級利益集團與地方性資產(chǎn)階級利益集團共享權力，對于廣闊人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責任第4步巧練——習題印證，落實強化3．近年來，美國一些欠發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資者之所以快速起步，得益于不少州政府出臺了比聯(lián)邦政府更有力的稅收激勵政策。例如，在印第安那州、佛蒙特州和西弗吉尼亞州等州，合格創(chuàng)業(yè)投資基金的投資者可按其對基金投資額的20%到30%申請所得稅抵免。這說明()A．聯(lián)邦制最大的問題是效率不高B．美國各州具有敏捷性和創(chuàng)建性C．美國實行聯(lián)邦制是特定歷史環(huán)境下的選擇D．實行聯(lián)邦制有利于滿意廣闊人民群眾的要求【解析】不少州政府出臺了比聯(lián)邦政府更有力的稅收激勵政策，說明聯(lián)邦制能確保州的敏捷性和創(chuàng)建性。A、C不是材料反映的內(nèi)容。D觀點錯誤，因為對于廣闊人民群眾的要求，資產(chǎn)階級會利用聯(lián)邦制的特點相互推卸責任?！敬鸢浮緽4．美國聯(lián)邦制下設50個小政府，不行能做到“全國一盤棋”，是一種低效的國家結(jié)構(gòu)形式。這說明()A．美國實行的是兩黨制的政黨制度B．美國是中心集權制國家C．美國實行聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式，并有其弊端D．只有實行單一制，才能保證全國人民一條心【解析】本題考查美國聯(lián)邦制的弊端，C項正確，A項不符合題意；美國是聯(lián)邦制國家而非中心集權制國家，B項錯誤；D項表述過于肯定?！敬鸢浮緾學生合作繪制概念地圖師生歸納必記核心要點1個轉(zhuǎn)變：邦聯(lián)制向聯(lián)邦制轉(zhuǎn)變。1個弊端：聯(lián)邦制效率不高的弊端。2個優(yōu)點：聯(lián)邦制的優(yōu)點。3個特點：聯(lián)邦制的特點。位于美國西南部的亞利桑那州與墨西哥交界。依據(jù)該州法律，沒有合法身份的外國人進入美國屬違法行為，違法者將被逮捕并移送有關方面，同時還會被處以罰款。簽署此法的目的是對聯(lián)邦政府在打擊非法移民方面沒有實行有力措施的回應。美國的聯(lián)邦法律已經(jīng)對非法移民進行了界定，此前還沒有哪一個州對非法移民進行界定，亞利桑那州成為美國領先對此進行界定并提出處理措施的州。亞利桑那州移民法之爭，涉及憲法對聯(lián)邦政府同州政府的分權問題。美國最高法院就備受爭議的亞利桑那州移民法作出裁決，在聯(lián)邦法和州法發(fā)生沖突時，以聯(lián)邦法為最高法，認定其中大部分爭議條款與聯(lián)邦法律存在抵觸，故不能生效?！猍先對接學問]————————————信息提取學問對接移民法之爭涉及聯(lián)邦政府同州政府的分權問題聯(lián)邦與州共享政治權力在聯(lián)邦法和州法發(fā)生沖突時，以聯(lián)邦法為最高法聯(lián)邦地位高于州依據(jù)該州法律各州有自己的法律——[再演練應用]————————————1．亞利桑那州通過移民法的目的是對聯(lián)邦政府在打擊非法移民方面沒有實行有力措施的回應。這主要說明()A．州政府比聯(lián)邦政府更注意非法移民問題B．聯(lián)邦政府不重視立法C．聯(lián)邦制下州的創(chuàng)建性和敏捷性很強D．打擊非法移民是州的主要職能【解析】本題考查的是聯(lián)邦制的優(yōu)點，其最大優(yōu)點是在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的敏捷性和創(chuàng)建性。題干材料反映了亞利桑那州在打擊非法移民方面的創(chuàng)建性和敏捷性，故選C。A、B、D三項說法錯誤?！敬鸢浮緾2．美國最高法院作出裁決，亞利桑那州移民法大部分爭議條款與聯(lián)邦法律存在抵觸，故不能生效。這說明()A．聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必需遵守B．聯(lián)邦有憲法、法律，各州沒有C．聯(lián)邦有憲法、法律，各州也有自己的憲法和法律，可以自行其是D．聯(lián)邦與州是嚴格意義上的中心與地方的關系【解析】各州有法律，但不能自行其是，