安全生產(chǎn)與應(yīng)急響應(yīng)作業(yè)指導(dǎo)書

安全生產(chǎn)與應(yīng)急響應(yīng)作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u10273第一章安全生產(chǎn)概述 357081.1安全生產(chǎn)的基本概念 315179第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 4315491.1.1概述 4302841.1.2國家法律 4157101.1.3行政法規(guī) 5175601.1.4地方性法規(guī) 5189491.1.5部門規(guī)章 559151.1.6規(guī)范性文件 5193811.1.7概述 5323891.1.8國家標(biāo)準(zhǔn) 5183461.1.9行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 633701.1.10地方標(biāo)準(zhǔn) 6186381.1.11企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 6257691.1.12安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督 62867第三章安全生產(chǎn)組織與管理 6138111.1.13機(jī)構(gòu)設(shè)置 6298351.1.14職責(zé)分配 7282681.1.15安全生產(chǎn)責(zé)任制度 7187431.1.16安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 7254091.1.17安全生產(chǎn)檢查制度 7191611.1.18安全生產(chǎn)報(bào)告和處理制度 751481.1.19安全生產(chǎn)責(zé)任主體 752781.1.20安全生產(chǎn)責(zé)任分解 8104711.1.21安全生產(chǎn)責(zé)任考核 827280第四章安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn) 8108131.1.22教育目標(biāo) 873391.1.23教育內(nèi)容 8129771.1.24教育形式 8254991.1.25教育管理 918241.1.26培訓(xùn)目標(biāo) 931311.1.27培訓(xùn)內(nèi)容 9139791.1.28培訓(xùn)形式 9123761.1.29培訓(xùn)管理 99911第五章安全生產(chǎn)技術(shù)與措施 10282311.1.30安全生產(chǎn)技術(shù)概述 10223371.1.31安全工程設(shè)計(jì) 10241291.1.32安全設(shè)備設(shè)施 10165511.1.33安全防護(hù)技術(shù) 10152801.1.34安全監(jiān)測與檢測技術(shù) 1027111.1.35安全生產(chǎn)管理措施 11107011.1.36安全技術(shù)措施 1111831.1.37安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 11302681.1.38安全生產(chǎn)投入 1122746第六章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與演練 1144971.1.39編制目的 11289041.1.40編制原則 11299151.1.41編制內(nèi)容 1219901.1.42編制程序 1293871.1.43演練目的 12305261.1.44演練類型 13177121.1.45演練組織 1315461.1.46演練流程 1341921.1.47演練要求 1325567第七章安全生產(chǎn)處理 13179961.1.48概述 13110011.1.49分類標(biāo)準(zhǔn) 14125481.1.50報(bào)告 14150731.1.51調(diào)查 14247651.1.52處理原則 1478101.1.53處理程序 1410778第八章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 15327121.1.54總體職責(zé) 15327111.1.55具體職責(zé) 15320981.1.56建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 16188771.1.57加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查 1670001.1.58提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量 16122731.1.59加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定與實(shí)施 1634801.1.60加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息管理 1615167第九章安全生產(chǎn)預(yù)防與控制 17214161.1.61預(yù)防原則 1717321.1堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全意識。樹立“安全第一”的理念，提高員工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。 1759131.2堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理。采取技術(shù)、管理、教育等多種措施，從源頭上消除隱患。 17197271.3堅(jiān)持全過程控制，強(qiáng)化過程管理。對安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，保證安全措施落實(shí)到位。 1726801.3.1預(yù)防措施 17142872.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高員工法律法規(guī)意識。 17135102.2完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。 17199362.3開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估，及時(shí)發(fā)覺和消除安全隱患。 17137642.4強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高員工安全技能和安全意識。 17314702.5加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，保證設(shè)備設(shè)施安全可靠。 17126992.6嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，規(guī)范員工行為。 17176712.7加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)氛圍。 17180742.8建立健全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。 17101882.8.1報(bào)告與調(diào)查 17179611.1發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求進(jìn)行報(bào)告。 1725971.2對原因進(jìn)行深入調(diào)查，查找發(fā)生的根本原因。 17292241.3分析責(zé)任人，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。 17109191.3.1處理 17190142.1及時(shí)采取有效措施，控制擴(kuò)大，減少損失。 1772.2對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰或刑事處罰。 1743772.3對原因進(jìn)行分析，制定整改措施，防止類似再次發(fā)生。 17139072.3.1整改與總結(jié) 17120353.1對整改措施進(jìn)行跟蹤落實(shí)，保證整改到位。 18304103.2對進(jìn)行總結(jié)，吸取教訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理水平。 1823383.3建立數(shù)據(jù)庫，為安全生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支持。 1822402第十章安全生產(chǎn)信息化管理 18217263.3.1提高安全生產(chǎn)管理水平 18310433.3.2優(yōu)化資源配置 18299113.3.3提升應(yīng)急響應(yīng)能力 18197783.3.4促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行 1846653.3.5安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè) 1824623.3.6安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的應(yīng)用 19第一章安全生產(chǎn)概述1.1安全生產(chǎn)的基本概念安全生產(chǎn)是指在各類生產(chǎn)活動中，采取有效措施，保證人員、設(shè)備、環(huán)境的安全，防止和減少生產(chǎn)的發(fā)生。安全生產(chǎn)包括預(yù)防的發(fā)生和應(yīng)對的應(yīng)急響應(yīng)兩個(gè)方面。安全生產(chǎn)旨在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的安全、穩(wěn)定、高效，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)的基本要素包括：（1）安全意識：強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識，使其在生產(chǎn)過程中始終關(guān)注安全問題，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定。（2）安全管理：建立健全安全管理體系，制定完善的安全規(guī)章制度，保證生產(chǎn)過程的有序進(jìn)行。（3）安全技術(shù)：采用先進(jìn)的安全技術(shù)，提高生產(chǎn)設(shè)備的安全功能，降低發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。（4）安全培訓(xùn)：加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高其安全知識和技能，使其具備處理突發(fā)事件的能力。（5）安全投入：加大安全投入，為安全生產(chǎn)提供充足的物質(zhì)保障。第二節(jié)安全生產(chǎn)的重要意義安全生產(chǎn)是社會發(fā)展的重要基石，具有以下重要意義：（1）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全：安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少發(fā)生，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。（2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：安全生產(chǎn)有利于提高企業(yè)效益，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（3）提高國家形象：安全生產(chǎn)水平是一個(gè)國家綜合實(shí)力的體現(xiàn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，有助于提高國家在國際社會的地位。（4）優(yōu)化資源配置：安全生產(chǎn)有利于提高資源利用效率，減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（5）促進(jìn)科技創(chuàng)新：安全生產(chǎn)推動企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提高生產(chǎn)設(shè)備的安全功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。（6）增強(qiáng)企業(yè)競爭力：安全生產(chǎn)有利于提高企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)市場競爭力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（7）提升社會文明程度：安全生產(chǎn)有利于提高全社會的安全意識，培養(yǎng)良好的安全文化，促進(jìn)社會文明程度的提升。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)，我們可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)1.1.1概述安全生產(chǎn)法律法規(guī)是我國安全生產(chǎn)工作的法制保障，是規(guī)范企業(yè)、社會組織和個(gè)人在安全生產(chǎn)活動中行為的重要依據(jù)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)包括國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件等。1.1.2國家法律（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》：作為我國安全生產(chǎn)的基本法，明確了安全生產(chǎn)的基本制度、責(zé)任體系、監(jiān)督管理體系等內(nèi)容。（2）《中華人民共和國消防法》：規(guī)定了消防工作的基本原則、消防組織體系、消防安全責(zé)任等內(nèi)容。（3）《中華人民共和國礦山安全法》：對礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、礦山的處理等方面進(jìn)行了規(guī)定。（4）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》：明確了職業(yè)病防治工作的基本原則、責(zé)任體系、監(jiān)督管理等內(nèi)容。1.1.3行政法規(guī)（1）《安全生產(chǎn)許可證條例》：規(guī)定了企業(yè)從事危險(xiǎn)作業(yè)活動需取得安全生產(chǎn)許可證的相關(guān)要求。（2）《生產(chǎn)安全報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》：明確了生產(chǎn)安全的報(bào)告、調(diào)查和處理程序。（3）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度實(shí)施辦法》：規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的要求。1.1.4地方性法規(guī)地方性法規(guī)是根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。各省份、自治區(qū)、直轄市均有相應(yīng)的地方性法規(guī)。1.1.5部門規(guī)章部門規(guī)章是國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。如《化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等。1.1.6規(guī)范性文件規(guī)范性文件是國務(wù)院有關(guān)部門、地方及其有關(guān)部門制定的具有普遍約束力的文件。如《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審辦法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等。第二節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.1.7概述安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的技術(shù)支撐，是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理、提高安全生產(chǎn)水平的重要依據(jù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1.1.8國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)是由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織制定和發(fā)布的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。如《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》等。1.1.9行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際情況制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。如《化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》等。1.1.10地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)是由省級標(biāo)準(zhǔn)化管理部門根據(jù)法律法規(guī)和本地區(qū)實(shí)際情況制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。1.1.11企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)在法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)備當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化管理部門。1.1.12安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督（1）企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（2）企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，定期對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善。（3）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。（4）有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，對違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行為依法進(jìn)行查處。第三章安全生產(chǎn)組織與管理第一節(jié)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)1.1.13機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：公司應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作的總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（2）安全生產(chǎn)管理部門：公司應(yīng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)公司各部門的安全生產(chǎn)管理工作。（3）安全生產(chǎn)委員會：各部門應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，相關(guān)部門人員擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)管理工作。1.1.14職責(zé)分配（1）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)制定公司安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和計(jì)劃，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，審批安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，組織安全生產(chǎn)大檢查，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。（2）安全生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)組織制定公司安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，組織安全生產(chǎn)檢查，對安全生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查處理。（3）安全生產(chǎn)委員會：負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)工作的具體實(shí)施，組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，及時(shí)消除安全隱患。第二節(jié)安全生產(chǎn)管理制度1.1.15安全生產(chǎn)責(zé)任制度（1）明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，保證安全生產(chǎn)工作的有效實(shí)施。（2）對安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行分解，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。1.1.16安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（1）制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，保證全體員工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。（2）對新入職員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其熟悉安全生產(chǎn)知識和技能。1.1.17安全生產(chǎn)檢查制度（1）定期開展安全生產(chǎn)檢查，保證安全生產(chǎn)設(shè)施正常運(yùn)行。（2）對檢查中發(fā)覺的安全隱患，及時(shí)采取措施予以整改。1.1.18安全生產(chǎn)報(bào)告和處理制度（1）建立健全安全生產(chǎn)報(bào)告和處理機(jī)制，保證及時(shí)報(bào)告和處理。（2）對原因進(jìn)行分析，制定整改措施，防止再次發(fā)生。第三節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任體系1.1.19安全生產(chǎn)責(zé)任主體（1）企業(yè)法定代表人：作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。（2）安全生產(chǎn)管理人員：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。（3）各部門負(fù)責(zé)人：對本部門的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，保證本部門安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。1.1.20安全生產(chǎn)責(zé)任分解（1）安全生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的具體工作，對安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行分解，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。（2）各部門：根據(jù)安全生產(chǎn)管理部門的要求，明確本部門安全生產(chǎn)責(zé)任，保證本部門安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。（3）員工：遵守安全生產(chǎn)法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，對自己和他人的安全負(fù)責(zé)。1.1.21安全生產(chǎn)責(zé)任考核（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，對各級領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行考核。（2）對安全生產(chǎn)責(zé)任考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)和部門，采取相應(yīng)措施予以整改。第四章安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)第一節(jié)安全生產(chǎn)教育1.1.22教育目標(biāo)安全生產(chǎn)教育的目標(biāo)在于提高員工的安全意識，培養(yǎng)員工的安全素養(yǎng)，使全體員工能夠自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，掌握安全生產(chǎn)知識和技能，降低發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。1.1.23教育內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)；（2）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全責(zé)任；（3）安全生產(chǎn)基本知識、案例分析及預(yù)防措施；（4）應(yīng)急處理和自救互救知識；（5）職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)知識；（6）企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。1.1.24教育形式（1）新員工入職安全教育；（2）在職員工定期安全教育；（3）特種作業(yè)人員安全教育；（4）班組安全活動；（5）安全生產(chǎn)知識競賽、講座、培訓(xùn)班等。1.1.25教育管理（1）建立健全安全生產(chǎn)教育管理制度；（2）制定年度安全生產(chǎn)教育計(jì)劃；（3）對教育效果進(jìn)行評估和考核；（4）對教育不合格人員進(jìn)行補(bǔ)課或調(diào)整工作崗位。第二節(jié)安全生產(chǎn)培訓(xùn)1.1.26培訓(xùn)目標(biāo)安全生產(chǎn)培訓(xùn)旨在提高員工的安全技能和操作水平，使員工具備處理安全生產(chǎn)的能力，降低發(fā)生的可能性。1.1.27培訓(xùn)內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)；（2）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全責(zé)任；（3）安全生產(chǎn)基本知識、案例分析及預(yù)防措施；（4）應(yīng)急處理和自救互救技能；（5）職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)知識；（6）特種作業(yè)操作技能。1.1.28培訓(xùn)形式（1）新員工入職安全培訓(xùn)；（2）在職員工定期安全培訓(xùn)；（3）特種作業(yè)人員操作技能培訓(xùn)；（4）班組安全活動；（5）安全生產(chǎn)知識競賽、講座、培訓(xùn)班等。1.1.29培訓(xùn)管理（1）建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度；（2）制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃；（3）對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和考核；（4）對培訓(xùn)不合格人員進(jìn)行補(bǔ)課或調(diào)整工作崗位；（5）建立員工培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況。第五章安全生產(chǎn)技術(shù)與措施第一節(jié)安全生產(chǎn)技術(shù)1.1.30安全生產(chǎn)技術(shù)概述安全生產(chǎn)技術(shù)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，預(yù)防和控制發(fā)生的技術(shù)措施。安全生產(chǎn)技術(shù)主要包括：安全工程設(shè)計(jì)、安全設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)技術(shù)、安全監(jiān)測與檢測技術(shù)等。1.1.31安全工程設(shè)計(jì)（1）安全設(shè)計(jì)原則：遵循以人為本、安全第一的原則，保證設(shè)計(jì)符合國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。（2）安全設(shè)計(jì)內(nèi)容：包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備選型、自動化控制系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施等方面。（3）安全設(shè)計(jì)程序：按照項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段進(jìn)行。1.1.32安全設(shè)備設(shè)施（1）安全設(shè)備設(shè)施分類：包括安全防護(hù)設(shè)備、安全監(jiān)測設(shè)備、安全防護(hù)用品等。（2）安全設(shè)備設(shè)施選型：根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備功能、安全要求等因素進(jìn)行選型。（3）安全設(shè)備設(shè)施安裝與驗(yàn)收：按照國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行安裝與驗(yàn)收。1.1.33安全防護(hù)技術(shù)（1）防止發(fā)生的技術(shù)措施：包括消除危險(xiǎn)源、隔離危險(xiǎn)源、降低危險(xiǎn)源等措施。（2）減輕損失的技術(shù)措施：包括預(yù)警、應(yīng)急處理、救援等技術(shù)。1.1.34安全監(jiān)測與檢測技術(shù)（1）安全監(jiān)測與檢測設(shè)備：包括傳感器、監(jiān)測儀表、數(shù)據(jù)采集與傳輸設(shè)備等。（2）安全監(jiān)測與檢測方法：采用在線監(jiān)測、定期檢測、專項(xiàng)檢測等方法。（3）安全監(jiān)測與檢測數(shù)據(jù)分析：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為安全生產(chǎn)提供決策依據(jù)。第二節(jié)安全生產(chǎn)措施1.1.35安全生產(chǎn)管理措施（1）完善安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（2）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度：制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。（3）加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育：提高員工安全意識，增強(qiáng)安全技能。1.1.36安全技術(shù)措施（1）采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備：降低風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)水平。（2）加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)：提高安全防護(hù)能力，防止發(fā)生。（3）實(shí)施安全監(jiān)測與檢測：及時(shí)發(fā)覺安全隱患，采取措施進(jìn)行處理。1.1.37安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（1）制定應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的，制定應(yīng)急預(yù)案。（2）組織應(yīng)急演練：提高應(yīng)對的能力，保證應(yīng)急預(yù)案的有效性。（3）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：建立專業(yè)化、常態(tài)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍。1.1.38安全生產(chǎn)投入（1）加大安全生產(chǎn)投入：保證安全生產(chǎn)所需資金、設(shè)備、技術(shù)等資源。（2）完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制：建立長效的安全生產(chǎn)投入機(jī)制，保障安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。第六章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與演練第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的編制1.1.39編制目的應(yīng)急預(yù)案的編制旨在規(guī)范安全生產(chǎn)的應(yīng)急響應(yīng)程序，保證在突發(fā)情況下能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少損失和影響。1.1.40編制原則（1）遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（2）結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，充分考慮各類的可能性、嚴(yán)重性和緊急程度。（3）明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和響應(yīng)流程，保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、針對性和可操作性。1.1.41編制內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系等。（2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：明確應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援小組、專業(yè)救援隊(duì)伍等組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)。（3）預(yù)警與信息報(bào)告：規(guī)定預(yù)警等級、預(yù)警信號發(fā)布、信息報(bào)告程序和內(nèi)容等。（4）應(yīng)急響應(yīng)流程：包括報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動、現(xiàn)場救援、調(diào)查與處理等環(huán)節(jié)。（5）應(yīng)急資源保障：明確應(yīng)急物資、設(shè)備、人員、技術(shù)等資源的需求和調(diào)度。（6）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練與修訂：規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂要求。1.1.42編制程序（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確編制任務(wù)和責(zé)任分工。（2）收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度等資料。（3）深入調(diào)查研究，分析企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確定應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。（4）編制應(yīng)急預(yù)案草案，征求相關(guān)部門和人員的意見。（5）審核應(yīng)急預(yù)案，形成正式文件，報(bào)上級主管部門備案。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練1.1.43演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，發(fā)覺問題并及時(shí)修訂。（2）提高應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。（3）增強(qiáng)員工的安全意識和自救互救能力。1.1.44演練類型（1）全要素演練：模擬真實(shí)場景，全面檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)環(huán)節(jié)。（2）部分要素演練：針對應(yīng)急預(yù)案中的某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行演練。（3）桌面演練：通過討論、模擬等方式，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。1.1.45演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)和指揮。（2）設(shè)立演練現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援和處理。（3）確定演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、對象等。1.1.46演練流程（1）演練前準(zhǔn)備：明確演練目標(biāo)、制定演練方案、開展培訓(xùn)等。（2）演練實(shí)施：按照演練方案進(jìn)行，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。（3）演練評估：對演練過程進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題和不足。（4）演練總結(jié)：編寫演練總結(jié)報(bào)告，提出整改措施和建議。1.1.47演練要求（1）演練內(nèi)容要貼近實(shí)際，保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。（2）演練過程要嚴(yán)謹(jǐn)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的連貫性和協(xié)調(diào)性。（3）演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。第七章安全生產(chǎn)處理第一節(jié)安全生產(chǎn)的分類1.1.48概述安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，由于各種原因?qū)е碌娜松韨?、?cái)產(chǎn)損失或者其他不良影響的事件。根據(jù)的性質(zhì)、原因和后果，安全生產(chǎn)可分為以下幾類：（1）人身傷害：指在生產(chǎn)過程中，因各種原因?qū)е碌娜藛T傷亡。（2）財(cái)產(chǎn)損失：指在生產(chǎn)過程中，因各種原因?qū)е碌纳a(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、原材料、產(chǎn)品等財(cái)產(chǎn)損失。（3）環(huán)境污染：指在生產(chǎn)過程中，因各種原因?qū)е碌沫h(huán)境污染。（4）交通：指在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，因各種原因?qū)е碌慕煌?。?）火災(zāi)：指在生產(chǎn)過程中，因各種原因?qū)е碌幕馂?zāi)。（6）爆炸：指在生產(chǎn)過程中，因各種原因?qū)е碌谋ā?.1.49分類標(biāo)準(zhǔn)（1）按照后果嚴(yán)重程度分類：輕微、一般、較大、重大、特別重大。（2）按照原因分類：自然災(zāi)害、技術(shù)原因、管理原因、人為原因等。（3）按照發(fā)生環(huán)節(jié)分類：生產(chǎn)環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)等。第二節(jié)安全生產(chǎn)的報(bào)告與調(diào)查1.1.50報(bào)告（1）發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告。（2）安全生產(chǎn)管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。（3）報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、原因初步判斷等。1.1.51調(diào)查（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（2）調(diào)查組應(yīng)按照以下程序進(jìn)行調(diào)查：（1）現(xiàn)場勘查：調(diào)查組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)。（2）詢問當(dāng)事人和證人：調(diào)查組應(yīng)詢問當(dāng)事人、見證人等相關(guān)人員，了解發(fā)生經(jīng)過。（3）技術(shù)鑒定：調(diào)查組應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對原因進(jìn)行技術(shù)鑒定。（4）分析原因：調(diào)查組應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場勘查、詢問筆錄、技術(shù)鑒定等資料，分析原因。（5）提出處理意見：調(diào)查組應(yīng)根據(jù)原因和責(zé)任，提出處理意見。第三節(jié)安全生產(chǎn)的處理1.1.52處理原則（1）堅(jiān)持依法處理，嚴(yán)肅責(zé)任追究。（2）堅(jiān)持科學(xué)處理，查明原因，防止再次發(fā)生。（3）堅(jiān)持公開透明，保障處理公正、公平、公正。1.1.53處理程序（1）對責(zé)任單位進(jìn)行處理：根據(jù)原因和責(zé)任，對責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰等措施。（2）對責(zé)任人進(jìn)行處理：根據(jù)原因和責(zé)任，對責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)政紀(jì)處分、降職降級、撤職等措施。（3）對受傷人員進(jìn)行救治和賠償：對受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治，保證其生命安全，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，對受傷人員進(jìn)行賠償。（4）整改：責(zé)任單位應(yīng)按照調(diào)查組的處理意見，進(jìn)行整改，防止再次發(fā)生。（5）總結(jié)：處理結(jié)束后，責(zé)任單位應(yīng)總結(jié)教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。第八章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)1.1.54總體職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保證企業(yè)生產(chǎn)安全。其主要職責(zé)包括：（1）貫徹執(zhí)行國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全意識和技能；（3）監(jiān)督檢查企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)情況，發(fā)覺并糾正安全隱患；（4）制定并實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練；（5）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理、分析和報(bào)告；（6）對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。1.1.55具體職責(zé)（1）安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)：（1）制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；（2）組織安全生產(chǎn)檢查，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全評估；（3）對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；（4）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理和使用；（5）組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)。（2）安全生產(chǎn)技術(shù)部門職責(zé)：（1）制定企業(yè)安全技術(shù)措施，保證生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行；（2）開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，制定安全防范措施；（3）對安全生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查和處理；（4）組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)水平。第二節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施1.1.56建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。具體措施如下：（1）制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)；（2）完善安全生產(chǎn)考核體系，對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核；（3）對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。1.1.57加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，保證生產(chǎn)過程中的安全。具體措施如下：（1）制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和周期；（2）對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行定期和不定期的安全檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改；（3）對檢查中發(fā)覺的安全隱患進(jìn)行跟蹤管理，保證整改到位。1.1.58提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量企業(yè)應(yīng)提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，提高員工安全意識和技能。具體措施如下：（1）制定培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)內(nèi)容全面、系統(tǒng)；（2）加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；（3）對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)工作。1.1.59加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定與實(shí)施企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。具體措施如下：（1）制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施；（2）定期組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處理能力；（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和管理，保證應(yīng)急需要。1.1.60加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息管理，提高安全生產(chǎn)管理水平。具體措施如下：（1）建立健全安全生產(chǎn)信息管理制度，保證信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；（2）對安全生產(chǎn)信息進(jìn)行定期分析，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)；（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息的發(fā)布和宣傳，提高員工安全意識。第九章安全生產(chǎn)預(yù)防與控制第一節(jié)安全生產(chǎn)預(yù)防1.1.61預(yù)防原則1.1堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全意識。樹立“安全第一”的理念，提高員工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。1.2堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理。采取技術(shù)、管理、教育等多種措施，從源頭上消除隱患。1.3堅(jiān)持全過程控制，強(qiáng)化過程管理。對安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，保證安全措施落實(shí)到位。1.3.1預(yù)防措施2.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高員工法律法規(guī)意識。2.2完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.3開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估，及時(shí)發(fā)覺和消除安全隱患。2.4強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高員工安全技能和安全意識。2.5加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，保證設(shè)備設(shè)施安全可靠。2.6嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，規(guī)范員工行為。2.7加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)氛圍。2.8建立健全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。第二節(jié)安全生產(chǎn)控制2.8.1報(bào)告與調(diào)查1.1發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求進(jìn)行報(bào)告。1.2對原因進(jìn)行深入調(diào)查，查找發(fā)