三農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃綱要

三農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃綱要TOC\o"1-2"\h\u4237第一章總論 3313061.1規(guī)劃背景與意義 3310111.1.1規(guī)劃背景 3162141.1.2規(guī)劃意義 3326931.1.3規(guī)劃范圍 4133421.1.4規(guī)劃目標 4273961.1.5規(guī)劃原則 4276191.1.6規(guī)劃依據(jù) 421186第二章生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析 548931.1.7自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 578941.1.8植被與生物多樣性現(xiàn)狀 5210531.1.9農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀 5157501.1.10生態(tài)環(huán)境問題成因分析 640001.1.11生態(tài)環(huán)境問題診斷方法 6123221.1.12評價指標體系構(gòu)建 6210181.1.13生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價方法 618923第三章人居環(huán)境現(xiàn)狀分析 7206621.1.14調(diào)查范圍與內(nèi)容 769861.1.15調(diào)查方法與技術(shù) 7249951.1.16生態(tài)環(huán)境問題 750031.1.17基礎(chǔ)設(shè)施問題 8187941.1.18生活垃圾處理問題 8301431.1.19評價指標體系 8135261.1.20評價方法 8249541.1.21評價結(jié)果 815172第四章生態(tài)環(huán)境保護目標與策略 9303251.1.22總體目標 9297371.1.23具體目標 947101.1.24優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 9169141.1.25加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理 9252361.1.26強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警 9180321.1.27推進生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育 938111.1.28加強生態(tài)環(huán)境保護政策支持 10196871.1.29完善生態(tài)環(huán)境保護制度 10129131.1.30加強生態(tài)環(huán)境修復與保護 10128001.1.31推動綠色生活方式 1013824第五章農(nóng)村生活垃圾處理 10103411.1.32生活垃圾產(chǎn)生量 107001.1.33生活垃圾處理方式 1064211.1.34生活垃圾處理問題 10307501.1.35目標 11323121.1.36任務(wù) 1197231.1.37生活垃圾處理技術(shù) 11218731.1.38生活垃圾處理設(shè)施 1151221.1.39監(jiān)管體制 11281311.1.40政策法規(guī) 11271901.1.41宣傳教育 1214150第六章農(nóng)村生活污水處理 12107921.1.42現(xiàn)狀概述 1288951.1.43問題分析 12263561.1.44目標 12274781.1.45任務(wù) 1267461.1.46生活污水處理技術(shù) 1328801.1.47生活污水處理設(shè)施 13264711.1.48監(jiān)管機制 1331611.1.49監(jiān)管手段 1324450第七章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 1354991.1.50現(xiàn)狀概述 13176361.1.51存在問題 14255031.1.52生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標 14239971.1.53生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù) 1453491.1.54加強農(nóng)村環(huán)境污染防治 14178141.1.55優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)空間布局 1574141.1.56加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 15221921.1.57建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制 15136621.1.58加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè) 15213621.1.59強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責任 1529134第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復 15307511.1.60生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀概述 1580461.1.61生態(tài)環(huán)境修復現(xiàn)狀 1680451.1.62生態(tài)環(huán)境保護與修復目標 1639951.1.63生態(tài)環(huán)境保護與修復任務(wù) 16145231.1.64加強生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系建設(shè) 17127501.1.65加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度 1712611.1.66推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復 17157391.1.67建立健全監(jiān)管機制 17305241.1.68加強監(jiān)管能力建設(shè) 17297381.1.69強化社會監(jiān)督 1716766第九章生態(tài)環(huán)境保護制度與政策 1713051.1.70法律法規(guī)體系構(gòu)建 1740161.1.71法律法規(guī)主要內(nèi)容 18100211.1.72法律法規(guī)實施與監(jiān)管 18217031.1.73政策體系構(gòu)建 18252971.1.74政策主要內(nèi)容 18233151.1.75政策實施與監(jiān)管 1855341.1.76管理機制構(gòu)建 1973561.1.77管理主要內(nèi)容 19166611.1.78管理機制實施與監(jiān)管 1919743第十章規(guī)劃實施與監(jiān)測評估 1928651.1.79組織協(xié)調(diào) 195331.1.80政策引導 19171671.1.81項目帶動 2093171.1.82技術(shù)支撐 2051211.1.83社會參與 20186861.1.84監(jiān)測體系 2088391.1.85評估方法 20247331.1.86監(jiān)測與評估機制 20270611.1.87信息反饋 20230561.1.88規(guī)劃調(diào)整原則 2094801.1.89調(diào)整內(nèi)容 21294991.1.90優(yōu)化建議 21，第一章總論1.1規(guī)劃背景與意義1.1.1規(guī)劃背景我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境問題日益凸顯，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。為改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標，我國提出了農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。本規(guī)劃旨在明確農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境保護的方向、任務(wù)和措施，為我國農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供科學指導。1.1.2規(guī)劃意義（1）提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。通過農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境保護，改善農(nóng)村居民的生活條件，提高農(nóng)村居民的幸福感和獲得感。（2）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。改善農(nóng)村人居環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（3）保障國家糧食安全。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，保證國家糧食安全。（4）推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。通過農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境保護，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（5）提升國家生態(tài)文明水平。農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于提升我國生態(tài)文明水平。第二節(jié)規(guī)劃范圍與目標1.1.3規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍涵蓋全國農(nóng)村地區(qū)，主要包括農(nóng)村居民點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。1.1.4規(guī)劃目標（1）農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。到規(guī)劃期末，農(nóng)村居民生活條件得到顯著提高，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到全面提升。（2）生態(tài)環(huán)境保護水平提升。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，生物多樣性得到保護，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，公共服務(wù)水平明顯提高。（4）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)性增強。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展，農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾得到有效緩解。第三節(jié)規(guī)劃原則與依據(jù)1.1.5規(guī)劃原則（1）堅持以人為本，注重農(nóng)村居民利益。（2）堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）堅持分區(qū)治理，分類指導。（4）堅持主導，市場運作。（5）堅持科技創(chuàng)新，提高整治效果。1.1.6規(guī)劃依據(jù)（1）國家相關(guān)法律法規(guī)。（2）國家農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境保護政策。（3）各地區(qū)實際情況和農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境保護需求。（4）相關(guān)研究成果和技術(shù)規(guī)范。第二章生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析第一節(jié)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查1.1.7自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀（1）氣候條件我國農(nóng)村地區(qū)氣候類型多樣，具有明顯的地域差異?？傮w來看，氣候條件較為適宜，但部分區(qū)域存在干旱、洪澇、臺風等自然災(zāi)害。（2）地形地貌農(nóng)村地區(qū)地形地貌復雜，包括山地、平原、丘陵、盆地等多種類型。地形地貌的差異對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定影響。（3）水資源農(nóng)村地區(qū)水資源分布不均，部分區(qū)域水資源豐富，而部分區(qū)域水資源匱乏。水資源狀況直接影響著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。1.1.8植被與生物多樣性現(xiàn)狀（1）植被類型農(nóng)村地區(qū)植被類型豐富，包括森林、草地、濕地等。植被覆蓋率較高，但部分區(qū)域存在植被破壞現(xiàn)象。（2）生物多樣性農(nóng)村地區(qū)生物多樣性豐富，擁有眾多珍稀瀕危物種。但是生物多樣性面臨嚴重威脅，部分物種已處于瀕危狀態(tài)。1.1.9農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀（1）土壤污染農(nóng)村地區(qū)土壤污染問題較為嚴重，主要來源于農(nóng)藥、化肥、重金屬等。（2）水體污染農(nóng)村地區(qū)水體污染問題突出，表現(xiàn)為地表水污染、地下水污染和海洋污染。（3）大氣污染農(nóng)村地區(qū)大氣污染主要來源于生活燃燒、農(nóng)業(yè)作業(yè)、工業(yè)排放等。（4）垃圾處理問題農(nóng)村地區(qū)垃圾處理設(shè)施不完善，垃圾隨意堆放、焚燒現(xiàn)象普遍。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境問題診斷1.1.10生態(tài)環(huán)境問題成因分析（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量使用化肥、農(nóng)藥，導致土壤、水體污染。（2）生活方式農(nóng)村居民生活習慣較為落后，環(huán)保意識不強，導致環(huán)境污染問題。（3）工業(yè)發(fā)展農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題，尤其是中小企業(yè)污染嚴重。（4）城市化進程城市化進程導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力加大，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。1.1.11生態(tài)環(huán)境問題診斷方法（1）數(shù)據(jù)收集與分析通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，找出問題所在。（2）現(xiàn)場調(diào)查對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進行實地調(diào)查，了解生態(tài)環(huán)境問題具體情況。（3）專家咨詢邀請生態(tài)環(huán)境專家對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題進行診斷，提出解決方案。第三節(jié)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價1.1.12評價指標體系構(gòu)建（1）評價指標選擇根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境特點，選擇具有代表性的評價指標，包括植被覆蓋率、土壤污染程度、水體污染程度、大氣污染程度等。（2）評價指標權(quán)重確定采用專家咨詢法、層次分析法等方法，確定各評價指標的權(quán)重。1.1.13生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價方法（1）綜合評價法將各評價指標加權(quán)求和，得到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評分。（2）模型評價法建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價模型，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行評價。（3）比較評價法將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與國家標準、其他地區(qū)進行比較，分析差距。通過以上評價方法，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行評價，為生態(tài)環(huán)境整治提供科學依據(jù)。第三章人居環(huán)境現(xiàn)狀分析第一節(jié)人居環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查1.1.14調(diào)查范圍與內(nèi)容本次人居環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查范圍包括三個農(nóng)村地區(qū)，調(diào)查內(nèi)容主要涵蓋以下幾個方面：（1）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀：對農(nóng)村地區(qū)的地形地貌、氣候條件、土壤類型、植被覆蓋等進行詳細調(diào)查。（2）居住條件現(xiàn)狀：調(diào)查農(nóng)村居民的住房條件、居住面積、居住密度等。（3）基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀：對農(nóng)村地區(qū)的供水、供電、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施進行調(diào)查。（4）生活垃圾處理現(xiàn)狀：調(diào)查農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾產(chǎn)生量、處理方式、處理設(shè)施等。（5）環(huán)境污染現(xiàn)狀：對農(nóng)村地區(qū)的空氣、水體、土壤污染程度進行調(diào)查。1.1.15調(diào)查方法與技術(shù)（1）資料收集：收集農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)政策、規(guī)劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等資料。（2）現(xiàn)場調(diào)查：通過實地考察、訪談等方式，了解農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境現(xiàn)狀。（3）數(shù)據(jù)分析：對收集到的數(shù)據(jù)進行分析，揭示農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境的現(xiàn)狀特征。第二節(jié)人居環(huán)境問題診斷1.1.16生態(tài)環(huán)境問題（1）土地資源利用不合理：農(nóng)村地區(qū)土地資源利用存在不合理現(xiàn)象，如亂占耕地、過度開發(fā)等。（2）水資源污染：部分農(nóng)村地區(qū)生活污水、養(yǎng)殖業(yè)廢水排放導致水體污染。（3）生態(tài)環(huán)境惡化：過度開發(fā)、亂砍濫伐等行為導致植被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。1.1.17基礎(chǔ)設(shè)施問題（1）供水設(shè)施不完善：部分農(nóng)村地區(qū)供水設(shè)施老化、損壞，導致供水不穩(wěn)定。（2）排水設(shè)施不足：農(nóng)村地區(qū)排水設(shè)施不完善，雨季易發(fā)生內(nèi)澇。（3）交通設(shè)施滯后：農(nóng)村地區(qū)道路狀況較差，交通不便。1.1.18生活垃圾處理問題（1）生活垃圾處理設(shè)施不足：農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施缺乏，導致垃圾隨意堆放、污染環(huán)境。（2）垃圾分類意識薄弱：農(nóng)村居民垃圾分類意識不足，導致垃圾處理效果不佳。第三節(jié)人居環(huán)境質(zhì)量評價1.1.19評價指標體系本次評價采用以下評價指標體系：（1）生態(tài)環(huán)境指標：植被覆蓋率、土壤污染程度、空氣質(zhì)量等。（2）居住條件指標：住房條件、居住面積、居住密度等。（3）基礎(chǔ)設(shè)施指標：供水設(shè)施、供電設(shè)施、道路狀況等。（4）生活垃圾處理指標：垃圾處理設(shè)施、垃圾分類意識等。1.1.20評價方法采用綜合評價法，將評價指標分為四個等級，分別對應(yīng)優(yōu)秀、良好、一般、較差。根據(jù)各指標得分，計算綜合得分，評價人居環(huán)境質(zhì)量。1.1.21評價結(jié)果根據(jù)評價方法，對農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境進行評價，得出以下結(jié)果：（1）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量：大部分農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，但部分區(qū)域存在污染問題。（2）居住條件質(zhì)量：農(nóng)村地區(qū)居住條件總體較好，但部分區(qū)域存在住房擁擠、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。（3）基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量：農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量一般，部分設(shè)施老化、損壞。（4）生活垃圾處理質(zhì)量：農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理質(zhì)量較差，急需加強垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)。第四章生態(tài)環(huán)境保護目標與策略第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護目標1.1.22總體目標生態(tài)環(huán)境保護總體目標是：到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境保護水平顯著提升，人與自然和諧共生。1.1.23具體目標（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。農(nóng)村空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量達到國家標準，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)逐年上升。（2）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐步恢復。生物多樣性保護得到加強，野生動植物種群穩(wěn)定增長，森林覆蓋率、濕地保護率不斷提高。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境風險防控能力顯著提升。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境風險得到有效防范。（4）生態(tài)環(huán)境保護制度體系不斷完善。生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系健全，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力明顯提升。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護策略1.1.24優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。（2）推廣低碳、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響。1.1.25加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理（1）加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水治理率。（2）推進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。（3）加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用率。1.1.26強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警（1）建立完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化情況。（2）建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警體系，提前發(fā)覺并防范生態(tài)環(huán)境風險。1.1.27推進生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育（1）加強生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識。（2）開展生態(tài)環(huán)境保護實踐活動，引導農(nóng)民積極參與生態(tài)環(huán)境保護。第三節(jié)生態(tài)環(huán)境保護措施1.1.28加強生態(tài)環(huán)境保護政策支持（1）制定和完善生態(tài)環(huán)境保護政策，明確生態(tài)環(huán)境保護責任和權(quán)益。（2）加大生態(tài)環(huán)境保護投入，保證生態(tài)環(huán)境保護工作落到實處。1.1.29完善生態(tài)環(huán)境保護制度（1）建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管制度，提高生態(tài)環(huán)境治理能力。（2）落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴格生態(tài)環(huán)境違法行為查處。1.1.30加強生態(tài)環(huán)境修復與保護（1）實施生態(tài)修復工程，恢復受損生態(tài)環(huán)境。（2）加強生態(tài)保護紅線管理，保證生態(tài)空間得到有效保護。1.1.31推動綠色生活方式（1）推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費，倡導綠色生活方式。（2）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護教育，引導農(nóng)民積極參與生態(tài)環(huán)境保護。第五章農(nóng)村生活垃圾處理第一節(jié)生活垃圾處理現(xiàn)狀1.1.32生活垃圾產(chǎn)生量我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐漸提高，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量已占總垃圾產(chǎn)生量的近一半，且呈上升趨勢。1.1.33生活垃圾處理方式目前我國農(nóng)村生活垃圾處理方式多樣，主要包括填埋、堆肥、焚燒等。但是由于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大部分農(nóng)村生活垃圾采用簡易填埋或露天堆放的方式，對環(huán)境造成了嚴重污染。1.1.34生活垃圾處理問題（1）處理設(shè)施不完善：農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，處理能力不足。（2）處理技術(shù)水平低：大部分農(nóng)村地區(qū)采用傳統(tǒng)處理方法，處理效果較差。（3）監(jiān)管不到位：農(nóng)村生活垃圾處理監(jiān)管體系不健全，導致部分農(nóng)村地區(qū)垃圾處理問題嚴重。第二節(jié)生活垃圾處理目標與任務(wù)1.1.35目標（1）降低農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。（2）提高農(nóng)村生活垃圾處理率。（3）提升農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)水平。（4）建立健全農(nóng)村生活垃圾處理監(jiān)管體系。1.1.36任務(wù)（1）加強農(nóng)村生活垃圾源頭減量。（2）提高農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。（3）推廣農(nóng)村生活垃圾處理新技術(shù)。（4）完善農(nóng)村生活垃圾處理監(jiān)管體系。第三節(jié)生活垃圾處理技術(shù)與設(shè)施1.1.37生活垃圾處理技術(shù)（1）生物處理技術(shù)：包括堆肥、厭氧消化等。（2）物理處理技術(shù)：包括篩分、破碎、分選等。（3）化學處理技術(shù)：包括焚燒、穩(wěn)定化、固化等。1.1.38生活垃圾處理設(shè)施（1）垃圾中轉(zhuǎn)站：負責收集、轉(zhuǎn)運農(nóng)村生活垃圾。（2）垃圾處理場：包括填埋場、堆肥場、焚燒廠等。（3）垃圾處理設(shè)備：包括篩分設(shè)備、破碎設(shè)備、分選設(shè)備等。第四節(jié)生活垃圾處理監(jiān)管體系1.1.39監(jiān)管體制（1）建立農(nóng)村生活垃圾處理監(jiān)管機構(gòu)。（2）明確各級部門及企業(yè)的責任。（3）加強對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施運行的監(jiān)管。1.1.40政策法規(guī)（1）制定農(nóng)村生活垃圾處理相關(guān)法規(guī)。（2）完善農(nóng)村生活垃圾處理標準體系。（3）加強對違反規(guī)定行為的處罰力度。1.1.41宣傳教育（1）加強農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育。（2）提高農(nóng)民環(huán)保意識。（3）鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)村生活垃圾處理工作。第六章農(nóng)村生活污水處理第一節(jié)生活污水處理現(xiàn)狀1.1.42現(xiàn)狀概述當前，我國農(nóng)村生活污水排放量較大，且處理設(shè)施建設(shè)相對滯后，導致水體污染問題日益嚴重。大部分農(nóng)村地區(qū)的生活污水未經(jīng)處理直接排放，對周邊水體和生態(tài)環(huán)境造成較大影響。農(nóng)村生活污水的處理現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）生活污水排放量逐年增加，與農(nóng)村人口增長、生活水平提高密切相關(guān)。（2）生活污水處理設(shè)施覆蓋率低，部分地區(qū)尚未建立污水處理設(shè)施。（3）生活污水處理工藝和技術(shù)相對落后，處理效果不佳。（4）農(nóng)村生活污水排放管理不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)管。1.1.43問題分析（1）生活污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入不足。（2）農(nóng)村生活污水處理技術(shù)研發(fā)滯后。（3）農(nóng)村生活污水處理政策法規(guī)不完善。（4）農(nóng)村居民環(huán)保意識不強，生活污水排放行為不規(guī)范。第二節(jié)生活污水處理目標與任務(wù)1.1.44目標（1）提高農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率，保證農(nóng)村生活污水處理率達到80%以上。（2）提升農(nóng)村生活污水處理效果，保證出水水質(zhì)達到相關(guān)標準。（3）完善農(nóng)村生活污水處理監(jiān)管體系，規(guī)范生活污水排放行為。（4）增強農(nóng)村居民環(huán)保意識，減少生活污水排放。1.1.45任務(wù)（1）加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高處理能力。（2）推廣先進的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)，提高處理效果。（3）制定和完善農(nóng)村生活污水處理政策法規(guī)，加強監(jiān)管。（4）加強農(nóng)村生活污水處理宣傳教育，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識。第三節(jié)生活污水處理技術(shù)與設(shè)施1.1.46生活污水處理技術(shù)（1）生物處理技術(shù)：利用微生物降解生活污水中的有機污染物。（2）物理處理技術(shù)：利用物理方法去除生活污水中的懸浮物、油脂等。（3）化學處理技術(shù)：利用化學方法去除生活污水中的污染物。1.1.47生活污水處理設(shè)施（1）農(nóng)村小型污水處理設(shè)施：適用于人口較少的農(nóng)村地區(qū)，采用一體化設(shè)備，易于安裝和管理。（2）農(nóng)村大型污水處理設(shè)施：適用于人口較多的農(nóng)村地區(qū)，采用多種處理工藝組合，處理效果較好。（3）農(nóng)村分布式污水處理設(shè)施：適用于地形復雜的農(nóng)村地區(qū)，采用模塊化設(shè)計，可根據(jù)實際需求進行調(diào)整。第四節(jié)生活污水處理監(jiān)管體系1.1.48監(jiān)管機制（1）建立農(nóng)村生活污水處理監(jiān)管機構(gòu)，負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生活污水處理工作。（2）制定農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃，明確工作目標和任務(wù)。（3）制定農(nóng)村生活污水處理技術(shù)規(guī)范，保證處理設(shè)施正常運行。1.1.49監(jiān)管手段（1）加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目的審批和監(jiān)管。（2）對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況進行定期檢查和評估。（3）對農(nóng)村生活污水排放進行監(jiān)測，保證排放水質(zhì)達標。（4）建立農(nóng)村生活污水處理信息管理系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。第七章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)第一節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀1.1.50現(xiàn)狀概述當前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了一定的成果，但總體上仍存在較多問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農(nóng)村環(huán)境污染問題較為嚴重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的化肥、農(nóng)藥殘留，養(yǎng)殖業(yè)排放的糞便污水，以及農(nóng)村生活污水、垃圾等，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了較大壓力。（2）農(nóng)村生態(tài)空間遭到破壞。過度開發(fā)、亂占耕地、亂砍濫伐等現(xiàn)象導致農(nóng)村生態(tài)空間減少，生物多樣性受到威脅。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后。農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水、垃圾處理能力不足，難以滿足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求。1.1.51存在問題（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制不健全。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)法力量不足，監(jiān)管力度有待加強。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金投入不足。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金來源有限，難以滿足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實際需求。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境意識不強。部分農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度不夠，生態(tài)環(huán)境保護行為有待提高。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標與任務(wù)1.1.52生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標（1）到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村環(huán)境污染問題得到有效解決。（2）基本建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升，滿足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求。1.1.53生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)（1）加強農(nóng)村環(huán)境污染防治，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)空間布局，保護農(nóng)村生物多樣性。（3）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力。（4）提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識，引導農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。第三節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵措施1.1.54加強農(nóng)村環(huán)境污染防治（1）實施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工程，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。（2）加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水治理水平。（3）推進農(nóng)村生活垃圾治理，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力。1.1.55優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)空間布局（1）嚴格保護耕地資源，保證耕地面積不減少、質(zhì)量不降低。（2）加強農(nóng)村生態(tài)修復，恢復和保護農(nóng)村生物多樣性。（3）合理規(guī)劃農(nóng)村生態(tài)空間，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境承載能力。1.1.56加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度（1）加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。（2）推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。（3）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理水平。第四節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)監(jiān)管體系1.1.57建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制（1）完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)體系，明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責。（2）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。（3）建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。1.1.58加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)（1）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管資金投入，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作順利開展。（2）建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息化平臺，提高監(jiān)管效率。（3）開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管培訓，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍素質(zhì)。1.1.59強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責任（1）明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責任主體，落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責任。（2）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責任追究制度，嚴肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為。（3）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與社會監(jiān)督，形成全社會共同參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護與修復現(xiàn)狀1.1.60生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀概述當前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體上仍面臨一系列問題。部分地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染較為嚴重，水體、土壤、大氣污染問題較為突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）水體污染：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中過量使用化肥、農(nóng)藥，導致水體富營養(yǎng)化，影響水生生態(tài)系統(tǒng)平衡。（2）土壤污染：長期過量使用化肥、農(nóng)藥，以及不當?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，導致土壤質(zhì)量下降，影響農(nóng)作物生長。（3）大氣污染：農(nóng)村散亂污染源較多，如養(yǎng)殖業(yè)、秸稈焚燒等，導致大氣污染問題加劇。（4）生物多樣性減少：生態(tài)環(huán)境惡化導致農(nóng)村生物多樣性受到威脅，部分物種面臨滅絕風險。1.1.61生態(tài)環(huán)境修復現(xiàn)狀我國高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復工作，采取了一系列措施，取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）治理工程：實施了一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程，如農(nóng)村生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等。（2）政策法規(guī)：制定了一系列關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，強化了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管。（3）社會參與：鼓勵社會力量參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理水平。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護與修復目標與任務(wù)1.1.62生態(tài)環(huán)境保護與修復目標（1）到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，主要污染物排放總量明顯減少。（2）到2030年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到優(yōu)良水平，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到全面改善。1.1.63生態(tài)環(huán)境保護與修復任務(wù)（1）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系建設(shè)，完善政策法規(guī)。（2）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理水平。（3）推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復，恢復農(nóng)村生態(tài)環(huán)境功能。（4）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復監(jiān)管體系，保證工作落實。第三節(jié)生態(tài)環(huán)境保護與修復關(guān)鍵措施1.1.64加強生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系建設(shè)（1）完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系，制定具體實施細則。（2）加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。1.1.65加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度（1）深化農(nóng)村生活垃圾處理改革，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力。（2）加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村污水處理水平。（3）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用。1.1.66推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復（1）實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復工程，恢復農(nóng)村生態(tài)環(huán)境功能。（2）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)覺和解決生態(tài)環(huán)境問題。第四節(jié)生態(tài)環(huán)境保護與修復監(jiān)管體系1.1.67建立健全監(jiān)管機制（1）建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復工作協(xié)調(diào)機制，加強部門間的溝通協(xié)作。（2）完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復考核評價體系，保證工作落實。1.1.68加強監(jiān)管能力建設(shè)（1）提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復監(jiān)管人員素質(zhì)，提升監(jiān)管水平。（2）建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復信息平臺，提高監(jiān)管效率。1.1.69強化社會監(jiān)督（1）鼓勵公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的公眾參與度。（2）加強輿論監(jiān)督，營造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護氛圍。第九章生態(tài)環(huán)境保護制度與政策第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)1.1.70法律法規(guī)體系構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)是農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃綱要實施的基礎(chǔ)。我國生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系主要包括憲法、環(huán)境保護法、污染防治法、自然資源保護法等相關(guān)法律，以及地方性法規(guī)和部門規(guī)章。1.1.71法律法規(guī)主要內(nèi)容（1）憲法規(guī)定：保護環(huán)境、合理利用資源、防治污染和其他公害，是國家的職責。（2）環(huán)境保護法：明確了環(huán)境保護的基本原則、制度、措施和法律責任。（3）污染防治法：包括水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、噪聲污染防治等。（4）自然資源保護法：涉及土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水資源、野生動植物資源等。1.1.72法律法規(guī)實施與監(jiān)管（1）部門：各級應(yīng)加強對生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的實施與監(jiān)管，保證法律法規(guī)的有效執(zhí)行。（2）社會監(jiān)督：鼓勵公眾、媒體等參與生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的實施與監(jiān)督。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護政策體系1.1.73政策體系構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護政策體系是農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃綱要實施的重要支撐。主要包括國家政策、地方政策、行業(yè)政策、企業(yè)政策等。1.1.74政策主要內(nèi)容（1）國家政策：國家層面制定了一系列生態(tài)環(huán)境保護政策，如《國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》、《生態(tài)文明建設(shè)實施方案》等。（2）地方政策：地方政策根據(jù)國家政策和本地實際情況制定，如《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》等。（3）行業(yè)政策：針對不同行業(yè)的特點，制定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護政策，如《工業(yè)污染源綜合防治方案》等。（4）企業(yè)政策：企業(yè)應(yīng)制定內(nèi)部生態(tài)環(huán)境保護政策，加強生態(tài)環(huán)境保護管理。1.1.75政策實施與監(jiān)管（1）政策宣傳與培訓：提高公眾和企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護政策的認識，加強政策宣傳和培訓。（2）政策評估與調(diào)整：定期對政策實施效果進行評估，根據(jù)實際情況調(diào)整政策內(nèi)容。第三節(jié)生態(tài)環(huán)境保護管理機制1.1.76管理機制構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護管理機制是農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃綱要實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要包括管理、企業(yè)自律、社