關(guān)于《煤礦安全規(guī)程》修改條款的解讀

關(guān)于《煤礦安全規(guī)程》修改條款的解讀一、第四十八條第一款修改為：“采區(qū)開采前必須按照生產(chǎn)布局合理的要求編制采區(qū)設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照采區(qū)設(shè)計(jì)組織施工?！痹黾右豢?，作為第二款：“一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個(gè)回采工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)?！痹黾右豢?，作為第三款：“一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，該采區(qū)最多只能布置2個(gè)回采工作面和4個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)?！痹诙?、第三款、第四款、第五款分別改為第四款、第五款、第六款、第七款。逐條解讀2/17/20252二、第五十條第三款修改為：“采煤工作面所有安全出口與巷道連接處超前壓力影響范圍內(nèi)必須加強(qiáng)支護(hù)，且加強(qiáng)支護(hù)的巷道長度不得小于20m；綜合機(jī)械化采煤工作面，此范圍內(nèi)的巷道高度不得低于1.8m，其他采煤工作面，此范圍內(nèi)的巷道高度不得低于1.6m。安全出口和與之相連接的巷道必須設(shè)專人維護(hù)，發(fā)生支架斷梁折柱、巷道底鼓變形時(shí)，必須及時(shí)更換、清挖?！?/17/20253

三、第一百三十二條第一款修改為：“井下機(jī)電設(shè)備硐室應(yīng)當(dāng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中；該硐室采用擴(kuò)散通風(fēng)的，其深度不得超過6m、入口寬度不得小于1.5m，并且無瓦斯涌出?！钡诙钚薷臑椋骸熬聜€(gè)別機(jī)電設(shè)備設(shè)在回風(fēng)流中的，必須安裝甲烷傳感器并具備甲烷超限斷電功能?！?/p>

四、第一百三十六條刪除第二款。2/17/20254最新瓦斯事故通報(bào)1、2011年5月17日，湖南湘煤集團(tuán)金竹山礦業(yè)平硐煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡8人。該礦為國有重點(diǎn)煤礦，屬煤與瓦斯突出礦井，核定生產(chǎn)能力25萬噸/年。原因：該礦2137回采工作面在地質(zhì)構(gòu)造帶未采取針對(duì)性的安全技術(shù)措施，放頂誘發(fā)煤與瓦斯突出。2、2011年5月17日，云南昭通市威信縣南風(fēng)煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡7人。屬煤與瓦斯突出礦井，核定生產(chǎn)能力4萬噸/年。原因：該礦1151煤層運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面瓦斯抽放存在空白帶，由于支護(hù)質(zhì)量差，巷道冒頂誘發(fā)煤與瓦斯突出。3、2011年5月22日，四川自貢市榮縣新勝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡6人。該礦為高瓦斯礦井，核定生產(chǎn)能力15萬噸/年。原因：該礦4313采煤工作面開切眼掘進(jìn)施工過程中停電、停風(fēng)后，未進(jìn)行通風(fēng)排瓦斯，違規(guī)恢復(fù)向工作面供電，造成瓦斯爆炸。4、2011年5月22日，湖南婁底市民興煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡8人。該礦為煤與瓦斯突出礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬噸/年。原因：該礦超深越界違法組織生產(chǎn)，綜合防突措施不落實(shí)，掘進(jìn)工作面放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出。2/17/20255五、第一百三十七條修改為：“采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、進(jìn)回風(fēng)巷道凈斷面8m2以上,經(jīng)抽放瓦斯達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求和增大風(fēng)量已達(dá)到最高允許風(fēng)速后，其回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛热圆环媳疽?guī)程第一百三十六條規(guī)定的，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，可采用專用排瓦斯巷，專用排瓦斯巷的設(shè)置必須遵守下列規(guī)定：“（一）工作面風(fēng)流控制必須可靠?！埃ǘＳ门磐咚瓜锉仨氃诠ぷ髅孢M(jìn)回風(fēng)巷道系統(tǒng)之外另外布置，并編制專門設(shè)計(jì)和制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施；嚴(yán)禁將工作面回風(fēng)巷作為專用排瓦斯巷管理?！埃ㄈＳ门磐咚瓜锘仫L(fēng)流的瓦斯?jié)舛炔坏贸^2.5%，風(fēng)速不得低于0.5m/s；專用排瓦斯巷進(jìn)行巷道維修工作時(shí)，瓦斯?jié)舛缺仨毜陀?.0%?！埃ㄋ模Ｓ门磐咚瓜锛捌漭o助性巷道內(nèi)不得進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和設(shè)置電氣設(shè)備?！埃ㄎ澹Ｓ门磐咚瓜飪?nèi)必須使用不燃性材料支護(hù)，并應(yīng)當(dāng)有防止產(chǎn)生靜電、摩擦和撞擊火花的安全措施?！埃Ｓ门磐咚瓜锉仨氊灤┱麄€(gè)工作面推進(jìn)長度且不得留有盲巷?！埃ㄆ撸Ｓ门磐咚瓜飪?nèi)必須安設(shè)甲烷傳感器，甲烷傳感器應(yīng)當(dāng)懸掛在距專用排瓦斯巷回風(fēng)口10—15m處，當(dāng)甲烷濃度達(dá)到2.5%時(shí)，能發(fā)出報(bào)警信號(hào)并切斷工作面電源，工作面必須停止工作，進(jìn)行處理?！埃ò耍Ｓ门磐咚瓜锝共贾迷谝鬃匀济簩又??！?/17/20256六、第一百四十八條修改為：“抽放瓦斯必須遵守下列規(guī)定：“（一）抽放容易自燃和自燃煤層的采空區(qū)瓦斯時(shí)，必須經(jīng)常檢查一氧化碳濃度和氣體溫度參數(shù)的變化，發(fā)現(xiàn)有自然發(fā)火征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施?！埃ǘ┚舷路笤O(shè)的瓦斯管路，不得與帶電物體接觸并應(yīng)當(dāng)有防止砸壞管路的措施?！埃ㄈ┎捎酶墒匠榉磐咚乖O(shè)備時(shí)，抽放瓦斯?jié)舛炔坏玫陀?5%?！埃ㄋ模├猛咚箷r(shí)，在利用瓦斯的系統(tǒng)中必須裝設(shè)有防回火、防回風(fēng)和防爆炸作用的安全裝置?！埃ㄎ澹┏椴傻耐咚?jié)舛鹊陀?0%時(shí)，不得作為燃?xì)庵苯尤紵?；用于?nèi)燃機(jī)發(fā)電或作其他用途時(shí)，瓦斯的利用、輸送必須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并制定安全技術(shù)措施?！?/17/20257七、第一百六十八條刪除表3中“本規(guī)程第一百三十六條所規(guī)定的裝有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的采煤工作面回風(fēng)巷”一行。2/17/20258

八、第一百七十六條修改為：“在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過煤（巖）與瓦斯突出（簡稱突出，下同）的煤層或者經(jīng)鑒定有突出危險(xiǎn)的煤層為突出煤層;在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井為突出礦井?！懊旱V發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的，發(fā)生事故的煤層即為突出煤層，該礦井即為突出礦井?！坝邢铝星闆r之一的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理：“（一）煤層有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的?！埃ǘ┟簩油咚箟毫_(dá)到或者超過0.74MPa的?！埃ㄈ┫噜彽V井開采的同一煤層發(fā)生突出事故或被鑒定為突出煤層的?！巴怀龅V井及突出煤層的鑒定，由煤礦企業(yè)委托具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)果報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門審批，并報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案?！靶陆ǖV井的煤層突出危險(xiǎn)性應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)勘探部門提供的基礎(chǔ)資料進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估；經(jīng)評(píng)估認(rèn)為有突出危險(xiǎn)的新井，其建井期間應(yīng)當(dāng)對(duì)開采煤層及其他可能對(duì)采掘活動(dòng)造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定。”2/17/20259九、第二百零一條第一款修改為：“石門揭穿（開）突出煤層前，當(dāng)預(yù)測為突出危險(xiǎn)工作面時(shí)，必須采取防治突出措施，經(jīng)檢驗(yàn)措施有效后，方可用遠(yuǎn)距離爆破揭穿（開）煤層；若經(jīng)檢驗(yàn)措施無效，必須采取補(bǔ)充防治突出措施直至有效。當(dāng)預(yù)測為無突出危險(xiǎn)工作面時(shí)，方可直接采用遠(yuǎn)距離爆破或震動(dòng)爆破揭穿（開）煤層?！?/17/202510十、第二百零九條修改為：“井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，必須采取遠(yuǎn)距離爆破、避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救系統(tǒng)等安全防護(hù)措施?！巴怀龅V井的入井人員必須攜帶隔離式自救器；采掘工作業(yè)時(shí)，隔離式自救器應(yīng)當(dāng)懸掛或存放在其3m的范圍內(nèi)?！?/17/202511十一、第二百五十三條第二款修改為：“雨季受水威脅的礦井，應(yīng)當(dāng)制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備足夠的防洪搶險(xiǎn)物資。當(dāng)暴雨威脅礦井安全時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員，只有在確認(rèn)暴雨洪水隱患徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)?！?/17/202512十二、第二百七十三條第一款修改為：“水文地質(zhì)條件復(fù)雜或有突水淹井危險(xiǎn)的礦井，應(yīng)當(dāng)在井底車場周圍設(shè)置防水閘門或在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)具有獨(dú)立供電系統(tǒng)且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵?！痹黾右豢?，作為第二款：“在其他有突水危險(xiǎn)的采掘區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在其附近設(shè)置防水閘門，不具備設(shè)置防水閘門條件的，必須制定防突水措施，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批?！痹诙罡臑榈谌?，并增加一項(xiàng)作為第（八）項(xiàng)：“防水閘門必須靈活可靠，并保證每年進(jìn)行2次關(guān)閉試驗(yàn)，其中1次應(yīng)當(dāng)在雨季前進(jìn)行，關(guān)閉閘門所用的工具和零配件必須專人保管，專地點(diǎn)存放，不得挪用丟失?！痹谌罡臑榈谒目?。2/17/202513十三、第二百七十四條修改為：“井下防水閘墻的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井水文地質(zhì)情況決定，防水閘墻的設(shè)計(jì)經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可施工，投入使用前應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織竣工驗(yàn)收?！?/17/202514十四、第二百八十五條第一款修改為：“礦井必須做好水害分析預(yù)報(bào)和充水條件分析，堅(jiān)持預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的防治水原則?！钡谌钚薷臑椋骸疤剿椎牟贾煤统熬嚯x，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水頭高低、煤（巖）層厚度和硬度以及安全措施等在探放水設(shè)計(jì)中具體規(guī)定?！?/17/202515歸納總結(jié)

4道"保險(xiǎn)"保煤礦安全

第一、嚴(yán)控同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量

隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢總體企穩(wěn)向好，工業(yè)增長速度逐月攀升，煤電油運(yùn)趨于緊張，煤礦企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)的內(nèi)在沖動(dòng)比較強(qiáng)烈，使得非法違法、違規(guī)違章突擊生產(chǎn)現(xiàn)象在一些地方有所抬頭，造成了事故隱患。

針對(duì)這一現(xiàn)象，修訂后的《煤礦安全規(guī)程》對(duì)煤礦同一采區(qū)工作面?zhèn)€數(shù)進(jìn)行了嚴(yán)格控制，明確規(guī)定：“一個(gè)采區(qū)同一煤層的一翼最多只能布置１個(gè)回采工作面和２個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)?！?/p>

修訂后的《煤礦安全規(guī)程》同時(shí)要求：“一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，最多只能布置２個(gè)回采工作面和４個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)”。

這些規(guī)定可避免因工作面數(shù)量過多、通風(fēng)系統(tǒng)不可靠而引發(fā)事故。

2/17/202516第二、部分區(qū)域瓦斯?jié)舛壬舷藿档?.0％

瓦斯特指各種可燃?xì)怏w，其中的煤層氣，就是人們熟知的煤礦瓦斯。因其可燃性，自人類開發(fā)利用煤炭資源以來，煤礦瓦斯就被視為對(duì)煤礦安全構(gòu)成重大威脅的可怕氣體，曾經(jīng)導(dǎo)致了無數(shù)起礦毀人亡的事故。

修訂后的《煤礦安全規(guī)程》對(duì)回采工作面回風(fēng)巷最高瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)定，取消了原來關(guān)于在特定條件下回采工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中最高允許瓦斯?jié)舛瓤梢苑艑挼?.５％的規(guī)定，統(tǒng)一適用最高瓦斯?jié)舛龋?０％的上限規(guī)定。

同時(shí)，修訂后的《煤礦安全規(guī)程》將專用排瓦斯巷進(jìn)行巷道維修工作時(shí)的瓦斯?jié)舛壬舷抟灿桑?５％的規(guī)定降到了1.０％，并規(guī)定專用排瓦斯巷必須是在采煤工作面進(jìn)回風(fēng)巷之外單獨(dú)設(shè)置，嚴(yán)禁將工作面回風(fēng)巷作為專用排瓦斯巷管理。2/17/202517第三、取消突出礦井可經(jīng)鑒定“摘帽”的內(nèi)容

煤與瓦斯突出是指隨著煤礦開采深度的增加、瓦斯含量的增加，軟弱煤層突破抵抗線，瞬間釋放大量瓦斯和煤而造成的一種地質(zhì)災(zāi)害。煤與瓦斯突出往往會(huì)造成人員窒息，甚至引發(fā)爆炸，是威脅煤礦安全生產(chǎn)的主要事故類型。

為解決一些礦井應(yīng)當(dāng)開展突出礦井鑒定但不及時(shí)開展鑒定的問題，修訂后的《煤礦安全規(guī)程》明確要求，煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的，發(fā)生事故的煤層即為突出煤層，該礦井即為突出礦井。

此外，修訂后的《煤礦安全規(guī)程》明確要求煤層有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過０．７４ＭＰａ、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故的礦井應(yīng)當(dāng)立即開展突出礦井鑒定，取消了突出礦井可以經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)后摘帽的內(nèi)容。

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第四、暴雨威脅礦井安全必須立即停產(chǎn)

近年來，我國煤礦因暴雨洪水引發(fā)多起事故災(zāi)難。２００７年８月１７日，山東省新泰市華源礦業(yè)公司就曾因柴汶河河岸決口引發(fā)潰水淹井，造成１７２人遇難。

修訂后的《煤礦防治水規(guī)定》對(duì)煤礦防治水管理措施進(jìn)行了完善，要