社會工作行政（第三版）課件匯 時立榮 第6-11章 項(xiàng)目管理- 社會工作行政的挑戰(zhàn)、變革與數(shù)字化發(fā)展

社會工作行政

（第三版）

新編21世紀(jì)社會工作系列教材第六章項(xiàng)目管理06領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)與管理

領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)方式的選擇

社會服務(wù)機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)者的特征

基本概念溝通的類型

社會服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通的方法

社會服務(wù)機(jī)

構(gòu)溝通實(shí)務(wù)

常見的激勵方式

職業(yè)倦怠與激勵１．社會工作服務(wù)項(xiàng)目通常由專業(yè)社會工作服務(wù)組織實(shí)施，是為滿足社會成員的需要，特別是針對社會救濟(jì)和社會服務(wù)領(lǐng)域開展的有周期的服務(wù)活動。

２．不管什么類型的項(xiàng)目都有項(xiàng)目的生命周期，社會工作服務(wù)項(xiàng)目的生命周期一般劃分為項(xiàng)目的定義階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和交付階段。

３．社會工作服務(wù)項(xiàng)目管理一般是由社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行組織，由政府部門、基金會、國內(nèi)外大型非營利組織等作為項(xiàng)目發(fā)起人，以滿足社會脆弱群體的需求為目的，在一定社會條件下將各種支持資源整合成項(xiàng)目并進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的工作和過程。

４．項(xiàng)目管理的過程分為項(xiàng)目啟動、計(jì)劃過程、實(shí)施過程、控制過程和結(jié)束過程。

本章要點(diǎn)５．項(xiàng)目管理的職能領(lǐng)域包括項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時間管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理。每種管理的量表都是非常有用的項(xiàng)目工具。

６．政府購買服務(wù)是世界各國普遍采用的支持社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政形式，要注意做好項(xiàng)目管理工作，防止福利資源的濫用和福利資源使用偏差。

７．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)要熟悉項(xiàng)目論證和申報(bào)的工作和流程，掌握好項(xiàng)目招標(biāo)和評標(biāo)的工作技術(shù)、填寫好項(xiàng)目申報(bào)書都是機(jī)構(gòu)的基本功。本章要點(diǎn)目錄

社會工作服務(wù)項(xiàng)目第一節(jié)項(xiàng)目管理第二節(jié)項(xiàng)目管理的職能領(lǐng)域第三節(jié)項(xiàng)目論證與項(xiàng)目申報(bào)第四節(jié)社會工作服務(wù)項(xiàng)目01一、社會工作服務(wù)項(xiàng)目的含義二、社會工作服務(wù)項(xiàng)目特征和項(xiàng)目類型三、社會工作服務(wù)項(xiàng)目的生命周期一、社會工作服務(wù)項(xiàng)目的含義所有的項(xiàng)目都是將觀念與行動統(tǒng)一到實(shí)際工作中的過程。項(xiàng)目是一個組織為實(shí)現(xiàn)自己既定的目標(biāo)，在一定的時間、人員和資源約束下所開展的一種具有一定獨(dú)特性的一次性工作。而社會服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)常承擔(dān)福利性質(zhì)的項(xiàng)目。社會福利是由國家提供的包括收入保障和社會服務(wù)兩大類型的福利。收入保障包括社會救濟(jì)和社會保險(xiǎn)；社會服務(wù)包括社區(qū)、教育、就業(yè)、住房、矯治等領(lǐng)域，覆蓋的人群包括兒童、婦女、老人、殘疾人、少數(shù)民族、行為偏差者、流浪人口、流動人口等。每個公民都是社會福利的接受者。社會工作服務(wù)項(xiàng)目是針對上述兩大類內(nèi)容開展的福利供給專題，是以項(xiàng)目的形式進(jìn)行的福利服務(wù)管理。第一節(jié)社會工作服務(wù)項(xiàng)目二、社會工作服務(wù)項(xiàng)目特征和項(xiàng)目類型（一）項(xiàng)目的共性特征第一，明確的目標(biāo)性。項(xiàng)目的目標(biāo)性導(dǎo)向非常明顯，即有一個期盼的結(jié)果，目標(biāo)的確定性非常強(qiáng)，對何時何地開展何種項(xiàng)目都有明確的規(guī)定。第二，新穎性。第三，一次性。每個項(xiàng)目都有明確的時間上的規(guī)定，盡管在時間上長短不一，但從開始到結(jié)束都有時限規(guī)定性。第四，不確定性。第五，項(xiàng)目的整體性。一個項(xiàng)目由多個不重復(fù)的模塊組成，在不同的項(xiàng)目階段做不同的工作，但所有的工作都是整體中的一個部分，每個部分的支持目標(biāo)都是項(xiàng)目確定了的總目標(biāo)。第一節(jié)社會工作服務(wù)項(xiàng)目二、社會工作服務(wù)項(xiàng)目特征和項(xiàng)目類型（二）社會工作服務(wù)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)第一，項(xiàng)目是直接服務(wù)于人類的活動，是為了有針對性地改善人的生存現(xiàn)狀及質(zhì)量。第二，項(xiàng)目的范圍界限具有開放性和模糊性，不易同項(xiàng)目外的環(huán)境隔離。第三，各相關(guān)利益群體均可以對項(xiàng)目產(chǎn)生較大的影響。第四，項(xiàng)目成效難以測量且具有滯后性。第五，項(xiàng)目成效具有較高的可持續(xù)性挑戰(zhàn)。第六，評估效率和效果應(yīng)一致性。第一節(jié)社會工作服務(wù)項(xiàng)目二、社會工作服務(wù)項(xiàng)目特征和項(xiàng)目類型（三）社會工作服務(wù)項(xiàng)目的類型社會工作服務(wù)項(xiàng)目通常分為服務(wù)型項(xiàng)目、評估型項(xiàng)目和研究型項(xiàng)目。服務(wù)型項(xiàng)目是指直接提供專業(yè)化的社會工作服務(wù)具體內(nèi)容的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目特別強(qiáng)調(diào)特定的受益群體或具體的受益范圍，如精神健康服務(wù)、老年護(hù)理服務(wù)、青少年環(huán)保意識教育等，對人群的數(shù)量和投入產(chǎn)出比都比較重視。評估型項(xiàng)目是指專門對社會工作服務(wù)項(xiàng)目做評估驗(yàn)收的管理工作，一般委托給專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，由專業(yè)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的計(jì)劃和交付結(jié)果進(jìn)行對比、查證，制定評估指標(biāo)體系，進(jìn)行打分得出評估結(jié)論。研究型項(xiàng)目一般是針對社會公益服務(wù)項(xiàng)目的不確定性問題、理論指導(dǎo)和沒有經(jīng)驗(yàn)可循的問題進(jìn)行的基礎(chǔ)性探索性研究。這類研究是項(xiàng)目立項(xiàng)決策的價(jià)值導(dǎo)向和決策依據(jù)。第一節(jié)社會工作服務(wù)項(xiàng)目三、社會工作服務(wù)項(xiàng)目的生命周期一般項(xiàng)目從開始到結(jié)束通常會被劃分為若干個階段，這些不同的階段構(gòu)成了一個完整的過程，被稱為項(xiàng)目生命周期。項(xiàng)目生命周期一般劃分為項(xiàng)目的定義階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、交付階段。項(xiàng)目的定義階段是項(xiàng)目生命周期的第一個階段。在這個開始階段，項(xiàng)目主要進(jìn)行的工作是定義項(xiàng)目和進(jìn)行立項(xiàng)決策。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目生命周期的第二個階段。在第一個階段的可行性方案的基礎(chǔ)上，第二個階段主要是提出滿足需求、推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的解決方案，包括做詳細(xì)計(jì)劃和技術(shù)設(shè)計(jì)。項(xiàng)目的實(shí)施階段是項(xiàng)目生命周期的第三個階段，是對第二階段具體解決方案的施行。根據(jù)第二個階段方案的具體安排，這一階段主要開展實(shí)施與控制工作。項(xiàng)目的交付階段是項(xiàng)目生命周期的第四個階段，也是項(xiàng)目的完結(jié)階段，是交付項(xiàng)目最終成果和項(xiàng)目驗(yàn)收的過程。第一節(jié)社會工作服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目管理02一、項(xiàng)目管理的含義二、項(xiàng)目管理的特征三、項(xiàng)目管理的過程一、項(xiàng)目管理的含義項(xiàng)目管理是一種在實(shí)際作業(yè)過程中發(fā)展起來的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的管理模式，“其目的是盡可能地、全面地預(yù)測出在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，并對項(xiàng)目中的作業(yè)活動進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制”，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的專業(yè)方法和技術(shù)。項(xiàng)目管理的對象是項(xiàng)目本身所包含的由一系列任務(wù)構(gòu)成的整體系統(tǒng)，項(xiàng)目管理的任務(wù)是對項(xiàng)目及其資源（人員、資金、技術(shù)、設(shè)備、時間等）的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，項(xiàng)目管理職責(zé)一般由項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)承擔(dān)。第二節(jié)項(xiàng)目管理二、項(xiàng)目管理的特征項(xiàng)目管理的突出特征表現(xiàn)在復(fù)雜性、組織特殊性和手段技術(shù)性三個方面。第一，項(xiàng)目管理具有復(fù)雜性。復(fù)雜性體現(xiàn)為工作任務(wù)多部分、工作執(zhí)行多組織聯(lián)合、工作人員構(gòu)成臨時性、工作知識多學(xué)科和面臨問題的不確定性，所以，需要隨時解決諸多交叉的問題。第二，項(xiàng)目管理具有組織特殊性。一個項(xiàng)目就是一個組織，即項(xiàng)目組織，以項(xiàng)目為中心組織資源；項(xiàng)目組織是臨時性的，項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目組織也就解散了。項(xiàng)目組織管理是柔性管理，可以根據(jù)項(xiàng)目不同階段的實(shí)際需要，調(diào)整組織配置；項(xiàng)目組織多采取有利于協(xié)調(diào)管理的矩陣式組織結(jié)構(gòu)；一般采取項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理體制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）是項(xiàng)目組織管理的關(guān)鍵。第三，項(xiàng)目管理越來越借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段。第二節(jié)項(xiàng)目管理三、項(xiàng)目管理的過程（一）項(xiàng)目啟動啟動環(huán)節(jié)主要考察服務(wù)需求，以確定是否有必要開展項(xiàng)目。一旦滿足項(xiàng)目目標(biāo)的需求成立，則進(jìn)行下一個階段的工作，否則終止項(xiàng)目。（二）計(jì)劃過程第二節(jié)項(xiàng)目管理三、項(xiàng)目管理的過程（三）實(shí)施過程實(shí)施過程的重點(diǎn)是組織、協(xié)調(diào)和有效溝通，包括組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目組的工作人員，組織協(xié)調(diào)各分部門的工作任務(wù)，激勵團(tuán)隊(duì)完成既定的工作計(jì)劃。（四）控制過程社會工作服務(wù)項(xiàng)目的控制過程一般包括內(nèi)部定期的督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)檢查、階段性工作評估三個主要內(nèi)容。（五）結(jié)束過程結(jié)束過程是項(xiàng)目或項(xiàng)目階段的完成，在這個階段要編寫、收集和整理好文檔資料并分發(fā)信息，整理合同，移交成果，以表示任務(wù)完成。第二節(jié)項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理的職能領(lǐng)域03一、項(xiàng)目范圍管理二、項(xiàng)目時間管理三、項(xiàng)目成本管理四、項(xiàng)目質(zhì)量管理一、項(xiàng)目范圍管理在設(shè)立項(xiàng)目之前，要確定項(xiàng)目范圍，即確定開展項(xiàng)目的邊界、明確項(xiàng)目的目標(biāo)和項(xiàng)目需要交付的成果。項(xiàng)目范圍管理就是“為了達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)，對項(xiàng)目的工作內(nèi)容和范圍保持控制所做的一系列工作和過程。范圍規(guī)劃是將項(xiàng)目范圍進(jìn)一步細(xì)化和歸檔的過程。社會工作服務(wù)的目標(biāo)和產(chǎn)出通常具有模糊性，特別需要在項(xiàng)目范圍規(guī)劃中給予進(jìn)一步細(xì)化，否則可能使項(xiàng)目的可行性操作失敗。范圍定義是對項(xiàng)目可交付成果進(jìn)行的細(xì)化工作，即把項(xiàng)目可交付成果分解成更小、更適合管理的單位。范圍核實(shí)是項(xiàng)目正式被接受的過程，更注重評估結(jié)果是否正確地被實(shí)現(xiàn)，而不是單純地接受結(jié)果。范圍變更控制是對造成服務(wù)項(xiàng)目范圍變更的原因進(jìn)行認(rèn)定，確定范圍變更已經(jīng)發(fā)生，實(shí)施糾偏等控制工作和過程，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中做到及時管理，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三節(jié)項(xiàng)目管理的職能領(lǐng)域二、項(xiàng)目時間管理簡單的條線圖管理?xiàng)l線圖是從甘特圖發(fā)展而來的，是一種可視化的、應(yīng)用普遍的工作進(jìn)度圖。它特別適用于對小型項(xiàng)目的時間控制。第三節(jié)項(xiàng)目管理的職能領(lǐng)域二、項(xiàng)目時間管理平衡線圖用平衡線圖進(jìn)行項(xiàng)目的時間管理，適用于較大規(guī)模的項(xiàng)目。第三節(jié)項(xiàng)目管理的職能領(lǐng)域二、項(xiàng)目時間管理優(yōu)先標(biāo)記法第三節(jié)項(xiàng)目管理的職能領(lǐng)域三、項(xiàng)目成本管理項(xiàng)目成本是服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生社會干預(yù)效果所必需的直接投入和間接投入，是對社會工作服務(wù)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出，對項(xiàng)目所需的資源與成本復(fù)雜性進(jìn)行協(xié)調(diào)控制。項(xiàng)目成本管理就是保證完成項(xiàng)目投入的總成本與計(jì)劃投入的預(yù)算額相一致的工作及過程。項(xiàng)目成本管理環(huán)節(jié)包括成本的資源規(guī)劃、成本估算、成本預(yù)算和成本控制四個環(huán)節(jié)。資源規(guī)劃是對完成項(xiàng)目各活動需要何種資源和資源的數(shù)量進(jìn)行確定，是成本估算的依據(jù)。成本估算是在資源計(jì)劃的基礎(chǔ)上估算完成項(xiàng)目所需要的各資源成本的近似值，要考慮每種資源的單價(jià)和活動時間進(jìn)行再估算。成本預(yù)算把估算的總成本分?jǐn)偟礁黜?xiàng)相對獨(dú)立的工作活動細(xì)目中，建立基準(zhǔn)成本以衡量項(xiàng)目執(zhí)行情況，因此更具有權(quán)威性，是成本控制的重要手段。成本控制是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)項(xiàng)目成本管理計(jì)劃，對項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生的成本支出進(jìn)行管理，包括監(jiān)督成本的執(zhí)行情況、識別出實(shí)際成本與計(jì)劃的偏離、尋找產(chǎn)生正負(fù)偏差的原因等，將合理的改變包括在基準(zhǔn)成本中。成本控制必須與其他控制，如范圍控制、質(zhì)量控制等相結(jié)合。第三節(jié)項(xiàng)目管理的職能領(lǐng)域四、項(xiàng)目質(zhì)量管理（一）質(zhì)量規(guī)劃首先要制定質(zhì)量方針。社會工作服務(wù)項(xiàng)目總是本著使公眾、捐贈者和服務(wù)對象滿意的質(zhì)量方針，針對特定人群進(jìn)行質(zhì)量規(guī)劃設(shè)計(jì)。重要因素包括制定專用標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。第三節(jié)項(xiàng)目管理的職能領(lǐng)域四、項(xiàng)目質(zhì)量管理（二）質(zhì)量保障項(xiàng)目的質(zhì)量保障要制定定性定量的指標(biāo)、服務(wù)方案等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定質(zhì)量保障總體控制過程。第三節(jié)項(xiàng)目管理的職能領(lǐng)域四、項(xiàng)目質(zhì)量管理（三）質(zhì)量控制質(zhì)量保障的關(guān)鍵是抓好質(zhì)量控制。質(zhì)量控制就是要針對質(zhì)量基準(zhǔn)做比較，分析存在的偏差及其要素偏差原因，及時采取對策。第三節(jié)項(xiàng)目管理的職能領(lǐng)域四、項(xiàng)目質(zhì)量管理（四）質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量改進(jìn)是指在質(zhì)量控制和保障過程中對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，對發(fā)現(xiàn)的好因素及時補(bǔ)充，可根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃及時變更修訂以提高項(xiàng)目質(zhì)量的工作行為。第三節(jié)項(xiàng)目管理的職能領(lǐng)域五、政府購買服務(wù)項(xiàng)目管理政府購買服務(wù)項(xiàng)目是政府從社會上獲取各種社會服務(wù)資源的工作，分為有形采購和無形采購兩種，福利服務(wù)提供、需求調(diào)查和服務(wù)技術(shù)研究、理論咨詢和服務(wù)評估，一般屬于無形采購，助殘車配置、修建養(yǎng)老園舍等服務(wù)設(shè)施屬于有形采購。采購的方式分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購，項(xiàng)目采購方式有公開競爭招標(biāo)、有限競爭招標(biāo)、詢價(jià)采購、直接簽訂合同。采購一般涉及合同，合同外包模式是被廣泛采納的形式。政府購買服務(wù)的管理體制一般是中央政府制定采購規(guī)劃，各級政府部門具體執(zhí)行，社會團(tuán)體予以輔助；職責(zé)分工為政府相關(guān)部委制定購買服務(wù)政策，下設(shè)具體的部門執(zhí)行政策，注冊慈善機(jī)構(gòu)、非營利實(shí)體、協(xié)會、社區(qū)組織、社會企業(yè)作為服務(wù)主體進(jìn)行競標(biāo)。第三節(jié)項(xiàng)目管理的職能領(lǐng)域項(xiàng)目論證與項(xiàng)目申報(bào)04一、項(xiàng)目論證二、項(xiàng)目申報(bào)一、項(xiàng)目論證項(xiàng)目論證是指在項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)及變更過程中所做的論述、推理、證明和成本效益交代等智力服務(wù)工作，其中也包含對項(xiàng)目方案的評價(jià)、評審和審查。項(xiàng)目的論證分為兩個層次，一是立項(xiàng)者、項(xiàng)目決策者或項(xiàng)目直屬的項(xiàng)目支持者對項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行決策論證，二是項(xiàng)目執(zhí)行者對項(xiàng)目的具體執(zhí)行進(jìn)行申報(bào)論證。項(xiàng)目論證的基本內(nèi)容一般包括：對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行必要性論證、技術(shù)可行性論證、經(jīng)濟(jì)合理性論證、運(yùn)行條件可行性論證、環(huán)境影響因素論證、不確定性論證等。第四節(jié)項(xiàng)目論證與項(xiàng)目申報(bào)二、項(xiàng)目申報(bào)（一）發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知項(xiàng)目申報(bào)是項(xiàng)目執(zhí)行者對自己想要承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)行的項(xiàng)目論證。一般通過填寫申報(bào)書的方式進(jìn)行申報(bào)，通過層層評審得到申報(bào)通過與否的結(jié)果。第一部分：說明項(xiàng)目發(fā)布主體、發(fā)布內(nèi)容和文件編號。第二部分：說明向誰發(fā)布、社會背景和目的。第三部分：說明有關(guān)具體事宜，如資助范圍和數(shù)量說明。第四部分：說明申報(bào)要求。第五部分：說明申報(bào)條件。第六部分：說明工作程序及安排。第七部分：說明項(xiàng)目申報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺和郵寄地址。第八部分：附件，包括項(xiàng)目申報(bào)書、落款、發(fā)布時間和具體聯(lián)系信息。第四節(jié)項(xiàng)目論證與項(xiàng)目申報(bào)二、項(xiàng)目申報(bào)（一）發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南項(xiàng)目主辦單位在發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知的同時，也會發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。第一部分：項(xiàng)目標(biāo)題及說明。第二部分：列出明確的項(xiàng)目具體方向要求。第三部分：提出對申報(bào)主體的具體要求。第四部分：對申報(bào)流程、日期和注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明。第四節(jié)項(xiàng)目論證與項(xiàng)目申報(bào)二、項(xiàng)目申報(bào)（三）項(xiàng)目申報(bào)書需要論證和說明的內(nèi)容第一部分：基本信息填報(bào)。第二部分：項(xiàng)目論證。第三部分：列出經(jīng)費(fèi)開支科目表格。第四部分：要求申報(bào)單位對于項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性和承擔(dān)的責(zé)任給出說明及承諾。第五部分：同意申報(bào)審批意見、立項(xiàng)審批結(jié)果欄目。第四節(jié)項(xiàng)目論證與項(xiàng)目申報(bào)１．社會工作服務(wù)項(xiàng)目有什么特點(diǎn)？分為幾種類型？２．社會工作服務(wù)項(xiàng)目的生命周期是怎樣劃分的？３．項(xiàng)目管理需要哪些過程？４．怎樣發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知？５．項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)包含哪些內(nèi)容？６．請根據(jù)項(xiàng)目論證的內(nèi)容，模擬填報(bào)并論證一下項(xiàng)目申報(bào)書。７．找一個公益項(xiàng)目的案例并進(jìn)行項(xiàng)目要素拆解和分析。思考題１．社會工作服務(wù)項(xiàng)目有什么特點(diǎn)？分為幾種類型？

特點(diǎn)：-目標(biāo)導(dǎo)向性：每個項(xiàng)目都有明確的目標(biāo)，旨在解決特定的社會問題或滿足特定人群的需求。-時間限制：項(xiàng)目通常有固定的開始和結(jié)束日期，不同于持續(xù)性的常規(guī)服務(wù)。-資源限定：項(xiàng)目往往依賴于有限的資金、人力和其他資源進(jìn)行運(yùn)作。-評估與反饋：項(xiàng)目實(shí)施過程中會定期評估效果，并根據(jù)反饋調(diào)整策略。-創(chuàng)新性和靈活性：為了適應(yīng)不斷變化的社會需求，項(xiàng)目需要具備一定的創(chuàng)新精神和靈活應(yīng)變能力。類型：-預(yù)防型項(xiàng)目：針對潛在風(fēng)險(xiǎn)群體，采取措施防止問題的發(fā)生。-治療型項(xiàng)目：為已經(jīng)出現(xiàn)問題的人群提供幫助和支持，如心理輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等。-發(fā)展型項(xiàng)目：旨在提升個體或社區(qū)的能力和發(fā)展機(jī)會，例如職業(yè)培訓(xùn)、教育支持等。-倡導(dǎo)型項(xiàng)目：通過政策研究、公眾宣傳等方式推動社會變革和社會正義。參考答案２．社會工作服務(wù)項(xiàng)目的生命周期是怎樣劃分的？

項(xiàng)目生命周期一般可以分為以下幾個階段：-啟動階段（Initiation）：確定項(xiàng)目概念，定義范圍，組建團(tuán)隊(duì)，獲取必要的批準(zhǔn)。-規(guī)劃階段（Planning）：詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目的時間表、預(yù)算、活動內(nèi)容及預(yù)期成果。-執(zhí)行階段（Execution）：按照計(jì)劃開展各項(xiàng)活動，監(jiān)控進(jìn)度，確保按質(zhì)按時完成任務(wù)。-監(jiān)控與控制階段（MonitoringandControlling）：持續(xù)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，解決問題，必要時調(diào)整計(jì)劃。-收尾階段（Closing）：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正式關(guān)閉項(xiàng)目，清理未盡事宜，提交最終報(bào)告。參考答案3．項(xiàng)目管理需要哪些過程？項(xiàng)目管理過程包括但不限于：-啟動：識別需求，制定項(xiàng)目章程。-規(guī)劃：開發(fā)詳細(xì)的項(xiàng)目管理計(jì)劃，涵蓋所有子計(jì)劃（如范圍、時間、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險(xiǎn)等）。-執(zhí)行：組織并管理團(tuán)隊(duì)來完成項(xiàng)目工作。-監(jiān)控與控制：跟蹤、審查和調(diào)節(jié)項(xiàng)目進(jìn)展，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。-收尾：正式結(jié)束所有活動，移交產(chǎn)品或服務(wù)，解散團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行事后評估。參考答案4.怎樣發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知？

-選擇合適的渠道：利用官方網(wǎng)站、社交媒體平臺、郵件列表、行業(yè)論壇等多種方式廣泛傳播。-明確截止日期：提前告知申請人準(zhǔn)備材料的時間框架。-提供聯(lián)系信息：列出負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式以便咨詢。-強(qiáng)調(diào)重要性：說明該項(xiàng)目的重要性及其對社會的影響。-簡化流程：盡量使申請過程簡單明了，減少不必要的步驟。參考答案5.項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)包含哪些內(nèi)容？-背景介紹：簡要描述項(xiàng)目的背景和目的。-資格要求：明確規(guī)定誰有資格申請?jiān)擁?xiàng)目。-申請條件：列出所需的文件和信息，如簡歷、項(xiàng)目建議書、預(yù)算明細(xì)等。-評審標(biāo)準(zhǔn)：解釋將依據(jù)哪些準(zhǔn)則來評估申請。-資金來源與金額：說明資助的來源以及提供的資金數(shù)額。-時間安排：給出從申請到審批的關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)。-提交方式：指導(dǎo)如何提交完整的申請材料。-后續(xù)支持：如果有額外的支持服務(wù)，比如技術(shù)援助或培訓(xùn)，也應(yīng)在指南中提及。參考答案１．殷煥武，王振林，等．項(xiàng)目管理導(dǎo)論．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，２００５．２．洛克．項(xiàng)目管理：第７版．桂林：廣西師范大學(xué)出版社，２００２．３．方巍，張暉，何銓．社會福利項(xiàng)目管理與評估．北京：中國社會出版社，２０１０．４．戚安邦．項(xiàng)目論證與評估．２版．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，２００９．５．羅希，李普希，弗里曼．評估：方法與技術(shù)：第７版．重慶：重慶大學(xué)出版社，２００７．６．戚安邦，等．項(xiàng)目管理學(xué)．北京：科學(xué)出版社，２００７．本章參考書目社會工作行政

（第三版）

主編時立榮新編21世紀(jì)社會工作系列教材歡迎關(guān)注本書配套教材《社會工作行政實(shí)驗(yàn)教程》第七章督導(dǎo)管理07社會工作督導(dǎo)

督導(dǎo)者

被督導(dǎo)者

督導(dǎo)倫理

督導(dǎo)的行政功能

督導(dǎo)的教育功能

督導(dǎo)的支持功能

基本概念師徒式督導(dǎo)

訓(xùn)練式督導(dǎo)

管理式督導(dǎo)

咨詢式督導(dǎo)

個別督導(dǎo)

一對一督導(dǎo)

小組督導(dǎo)

同輩督導(dǎo)

現(xiàn)場督導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)和電話督導(dǎo)

督導(dǎo)的過程

督導(dǎo)的方法１．社會工作督導(dǎo)是由訓(xùn)練有素、具備更多知識和技巧的專業(yè)人士指導(dǎo)其他掌握較少知識和技巧的人員，以助其開展實(shí)務(wù)，獲得成長。作為一名合格的督導(dǎo)者，不僅要具備相應(yīng)的知識、技巧和價(jià)值理念，而且要熟知社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)與社會政策，還要保持文化敏感性。

２．根據(jù)督導(dǎo)者的來源，督導(dǎo)可分為內(nèi)部督導(dǎo)、外聘督導(dǎo)和外派督導(dǎo)。被督導(dǎo)者主要是初級社會工作者、新入職的社會工作者、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)習(xí)生和志愿者。

３．督導(dǎo)倫理主要指督導(dǎo)者作為資深的社會工作者在督導(dǎo)時所要遵守的專業(yè)倫理。倫理議題包括督導(dǎo)者的勝任力、督導(dǎo)中的專業(yè)關(guān)系、督導(dǎo)中的保密倫理。

４．督導(dǎo)具有行政功能、教育功能和支持功能。本章要點(diǎn)５．根據(jù)督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者之間的互動關(guān)系、督導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容和關(guān)心的議題，督導(dǎo)模式可以分為師徒式督導(dǎo)、訓(xùn)練式督導(dǎo)、管理式督導(dǎo)、咨詢式督導(dǎo)；根據(jù)被督導(dǎo)者的數(shù)量，督導(dǎo)模式可以分為個別督導(dǎo)、一對督導(dǎo)、小組督導(dǎo)和同輩督導(dǎo)。

６．督導(dǎo)是督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者雙向互動的過程。督導(dǎo)過程可劃分為督導(dǎo)工作準(zhǔn)備期、督導(dǎo)工作開展期和督導(dǎo)工作結(jié)束期三個階段。

７．常用的督導(dǎo)方法有討論、計(jì)劃、日志回復(fù)、模擬示范、問題解決法、直接督導(dǎo)、實(shí)地觀察和指導(dǎo)以及共同工作等。本章要點(diǎn)目錄督導(dǎo)的角色定位第一節(jié)督導(dǎo)的內(nèi)容與模式第二節(jié)督導(dǎo)的過程和方法第三節(jié)督導(dǎo)的角色定位01一、督導(dǎo)者的定義二、督導(dǎo)者和被督導(dǎo)者三、督導(dǎo)的功能在美國，社會工作督導(dǎo)的一個核心理念是訓(xùn)練有素、具備更多知識和技巧的專業(yè)人士指導(dǎo)其他掌握較少知識和技巧的人員，以助其開展實(shí)務(wù)，獲得成長?！都幽么笊鐣ぷ靼倏迫珪吩趯Χ綄?dǎo)的定義中首先就強(qiáng)調(diào)了督導(dǎo)是一種關(guān)系，這種關(guān)系在助人過程中被當(dāng)作一種工具來使用。在我國的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中，社會工作督導(dǎo)也強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的資深社會工作者對初級社會工作者以及實(shí)習(xí)生的指導(dǎo)和幫助，在督導(dǎo)的理念和目標(biāo)上與西方國家相似，但督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者之間積極的工作關(guān)系以及督導(dǎo)者的文化勝任力并不像在西方國家那樣被強(qiáng)調(diào)。一、督導(dǎo)者的定義第一節(jié)督導(dǎo)的角色定位二、督導(dǎo)者和被督導(dǎo)者（一）督導(dǎo)者督導(dǎo)者是在社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事督導(dǎo)工作的人。通常，督導(dǎo)工作是由那些受過專業(yè)教育、具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、具有一定的行政領(lǐng)導(dǎo)能力的資深社會工作者擔(dān)任的。根據(jù)督導(dǎo)者的來源，督導(dǎo)可分為內(nèi)部督導(dǎo)、外聘督導(dǎo)和外派督導(dǎo)。內(nèi)部督導(dǎo)是由社會服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員，如機(jī)構(gòu)資深的社會工作者或行政領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)督導(dǎo)工作。外聘督導(dǎo)是由社會服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請機(jī)構(gòu)外部人員，如高校社會工作專業(yè)的教師、業(yè)內(nèi)資深社工等擔(dān)任督導(dǎo)者。（二）被督導(dǎo)者被督導(dǎo)者是指在社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中接受督導(dǎo)訓(xùn)練的人員。他們在督導(dǎo)者的指導(dǎo)下開展專業(yè)服務(wù)，在此過程中訓(xùn)練和提升專業(yè)知識、技巧和價(jià)值理念。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的被督導(dǎo)者主要有四類：一類是服務(wù)年限較短、實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)尚淺的初級社會工作者，一類是新入職的社會工作者，一類是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)習(xí)生，還有一類是志愿者。第一節(jié)督導(dǎo)的角色定位二、督導(dǎo)者和被督導(dǎo)者（三）督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者之間的關(guān)系督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者之間是一種協(xié)作伙伴關(guān)系，雙方通過組成建設(shè)性的合作聯(lián)盟，共同努力，達(dá)成社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)。（１）督導(dǎo)者能夠及時給被督導(dǎo)者提供幫助。（２）督導(dǎo)者能夠有效地給被督導(dǎo)者提供支持。這種有效性體現(xiàn)為督導(dǎo)者提供的支持是被督導(dǎo)者需要的，這就要求督導(dǎo)者能夠準(zhǔn)確判斷和回應(yīng)被督導(dǎo)者的需求。（３）督導(dǎo)者能夠鼓勵被督導(dǎo)者積極參與督導(dǎo)活動，提高其自主性和獨(dú)立性。（４）督導(dǎo)者能夠?qū)Ρ欢綄?dǎo)者的工作情況進(jìn)行評估并給予反饋。第一節(jié)督導(dǎo)的角色定位三、督導(dǎo)的功能督導(dǎo)有三大功能：行政功能、教育功能和支持功能：行政功能是指督導(dǎo)者在被督導(dǎo)者的招募、工作安排、培訓(xùn)、工作監(jiān)督、工作績效評估、授權(quán)和協(xié)調(diào)等管理工作中擔(dān)負(fù)指導(dǎo)責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)得到完成。教育功能是指督導(dǎo)者幫助被督導(dǎo)者提高完成工作任務(wù)所需要的知識和技能，增強(qiáng)他們開展實(shí)務(wù)工作以及解決問題的能力，使他們在專業(yè)上獲得發(fā)展。支持功能則是督導(dǎo)者通過自己豐富的經(jīng)驗(yàn)和人格魅力，對被督導(dǎo)者在工作中出現(xiàn)的負(fù)面情緒、心理壓力、認(rèn)知困惑等進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供心理、情感以及人際關(guān)系的支持，使其正確地認(rèn)識自我、面對工作。第一節(jié)督導(dǎo)的角色定位三、督導(dǎo)的功能督導(dǎo)有三大功能：行政功能、教育功能和支持功能：第一節(jié)督導(dǎo)的角色定位督導(dǎo)的內(nèi)容和模式02一、督導(dǎo)的內(nèi)容二、督導(dǎo)的模式（一）行政性督導(dǎo)的內(nèi)容在行政性督導(dǎo)工作中，督導(dǎo)者通過面試等途徑，招募和甄選合適的社會工作者；對新入職的社會工作者進(jìn)行安置和引導(dǎo)，為他們了解和融入機(jī)構(gòu)提供信息與幫助；根據(jù)新入職人員的狀況以及機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的客觀需要，對新入職人員的工作進(jìn)行安排和分配，并制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃；根據(jù)員工的經(jīng)驗(yàn)和成熟狀況以及工作的性質(zhì)，賦予工作人員不同程度的權(quán)責(zé)；協(xié)調(diào)不同員工、不同部門，以及本機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間的工作；扮演上傳下達(dá)的角色，將被督導(dǎo)者的想法、建議傳遞給行政主管，并將機(jī)構(gòu)的決策、規(guī)劃傳達(dá)給被督導(dǎo)者，協(xié)助信息的順暢傳遞；對員工的工作狀況進(jìn)行監(jiān)督，對他們的工作績效進(jìn)行評估；扮演緩沖器角色，處理服務(wù)對象與機(jī)構(gòu)之間、服務(wù)對象與被督導(dǎo)者之間、被督導(dǎo)者彼此之間、被督導(dǎo)者與機(jī)構(gòu)之間，以及機(jī)構(gòu)部門之間的沖突和矛盾；

......一、督導(dǎo)的內(nèi)容第二節(jié)督導(dǎo)的內(nèi)容與模式（二）教育性督導(dǎo)的內(nèi)容在教育性督導(dǎo)工作中，督導(dǎo)者要幫助被督導(dǎo)者了解和認(rèn)識服務(wù)對象，提供有關(guān)服務(wù)對象的知識；將本機(jī)構(gòu)的行政架構(gòu)和運(yùn)作，以及本機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)、社區(qū)、政府部門之間的關(guān)系等信息告知被督導(dǎo)者，讓其熟悉機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境；幫助被督導(dǎo)者認(rèn)識社會問題，比如社會問題的形成原因及其對個體和家庭的影響，政府部門對這些社會問題的相關(guān)政策，機(jī)構(gòu)的服務(wù)如何處理和解決這些社會問題，等等；教授被督導(dǎo)者有關(guān)社會工作實(shí)務(wù)過程的知識，比如員工如何與案主進(jìn)行溝通，如何分析案主的問題，如何尋找突破口來解決案主的問題，如何為案主尋找物質(zhì)資源，等等；幫助被督導(dǎo)者形成一套關(guān)于自身的知識，讓其對自己的工作以及一些專業(yè)性問題進(jìn)行反思；對于被督導(dǎo)者在工作中遇到的問題和障礙，提供專業(yè)性咨詢建議。

一、督導(dǎo)的內(nèi)容第二節(jié)督導(dǎo)的內(nèi)容與模式（三）支持性督導(dǎo)的內(nèi)容對于被督導(dǎo)者在壓力面前表現(xiàn)出來的焦慮、急躁不安、沮喪、無能為力感、缺乏成就感、沒有自信等狀況，督導(dǎo)者需要給予必要的干預(yù)，對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并提供精神力量和情感支持。例如，表達(dá)對被督導(dǎo)者的信任，相信被督導(dǎo)者能夠?qū)⒐ぷ髯龊?，鼓勵其繼續(xù)投入到社會工作當(dāng)中，培養(yǎng)被督導(dǎo)者的專業(yè)認(rèn)同；引導(dǎo)被督導(dǎo)者認(rèn)識自身的優(yōu)點(diǎn)和已經(jīng)取得的進(jìn)步與成績，使其對自己產(chǎn)生自信，鼓舞士氣；給被督導(dǎo)者提供必要的訓(xùn)練，幫助其適應(yīng)工作壓力，并學(xué)習(xí)處理壓力和負(fù)面情緒的方法；與被督導(dǎo)者建立良好的互動關(guān)系，讓被督導(dǎo)者感受到督導(dǎo)者的真誠和關(guān)懷，使被督導(dǎo)者有安全感和歸屬感。

一、督導(dǎo)的內(nèi)容第二節(jié)督導(dǎo)的內(nèi)容與模式（一）根據(jù)互動關(guān)系、內(nèi)容、議題分類師徒式督導(dǎo)在這種督導(dǎo)模式中，督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者形成一種類似師徒的“教”與“學(xué)”的互動關(guān)系，督導(dǎo)者扮演導(dǎo)師的角色，指導(dǎo)被督導(dǎo)者對一般性議題的學(xué)習(xí)，并對其進(jìn)行教育訓(xùn)練。訓(xùn)練式督導(dǎo)在這種督導(dǎo)模式中，被督導(dǎo)者是受訓(xùn)者，接受督導(dǎo)者的訓(xùn)練和教育。管理式督導(dǎo)督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者形成一種明確的上下級關(guān)系。督導(dǎo)者是上級主管，具有權(quán)威性。咨詢式督導(dǎo)在這種督導(dǎo)模式中，督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者并不具有明確的指導(dǎo)與被指導(dǎo)的責(zé)任關(guān)系，督導(dǎo)者只是單純的咨詢者，被督導(dǎo)者根據(jù)自身的工作情況，主動尋求督導(dǎo)者的幫助，督導(dǎo)者就被督導(dǎo)者提出的特殊性議題給出建議，并對其實(shí)務(wù)工作提供指導(dǎo)，以協(xié)助其按質(zhì)按量地完成服務(wù)工作。

二、督導(dǎo)的模式第二節(jié)督導(dǎo)的內(nèi)容與模式（一）根據(jù)被督導(dǎo)者的數(shù)量分類個別督導(dǎo)個別督導(dǎo)是指一名督導(dǎo)者與一名被督導(dǎo)者形成配對的督導(dǎo)關(guān)系，以面對面的方式定期、定時地進(jìn)行討論會談。個別督導(dǎo)的優(yōu)點(diǎn)在于：督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者可以不受干擾地解決某個議題，雙方有時間進(jìn)行自由充分的討論；督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者之間的緊密聯(lián)系有利于督導(dǎo)者及時全面地了解被督導(dǎo)者的工作情況；督導(dǎo)者可以針對被督導(dǎo)者工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行個別咨詢和指導(dǎo)，甚至可以提供有效的服務(wù)示范，能夠保證督導(dǎo)的效果。個別督導(dǎo)的缺點(diǎn)在于：督導(dǎo)的效果深受督導(dǎo)者個人經(jīng)驗(yàn)和技能的限制，被督導(dǎo)者只接受一名督導(dǎo)者的指導(dǎo)和信息，當(dāng)這些指導(dǎo)和信息存在不準(zhǔn)確之處或者無法有效解決被督導(dǎo)者的問題時，督導(dǎo)的效果將大打折扣；督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者在單一密切的互動中容易結(jié)成同盟關(guān)系，很可能無益于工作的開展；被督導(dǎo)者只接受單一的督導(dǎo)指導(dǎo)，可能會限制被督導(dǎo)者的視野，不利于被督導(dǎo)者獲得更多的知識和技能。二、督導(dǎo)的模式第二節(jié)督導(dǎo)的內(nèi)容與模式一對督導(dǎo)這種督導(dǎo)形式可以發(fā)揮同伴教育的功能。小組督導(dǎo)小組督導(dǎo)又叫團(tuán)體督導(dǎo)，是一名督導(dǎo)者對數(shù)名被督導(dǎo)者進(jìn)行指導(dǎo)，以小組的方式定期、定時地舉行討論。小組督導(dǎo)的優(yōu)點(diǎn)在于：被督導(dǎo)者除了向督導(dǎo)者學(xué)習(xí)之外，還有機(jī)會向其他被督導(dǎo)者學(xué)習(xí)，分享工作經(jīng)驗(yàn)和技巧；對于單個小組成員遇到的實(shí)務(wù)問題，小組成員可以發(fā)表不同的看法，提供不同的建議，小組成員之間的討論也會激發(fā)新想法，這些都有助于避免個別督導(dǎo)可能產(chǎn)生的偏差和誤導(dǎo)；小組督導(dǎo)還可以為組員提供角色扮演和服務(wù)示范的機(jī)會；組員的集中督導(dǎo)可以節(jié)省人力、物力和財(cái)力。小組督導(dǎo)的缺點(diǎn)在于：當(dāng)組員人數(shù)較多時，組員與督導(dǎo)者的溝通和交流難以有充分的時間保障，很難就一些細(xì)節(jié)問題展開深入討論；督導(dǎo)者可能沒有足夠的精力對單個被督導(dǎo)者的特殊問題給予詳細(xì)指導(dǎo)；一些不太積極活躍的被督導(dǎo)者的問題可能會被忽視；對督導(dǎo)者的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)要求較高，如果督導(dǎo)者不能很好地掌控小組的會議討論，就很容易出現(xiàn)混亂，組員之間也較易產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致督導(dǎo)效果低下。二、督導(dǎo)的模式第二節(jié)督導(dǎo)的內(nèi)容與模式同輩督導(dǎo)同輩督導(dǎo)，又稱同儕督導(dǎo)，它是由同一機(jī)構(gòu)中一群實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、較為成熟的社會工作者組成的，他們在價(jià)值觀念、工作方法等方面有共同的需求。同輩督導(dǎo)一般不設(shè)特定的督導(dǎo)者和固定的主持人，而是讓組員們相互學(xué)習(xí)，組員的收獲主要來自朋輩間的討論和回饋。同輩督導(dǎo)具有諸多優(yōu)勢，它可以有效激發(fā)每一名組員的積極性，充分展現(xiàn)每一名組員的個性，并且有助于在組員之間形成支持性的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到知識和技巧共享以及價(jià)值觀念共鳴。但是需要注意的是，同輩督導(dǎo)對參與者自身的素養(yǎng)有較高的要求，如果參與者在知識、技巧和經(jīng)驗(yàn)方面都比較薄弱，那么同輩督導(dǎo)的效果將會非常有限。另外，參與同輩督導(dǎo)的人數(shù)應(yīng)有一定的限制，比如限制在八人以內(nèi)，以確保參與者有充分的時間進(jìn)行討論。二、督導(dǎo)的模式第二節(jié)督導(dǎo)的內(nèi)容與模式督導(dǎo)的過程和方法03一、督導(dǎo)的過程二、督導(dǎo)的方法督導(dǎo)過程劃分為三個階段：督導(dǎo)工作準(zhǔn)備期、督導(dǎo)工作開展期和督導(dǎo)工作結(jié)束期。在督導(dǎo)工作準(zhǔn)備期，督導(dǎo)工作的重點(diǎn)是建立起初步的工作關(guān)系，為督導(dǎo)工作的開展做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)可以召開督導(dǎo)見面會，介紹督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者認(rèn)識。之后督導(dǎo)者應(yīng)主動與被督導(dǎo)者溝通交流，彼此熟悉，了解被督導(dǎo)者的基本情況以及對督導(dǎo)者的角色期待。在督導(dǎo)工作開展期，督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者圍繞個案處遇等相關(guān)議題進(jìn)行互動，實(shí)施督導(dǎo)活動。如督導(dǎo)者向被督導(dǎo)者傳授服務(wù)所需要的知識和技能，分享自己的工作經(jīng)驗(yàn)和感受，疏導(dǎo)被督導(dǎo)者的心理壓力等，從而促進(jìn)被督導(dǎo)者成長，提高被督導(dǎo)者的服務(wù)質(zhì)量和效率。在督導(dǎo)工作結(jié)束期，督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者一起回顧督導(dǎo)過程，總結(jié)被督導(dǎo)者的成長，評估督導(dǎo)工作的成效。一、督導(dǎo)的過程第三節(jié)督導(dǎo)的過程和方法（一）討論督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者可以就社會工作實(shí)務(wù)中的問題和障礙進(jìn)行自由溝通，發(fā)表各自的觀點(diǎn)，也可以圍繞某個個案的處遇展開深入的討論。（二）計(jì)劃督導(dǎo)者在與被督導(dǎo)者充分溝通、達(dá)成共識的前提下，制訂一個工作計(jì)劃，規(guī)定在特定時間內(nèi)需要完成的工作和達(dá)到的目標(biāo)，為督導(dǎo)對象提供行動綱領(lǐng)，并據(jù)此來評估被督導(dǎo)者的工作。（三）日志回復(fù)督導(dǎo)者通過批閱被督導(dǎo)者的工作日志，查看和回應(yīng)被督導(dǎo)者在工作中遇到的問題及其需要，據(jù)此對其進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。（四）模擬示范督導(dǎo)者用角色扮演、示范、模擬練習(xí)的方法來幫助被督導(dǎo)者找到問題和障礙所在，并探尋相應(yīng)的解決方法。二、督導(dǎo)的方法第三節(jié)督導(dǎo)的過程和方法（五）問題解決法這個方法以問題解決為導(dǎo)向。就某一個實(shí)際問題，督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者個人或者被督導(dǎo)者小組進(jìn)行廣泛、深入的商討，找出解決這一問題的對策方法。督導(dǎo)者可以用小組研討、頭腦風(fēng)暴等形式來引導(dǎo)被督導(dǎo)者積極思考解決問題的辦法。（六）直接督導(dǎo)督導(dǎo)者通過服務(wù)示范、下達(dá)指令等方式直接幫助被督導(dǎo)者解決問題，提高他們的服務(wù)質(zhì)量。（七）現(xiàn)場觀察和指導(dǎo)這種督導(dǎo)方法是用單面鏡將兩個房間隔開，被督導(dǎo)者在一個房間里為服務(wù)對象提供服務(wù)，督導(dǎo)者在另一個房間里通過單面鏡對正在發(fā)生的行為進(jìn)行即時觀察，等到服務(wù)結(jié)束后，督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者就服務(wù)過程中的問題進(jìn)行討論。（八）共同工作這種督導(dǎo)方法是安排督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者一起工作，共同分擔(dān)一項(xiàng)工作任務(wù)。二、督導(dǎo)的方法第三節(jié)督導(dǎo)的過程和方法1．對于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，督導(dǎo)為什么重要？

2．談?wù)勀銓Χ綄?dǎo)者與被督導(dǎo)者之間關(guān)系的理解。

3．有效的督導(dǎo)關(guān)系需要督導(dǎo)者做到哪幾點(diǎn)？

4．談?wù)勀銓Χ綄?dǎo)倫理中雙重或多重關(guān)系的理解。5．簡述社會工作督導(dǎo)的內(nèi)容。

6．簡述社會工作督導(dǎo)的功能。

7．簡述社會工作督導(dǎo)的模式及其優(yōu)缺點(diǎn)。

8．督導(dǎo)的方法有哪些？思考題1．對于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，督導(dǎo)為什么重要？

督導(dǎo)在社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中扮演著至關(guān)重要的角色。它不僅是確保服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)員工個人和職業(yè)發(fā)展的有效途徑。通過督導(dǎo)，機(jī)構(gòu)可以：-確保服務(wù)提供符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和倫理要求；-支持員工處理復(fù)雜或困難的情況，提高他們的實(shí)踐技能；-為新入職的工作人員提供指導(dǎo)和支持，幫助他們快速適應(yīng)工作環(huán)境；-增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，改善工作氛圍，減少職業(yè)倦怠。2．談?wù)勀銓Χ綄?dǎo)者與被督導(dǎo)者之間關(guān)系的理解。

督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者之間的關(guān)系是一種專業(yè)上的合作關(guān)系，既包含了監(jiān)督與指導(dǎo)的關(guān)系，也涉及到相互信任和個人成長的支持。理想的督導(dǎo)關(guān)系應(yīng)該建立在尊重、開放溝通和共同目標(biāo)的基礎(chǔ)上。這種關(guān)系有助于：-提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量；-建立一個安全的學(xué)習(xí)和發(fā)展空間；-鼓勵創(chuàng)新思維和解決問題的能力；-促進(jìn)雙方的情感支持和心理安全感。參考答案3．有效的督導(dǎo)關(guān)系需要督導(dǎo)者做到哪幾點(diǎn)？

為了建立和維持有效的督導(dǎo)關(guān)系，督導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)：-保持透明度：清晰地傳達(dá)期望值、評估標(biāo)準(zhǔn)以及反饋機(jī)制。-展現(xiàn)同理心：理解并關(guān)心被督導(dǎo)者的感受和需求。-鼓勵參與決策：讓被督導(dǎo)者參與到影響自身工作的決策過程中來。-提供持續(xù)培訓(xùn)：定期安排學(xué)習(xí)機(jī)會以提升專業(yè)知識和技術(shù)水平。-維護(hù)專業(yè)界限：避免形成不當(dāng)?shù)膫€人關(guān)系，保證督導(dǎo)的專業(yè)性和公正性。4．談?wù)勀銓Χ綄?dǎo)倫理中雙重或多重關(guān)系的理解。雙重或多重關(guān)系指的是在同一時間內(nèi)，一個人（通常是督導(dǎo)者）與另一人（如被督導(dǎo)者）存在超過一種類型的關(guān)系，這可能包括但不限于專業(yè)、社交、經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)系。這種情況容易導(dǎo)致利益沖突，損害專業(yè)判斷力，并可能給被督導(dǎo)者帶來不必要的壓力或困惑。因此，在社會工作領(lǐng)域內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)倫理準(zhǔn)則，盡量避免出現(xiàn)雙重或多重關(guān)系，確保所有互動都保持在一個專業(yè)的范圍內(nèi)。參考答案5．簡述社會工作督導(dǎo)的內(nèi)容。

社會工作督導(dǎo)涵蓋了廣泛的內(nèi)容，主要包括：-技術(shù)督導(dǎo)：專注于具體的工作技巧和方法論的教學(xué)；-行政督導(dǎo)：涉及資源管理、政策解釋及組織程序的指導(dǎo)；-情感支持：提供心理上的支持，幫助應(yīng)對工作中遇到的壓力和挑戰(zhàn)；-職業(yè)發(fā)展：規(guī)劃職業(yè)路徑，識別個人優(yōu)勢和發(fā)展需求；-倫理咨詢：討論如何處理復(fù)雜的倫理問題，確保遵循最佳實(shí)踐原則。6．簡述社會工作督導(dǎo)的功能。

社會工作督導(dǎo)具有多種功能，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：-教育功能：傳授新的知識和技能，促進(jìn)專業(yè)能力的發(fā)展；-支持功能：為工作者提供情感上的支持，增強(qiáng)自信和動力；-管理功能：協(xié)助管理者進(jìn)行人員調(diào)配、任務(wù)分配等工作；-監(jiān)控功能：監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量和工作進(jìn)度，確保符合預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)；-研究功能：鼓勵基于證據(jù)的實(shí)踐，推動服務(wù)模式的改進(jìn)和創(chuàng)新。參考答案7．簡述社會工作督導(dǎo)的模式及其優(yōu)缺點(diǎn)。

常見的社會工作督導(dǎo)模式包括個別督導(dǎo)、小組督導(dǎo)、同伴督導(dǎo)等。每種模式都有其獨(dú)特的特點(diǎn)和適用場景：-個別督導(dǎo)：一對一的形式，能夠深入探討個人問題。

優(yōu)點(diǎn)：高度個性化，保密性強(qiáng)；

缺點(diǎn)：時間成本高，依賴于單一督導(dǎo)者的視角。-小組督導(dǎo)：多名成員同時接受督導(dǎo)，促進(jìn)集體智慧。

優(yōu)點(diǎn)：資源共享，不同觀點(diǎn)碰撞產(chǎn)生創(chuàng)意；

缺點(diǎn)：個體關(guān)注不足，可能存在隱私顧慮。-同伴督導(dǎo)：同事間互相提供反饋和支持。

優(yōu)點(diǎn)：易于實(shí)施，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神；

缺點(diǎn)：權(quán)威性較低，可能缺乏專業(yè)深度。參考答案8．督導(dǎo)的方法有哪些？督導(dǎo)的方法多種多樣，可以根據(jù)具體情況選擇最合適的策略：-面對面會談：直接交流，便于深入了解問題；-電話或視頻會議：適合遠(yuǎn)程或不便面對面的情況；-書面報(bào)告：通過提交書面材料進(jìn)行非實(shí)時的反饋；-現(xiàn)場觀察：實(shí)地考察實(shí)際工作情況，給出即時建議；-案例分析：通過對典型個案的研究來提煉經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；-工作坊/培訓(xùn)課程：系統(tǒng)性地傳授知識和技能；-在線平臺：利用數(shù)字工具進(jìn)行持續(xù)的學(xué)習(xí)和交流。參考答案１．梁鏜烈．內(nèi)地社會工作督導(dǎo)與教學(xué)札記．社會工作，２０１０（3）．２．博戈，韋達(dá)．社會工作實(shí)習(xí)督導(dǎo)實(shí)務(wù)：理論與過程：第２版．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，２０１１．３．付立華，陳為雷．社會工作行政．濟(jì)南：山東人民出版社，２０１２．４．全國社會工作者職業(yè)水平考試教材編寫組．社會工作綜合能力（中級）．北京：中國社會出版社，２０１４．５．沈黎，王安琪．本土社會工作督導(dǎo)運(yùn)作狀況研究：基于上海社會工作實(shí)務(wù)界的探索性分析．社會工作，２０１３（１）．６．斯基德莫爾．社會工作行政：動態(tài)管理與人際關(guān)系：第３版．北京：中國人民大學(xué)出版社，２００５．７．徐明心，鄒學(xué)銀．社會工作督導(dǎo)的淵源：歷史檢示．中國社會工作，１９９８（５）．８．張曙．社會工作行政．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，２００２．９．張洪英．社會工作督導(dǎo)機(jī)制建立完善的十年．中國社會工作，２０２２

（３１）．１０．趙靜．社會工作督導(dǎo)實(shí)務(wù)手冊．北京：中國社會出版社，２０１９．１１．童敏．社會工作督導(dǎo)基礎(chǔ)知識．北京：中國社會出版社，２０１９．１２．

ＭＩＺＲＡＨＩＴ，ＤＡＶＩＳＬＥ．Ｅｎｃｙｃｌｏｐｅｄｉａｏｆｓｏｃｉａｌｗｏｒｋ．Ｎｅｗ

Ｙｏｒｋ：ＯｘｆｏｒｄＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，２００８．１３．

ＴＵＲＮＥＲ

ＦＪ．ＥｎｃｙｃｌｏｐｅｄｉａｏｆＣａｎａｄｉａｎｓｏｃｉａｌｗｏｒｋ．Ｏｎｔａｒｉｏ：ＷｉｌｆｒｉｄＬａｕｒｉｅｒＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，２００５．本章參考書目社會工作行政

（第三版）

主編時立榮新編21世紀(jì)社會工作系列教材歡迎關(guān)注本書配套教材《社會工作行政實(shí)驗(yàn)教程》第八章

社會工作人力資源管理08籌資的基本要素

籌資過程

資金管理

財(cái)務(wù)管理

權(quán)責(zé)發(fā)生制

財(cái)務(wù)預(yù)算管理

零基預(yù)算

基本概念遞增預(yù)算

彈性預(yù)算

項(xiàng)目預(yù)算

收入

成本

支出

成本核算

業(yè)務(wù)活動成本

管理費(fèi)用

籌資費(fèi)用

交換

交易收入

捐贈收入

上級補(bǔ)助收入

１．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力資源管理是對機(jī)構(gòu)的員工、志愿者和實(shí)習(xí)生等人員進(jìn)行的任用、培訓(xùn)與發(fā)展、激勵和維持的活動。

２．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的員工管理涉及人力資源策劃、員工的招聘和選用、員工的培訓(xùn)和發(fā)展、員工的績效評估以及員工的報(bào)酬。

３．志愿者管理的一般性步驟是：志愿者需求評估與方案規(guī)劃、志愿者工作發(fā)展與設(shè)計(jì)、志愿者招募、志愿者面談與簽約、志愿者迎新說明與訓(xùn)練、志愿者督導(dǎo)、志愿者獎勵表揚(yáng)、志愿者評估。特別要強(qiáng)調(diào)，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理要重視志愿者與機(jī)構(gòu)關(guān)系的維系。

本章要點(diǎn)４．實(shí)習(xí)生是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)重要的人力資源，加強(qiáng)對實(shí)習(xí)生的管理極為重要。在招募實(shí)習(xí)生之前，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有一個實(shí)習(xí)崗位規(guī)劃，為實(shí)習(xí)生的招募工作提供指導(dǎo)。對于被錄用的實(shí)習(xí)生，機(jī)構(gòu)可以與其簽訂書面的實(shí)習(xí)協(xié)議。此外，對實(shí)習(xí)生進(jìn)行培訓(xùn)和督導(dǎo)十分重要。本章要點(diǎn)目錄員工管理第一節(jié)志愿者管理第二節(jié)實(shí)習(xí)管理第三節(jié)員工管理01一、人力資源策劃二、員工的招聘和選用三、員工的培訓(xùn)和發(fā)展四、員工的績效評估五、員工的報(bào)酬一、人力資源策劃社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力資源策劃是指機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)開展情況、發(fā)展戰(zhàn)略以及社會經(jīng)濟(jì)的變化趨勢，對一定時期內(nèi)機(jī)構(gòu)的人力資源需求數(shù)量、需求質(zhì)量以及需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析和預(yù)測，并據(jù)此制定相應(yīng)的人力資源開發(fā)、使用和維持方案，以保障機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展所需要的人力資源。人力資源策劃一般需要經(jīng)過信息收集、人力資源需求與供給分析、單項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)劃等步驟來完成。此處，我們強(qiáng)調(diào)一下工作分析或者職位分析在人力資源策劃中的作用。顧名思義，工作分析是對某個職位的性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)責(zé)、聘期、工作環(huán)境、任職要求和標(biāo)準(zhǔn)等信息的分析，以確定職位擔(dān)任者的資格標(biāo)準(zhǔn)，比如任職者的性別、年齡、受教育程度、專業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)等，使員工與職位達(dá)到最大程度的匹配。簡言之，工作分析就是告訴機(jī)構(gòu)管理者要人來干什么以及要什么樣的人來干。第一節(jié)員工管理二、員工的招聘和選用招聘就是將那些符合機(jī)構(gòu)使命和宗旨、滿足工作崗位要求的人吸收到機(jī)構(gòu)中。招聘旨在從勞動力市場和眾多的應(yīng)聘者中招募到盡可能合適的人，為機(jī)構(gòu)增添新力量，為工作職位甄選最匹配的員工，保證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開展。招聘工作本身包含了多個程序，如發(fā)布招聘信息、應(yīng)聘者報(bào)名、對應(yīng)聘者的材料進(jìn)行審核和篩選、對入圍的應(yīng)聘者進(jìn)行考察（如筆試、面試）、確定最終的錄取者。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部遴選合適的員工也是機(jī)構(gòu)招聘的一個重要途徑。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部征募員工有一些優(yōu)點(diǎn)，比如：員工對機(jī)構(gòu)的宗旨、文化、人際關(guān)系等已經(jīng)較為熟悉，不需要再花大量的時間適應(yīng)機(jī)構(gòu)；機(jī)構(gòu)對員工的情況也已經(jīng)較為熟悉，可以降低用人風(fēng)險(xiǎn)；從機(jī)構(gòu)內(nèi)部選拔員工有助于降低離職率；機(jī)構(gòu)本身需要為員工的崗位變動或者晉升提供渠道，在內(nèi)部進(jìn)行招聘，可以為那些想更換崗位或者改變現(xiàn)狀、追求自我實(shí)現(xiàn)的員工提供機(jī)會；內(nèi)部招聘也是一種激勵措施，可以提高員工的被承認(rèn)感；對內(nèi)招聘還可以節(jié)省成本。第一節(jié)員工管理三、員工的培訓(xùn)和發(fā)展對員工的培訓(xùn)是指通過授課、學(xué)習(xí)、實(shí)踐等方式來增長員工的知識，提高員工的技能和素質(zhì)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的宗旨和文化，改變員工的理念，使他們適應(yīng)工作和業(yè)務(wù)的需求，提高工作績效。對于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，對員工進(jìn)行培訓(xùn)非常必要：一方面，當(dāng)新員工進(jìn)入機(jī)構(gòu)時，他們對機(jī)構(gòu)的歷史、宗旨、價(jià)值理念、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)可能并不熟悉，而且很可能缺少相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。另一方面，隨著機(jī)構(gòu)外部環(huán)境的變化以及機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展，老員工的理念和技能可能出現(xiàn)滯后，不能很好地適應(yīng)新環(huán)境，滿足不了新業(yè)務(wù)的要求。對員工的培訓(xùn)要經(jīng)過四個階段，即評估培訓(xùn)需求、設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃、實(shí)施培訓(xùn)、評估培訓(xùn)效果。第一階段：評估培訓(xùn)需求。第二階段：設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃。第三階段：實(shí)施培訓(xùn)。第四階段：評估培訓(xùn)效果。第一節(jié)員工管理四、員工的績效評估績效評估是指評估者通過科學(xué)系統(tǒng)的方法，對員工在一定時期內(nèi)的工作完成情況和職責(zé)履行狀況進(jìn)行分析與評價(jià)，判斷員工的工作表現(xiàn)和成效，據(jù)此評估員工在一定時期內(nèi)對機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)狀況，并在此基礎(chǔ)上形成公開客觀的人事決策，如員工的晉升、培訓(xùn)、薪資調(diào)整、獎勵等。績效評估的具體內(nèi)容一般包括五個方面。第一，明確工作的責(zé)任：工作的責(zé)任是否清楚？任務(wù)是否明確？第二，檢查工作的結(jié)果：一定時期內(nèi)做了什么？如何完成的？完成的質(zhì)量如何？第三，衡量工作的成績：將結(jié)果量化為一定的指標(biāo)，盡可能進(jìn)行定量評估。第四，提出工作的目標(biāo)：在評估基礎(chǔ)上提出新的工作目標(biāo)，包括短期目標(biāo)和長期目標(biāo)。第五，制定工作的策略：為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，要采用什么手段和方法？第一節(jié)員工管理四、員工的績效評估社會服務(wù)機(jī)構(gòu)對員工績效進(jìn)行考核的方法一般有以下幾種：（１）報(bào)告記敘法。（２）評級量表法。由考核者根據(jù)一套績效考核量表，對被考核員工在每個考核項(xiàng)上的表現(xiàn)情況打分。（３）配對比較法。這個方法是考核者將被考核員工與其他員工分別進(jìn)行配對比較，在每一次配對比較中，當(dāng)被考核員工的表現(xiàn)好于配對員工時，記為“＋”，否則記為“－”，最后統(tǒng)計(jì)每個被考核員工得到“＋”的數(shù)量?！埃钡臄?shù)量越多，說明員工的工作績效越高。（４）基準(zhǔn)人物比較法。這個考核方法是確定一個基準(zhǔn)員工作為參照標(biāo)準(zhǔn)，將其他員工與其進(jìn)行比較，進(jìn)而確定被比較員工的相對位置。（５）關(guān)鍵事件記錄評價(jià)法。這一方法要求考核者關(guān)注那些對員工工作績效有重要影響并且可以觀察到的事件。（６）實(shí)地考核法。這一方法要求考核者直接參與到被考核員工的工作當(dāng)中，通過觀察員工的工作以及與員工和相關(guān)人員的談話來收集員工工作績效的第一手資料，并根據(jù)這些資料撰寫績效報(bào)告。第一節(jié)員工管理五、員工的報(bào)酬社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的員工報(bào)酬是指機(jī)構(gòu)給員工的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼以及其他福利和非物質(zhì)性報(bào)酬。基本工資是按照員工的崗位以及所提供的勞動量所給付的勞動報(bào)酬，是對員工勞動力的購買價(jià)格。獎金是對員工高質(zhì)量勞動或超額勞動的獎勵。津貼是對員工在特殊勞動情境中的額外勞動消耗的補(bǔ)償。補(bǔ)貼是與員工生活相關(guān)聯(lián)的補(bǔ)償。在制定員工的報(bào)酬制度時，機(jī)構(gòu)需要考慮內(nèi)外部因素。例如，宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動力市場的供需和競爭狀況、當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平和生活水平、機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況和支付能力、地區(qū)慣例、行業(yè)特點(diǎn)、政府的政策以及員工的預(yù)期等。第一節(jié)員工管理志愿者管理02一、志愿者管理的特點(diǎn)和重要性二、志愿者管理的步驟三、志愿者管理的內(nèi)容一、志愿者管理的特點(diǎn)和重要性志愿者是指那些不以報(bào)酬為目的、自愿提供服務(wù)、主動幫助他人的人，又可以稱為義工。我們通常用是否追求報(bào)酬、是否收費(fèi)、是否自愿來界定服務(wù)提供者是否是志愿者。與機(jī)構(gòu)正式聘用的員工相比，志愿者有自身的特點(diǎn)，這使志愿者管理在方法和內(nèi)容上有其獨(dú)特性。（１）志愿者不是受雇于機(jī)構(gòu)的正式員工，具有很高的自主性和自發(fā)性，因此，他們更在乎自己的工作價(jià)值是否得到機(jī)構(gòu)的尊重、支持和肯定。（２）應(yīng)該把志愿者視為機(jī)構(gòu)工作團(tuán)隊(duì)中的一分子。（３）管理者有必要了解志愿者對工作以及機(jī)構(gòu)管理的態(tài)度和要求，這些態(tài)度和要求勢必與機(jī)構(gòu)正式員工存在一定的差異，管理者需要對志愿者有針對性地采取一些管理措施。第二節(jié)志愿者管理一、志愿者管理的特點(diǎn)和重要性在當(dāng)前社會服務(wù)環(huán)境的變化趨勢下，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)必須將志愿者管理納入機(jī)構(gòu)的人力資源規(guī)劃當(dāng)中。首先，政府、公眾以及贊助方對社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效益有越來越高的要求與期待，這對社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作產(chǎn)生了一定的壓力。其次，志愿服務(wù)的負(fù)面效果日益受到關(guān)注。志愿者在提供服務(wù)時，可能由于技能缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足，對服務(wù)對象造成負(fù)面影響或傷害，引發(fā)糾紛，使機(jī)構(gòu)陷入困境。最后，志愿者在提供義務(wù)服務(wù)和奉獻(xiàn)時間、知識與技能時，也希望通過這種過程獲得自我發(fā)展和提高，比如服務(wù)經(jīng)驗(yàn)得到積累、知識和技能得到拓展、工作能力得到提高。第二節(jié)志愿者管理二、志愿者管理的步驟第一，需求評估與方案規(guī)劃。管理者需要對三方主體進(jìn)行評估，即志愿者評估、機(jī)構(gòu)本身評估和服務(wù)對象需求評估，以此確定機(jī)構(gòu)招募什么樣的志愿者以及提供什么樣的志愿服務(wù)。第二，工作發(fā)展與設(shè)計(jì)。這一步驟旨在撰寫“志愿服務(wù)工作說明書”，明確志愿者服務(wù)章程、倫理守則和服務(wù)規(guī)范，設(shè)定工作任務(wù)、技能和工作結(jié)果。第三，招募。根據(jù)規(guī)劃方案所確定的志愿者來源、資格限定和甄選方式來實(shí)施志愿者的招募工作。第四，面談與簽約。與入選的志愿者進(jìn)行談話、交流，說明并確定工作中的相關(guān)權(quán)責(zé)等，并與達(dá)成意向的志愿者簽訂志愿服務(wù)協(xié)議。第二節(jié)志愿者管理二、志愿者管理的步驟第五，迎新說明與訓(xùn)練。對正式參加機(jī)構(gòu)服務(wù)活動的志愿者舉辦歡迎說明會，贊賞志愿者的奉獻(xiàn)精神和志愿服務(wù)的價(jià)值。第六，督導(dǎo)。由專人對志愿者的服務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)，及時了解志愿者的服務(wù)提供情況，指導(dǎo)志愿者的工作技巧和態(tài)度，并對志愿者工作中出現(xiàn)的問題及時加以解決。第七，獎勵表揚(yáng)。對于那些表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者可以給予物質(zhì)性或者精神上的激勵，肯定他們的辛勤付出，讓他們保持工作的積極性和熱情。第八，評估。機(jī)構(gòu)需要對志愿者的工作績效進(jìn)行評估，對志愿服務(wù)的成效進(jìn)行總結(jié)，如服務(wù)次數(shù)、時數(shù)登記、出勤狀況等。第二節(jié)志愿者管理三、志愿者管理的內(nèi)容（一）志愿者項(xiàng)目的規(guī)劃在招募志愿者之前，機(jī)構(gòu)需要弄清楚機(jī)構(gòu)是否需要招募志愿者以及內(nèi)外部環(huán)境是否允許機(jī)構(gòu)招募志愿者，為志愿者的招募工作做好準(zhǔn)備。另外，機(jī)構(gòu)要制定一個詳細(xì)的規(guī)劃，對志愿服務(wù)的計(jì)劃、組織和實(shí)施有充分準(zhǔn)備，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、服務(wù)活動的時間、地點(diǎn)、場所、設(shè)備、交通工具、聯(lián)系人、參與者、活動材料的準(zhǔn)備、食宿等，讓志愿者對機(jī)構(gòu)有充分的信心和信任。（二）志愿者的招募志愿者的招募旨在為機(jī)構(gòu)服務(wù)活動招選到最合適的人員。失敗的志愿者招募可能是機(jī)構(gòu)沒有招到服務(wù)活動所需要的足夠多的志愿者，也可能是招募到的志愿者在知識、技能、經(jīng)驗(yàn)等方面與服務(wù)活動不匹配，不是機(jī)構(gòu)活動所需要的志愿者類型。因此，志愿者招募要盡可能向潛在的對象做足夠多的宣傳。第二節(jié)志愿者管理三、志愿者管理的內(nèi)容（三）志愿者的工作管理（１）自主管理模式。這種模式將工作的主動權(quán)交給志愿者，讓他們自己決定工作的方法和內(nèi)容，對工作過程中的問題自行處理。（２）志愿人員定期報(bào)告模式。在這種工作模式中，志愿者仍然是工作的主導(dǎo)者，擁有相對自主的工作空間，但需要在規(guī)定的時間向機(jī)構(gòu)管理者報(bào)告工作的狀況和進(jìn)展，讓管理者知道工作是朝著既定的目標(biāo)邁進(jìn)的。（３）監(jiān)督工作模式。在這種模式中，志愿者具有一定的自主性，可以向管理者提供工作建議，但是志愿者在開展工作之前需要征詢管理者的建議并在得到管理者允許的情況下才能開展工作，以保證管理者能夠了解并控制工作的狀況。（４）指令工作模式。這種管理模式?jīng)]有給志愿者任何自主權(quán)，志愿者完全按照管理者的指令來行事，不需要對工作提出自己的看法，也不可以自己獨(dú)自決定工作內(nèi)容。第二節(jié)志愿者管理三、志愿者管理的內(nèi)容（四）志愿者與機(jī)構(gòu)關(guān)系的維系對于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，如何留住志愿者是一個極為重要的現(xiàn)實(shí)問題。下列狀況很可能導(dǎo)致志愿者終止志愿服務(wù)：志愿服務(wù)項(xiàng)目沒有充分準(zhǔn)備；管理者對志愿者的服務(wù)活動缺少尊重和肯定；機(jī)構(gòu)沒有給予志愿者必要的激勵和回報(bào)；機(jī)構(gòu)沒有給志愿者進(jìn)行必要的培訓(xùn)，忽視志愿者的自我發(fā)展需求；機(jī)構(gòu)對志愿者提出過高的或者不合理的要求，工作安排不符合志愿者的現(xiàn)實(shí)狀況；機(jī)構(gòu)沒有平等對待志愿者，使志愿者感受到歧視；機(jī)構(gòu)沒有兌現(xiàn)在招募志愿者時所許下的承諾；等等。因此，管理者在進(jìn)行志愿者管理時，需要考慮志愿者的發(fā)展需求、興趣需求、認(rèn)同需求、激勵需求、自我實(shí)現(xiàn)需求、歸屬需求等，要用歡迎儀式、獎勵、表彰、頒發(fā)證書、對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)、讓志愿者參與決策等多種方式來滿足志愿者的上述需求，肯定他們的貢獻(xiàn)和成就，維持他們對志愿服務(wù)的熱情以及對機(jī)構(gòu)的信心，在志愿者與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間建立穩(wěn)定的關(guān)系。第二節(jié)志愿者管理實(shí)習(xí)管理03一、實(shí)習(xí)崗位規(guī)劃二、實(shí)習(xí)生的招募三、實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)四、實(shí)習(xí)生的督導(dǎo)一、實(shí)習(xí)崗位規(guī)劃實(shí)習(xí)崗位規(guī)劃具體說明社會服務(wù)機(jī)構(gòu)需要招募多少名實(shí)習(xí)生、實(shí)習(xí)生需要具備什么樣的資質(zhì)、實(shí)習(xí)崗位的內(nèi)容以及崗位職責(zé)是什么、實(shí)習(xí)時間、聯(lián)系人是誰、督導(dǎo)是誰、實(shí)習(xí)生的食宿如何安排、實(shí)習(xí)生到崗之后的培訓(xùn)計(jì)劃是什么、實(shí)習(xí)崗位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是多少等等。在制定實(shí)習(xí)崗位規(guī)劃時，需要將實(shí)習(xí)崗位與機(jī)構(gòu)的使命和戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，并充分考慮到機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)狀況和業(yè)務(wù)需求。成功的實(shí)習(xí)崗位規(guī)劃對于實(shí)習(xí)生的招募、管理具有切實(shí)的指導(dǎo)作用。第三節(jié)實(shí)習(xí)管理二、實(shí)習(xí)生的招募實(shí)習(xí)生招募啟事實(shí)習(xí)生招募啟事通常需要介紹招募機(jī)構(gòu)的基本情況、項(xiàng)目概括、工作內(nèi)容、崗位要求、實(shí)習(xí)待遇、應(yīng)聘流程等。簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議對于被錄用的實(shí)習(xí)生，機(jī)構(gòu)可以與其簽訂書面的實(shí)習(xí)協(xié)議。實(shí)習(xí)協(xié)議可以規(guī)定實(shí)習(xí)的時間要求、實(shí)習(xí)的任務(wù)、實(shí)習(xí)的目標(biāo)、實(shí)習(xí)生要遵守的機(jī)構(gòu)規(guī)定、實(shí)習(xí)待遇、實(shí)習(xí)生一些特殊的權(quán)利和責(zé)任、實(shí)習(xí)評估等。第三節(jié)實(shí)習(xí)管理二、實(shí)習(xí)生的招募簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的注意事項(xiàng)（１）注意與自己簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的服務(wù)機(jī)構(gòu)是否合法。服務(wù)機(jī)構(gòu)必須是在相關(guān)部門注冊、合法設(shè)立的單位。（２）實(shí)習(xí)協(xié)議要包含雙方必要的基本信息。如實(shí)習(xí)生的姓名、證件信息、所屬高校、高校聯(lián)系人、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式，實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的名稱、法人代表、聯(lián)系人、地址等信息。（３）實(shí)習(xí)生的權(quán)利和義務(wù)要明確約定說明。如服務(wù)機(jī)構(gòu)是否為實(shí)習(xí)生安排培訓(xùn)、指派督導(dǎo)、購買保險(xiǎn)、提供一定的實(shí)習(xí)平臺和環(huán)境，實(shí)習(xí)生是否有報(bào)酬或津貼。（４）約定實(shí)習(xí)崗位的工作內(nèi)容和職責(zé)。（５）明確意外風(fēng)險(xiǎn)的法律責(zé)任。實(shí)習(xí)生通常沒有相應(yīng)的保險(xiǎn)，對實(shí)習(xí)過程中的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任問題應(yīng)該予以重視。第三節(jié)實(shí)習(xí)管理三、實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)當(dāng)被錄用的實(shí)習(xí)生進(jìn)入社會服務(wù)機(jī)構(gòu)之后，機(jī)構(gòu)可以為其舉辦一個正式的或非正式的介紹會。一方面將實(shí)習(xí)生介紹給機(jī)構(gòu)里的相關(guān)工作人員，尤其是與實(shí)習(xí)生的工作緊密相關(guān)的關(guān)鍵工作人員，另一方面向?qū)嵙?xí)生介紹機(jī)構(gòu)的工作環(huán)境（如午餐的安排、會議室的地點(diǎn)）、組織架構(gòu)（如董事會、管理人員、一般工作人員）、有關(guān)員工的政策、有關(guān)服務(wù)對象的政策、與機(jī)構(gòu)管理以及業(yè)務(wù)相關(guān)的法律條文、機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)常使用的術(shù)語和特殊程序等等。第三節(jié)實(shí)習(xí)管理四、實(shí)習(xí)生的督導(dǎo)對實(shí)習(xí)生進(jìn)行督導(dǎo)是保障實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)質(zhì)量、幫助實(shí)習(xí)生成長的一個重要途徑。實(shí)習(xí)督導(dǎo)一般會涉及實(shí)習(xí)生所屬的高校教學(xué)單位以及接受實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)習(xí)督導(dǎo)工作往往由高校實(shí)習(xí)課程教師或?qū)嵙?xí)機(jī)構(gòu)指派的工作人員擔(dān)任。合適的實(shí)習(xí)督導(dǎo)人選不僅需要熟悉機(jī)構(gòu)的實(shí)務(wù)工作，而且對社會工作教育的理念、要求及過程有一定的了解。在實(shí)習(xí)督導(dǎo)的過程中，建立有效的實(shí)習(xí)督導(dǎo)關(guān)系，需要督導(dǎo)者給實(shí)習(xí)生提供及時有效的幫助，對實(shí)習(xí)生的工作進(jìn)行準(zhǔn)確的評估并給予反饋，除此之外，還需要督導(dǎo)者能夠懂得反身性思考，接納、尊重和理解實(shí)習(xí)生。第三節(jié)實(shí)習(xí)管理１．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的員工管理包含哪些環(huán)節(jié)？２．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為什么需要對志愿者進(jìn)行管理？３．志愿者的工作管理模式有哪些？４．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)如何管理實(shí)習(xí)生？５．簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議需要注意哪些事項(xiàng)？６．談?wù)勀銓?shí)習(xí)督導(dǎo)的理解。復(fù)習(xí)思考題１．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的員工管理包含哪些環(huán)節(jié)？

社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的員工管理涵蓋了從招聘到離職的整個職業(yè)生涯周期，具體包括以下主要環(huán)節(jié)：-招聘與選拔：根據(jù)機(jī)構(gòu)需求尋找合適的候選人，并通過面試、背景調(diào)查等流程進(jìn)行篩選。-入職培訓(xùn)：為新員工提供必要的信息和技能培訓(xùn)，幫助他們快速適應(yīng)工作環(huán)境。-績效評估：定期對員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)，識別優(yōu)勢和發(fā)展領(lǐng)域。-職業(yè)發(fā)展：規(guī)劃員工的職業(yè)路徑，提供晉升機(jī)會和持續(xù)教育的機(jī)會。-薪酬福利管理：制定合理的薪資結(jié)構(gòu)和福利政策，以吸引和保留人才。-溝通與反饋：建立有效的內(nèi)部溝通渠道，確保信息流通順暢，同時鼓勵員工提出意見和建議。-員工關(guān)系維護(hù)：營造積極的工作氛圍，處理勞動爭議，保障員工權(quán)益。參考答案２．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為什么需要對志愿者進(jìn)行管理？

盡管志愿者不是正式員工，但他們的貢獻(xiàn)對于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)至關(guān)重要。因此，需要對他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?，原因如下?提高服務(wù)質(zhì)量：通過培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保志愿者能夠高效地完成任務(wù)。-資源優(yōu)化配置：合理安排志愿者的時間和技能，最大化其服務(wù)價(jià)值。-風(fēng)險(xiǎn)管理：防范潛在的安全隱患或法律問題，保護(hù)志愿者和受益人的利益。-增強(qiáng)歸屬感：給予志愿者足夠的支持和認(rèn)可，激發(fā)他們的積極性和忠誠度。-促進(jìn)組織形象：良好的志愿者管理體系有助于樹立正面的社會形象，吸引更多支持者。３．志愿者的工作管理模式有哪些？不同機(jī)構(gòu)可能會采用不同的志愿者管理模式，常見的模式包括：-直接監(jiān)督模式：由指定的工作人員負(fù)責(zé)日常管理和任務(wù)分配。-團(tuán)隊(duì)合作模式：鼓勵志愿者之間相互協(xié)作，共同完成項(xiàng)目。-自我管理小組：賦予志愿者更多自主權(quán)，讓他們自行決定如何開展活動。-混合模式：結(jié)合上述兩種或多種方式，靈活應(yīng)對不同情境下的需求。參考答案４．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)如何管理實(shí)習(xí)生？

管理實(shí)習(xí)生時，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮以下幾個方面：-明確職責(zé)：清晰界定實(shí)習(xí)生的角色和責(zé)任，使他們了解預(yù)期的工作內(nèi)容。-導(dǎo)師制度：為每位實(shí)習(xí)生指派一名經(jīng)驗(yàn)豐富的導(dǎo)師，提供指導(dǎo)和支持。-培訓(xùn)與發(fā)展：設(shè)計(jì)針對性強(qiáng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，幫助實(shí)習(xí)生獲得實(shí)用的知識和技能。-安全與健康：確保實(shí)習(xí)環(huán)境的安全性，遵守相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)實(shí)習(xí)生的身心健康。-反饋機(jī)制：定期收集實(shí)習(xí)生的意見，及時調(diào)整管理策略，改進(jìn)實(shí)習(xí)體驗(yàn)。-正式協(xié)議：簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免誤解。參考答案５．簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議需要注意哪些事項(xiàng)？在簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議之前，雙方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)討論并確認(rèn)以下關(guān)鍵點(diǎn)：-實(shí)習(xí)期限：確定具體的開始和結(jié)束日期。-工作時間：規(guī)定每周的工作天數(shù)和小時數(shù)，是否允許彈性工作制。-崗位描述：詳細(xì)列出實(shí)習(xí)生將從事的主要任務(wù)和責(zé)任。-報(bào)酬待遇：如果提供工資或其他形式的補(bǔ)償，則需明確數(shù)額和支付方式。-保險(xiǎn)與福利：說明是否為實(shí)習(xí)生購買工傷保險(xiǎn)或提供其他福利。-保密條款：強(qiáng)調(diào)對敏感信息的保護(hù)，防止泄露機(jī)密資料。-終止條件：定義提前解除協(xié)議的情形及相應(yīng)的通知期。-爭議解決：約定發(fā)生分歧時的處理程序，如調(diào)解、仲裁或訴訟。-知識產(chǎn)權(quán)歸屬：當(dāng)涉及創(chuàng)意作品時，澄清誰擁有最終的所有權(quán)。參考答案１．范志海，閻更法．社會工作行政．上海：華東理工大學(xué)出版社，２００４．２．梁鏜烈．內(nèi)地社會工作督導(dǎo)與教學(xué)札記．社會工作，２０１０（２）．３．博戈，韋達(dá)．社會工作實(shí)習(xí)督導(dǎo)實(shí)務(wù)：理論與過程：第２版．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，２０１１．４．全國社會工作者職業(yè)水平考試教材編寫組．社會工作綜合能力（中級）．北京：中國社會出版社，２０１４．５．張曙．社會工作行政．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，２００２．６．王名．非營利組織管理概論．修訂版．北京：中國人民大學(xué)出版社，２０１０．本章參考書目社會工作行政

（第三版）

主編時立榮新編21世紀(jì)社會工作系列教材歡迎關(guān)注本書配套教材《社會工作行政實(shí)驗(yàn)教程》第九章

籌資與財(cái)務(wù)管理09籌資的基本要素

籌資過程

資金管理

財(cái)務(wù)管理

權(quán)責(zé)發(fā)生制

財(cái)務(wù)預(yù)算管理

零基預(yù)算

基本概念遞增預(yù)算

彈性預(yù)算

項(xiàng)目預(yù)算

收入

成本

支出

成本核算

業(yè)務(wù)活動成本

管理費(fèi)用

籌資費(fèi)用

交換

交易收入

捐贈收入

上級補(bǔ)助收入

非限定性收入

財(cái)務(wù)報(bào)表

會計(jì)報(bào)表

財(cái)務(wù)信息透明管理

審計(jì)

基本概念財(cái)務(wù)審計(jì)

獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則

政府購買服務(wù)１．財(cái)務(wù)管理指社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為了行使其職能，對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的籌集、組織、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和審計(jì)等管理活動。它包括資金來源管理、資金支出管理、資金管理涉及的內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督。

２．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入來源有慈善捐款、政府購買服務(wù)、政府補(bǔ)助、服務(wù)收費(fèi)和自營性活動收入等。籌資管理就是指社會服務(wù)機(jī)構(gòu)通過籌資渠道，運(yùn)用籌資方式，依法經(jīng)濟(jì)有效地為組織籌集所需要的資金的財(cái)務(wù)行為。

３．籌資管理是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)行政管理的關(guān)鍵，成功的籌資需要具備基本的要素和持續(xù)的籌資過程?；I資的基本要素包括籌資理由、籌資引領(lǐng)者、可能捐贈者和籌資計(jì)劃?；I資過程包括研究潛在的捐贈者、確定籌資的目標(biāo)對象、培養(yǎng)可能捐贈者、介紹業(yè)務(wù)、提出捐贈請求、對捐贈者的認(rèn)可或問責(zé)。

本章要點(diǎn)４．我國社會服務(wù)機(jī)構(gòu)收入來源的核算和監(jiān)督按照

《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》和

《民間非營利組織會計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。上述兩項(xiàng)規(guī)定分別適用于事業(yè)單位和民間非營利組織。５．資金管理包括財(cái)務(wù)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)報(bào)表管理。資金管理的行政過程是指對資金使用做決策與計(jì)劃，建立資金使用和分管的責(zé)任制，檢查和監(jiān)督資金的使用情況，考核資金的利用效果。它能夠促進(jìn)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金募集、組織資金供應(yīng)、合理有效地利用資金和提高機(jī)構(gòu)行政的管理水平。

６．成本和費(fèi)用管理是財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容。

７．財(cái)務(wù)信息透明管理和財(cái)務(wù)審計(jì)對提高社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的公信力有著至關(guān)重要的意義。本章要點(diǎn)目錄社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌資管理第一節(jié)資金管理第二節(jié)成本和費(fèi)用管理第三節(jié)財(cái)務(wù)信息透明管理和財(cái)務(wù)審計(jì)第四節(jié)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌資管理01一、籌資來源二、籌資的基本要素和籌資過程三、籌資方法四、我國社會服務(wù)機(jī)構(gòu)收入來源的核算和監(jiān)督一、人力資源策劃（一）政府資助或補(bǔ)助社會服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過向政府有關(guān)部門申請資源得到資金支持。一是政府直接財(cái)政劃撥用于資助社會服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是政府購買服務(wù)合約付款；三是政府津貼，如員工福利；四是給社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入免稅待遇，給向社會服務(wù)機(jī)構(gòu)捐款的個人和公司稅收優(yōu)惠的待遇；五是公辦民營或公建民營，由政府提供場所等。（二）接受捐贈款物捐贈款物指社會公眾，包括個人、各種社會組織、企業(yè)、基金會的現(xiàn)金捐贈和非現(xiàn)金捐贈。直接慈善捐贈包括向慈善籌款機(jī)構(gòu)捐款、向慈善執(zhí)行機(jī)構(gòu)捐贈、指向受助人的捐贈。間接捐款指通過勸募基金組織分配的捐款，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向慈善基金申請。第一節(jié)籌資來源一、人力資源策劃（三）服務(wù)收費(fèi)服務(wù)收費(fèi)指社會服務(wù)機(jī)構(gòu)要求服務(wù)對象直接支付的費(fèi)用。服務(wù)收費(fèi)還包括第三方支付的費(fèi)用，以及經(jīng)營營利性的附屬機(jī)構(gòu)、出售商品的收益等，還有特許經(jīng)營和特許權(quán)使用費(fèi)。這些都可以成為資金的來源，當(dāng)然這些活動都有相關(guān)的法律規(guī)定資金使用的合法性和細(xì)節(jié)。（四）國際組織資助國際組織資助是一些社會服務(wù)機(jī)構(gòu)資金的來源之一，許多機(jī)構(gòu)受國際組織資助。提供非營利組織資金來源的國際組織主要有以下四大體系。（１）聯(lián)合國體系。（２）國際金融組織。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織也是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金來源之一。（３）海外政府開發(fā)援助（ＯＤＡ）。（４）國際非政府組織。第一節(jié)籌資來源一、人力資源策劃（五）利息收入和投資收益利息收入是機(jī)構(gòu)的存款所得的利息，包括財(cái)政撥款的未用部分、事業(yè)收入、交換交易收入等暫存銀行所得。投資收益是機(jī)構(gòu)通過對外投資、交予專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作保值增值等金融活動所取得的收入。第一節(jié)籌資來源二、籌資的基本要素和籌資過程（一）籌資的基本要素籌資的基本要素是成功籌資的基礎(chǔ)要素，指的是籌資的理由、籌資引領(lǐng)者、可能捐贈者和籌資計(jì)劃。籌資理由是社會公眾判斷社會服務(wù)機(jī)構(gòu)是否值得捐贈以及捐贈后能否產(chǎn)生積極影響的根據(jù)?；I資引領(lǐng)者指能夠?yàn)闄C(jī)構(gòu)提供關(guān)鍵性捐贈并有能力影響籌資的機(jī)構(gòu)外部的人或組織?？赡芫栀浾呤琼?xiàng)目或機(jī)構(gòu)的支持者群體，任何機(jī)構(gòu)都有可能的捐贈者，他們或是認(rèn)同機(jī)構(gòu)的使命或是由機(jī)構(gòu)持續(xù)動員而來的數(shù)量廣泛的支持者，但需要機(jī)構(gòu)不斷培育和挖掘，把可能的捐贈者變?yōu)榫栀浾摺；I資計(jì)劃是籌資的規(guī)劃執(zhí)行步驟。第一節(jié)籌資來源二、籌資的基本要素和籌資過程（二）籌資的過程籌資是把可能捐贈者變?yōu)榫栀浾叩膶?shí)際行動過程，包括六個部分：研究潛在的捐贈者、確定籌資的目標(biāo)對象、培養(yǎng)可能捐贈者、介紹業(yè)務(wù)、提出捐贈請求、對捐贈者的認(rèn)可或問責(zé)。第一節(jié)籌資來源二、籌資的基本要素和籌資過程（三）資金來源和機(jī)構(gòu)籌資管理的關(guān)系資金來源和機(jī)構(gòu)運(yùn)作有重要的關(guān)聯(lián)。了解資金來源是管理一個社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的常識，有利于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)所處的環(huán)境正確選擇資金獲得渠道，開拓資金信息渠道，還能夠幫助機(jī)構(gòu)針對不同的對象選擇正確的籌資方法，增強(qiáng)組織的籌資能力。第一，資金來源對資金使用具有決定作用。第二，機(jī)構(gòu)資金來源的數(shù)量對機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率有影響?；I資管理要遵循四項(xiàng)原則：一是籌資數(shù)目的合理性原則，過度籌資會降低公信度，喪失可持續(xù)籌資能力；二是籌資成本最小化原則，在收入一定的情況下，選擇籌資成本最小的可行的籌資方式；三是籌資風(fēng)險(xiǎn)最小化原則；四是籌資途徑合法化原則。第一節(jié)籌資來源三、籌資方法（１）出資者提供。這種方法在社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中比較常見，出資者負(fù)責(zé)啟動資金的注入。（２）向金融機(jī)構(gòu)借款。有些金融機(jī)構(gòu)對公共服務(wù)性的機(jī)構(gòu)進(jìn)行借貸，如社會企業(yè)性質(zhì)的銀行、提供小額貸款的銀行、以基金為形式的扶貧貸款等。（３）資助項(xiàng)目申請。（４）私人懇請與電話、網(wǎng)絡(luò)勸募。（５）籌資活動。包括重大災(zāi)害定向籌資，以及通過召開記者會、研討會、展覽會、義演和發(fā)傳單等進(jìn)行籌資。（6）

直接收費(fèi)。（7）

列入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。第一節(jié)籌資來源四、我國社會服務(wù)機(jī)構(gòu)收入來源的核算和監(jiān)督社會工作財(cái)務(wù)行政管理需要對收入來源進(jìn)行核算和監(jiān)督。收入來源即資金來源，是指社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為開展業(yè)務(wù)活動，依法取得的非償還性資金。第一節(jié)籌資來源資金管理02一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理二、財(cái)務(wù)報(bào)表管理一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理的體系和內(nèi)容1.預(yù)算管理的內(nèi)容：（１）收入預(yù)算。收入預(yù)算是依據(jù)實(shí)際的需求，對年度內(nèi)機(jī)構(gòu)可能獲得的用于各項(xiàng)事業(yè)開支的非償還性資金的一份盡量準(zhǔn)確的收入計(jì)劃，收入預(yù)算匯集了年度內(nèi)機(jī)構(gòu)可能提供的用于開展各項(xiàng)事業(yè)的全部資金收入。（２）支出預(yù)算。支出預(yù)算是依據(jù)實(shí)際的需求，對年度內(nèi)機(jī)構(gòu)可能用于各項(xiàng)事業(yè)活動及其他活動的預(yù)計(jì)支出計(jì)劃。事業(yè)支出包括人員支出、日常公用支出、補(bǔ)助支出三個部分。經(jīng)營支出是機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動