大型建筑安裝施工企業(yè)戰(zhàn)略與組織管理手冊(cè)

戰(zhàn)略與組織管理手冊(cè)

(CSCECIE-S0-2015)

二O一五年H—月

目錄

第一篇戰(zhàn)略與組織績(jī)效管理.........................................................1

1總則..........................................................................1

1.1目的......................................................................1

1.2范圍.....................................................................1

1.3管理原則.................................................................1

1.4土要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn).............................................................2

1.5術(shù)語(yǔ)和定義...............................................................2

2職責(zé)與權(quán)限....................................................................3

2.1管理職責(zé).................................................................3

2.2審批權(quán)限.................................................................3

3管理要求......................................................................3

3.1戰(zhàn)略管理.................................................................3

3.2績(jī)效管理................................................................11

4檢查、評(píng)價(jià)與改進(jìn).............................................................16

4.1業(yè)務(wù)活動(dòng)檢查............................................................16

4.2績(jī)效評(píng)價(jià)................................................................17

4.3管理改進(jìn)................................................................18

5附則........................................................................18

5.1解釋與修訂..............................................................18

5.2表單....................................................................19

5.3模板....................................................................19

第二篇組織管理.................................................................56

1息則........................................................................56

1.1目的....................................................................56

1.2范圍....................................................................56

1.3依據(jù)....................................................................56

1.4管理原則................................................................56

1.5主要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)............................................................57

1.6術(shù)語(yǔ)和定義..............................................................57

2職責(zé)分工....................................................................57

2.1管理職責(zé)................................................................57

2.2審批權(quán)限................................................................58

3管理要求....................................................................58

3J企業(yè)治理結(jié)構(gòu).............................................................58

3.2組織機(jī)構(gòu)管理............................................................71

3.3各管理層級(jí)部門的職責(zé)與權(quán)限.............................................76

3.4組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限的評(píng)審................................................85

4檢查、評(píng)價(jià)與改進(jìn)........................................................85

4.1業(yè)務(wù)檢查...............................................................85

4.2改進(jìn)....................................................................85

5附則.....................................................................85

5.1解釋與修訂.............................................................85

第三篇經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理..........................................................86

1總則........................................................................86

1.1目的....................................................................86

1.2范圍....................................................................86

1.3依據(jù)....................................................................86

1.4管理原則................................................................86

1.5術(shù)語(yǔ)和定義..............................................................87

1.6主要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)............................................................88

2職責(zé)分工....................................................................88

2.1管理職責(zé)................................................................88

2.2審批權(quán)限................................................................88

3管理要求....................................................................89

3.1經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立..........................................................89

3.2經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的變更..........................................................91

3.3經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的終止..........................................................94

4檢查、評(píng)價(jià)與改進(jìn)............................................................96

4.1業(yè)務(wù)檢查................................................................96

4.2管理改進(jìn)................................................................97

5附則........................................................................97

11解釋與修訂...............................................................97

5.2模板....................................................................97

第四篇全面體系管理...........................................................106

1總則.......................................................................106

1.1目的...................................................................106

1.2范圍..................................................................106

1.3依據(jù)...................................................................106

1.4管理原則...............................................................106

1.5主要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)...........................................................106

1.6術(shù)語(yǔ)和定義.............................................................107

2職責(zé)分工...................................................................109

2.1管理職責(zé)...............................................................109

2.2審批權(quán)限...............................................................111

3管理要求...................................................................112

3.1制度管理...............................................................112

3.2全面風(fēng)險(xiǎn)管理...........................................................116

3.3內(nèi)部審核/監(jiān)督檢查......................................................119

3.4糾正和預(yù)防措施.........................................................122

3.5管理評(píng)審...............................................................124

3.6對(duì)標(biāo)和管理改進(jìn).........................................................125

4檢查、評(píng)價(jià)與改進(jìn)............................................................128

4.1業(yè)務(wù)檢查...............................................................128

4.2績(jī)效評(píng)價(jià)...............................................................130

4.3管理改進(jìn)...............................................................130

5附則.......................................................................130

5.1解釋與修訂.............................................................130

5.2表單..................................................................131

5.3模板...................................................................131

第一篇戰(zhàn)略與組織績(jī)效管理

1總則

1.1目的

規(guī)范戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)估與質(zhì)詢、戰(zhàn)略調(diào)整等各

項(xiàng)活動(dòng)，更好地發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

規(guī)范績(jī)效管理，發(fā)揮績(jī)效考核的指揮棒作用，提升管理短板和發(fā)展質(zhì)量。

1.2范圍

適用于公司總部、二級(jí)單位的戰(zhàn)略管理與績(jī)效考核管理。本篇績(jī)效考核

指對(duì)公司總部職能部門和子企業(yè)的績(jī)效考核。對(duì)辦事處的考核另行規(guī)定;

商務(wù)管理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的考核，企劃部參與對(duì)項(xiàng)目部考核制度的制定，

監(jiān)督項(xiàng)目部考核的實(shí)施情況，商務(wù)管理部將考核結(jié)果報(bào)企劃部備案。

依據(jù)XX股份有關(guān)戒略管理、績(jī)效考核方面的制度。

1.3管理原則

（1）戰(zhàn)略管理原則：

a）整體性：

謀劃企業(yè)的整體發(fā)展，包括目前所有的業(yè)務(wù)和潛在的新業(yè)務(wù)。

b）長(zhǎng)期性：

謀劃企業(yè)tl勺長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，明確未來較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展方向，一般五年

為一個(gè)周期，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃期同步。

c）基本性：

把握管理體制、運(yùn)行機(jī)制等決定企業(yè)運(yùn)行模式的根本性問題和影

響企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)管理問題。

（2）績(jī)效考核原則：

a）追求價(jià)值創(chuàng)造：關(guān)注各級(jí)單位的價(jià)值創(chuàng)造能力考

核。

b）提升發(fā)展質(zhì)量：加大反映發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)的考核權(quán)

重。

c）發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)：將戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)納入績(jī)效考核指標(biāo)體

系。

d）重視風(fēng)險(xiǎn)管控：加強(qiáng)管理控制目標(biāo)考核，防范企業(yè)風(fēng)

險(xiǎn)。

1.4主要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)

（1）對(duì)內(nèi)外部環(huán)境分析發(fā)牛.重大偏差的風(fēng)險(xiǎn)；

（2）發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)發(fā)生錯(cuò)位的風(fēng)險(xiǎn)；

（3）資源配置能力與發(fā)展戰(zhàn)略不匹配的風(fēng)險(xiǎn)；

（4）戰(zhàn)略措施執(zhí)行不到位的風(fēng)險(xiǎn)；

（5）內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化而戰(zhàn)略調(diào)整不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)；

（6）績(jī)效考核指標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)脫節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)；

（7）績(jī)效考核不規(guī)范、考核結(jié)果應(yīng)用不科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.5術(shù)語(yǔ)和定義

（1）戰(zhàn)略：

針對(duì)相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間的全公司性決策。

（2）戰(zhàn)略規(guī)劃：

反映發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃文件，也稱發(fā)展規(guī)劃。

（3）戰(zhàn)略制定：

制定戰(zhàn)略規(guī)劃的過程，通常包括內(nèi)外部環(huán)境因素分析、建立長(zhǎng)期

目標(biāo)、制定戰(zhàn)略措施等。

（4）戰(zhàn)略部署：

為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行的工作分解和任務(wù)布置，旨在

統(tǒng)一員工的意志和步調(diào)。

（5）戰(zhàn)略實(shí)施：

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行。

（6）戰(zhàn)略評(píng)估：

是對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃及其執(zhí)行情況進(jìn)行的系統(tǒng)分析與評(píng)價(jià)，以確定戰(zhàn)略

規(guī)劃的適宜性和戰(zhàn)略實(shí)施的有效性。

本手冊(cè)戰(zhàn)略評(píng)估是指戰(zhàn)略執(zhí)行中的評(píng)估，戰(zhàn)略制定階段的系統(tǒng)分

析與評(píng)價(jià)稱為“評(píng)審”。

（7）戰(zhàn)略調(diào)整：

企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中對(duì)過去選擇目前正在實(shí)施的戰(zhàn)略方向或線

路的改變。

2職責(zé)與權(quán)限

2.1管理職責(zé)

序號(hào)管理職責(zé)公司總部二級(jí)單位三級(jí)單位項(xiàng)目部

1戰(zhàn)略制定V-—

2戰(zhàn)略部署V--

3戰(zhàn)略實(shí)施V

3戰(zhàn)略評(píng)估與質(zhì)詢4--

4戰(zhàn)略調(diào)整JJ一-

5績(jī)效考核VV

2.2審批權(quán)限

序號(hào)維萌二^位三級(jí)筆立

1總體發(fā)展規(guī)劃董常會(huì)董常會(huì)/總常會(huì)-

2專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略管理委員會(huì)--

3戰(zhàn)略質(zhì)詢意見反饋表戰(zhàn)略管理委員會(huì)--

4年度績(jī)效考核方案董常會(huì)董常會(huì)/總常會(huì)總常會(huì)

5年度績(jī)效考核結(jié)果董常會(huì)董常會(huì)/總常會(huì)總常會(huì)

3管理要求

3.1戰(zhàn)略管理

3.1.1戰(zhàn)略制定

（1）管理流程

(2)工作要求

序時(shí)間

工作文件

g要求

《關(guān)于制定

下發(fā)戰(zhàn)略規(guī)要求明確，下發(fā)及時(shí)，明確戰(zhàn)上期末

1公司企劃部—XX發(fā)展規(guī)劃

劃制定通知略制定方案。月上旬

3的通知》

1、外部和內(nèi)部環(huán)境分析，《戰(zhàn)略規(guī)劃

信息收集上期末所有職能部

2SWOT、波士頓矩陣分析；公司企劃部信息收集分

與分析3-4月門；二級(jí)單位

2、信息可靠，分析具體。析表》

1、結(jié)構(gòu)科學(xué)，內(nèi)容齊全：公司企劃規(guī)劃目標(biāo)測(cè)

規(guī)劃草案2、符合宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、行上期末部/二級(jí)單算分析表、

3所有職能部門

擬定業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)實(shí)際，發(fā)5月上旬位企管部《中建安裝

展目標(biāo)明確，資源配置需求門XX發(fā)展規(guī)劃》

序時(shí)間

工作文件

號(hào)要求

分析具體：

3、戰(zhàn)略措施具有可行性。

公司戰(zhàn)略公司企劃部/

規(guī)劃草案系統(tǒng)評(píng)審，重點(diǎn)關(guān)注績(jī)效預(yù)上期末《規(guī)劃評(píng)審

4管理委員二級(jí)單位企管

評(píng)審測(cè)和措施適宜性。月上旬紀(jì)要》

6會(huì)部門

公司企劃

規(guī)劃草案上期末部/二級(jí)單很據(jù)修改內(nèi)容《中建安裝

5按評(píng)審意見執(zhí)行。

修改完善7月上旬位企管部確定XX發(fā)展規(guī)劃》

門

公司戰(zhàn)略公司企劃部組

公司規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃草案評(píng)審意上期末《戰(zhàn)略規(guī)劃

6管理委員織、相關(guān)部門

評(píng)審見的落實(shí)情況。7月下旬評(píng)審紀(jì)要》

會(huì)參加

公司規(guī)劃上期木

7提出意見，作出審議結(jié)論公司董常會(huì)公司企劃部會(huì)議記錄

審議8月上旬

公司戰(zhàn)略將公司審議通過的戰(zhàn)略規(guī)

上期末

8規(guī)劃初稿劃初稿下發(fā)各單位，供各單公司企劃部-—

8月中旬

下發(fā)位完善規(guī)劃使用。

按股份公司

公司規(guī)劃1、按中建股份要求上報(bào)；

9按要求公司企劃部—評(píng)審模板執(zhí)

報(bào)批2、配合做好上級(jí)評(píng)審。

行

二級(jí)單位上期末

依據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃初稿修二級(jí)單位

10規(guī)劃初稿10月中——

訂完善后報(bào)公司備審。企管部門

上報(bào)旬

二級(jí)單位

內(nèi)容、格式符合性初審，及二級(jí)單位企管

11規(guī)劃匯總公司企劃部—

時(shí)與相關(guān)單位溝通、完善部門

初審

對(duì)二級(jí)單對(duì)二級(jí)單位規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)上期末公司戰(zhàn)略《規(guī)劃評(píng)審

公司企劃部、

12位規(guī)劃評(píng)評(píng)審，提出評(píng)鏟和批復(fù)意11月中管理委員紀(jì)要》及批復(fù)

相關(guān)部門

審見。旬F會(huì)文件

公司戰(zhàn)略《關(guān)于印發(fā)

按股份批復(fù)意見進(jìn)行必要

13規(guī)劃正式公司企劃部一XX發(fā)展規(guī)劃

的修訂完善。

發(fā)布的通知》

二級(jí)單位上期末《關(guān)于印發(fā)

按公司評(píng)審意見進(jìn)行必要二級(jí)單位

14規(guī)劃正式12月下—XX發(fā)展規(guī)劃

的修訂完善。企管部門

發(fā)布旬的通知》

1、PDF正式印發(fā)文件上期末

二級(jí)單位二級(jí)單位企管戰(zhàn)略規(guī)劃文

152、word版本用于后期質(zhì)詢12月下公司企劃部

規(guī)劃備案部門稿

和年度評(píng)估。旬

3.1.2戰(zhàn)略部署通過編制職能專項(xiàng)規(guī)劃和'業(yè)務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃的方式進(jìn)行

戰(zhàn)略部署。

（1）管理流程

(2)工作要求

序號(hào)磔要求帆iSSPfJ工彳鉉件

要求

《關(guān)于制定XX

專項(xiàng)規(guī)劃制要求明確，下發(fā)及時(shí)，明確上期末

1公司企劃部—專?項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃

定通知專項(xiàng)規(guī)劃編制分工。8月下旬

的通知》

1、按分工收集分析各專項(xiàng)

信息收集上期末專項(xiàng)規(guī)劃歸口

2規(guī)劃相關(guān)信息；2、信—一

與分析10月底部門

息可靠，分析具體

1、結(jié)構(gòu)科學(xué)，內(nèi)容齊全

2、符合總體戰(zhàn)略規(guī)劃確定《中建安裝

專項(xiàng)規(guī)劃上期末專項(xiàng)規(guī)劃歸口

3的發(fā)展方向，資源配置需—XXXX專項(xiàng)發(fā)展

力定11月底部門

求具體；3、戰(zhàn)略措施具規(guī)劃》(草案)

有可行性

序號(hào)裕勵(lì)窗座求工作文件

要求

內(nèi)容、格式符合性初

專項(xiàng)規(guī)劃上期末

4審，及時(shí)與相關(guān)部門溝公司企劃部相關(guān)部門—

匯總初審12月

通、完善。

系統(tǒng)評(píng)審，重點(diǎn)關(guān)注與公司企劃

專項(xiàng)規(guī)劃期初公司戰(zhàn)略管《專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)

5總體戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)調(diào)一部、相關(guān)部

評(píng)審2月理委員會(huì)審紀(jì)要》

致性和專項(xiàng)措施的適宜I,J

專項(xiàng)規(guī)劃期初專項(xiàng)規(guī)劃歸

6按評(píng)審意見執(zhí)行.--

修改完善3月口部門

根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)審和修

專項(xiàng)規(guī)劃期初公司戰(zhàn)略管公司企劃

—

7訂情況，對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃

審批3月理委員會(huì)部

進(jìn)行審批。

按文件管理流程行文，《關(guān)于印發(fā)XX

專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃主

以內(nèi)部郵件方式發(fā)布，3月—專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃

8正式發(fā)布責(zé)部門

控制發(fā)布范圍。的通知》

專項(xiàng)規(guī)劃將正式發(fā)布的專項(xiàng)規(guī)劃提專項(xiàng)規(guī)劃

93月底公司企劃部-

備案交公司企劃郭答案。主貢部門

注：①專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃由公司總部相關(guān)部門組織制定，二級(jí)單位貫徹執(zhí)行。

②二級(jí)單位?般不需制定專項(xiàng)規(guī)劃，特別需要時(shí)可參照上表執(zhí)行。

3.1.3戰(zhàn)略實(shí)施

(1)管理流程

戰(zhàn)略規(guī)劃通過全面預(yù)算管理、績(jī)效考核管理、年度工作安排等分解實(shí)施,

按相應(yīng)工作流程執(zhí)行。

(2)工作要求

時(shí)間

序號(hào)裕醐U瘞求相關(guān)部口工作文件

要求

制定年度全面預(yù)算時(shí)與規(guī)編制預(yù)算公司、二級(jí)單見全面預(yù)算

1規(guī)劃目標(biāo)分解-

劃目標(biāo)銜接。時(shí)位財(cái)務(wù)部管理

公司企劃部/

確定年度績(jī)效考核目標(biāo)確定目標(biāo)年度目標(biāo)相

2規(guī)劃目標(biāo)考核二級(jí)單位企管見績(jī)效管理

時(shí)與規(guī)劃目標(biāo)銜接。時(shí)關(guān)部門

部門

按分工組織落實(shí)規(guī)劃措

結(jié)合年度規(guī)劃措施歸口

3規(guī)劃措施執(zhí)行施，監(jiān)控規(guī)劃措施執(zhí)行—-

安排職能部門

情況。

3.1.4戰(zhàn)略評(píng)估與質(zhì)詢

(1)管理流程

體與段

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(2)工作要求

時(shí)間

序號(hào)管唾求相湖門工作文件

要求

《關(guān)于進(jìn)行

明確對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)

戰(zhàn)略評(píng)估/質(zhì)當(dāng)年12XX年度戰(zhàn)略

1估/質(zhì)詢的具體要求，見模公司企劃部—

詢通知月上旬評(píng)估/質(zhì)詢的

板。

通知》

1、按模板要求進(jìn)行評(píng)估公司企劃部相關(guān)職能部

次年1

2戰(zhàn)略評(píng)估2、按通知要求提交評(píng)估資二級(jí)單位企管n：二級(jí)單—

料。上旬部門位

序號(hào)雉勵(lì)相關(guān)部n工作文件

要求

提交戰(zhàn)略評(píng)公司、二級(jí)《XX發(fā)展規(guī)

按通知要求駒時(shí)間和內(nèi)容次年1

3估/質(zhì)詢資單位相關(guān)部—?jiǎng)澞甓仍u(píng)估報(bào)

提交評(píng)估/質(zhì)詢資料。月中旬

料門告》

依據(jù)總部各部門提交的公司企劃部,

戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)

4評(píng)估資料，整理形成公1月底二級(jí)單位企管——

告整理

司戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告。部門

1、做好計(jì)劃安排和組織

對(duì)二級(jí)單位可行時(shí)與年度會(huì)議結(jié)合

質(zhì)詢通知及計(jì)

5的戰(zhàn)略質(zhì)詢進(jìn)行；2、做好質(zhì)詢事一季度公司企劃部—

劃安排

準(zhǔn)備項(xiàng)匯總提綱。

公司企劃部

對(duì)二級(jí)單位1、做好質(zhì)詢記錄;

公司戰(zhàn)略管組織、相關(guān)《戰(zhàn)略質(zhì)詢記

6的戰(zhàn)略質(zhì)詢2、提出規(guī)劃調(diào)整或強(qiáng)化規(guī)一季度

理委員會(huì)部門、二級(jí)錄表》

實(shí)施劃執(zhí)行的改進(jìn)建議。

單位參加

戰(zhàn)略質(zhì)詢結(jié)整理質(zhì)詢情況，提出改進(jìn)《戰(zhàn)略質(zhì)詢意

7一季度公司企劃部—

果反饋建議。見反饋表》

戰(zhàn)略評(píng)估/依據(jù)本單位評(píng)估和上級(jí)公司、二級(jí)

相關(guān)部門、

8質(zhì)詢結(jié)果應(yīng)質(zhì)詢情況，研究確定改一季度單位戰(zhàn)略管—

二級(jí)單位

用進(jìn)措施。理委員會(huì)

戰(zhàn)略評(píng)估重公司企劃部

跟蹤、督促戰(zhàn)略評(píng)估重點(diǎn)改進(jìn)事項(xiàng)相

9點(diǎn)改進(jìn)事項(xiàng)二季度/二級(jí)單位-

改進(jìn)事項(xiàng)的落實(shí)情況。關(guān)部門

跟蹤企管部門

戰(zhàn)略質(zhì)詢重

跟蹤、督促戰(zhàn)略質(zhì)詢重點(diǎn)二級(jí)單位企《戰(zhàn)略改進(jìn)實(shí)

10點(diǎn)改進(jìn)事項(xiàng)二季度公司企劃部

改進(jìn)事項(xiàng)的落實(shí)情況。管部門施計(jì)劃表》

跟蹤

3.1.5戰(zhàn)略調(diào)整

(1)管理流程

(2)工作要求

序時(shí)間

施勵(lì)工收件

號(hào)要求f

《關(guān)于制定

戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)要求明確，下發(fā)及時(shí)，明確調(diào)整分第三年公司企劃

1-(2+5)發(fā)展

整通知工。月上旬部

10規(guī)劃的通知》

1、外部和內(nèi)部環(huán)境分析，SWOT所有職能《戰(zhàn)略規(guī)劃

信息收集與第三年11公司企劃

2波士頓矩陣分析