DB2101-T 0077-2023 政府采購采購人信用管理規(guī)范

ICS03.160CCSA002101沈陽市市場監(jiān)督管理局IDB2101/T0077—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4指導(dǎo)原則 5等級劃分 6信用指標(biāo)分類 27等級評定 37.1評分規(guī)則 37.2數(shù)據(jù)采集 37.3定級規(guī)則 38考核管理 4附錄A（規(guī)范性）信用指標(biāo)評分 5表1政府采購采購人信用等級劃分表 2表2政府采購采購人信用指標(biāo)分類表 2表A.1政府采購采購人信用指標(biāo)評分表 5DB2101/T0077—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。本文件由沈陽市財政局提出并歸口，同時負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、監(jiān)督實施等工作。本文件起草單位：沈陽市大數(shù)據(jù)管理中心（沈陽市信息中心、沈陽市信用中心）、遼寧省檢驗檢測認(rèn)證中心（遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化研究院）、中國移動通信集團遼寧有限公司、遼寧郵電規(guī)劃設(shè)計院有限公司。本文件主要起草人：莽琦、孫曉軍、李一峰、劉耀國、胡雪嬌、王永峰、韓先一、王福軍、張米拉、鄭琦婧、白曉瑀、喻子蛟、劉俊鵬、李春華、都興龍。本文件發(fā)布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可以通過來電、來函等方式進行反饋，我們將及時答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實施情況依法進行評估及復(fù)查。本文件歸口部門通訊地址：沈陽市財政局（遼寧省沈陽市沈河區(qū)北一經(jīng)街78號）；聯(lián)系電話：024—22873729。本文件主要起草單位通訊地址：沈陽市大數(shù)據(jù)管理中心（沈陽市大東區(qū)如意路11號）；聯(lián)系電話：024—83963870。1DB2101/T0077—2023政府采購采購人信用管理規(guī)范本文件規(guī)定了政府采購采購人信用管理的指導(dǎo)原則、等級劃分、信用指標(biāo)分類、等級評定、考核管理等要求。本文件適用于政府采購活動中對政府采購采購人的信用管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117-2018信用基本術(shù)語3術(shù)語和定義GB/T22117-2018界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1政府采購采購人governmentprocurementprocuringentities依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。3.2信用管理creditmanagement識別、防范、轉(zhuǎn)移和控制信用風(fēng)險的管理技術(shù)、操作規(guī)程和制度安排。[來源：GB/T22117-2018，3.1]3.3信用等級creditgrade用既定的符號標(biāo)識評級對象信用狀況的級別結(jié)果。[來源：GB/T22117-2018，5.11]4指導(dǎo)原則政府采購采購人信用管理應(yīng)遵循以下基本原則：a)專業(yè)性：以提高政府采購預(yù)算的科學(xué)、規(guī)范、合理，加強預(yù)算執(zhí)行力為目標(biāo)；b)客觀性：等級評定過程應(yīng)堅持客觀公正、透明公開的原則；c)綜合性：信用管理方式采用定期和不定期監(jiān)督管理。5等級劃分政府采購采購人信用等級從高到低分為A、B、C三等，各信用等級含義見表1。2DB2101/T0077—2023表1政府采購采購人信用等級劃分表6信用指標(biāo)分類政府采購采購人的信用指標(biāo)分為一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)三個層級，分類及說明見表2。表2政府采購采購人信用指標(biāo)分類表況況況3DB2101/T0077—2023表2（續(xù)）況7等級評定7.1評分規(guī)則政府采購采購人信用等級評分滿分為1000分，其中，內(nèi)部控制管理滿分70分，采購效率與效益滿分190分，落實政府采購政策滿分180分，政務(wù)公開情況滿分30分，信用監(jiān)管機制滿分60分，采購監(jiān)督管理滿分470分。指標(biāo)分?jǐn)?shù)詳見附錄A。7.2數(shù)據(jù)采集7.2.1采集路徑政府采購采購人信用管理數(shù)據(jù)來源主要為采購人自報和遼寧政府采購網(wǎng)，其中基本情況信用指標(biāo)為采購人自報，其他信用指標(biāo)為遼寧政府采購網(wǎng)數(shù)據(jù)。采集路徑主要包括以下兩個方面：a)政府采購采購人自報：由政府采購采購人在規(guī)定時間內(nèi)按評價指標(biāo)要求提交相應(yīng)的佐證材料，佐證材料的內(nèi)容和形式以實際評價工作需要為準(zhǔn)，包括但不限于制度文件、案例、照片等；b)相關(guān)數(shù)據(jù)提取：由遼寧政府采購網(wǎng)政府采購監(jiān)管平臺提取的信息，信息的內(nèi)容和形式以實際評價工作需要為準(zhǔn)，包括但不限于制度文件、情況說明等。7.2.2采集方式采集方式可選擇采用定期采集或不定期采集兩種方式：a)定期采集：指以公歷計算的上一個完整自然年度，即公歷上一年度的1月1日起至12月31b)不定期采集：指依據(jù)評價實際需要，明確評審前的某一固定時間段。7.3定級規(guī)則依據(jù)采集的相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，按照附錄A得出政府采購采購人信用指標(biāo)綜合得分，根據(jù)綜合得分判定政府采購采購人信用等級，規(guī)則如下：4DB2101/T0077—2023——A等：綜合得分≥900分；——B等：800分≤綜合得分＜900分；——C等：綜合得分＜800分。8考核管理8.1政府采購采購人在信息采集期內(nèi)未開展政府采購活動的，不參加政府采購采購人信用等級評定。8.2對信用等級為“A級”的政府采購采購人，宜對其進行通報表彰。8.3對信用等級為“B級”的政府采購采購人，宜對其作出提示。8.4對信用等級為“C級”的政府采購采購人，宜對其作出整改通知，并通報批評。5DB2101/T0077—2023（規(guī)范性）信用指標(biāo)評分政府采購采購人信用指標(biāo)評分應(yīng)按表A.1的評分依據(jù)逐項賦分，統(tǒng)計綜合得分。表A.1政府采購采購人信用指標(biāo)評分表內(nèi)部控制采購預(yù)算編制比率=單位編制采購預(yù)算金額÷單位不含網(wǎng)上商城項目購代理機構(gòu)的計入采購資金節(jié)支率=（當(dāng)年計劃采購金額－當(dāng)年實際當(dāng)年項目簽訂的采購合同且完成合同采購國產(chǎn)產(chǎn)品占比=當(dāng)年采購國產(chǎn)產(chǎn)品合同金額÷當(dāng)年項目簽訂的采購合同且完成合同采購合同簽訂備案率=當(dāng)年采購項目合同簽訂備案6DB2101/T0077—2023表A.1（續(xù)）以所有政府采購項目中履約驗收所用時間最長的項目統(tǒng)計合同履約驗收率=當(dāng)年采購項目合同履約驗收個數(shù)完成首次驗收即可落實支持中小企業(yè)（監(jiān)獄企采購中小企業(yè)合同比例=當(dāng)年采購中小企業(yè)合同實當(dāng)年項目簽訂的采購合同且完成合同采購節(jié)能產(chǎn)品合同比例=當(dāng)年節(jié)能品目實際采購金額中采購節(jié)能產(chǎn)品金額÷當(dāng)年節(jié)能品目實際采購金當(dāng)年節(jié)能品目實際采購金額是指采購節(jié)能品目產(chǎn)品的總的采購合同且完成合同備案的計入統(tǒng)計采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品合同比例=當(dāng)年環(huán)境標(biāo)志品目實際采購金額中采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品金額÷當(dāng)年環(huán)境標(biāo)當(dāng)年環(huán)境標(biāo)志品目實際采購金額是指采購環(huán)境標(biāo)志品目簽訂的采購合同且完成合同備案的計7DB2101/T0077—2023表A.1（續(xù)）支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品份額=采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)采購其他地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品份額=采購其他地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)落實惠企政策情況（10采購人政府采購項目未按要求發(fā)布政府采購項目8DB2101/T0077—2023表A.1（續(xù)）采購人及其委托的采購代理機構(gòu)，未在收到質(zhì)疑函采購人未在5個工作日內(nèi)，以書面形式向政府采購監(jiān)督管理部門作出關(guān)于投訴案件答復(fù)，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，有一件扣5分，扣完采購人未對政府采購項目質(zhì)疑、投訴案件，進行認(rèn)真調(diào)查論證；答復(fù)材料中不能做到適用