建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工的保證體系

建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工的保證體系為了進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)和文明施工的水平，使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明管理更加規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，以期獲得更好的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等綜合效益，我公司在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)和整合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工保證體系及其運(yùn)行機(jī)制，并通過實(shí)踐加以逐步改進(jìn)和完善。1、體系建立的條件

1.1安全文明管理的實(shí)踐為安全生產(chǎn)和文明施工保證體系的建立積累了經(jīng)驗(yàn)

安全生產(chǎn)和文明施工是一門科學(xué)，是一門“想盡辦法克服不安全因素”和“創(chuàng)造適宜的生產(chǎn)和生活環(huán)境并規(guī)范人的行為”的科學(xué)。自改革開放以來，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明管理有了很大發(fā)展，近十年來，隨著施工技術(shù)和施工管理的不斷創(chuàng)新，安全技術(shù)、安全文明管理更有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是“以場(chǎng)容場(chǎng)貌為基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)為突破口的施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理”的概念的提出，相繼形成了一系列加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工的措施規(guī)定和檢查標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過多年的管理實(shí)踐和艱辛努力，我公司的施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作得以不斷充實(shí)和規(guī)范，安全生產(chǎn)和文明施工開始步入良性發(fā)展階段。自1996年以來，公司的施工工地基本上都達(dá)到區(qū)文明工地、集團(tuán)文明工地和市標(biāo)準(zhǔn)化工地的要求。這些都為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工保證體系的建立奠定了基礎(chǔ)，也是體系形成的前提條件。

1.2質(zhì)量管理和效益管理的實(shí)踐為安全生產(chǎn)和文明施工保證體系的建立提供了模式

1996年我公司通過了ISO9002質(zhì)量體系的認(rèn)證，1998年我公司效仿質(zhì)量體系的運(yùn)行管理模式，建立了效益保證體系。從此，企業(yè)的質(zhì)量管理和效益管理走上了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化的道路。實(shí)踐證明，貫標(biāo)活動(dòng)對(duì)規(guī)范企業(yè)管理，保證工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了積極作用。標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于預(yù)防為主的思想；通過有效手段使所有影響產(chǎn)品質(zhì)量或經(jīng)濟(jì)效益的各種因素始終處于受控狀態(tài)；要求企業(yè)建立、健全并使之有效運(yùn)行的文件化體系；通過內(nèi)部審核和不斷針對(duì)各種不合格采取并落實(shí)糾正措施，確保企業(yè)和各項(xiàng)管理職能有效地達(dá)到管理目標(biāo)的思想和做法，對(duì)如何規(guī)范安全文明管理，極具借鑒和示范作用，也為安全生產(chǎn)和文明施工保證體系的設(shè)計(jì)和運(yùn)行提供了充分的理論依據(jù)和堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

1.3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐為安全生產(chǎn)和文明施工保證體系的建立提出了需求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放，建筑施工企業(yè)有了飛速的發(fā)展。近幾年來，我公司承接的施工項(xiàng)目逐步趨向量多面廣的態(tài)勢(shì)，不僅涉足了商務(wù)樓、住宅房、體育場(chǎng)館及其設(shè)施、工業(yè)廠房及其設(shè)備安裝，而且市政、公路和機(jī)場(chǎng)等方面的工程項(xiàng)目也在逐年遞增，在施工程遍布市區(qū)各地，還分散在華東地區(qū)和西北地區(qū)。企業(yè)每年要完成十幾個(gè)億的施工任務(wù)，要求在安全生產(chǎn)和文明施工的每個(gè)環(huán)節(jié)上都要嚴(yán)格把關(guān)，不能有任何程度的疏忽和放松，而現(xiàn)有的各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部班子與眾多的勞務(wù)分包、專業(yè)分包隊(duì)伍的安全文明管理水平都存在著參差不齊的現(xiàn)象，并在一定程度上顯現(xiàn)了“做多”與“做好”的矛盾，影響和制約了企業(yè)安全文明管理的整體水平。面臨這樣一個(gè)新的局面，安全文明管理模式與思路的創(chuàng)新和探索就現(xiàn)實(shí)的擺在企業(yè)的面前。因此，建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工保證體系，實(shí)施項(xiàng)目貫標(biāo)，企業(yè)內(nèi)審，機(jī)構(gòu)認(rèn)證，社會(huì)監(jiān)督，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，引導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工上水平、上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)有效途徑。

2、體系建立的指導(dǎo)思想

體系建立的指導(dǎo)思想是“安全文明，以人為本；預(yù)防為主，長(zhǎng)效管理”。安全文明，以人為本，是建立和實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工保證體系的根本出發(fā)點(diǎn)和核心，所有安全文明制度的制訂和貫徹，要求在施工過程中創(chuàng)造適宜的生產(chǎn)、生活環(huán)境和規(guī)范每個(gè)人的行為，并最終確?，F(xiàn)場(chǎng)施工的所有人員的人身安全和健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明施工的目標(biāo)。預(yù)防為主，長(zhǎng)效管理，是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工全過程中造成潛在的不符合安全生產(chǎn)和文明施工要求的事故隱患的原因，要進(jìn)行重點(diǎn)防范，并針對(duì)性地采取有效的控制措施，以防止事故隱患和事故發(fā)生，在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明施工中倡導(dǎo)一種動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的、持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制。3、體系建立的基本原則和構(gòu)架

3.1安全生產(chǎn)和文明施工保證體系是以安全生產(chǎn)和文明施工為目的，由確定的組織結(jié)構(gòu)形式，明確的活動(dòng)內(nèi)容，配備必須的人員、資金、設(shè)施和設(shè)備，按規(guī)定的技術(shù)要求和方法，去展開安全文明管理工作這樣一個(gè)系統(tǒng)的整體

建立并保持安全生產(chǎn)和文明施工保證體系應(yīng)符合企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)和文明施工現(xiàn)狀和特點(diǎn)。

公司在建立和保持本體系時(shí)應(yīng)考慮以下因素：響應(yīng)市場(chǎng)需求，符合建筑企業(yè)管理特點(diǎn)；滿足企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和體系持續(xù)改進(jìn)要求；體系內(nèi)有關(guān)部門和人員的職責(zé)一經(jīng)確定，要做到相對(duì)固定，不能隨意變動(dòng)。

項(xiàng)目經(jīng)理部在建立和保持本體系時(shí)應(yīng)考慮以下因素：工程項(xiàng)目規(guī)模的大小。根據(jù)工程規(guī)模來確定組織結(jié)構(gòu)形式；工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度。根據(jù)工程復(fù)雜程度來確定體系文件的繁簡(jiǎn)。對(duì)工程復(fù)雜、技術(shù)含量高、危險(xiǎn)性大的工程項(xiàng)目，應(yīng)要求有詳盡的以獨(dú)立形式體現(xiàn)的安全保證計(jì)劃，必要性還要制訂有針對(duì)性的作業(yè)指導(dǎo)書等；對(duì)工程簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低、危險(xiǎn)性小的工程項(xiàng)目，其安全保證計(jì)劃可在施工組織設(shè)計(jì)中獨(dú)立、完整體現(xiàn)即可；工程項(xiàng)目工期的長(zhǎng)短。當(dāng)工程工期的長(zhǎng)短與工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度相對(duì)應(yīng)時(shí)，可根據(jù)工期長(zhǎng)短考慮管理機(jī)構(gòu)的繁簡(jiǎn)，體系文件的繁簡(jiǎn)；當(dāng)工程工期長(zhǎng)短與工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度不對(duì)應(yīng)時(shí)，則應(yīng)根據(jù)工程復(fù)雜、危險(xiǎn)性程度，考慮資源投入的適宜度，并合理確定內(nèi)審周期。

3.2建立安全生產(chǎn)和文明施工保證體系應(yīng)形成體系文件

安全生產(chǎn)和文明施工管理是在安全生產(chǎn)和文明施工保證體系中運(yùn)作的，為了使體系成為有形的系統(tǒng)，具有較強(qiáng)的可操作性和可評(píng)價(jià)性，要求施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工保證體系形成文件，并加以保持。

文件化的體系由三個(gè)層次組成，即《安全文明運(yùn)行手冊(cè)》，相關(guān)的支持性文件和記錄?！栋踩拿鬟\(yùn)行手冊(cè)》提出了標(biāo)準(zhǔn)模式的要素要求及其運(yùn)行管理程序；支持性文件提供了實(shí)務(wù)性操作細(xì)則和技術(shù)要求；記錄給出了基本的管理資料格式，包含了原始記錄、報(bào)表和臺(tái)帳，是體系運(yùn)行的見證資料，也是體系評(píng)價(jià)和審核的依據(jù)材料。為保證“文件”執(zhí)行的有效性，已考慮總之，貫徹“預(yù)防為主”的思想，就要在制度的建立和實(shí)施上針對(duì)潛在的事故隱患，從源頭抓起，防止隱患的產(chǎn)生和發(fā)展，以保證體系的正常運(yùn)行，防患于未然。

6.2加強(qiáng)“以人為本”的管理安全生產(chǎn)和文明施工是一個(gè)富于邏輯的概念。生產(chǎn)和施工是主導(dǎo)的，不生產(chǎn)、不施工就談不上其他，但生產(chǎn)和施工必須首先抓安全促文明，把安全和文明放在生產(chǎn)和施工之上，因?yàn)閯趧?dòng)者是最可貴的。因此，體系及其運(yùn)行機(jī)制的建立和完善，必須加強(qiáng)“以人為本”的管理。

人是安全生產(chǎn)和文明施工的主體，與此同時(shí)，人也是安全生產(chǎn)和文明施工的客體之一。作為實(shí)施的主體或控制者的人，需要有適宜的生產(chǎn)和生活環(huán)境，以確保其人身安全和健康，并有助于工作績(jī)效的提高。作為實(shí)施的客體或被控制的人，需要通過教育和培訓(xùn)，使其具備安全意識(shí)和安全知識(shí)，以及遵章守紀(jì)、自我保護(hù)和提高防范事故及其隱患的能力，從而形成規(guī)范的行為以滿足安全文明管理的要求。

所以，加強(qiáng)“以人為本”的管理，要同時(shí)加強(qiáng)“對(duì)人的管理”和“對(duì)人的服務(wù)”兩個(gè)方面的工作，使相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的兩個(gè)方面共同作用于一個(gè)辯證的統(tǒng)一體。

6.3采用“過程方法”的手段

體系在運(yùn)行中利用資源和管理，將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動(dòng)應(yīng)視為“過程”，而將相關(guān)的活動(dòng)和資源的轉(zhuǎn)化作為過程進(jìn)行管理，系統(tǒng)地識(shí)別和管理好組織的各種過程和過程之間的接口，從而高效地得到期望的結(jié)果，則是“過程方法”。

體系是由要素構(gòu)成的，有些要素包括過程要求，而有些要素則包括非過程要求，如安全文明方針、目標(biāo)等就是非過程要求。但是，滿足要素要求的活動(dòng)則都是過程，因此，體系的實(shí)施活動(dòng)是由過程構(gòu)成的。所以，體系的建立、運(yùn)行和完善應(yīng)基于過程，從過程入門，認(rèn)識(shí)過程，包括確定這些過程的相互作用，確定控制這些過程的方法，使用必要的資源和信息支持這些過程，測(cè)量、監(jiān)視和分析這些過程，實(shí)施必要的措施持續(xù)改進(jìn)這些過程。通過采用過程方法的手段，對(duì)過程系統(tǒng)中單個(gè)過程之間的聯(lián)系以及過程的組合和相互作用進(jìn)行持續(xù)的控制和改進(jìn)，從而使體系更趨適宜性和有效性。

6.4滿足“持續(xù)改進(jìn)”的要求

在體系的運(yùn)行中，持續(xù)改進(jìn)就是指施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理的活動(dòng)、過程、結(jié)果和體系運(yùn)行的有效性和效率的持續(xù)提高。因此，持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)安全文明管理所追求的永