根治欠薪工作方案范文（22篇）

根治欠薪工作方案范文（22篇）

根治欠薪工作方案范文（精選22篇）

根治欠薪工作方案范文篇1

為全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問

題的決策部署，為切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《岳陽市君

山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支

付工作的通知》（君政辦函（20_）26號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)

際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工

資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的

違法行為，完善源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保

障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民丁丁資問題的長效機(jī)制。

形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，努力實(shí)現(xiàn)無拖

欠現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障措施

1、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主

體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并

辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包

工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明

確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場施工，明確約定工作時(shí)間、工作

內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)

主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用

工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或

不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改。（牽頭單位：鎮(zhèn)

社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）

2、實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實(shí)行實(shí)

名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的

專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實(shí)名

制管理負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所

有勞務(wù)人員計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身

份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并

保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工

和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情

況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和

分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。（牽頭單

位：鎮(zhèn)城建環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單

位及施工企業(yè)）

3、實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)

農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施

工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招

用的農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶，并辦理實(shí)名制工資支付銀

行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人

簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工

資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。（牽頭單位：鎮(zhèn)

社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行、建設(shè)單位或施工企

業(yè)）

4、實(shí)行農(nóng)民工工資預(yù)留制度。按工程造價(jià)預(yù)留工資款，按月

支付了工資的業(yè)主單位按工程進(jìn)度撥款，否則在進(jìn)度款中停撥預(yù)

留工資部分。在承包合同中就明確相關(guān)條款，確保農(nóng)民工工資及

時(shí)支付。（牽頭單位：項(xiàng)目辦、財(cái)政所、經(jīng)管站，責(zé)任單位：各業(yè)

主單位、開戶銀行）

三、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為

1、及時(shí)處理拖欠工資爭議。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織

的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工按屬地管理就近解決工資爭議。對(duì)涉及農(nóng)民

工工資的爭議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案。對(duì)集體欠

薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜

接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助

渠道，健全完善法律援助工作機(jī)制，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供

法律服務(wù)和法律援助。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不

支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入，有效打擊和震懾

惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)

任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）

2、妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性的事件。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工

工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施，相

關(guān)部門要迅速介入，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。對(duì)采取

非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，閡成違反治安管理

有關(guān)法規(guī)的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)

追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化問題隱患排查與化解工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和

提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。

（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）

3、聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加強(qiáng)企業(yè)守法誠信管理，嚴(yán)

格執(zhí)行拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)苑欠工資等違法信

息納入失信監(jiān)管重點(diǎn)范圍，依法依規(guī)向社會(huì)公布，形成失信企業(yè)

“一處違法、處處受限"懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。（牽

頭單位：黨政辦，責(zé)任單位：派出所、司法所、鎮(zhèn)社保站，村社區(qū)

等）

四、嚴(yán)格落實(shí)保障工資支付責(zé)任

1、落實(shí)企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建

設(shè)單位對(duì)所發(fā)包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總

承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)

對(duì)招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任。以工程款未到位等為由克

扣或拖欠農(nóng)民工工資，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民

工的，依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，由建設(shè)單位或施工總承包企

業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工

總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖

欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直

接清償責(zé)任。（責(zé)任單位：各業(yè)主單位）

2、落實(shí)屬地管理責(zé)任。成立廣興洲鎮(zhèn)“治欠保支”工作領(lǐng)導(dǎo)

小組，鐘海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江

洪、向志強(qiáng)、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志

為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好我辦全面治理拖

欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)

責(zé)的原則，各村社區(qū)行政一把手對(duì)本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工

作負(fù)全責(zé)。（責(zé)任單位：各村社區(qū)）

3、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。建立解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議

制度，農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格按照責(zé)任

分工和部門職責(zé)，做好治理拖欠工資問題的各項(xiàng)工作，形成治理

欠薪工作合力。鎮(zhèn)社保站要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)

保障監(jiān)察執(zhí)法力度。鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題

的信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的,合理訴求等工

作。鎮(zhèn)項(xiàng)目為、、城建辦、各村社區(qū)等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)

任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任，規(guī)范工程

建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，

負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠

薪案件。鎮(zhèn)財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管,

按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)

報(bào)酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)

的群體性的事件等工作。工商所要履行市場監(jiān)管責(zé)任，依法查處

拖欠工資的無照經(jīng)營企業(yè)，對(duì)有欠薪行為且拒不按要求整改到位

的違法失信單位，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以公示。鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)

為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引

導(dǎo)存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根

據(jù)職責(zé)分工，積極做好農(nóng)民工工資支付保障工作。（責(zé)任單位：各

成員單位）

各村（社區(qū)）、各有成員單位要按照本實(shí)施方案要求，抓緊組

織實(shí)施，確保保障農(nóng)民工工資支付的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

根治欠薪工作方案范文篇2

為及時(shí)妥善處置我鄉(xiāng)勞資糾紛，特別是及時(shí)有效調(diào)解企業(yè)與

職工、工程承包者與農(nóng)民工之間的勞資矛盾，妥善處理欠薪事件，

避免或最大限度降低因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，進(jìn)而保

障用人單位與員工之間的和諧，確保社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)鄉(xiāng)政府的統(tǒng)

一部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

堅(jiān)持預(yù)防為主，按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及

時(shí)處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，堅(jiān)

持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，切實(shí)

維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處

置工作。主要包括因企業(yè)拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的以下事件：

1、集體罷工，群眾上訪、請(qǐng)?jiān)?，非法集?huì)、游行、示威等事

件。

2、聚眾沖擊、圍堵國家機(jī)關(guān)重要場所、交通要道、阻擾重點(diǎn)

工程建設(shè)等事件。

3、聚眾械斗等嚴(yán)重違法行為，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事

件。

4、發(fā)生自殺、自殘等惡性的事件。

5、造成勞動(dòng)者生活困難、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)

穩(wěn)定的事件。

6、其他因拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的突發(fā)事件。

三、事件分級(jí)

根據(jù)事件的'可控性、規(guī)模大小、嚴(yán)重程度和影響范圍，企業(yè)

欠薪突發(fā)事件原則上劃分為一般（III級(jí)）、較大（II級(jí)）、重大（I

級(jí)）三個(gè)等級(jí)。

1、一般企業(yè)欠薪突發(fā)事件（in級(jí)）：指涉及人員20人以下,

或涉及金額10萬元以下，事態(tài)簡單、規(guī)模不大，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)

穩(wěn)定造成一定影響的事件。

2、較大企業(yè)欠薪突發(fā)事件（II級(jí)）：指涉及人員20人以上、

50人以下，或涉及金額10萬元以上、30萬元以下，事態(tài)比較復(fù)

雜、規(guī)模較大，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)轄區(qū)內(nèi)

的社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的事件。

3、重大企業(yè)欠薪突發(fā)事件（I級(jí)）：指涉及人員50人以上,

或涉及金額30萬元以上，事態(tài)復(fù)雜、規(guī)模很大，已經(jīng)或可能造成

重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的

事件。

四、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)處置需要，鄉(xiāng)成立企業(yè)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)

小組，指揮協(xié)調(diào)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

組長：徐駿

副組長：毛位遠(yuǎn)鄭紅林鄭熙淵姜峰陳榮忠鄭黎霞毛慶明謝華

晉

成員：政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、

社會(huì)治理辦公室、綜合信息指揮室、綜合督考辦公室、生態(tài)文旅

辦公室、黨建工作辦公室、長臺(tái)派出所等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

五、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府對(duì)企業(yè)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處

置工作的指示和要求。

2、指揮協(xié)調(diào)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3、及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，必要時(shí)請(qǐng)示上級(jí)政府及有關(guān)

部門給予支持。

4、報(bào)請(qǐng)上級(jí)指揮部同意決定其它有關(guān)企業(yè)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急

處置工作的重大事項(xiàng)。

六、成員單位職責(zé)

1、政務(wù)服務(wù)中心：提供企業(yè)經(jīng)營狀況等基本信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)

解決企業(yè)拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠克扣勞

動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件；加強(qiáng)建筑施工單位用工管理，規(guī)范

建筑市場秩序，負(fù)責(zé)執(zhí)行建筑施工企業(yè)工資支勺保障金制度；責(zé)

令建筑企業(yè)立即支付勞動(dòng)者工資，對(duì)違法建筑企業(yè)進(jìn)行處罰。負(fù)

責(zé)協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)

事件。

3、社會(huì)治理辦公室：負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4、綜合信息指揮室：負(fù)責(zé)企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的秩序維

護(hù)等工作。

5、綜合督考辦公室：負(fù)責(zé)企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的新聞?shì)?/p>

論引導(dǎo)工作。

6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)水等相關(guān)項(xiàng)目拖欠克扣

勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

7、黨建工作辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決黨建示范帶等相關(guān)項(xiàng)目拖

欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

8、生態(tài)文旅辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決文化相關(guān)項(xiàng)目拖欠克扣勞

動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

9、長臺(tái)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序和交通疏

導(dǎo)，預(yù)防、制止和查處打擊違法犯罪行為；根據(jù)勞動(dòng)保障部門的

前期情況通報(bào)，迅速立案，開展調(diào)查取證，追查被轉(zhuǎn)移財(cái)物。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他各線各辦各有關(guān)部門和單位必須服

從領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，開展相應(yīng)工作。

七、欠薪突發(fā)事件報(bào)告和責(zé)任追究制度

1、限時(shí)報(bào)告和信息反饋上報(bào)制度。發(fā)現(xiàn)因欠薪而引發(fā)上訪、

罷工等突發(fā)事件前兆的，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)開展應(yīng)

急處置工作。凡發(fā)生欠薪突發(fā)事件，相關(guān)人員須在1小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)

導(dǎo)小組報(bào)到。

2、建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。凡遇欠薪突發(fā)事件，發(fā)生后不

報(bào)告或報(bào)告不及時(shí)的用人單位，對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批

評(píng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不到位，措施不得力，貽誤時(shí)機(jī)，造成重大損失和影

響的，應(yīng)追究其全部損失責(zé)任。

八、突發(fā)事件處理程序及要求

1、接到上級(jí)要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組人員要立

即到位，沒有特殊原因不能按時(shí)到達(dá)或到達(dá)后工作不力造成上訪

人員滯留的，予嚴(yán)肅組織紀(jì)律處理。

2、一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級(jí)上訪苗頭和動(dòng)態(tài)，鄉(xiāng)政府值班人員應(yīng)及

時(shí)出面做好教育疏導(dǎo)及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

3、各村村兩委、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位要積極拓寬信息收集渠道，特

別是對(duì)本單位有農(nóng)民工上訪苗頭的重點(diǎn)對(duì)象，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，

做到情況明動(dòng)態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時(shí)間報(bào)告鄉(xiāng)社會(huì)治理辦

公室。

4、如遇集體上訪，配合市信訪和勞保部門勸返，安撫慰問。

5、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合接待，為被欠薪者搭建溝通平臺(tái)，穩(wěn)定

被欠薪者情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。

6、引導(dǎo)被欠薪者依法維權(quán)，提供法律援助。

7、及時(shí)掌握被欠薪者動(dòng)態(tài)，對(duì)其作耐心細(xì)致的解釋工作，對(duì)

特別困難的被欠薪者，通過工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道

籌措資金適當(dāng)墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被欠薪者解決臨

時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。

九、附則

1、制定與管理

本預(yù)案隨著相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的制定、修改和完善，以

及實(shí)施過程中所存在的問題或出現(xiàn)的新情況及時(shí)進(jìn)行修訂完善。

2、解釋部門

本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

3、實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

根治欠薪工作方案范文篇3

一、總體要求

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工

資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的

違法行為，完善源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保

障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。

形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，努力實(shí)現(xiàn)無拖

欠現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障措施

1、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主

體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并

辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包

工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明

確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場施工，明確約定工作時(shí)間、工作

內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)

主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用

工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或

不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改。（牽頭單位：鎮(zhèn)

社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）

2、實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實(shí)行實(shí)

名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的

專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實(shí)名

制管理負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所

有勞務(wù)人員計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身

份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并

保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工

和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情

況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和

分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。（牽頭單

位：鎮(zhèn)城建環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單

位及施工企業(yè)）

3、實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)

農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施

工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招

用的農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶，并辦理實(shí)名制工資支付銀

行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人

簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工

資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。（牽頭單位：鎮(zhèn)

社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行、建設(shè)單位或施工企

業(yè)）

4、實(shí)行農(nóng)民工工資預(yù)留制度。按工程造價(jià)預(yù)留工資款，按月

支付了工資的業(yè)主單位按工程進(jìn)度撥款，否則在進(jìn)度款中停撥預(yù)

留工資部分。在承包合同中就明確相關(guān)條款，確保農(nóng)民工工資及

時(shí)支付。（牽頭單位：項(xiàng)目辦、財(cái)政所、經(jīng)管站，責(zé)任單位：各業(yè)

主單位、開戶銀行）

三、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為

1、及時(shí)處理拖欠工資爭議。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織

的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工按屬地管理就近解決工資爭議。對(duì)涉及農(nóng)民

工工資的爭議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案。對(duì)集體欠

薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜

接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助

渠道，健全完善法律援助工作機(jī)制，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供

法律服務(wù)和法律援助。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不

支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入，有效打擊和震懾

惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)

任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）

2、妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性的事件。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工

工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施，相

關(guān)部門要迅速介入，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。對(duì)采取

非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，溝成違反治安管理

有關(guān)法規(guī)的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)

追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化問題隱患排查與化解工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和

提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。

（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）

3、聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加強(qiáng)企業(yè)守法誠信管理，嚴(yán)

格執(zhí)行拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)苑欠工資等違法信

息納入失信監(jiān)管重點(diǎn)范圍，依法依規(guī)向社會(huì)公布，形成失信企業(yè)

“一處違法、處處受限"懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。（牽

頭單位：黨政辦，責(zé)任單位：派出所、司法所、鎮(zhèn)社保站，村社區(qū)

等）

四、嚴(yán)格落實(shí)保障工資支付責(zé)任

1、落實(shí)企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建

設(shè)單位對(duì)所發(fā)包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總

承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)

對(duì)招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任。以工程款未到位等為由克

扣或拖欠農(nóng)民工工資，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民

工的，依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，由建設(shè)單包或施工總承包企

業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工

總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖

欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直

接清償責(zé)任。（責(zé)任單位：各業(yè)主單位）

2、落實(shí)屬地管理責(zé)任。成立廣興洲鎮(zhèn)“治欠保支”工作領(lǐng)導(dǎo)

小組，鐘海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江

洪、向志強(qiáng)、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志

為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好我辦全面治理拖

欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)

責(zé)的原則，各村社區(qū)行政一把手對(duì)本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工

作負(fù)全責(zé)。（責(zé)任單位：各村社區(qū)）

3、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。建立解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議

制度，農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格按照責(zé)任

分工和部門職責(zé)，做好治理拖欠工資問題的各項(xiàng)工作，形成治理

欠薪工作合力。鎮(zhèn)社保站要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)

保障監(jiān)察執(zhí)法力度。鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題

的信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工

作。鎮(zhèn)項(xiàng)目力、、城建辦、各村社區(qū)等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)

任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任，規(guī)范工程

建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，

負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠

薪案件。鎮(zhèn)財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管,

按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)

報(bào)酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)

的群體性的事件等工作。工商所要履行市場監(jiān)管責(zé)任，依法查處

拖欠工資的無照經(jīng)營企業(yè)，對(duì)有欠薪行為且拒不按要求整改到位

的違法失信單位，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以公示。鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)

為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引

導(dǎo)存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根

據(jù)職責(zé)分工，積極做好農(nóng)民工工資支付保障工作。（責(zé)任單位：各

成員單位）

各村（社區(qū)）、各有成員單位要按照本實(shí)施方案要求，抓緊組

織實(shí)施，確保保障農(nóng)民工工資支付的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

根治欠薪工作方案范文篇4

為及時(shí)妥善處置我鄉(xiāng)勞資糾紛，特別是及時(shí)有效調(diào)解企業(yè)與

職工、工程承包者與農(nóng)民工之間的勞資矛盾，妥善處理欠薪事件，

避免或最大限度降低因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，進(jìn)而保

障用人單位與員工之間的和諧，確保社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)鄉(xiāng)政府的統(tǒng)

一部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

堅(jiān)持預(yù)防為主，按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及

時(shí)處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，堅(jiān)

持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，切實(shí)

維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處

置工作。主要包括因企業(yè)拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的以下事件：

1、集體罷工，群眾上訪、請(qǐng)?jiān)?，非法集?huì)、游行、示威等事

件。

2、聚眾沖擊、圍堵國家機(jī)關(guān)重要場所、交通要道、阻擾重點(diǎn)

工程建設(shè)等事件。

3、聚眾械斗等嚴(yán)重違法行為，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事

件。

4、發(fā)生自殺、自殘等惡性的事件。

5、造成勞動(dòng)者生活困難、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)

穩(wěn)定的事件。

6、其他因拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的突發(fā)事件。

三、事件分級(jí)

根據(jù)事件的可控性、規(guī)模大小、嚴(yán)重程度和影響范圍，企業(yè)

欠薪突發(fā)事件原則上劃分為一般（III級(jí)）、較大（II級(jí)）、重大（I

級(jí)）三個(gè)等級(jí)。

1、一般企業(yè)欠薪突發(fā)事件（IH級(jí)）：指涉及人員20人以下,

或涉及金額10萬元以下，事態(tài)簡單、規(guī)模不大，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)

穩(wěn)定造成一定影響的事件。

2、較大企業(yè)欠薪突發(fā)事件（H級(jí)）：指涉及人員20人以上、

50人以下，或涉及金額10萬元以上、30萬元以下，事態(tài)比較復(fù)

雜、規(guī)模較大，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)轄區(qū)內(nèi)

的社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的事件。

3、重大企業(yè)欠薪突發(fā)事件（I級(jí)）：指涉及人員50人以上,

或涉及金額30萬元以上，事態(tài)復(fù)雜、規(guī)模很大，已經(jīng)或可能造成

重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的

事件。

四、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)處置需要，鄉(xiāng)成立企業(yè)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)

小組，指揮協(xié)調(diào)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

組長：徐駿

副組長：毛位遠(yuǎn)鄭紅林鄭熙淵姜峰陳榮忠鄭黎霞毛慶明謝華

晉

成員：政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、

社會(huì)治理辦公室、綜合信息指揮室、綜合督考辦公室、生態(tài)文旅

辦公室、黨建工作辦公室、長臺(tái)派出所等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

五、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府對(duì)企業(yè)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處

置工作的指示和要求。

2、指揮協(xié)調(diào)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3、及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，必要時(shí)請(qǐng)示上級(jí)政府及有關(guān)

部門給予支持。

4、報(bào)請(qǐng)上級(jí)指揮部同意決定其它有關(guān)企業(yè)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急

處置工作的重大事項(xiàng)。

六、成員單位職責(zé)

1、政務(wù)服務(wù)中心：提供企業(yè)經(jīng)營狀況等基本信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)

解決企業(yè)拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠克扣勞

動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件；加強(qiáng)建筑施工單位用工管理，規(guī)范

建筑市場秩序，負(fù)責(zé)執(zhí)行建筑施工企業(yè)工資支討保障金制度；責(zé)

令建筑企業(yè)立即支付勞動(dòng)者工資，對(duì)違法建筑企業(yè)進(jìn)行處罰。負(fù)

責(zé)協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)

事件。

3、社會(huì)治理辦公室：負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4、綜合信息指揮室：負(fù)責(zé)企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的秩序維

護(hù)等工作。

5、綜合督考辦公室：負(fù)責(zé)企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的新聞?shì)?/p>

論引導(dǎo)工作。

6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)水等相關(guān)項(xiàng)目拖欠克扣

勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

7、黨建工作辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決黨建示范帶等相關(guān)項(xiàng)目拖

欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

8、生態(tài)文旅辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決文化相關(guān)項(xiàng)目拖欠克扣勞

動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

9、長臺(tái)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序和交通疏

導(dǎo)，預(yù)防、制止和查處打擊違法犯罪行為；根據(jù)勞動(dòng)保障部門的

前期情況通報(bào)，迅速立案，開展調(diào)查取證，追查被轉(zhuǎn)移財(cái)物。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他各線各辦各有關(guān)部門和單位必須服

從領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，亓展相應(yīng)工作。

七、欠薪突發(fā)事件報(bào)告和責(zé)任追究制度

1、限時(shí)報(bào)告和信息反饋上報(bào)制度。發(fā)現(xiàn)因欠薪而引發(fā)上訪、

罷工等突發(fā)事件前兆的，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)開展應(yīng)

急處置工作。凡發(fā)生欠薪突發(fā)事件，相關(guān)人員須在1小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)

導(dǎo)小組報(bào)到。

2、建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。凡遇欠薪突發(fā)事件，發(fā)生后不

報(bào)告或報(bào)告不及時(shí)的用人單位，對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批

評(píng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不到位，措施不得力，貽誤時(shí)機(jī)，造成重大損失和影

響的，應(yīng)追究其全部損失責(zé)任。

八、突發(fā)事件處理程序及要求

1、接到上級(jí)要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組人員要立

即到位，沒有特殊原因不能按時(shí)到達(dá)或到達(dá)后工作不力造成上訪

人員滯留的，予嚴(yán)肅組織紀(jì)律處理。

2、一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級(jí)上訪苗頭和動(dòng)態(tài)，鄉(xiāng)政府值班人員應(yīng)及

時(shí)出面做好教育疏導(dǎo)及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

3、各村村兩委、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位要積極拓寬信息收集渠道，特

別是對(duì)本單位有農(nóng)民工上訪苗頭的重點(diǎn)對(duì)象，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，

做到情況明動(dòng)態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時(shí)間報(bào)告鄉(xiāng)社會(huì)治理辦

公室。

4、如遇集體上訪，配合市信訪和勞保部匚勸返，安撫慰問。

5、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合接待，為被欠薪者搭建溝通平臺(tái)，穩(wěn)定

被欠薪者情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。

6、引導(dǎo)被欠薪者依法維權(quán)，提供法律援助。

7、及時(shí)掌握被欠薪者動(dòng)態(tài)，對(duì)其作耐心細(xì)致的解釋工作，對(duì)

特別困難的被欠薪者，通過工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道

籌措資金適當(dāng)墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被欠薪者解決臨

時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。

九、附則

1、制定與管理

本預(yù)案隨著相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的制定、修改和完善，以

及實(shí)施過程中所存在的問題或出現(xiàn)的新情況及時(shí)進(jìn)行修訂完善。

2、解釋部門

本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

3、實(shí)施時(shí)間

根治欠薪工作方案范文篇5

根據(jù)省市《保山市農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開

展拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治工作的通知》（保薪聯(lián)發(fā)電

：20_]2號(hào)）和保山市農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于轉(zhuǎn)

發(fā)《云南省解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開展根治欠薪夏

季行動(dòng)的通知》（保薪聯(lián)發(fā)電[20_]3號(hào)）通知精神。迅速制定下

發(fā)隆薪聯(lián)發(fā)[20_]2號(hào)和隆陽區(qū)農(nóng)民工工資支勺保障工作聯(lián)席會(huì)

議關(guān)于開展拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治工作方案?，F(xiàn)將開展此

次專項(xiàng)活動(dòng)相關(guān)情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）政府屬地責(zé)任落實(shí)情況。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”

的原則，我區(qū)扎實(shí)抓好農(nóng)民工工資清欠工作，20_年6月30日召

開保障農(nóng)民工工資支付工作會(huì)議，對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作作

出安排部署。就切實(shí)履行行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)“治欠保

支”相關(guān)制度，區(qū)人民政府分別與21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直有關(guān)部門簽訂

《20__一20_年保障農(nóng)夫工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任書》32份。將

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門保障農(nóng)民工工資支付工作納入黨風(fēng)廉政建

設(shè)綜合考核，按照考核細(xì)則；20_年7月10日召開隆陽區(qū)農(nóng)民工

工資治欠保支專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)議。行業(yè)主管各一名領(lǐng)導(dǎo)和70余家

建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)保山市工程建設(shè)

項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施方案的通知》和民工工資保證

金、勞動(dòng)用工實(shí)名制，工資支付制度（銀行代發(fā)、工資按月支付）

分賬管理制度、“雙公示”制度五項(xiàng)制度。

（二）部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原

則，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，切實(shí)

履行行業(yè)主管部門的‘監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障工作情

況動(dòng)態(tài)互通，團(tuán)結(jié)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施綜合整治。上半年，我區(qū)組織人社、

住建、水務(wù)、交通等部門聯(lián)合開展農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治行動(dòng)，參

加檢查人數(shù)328人，印發(fā)資料2569份，檢查在建工程項(xiàng)目數(shù)207

個(gè)。

（三）拖欠農(nóng)民工工資治理情況。截止目前，我區(qū)共受理調(diào)

處拖欠農(nóng)民工工資隱患信訪件37件，涉及人數(shù)794人，清欠農(nóng)民

工工資1489.39萬元；對(duì)用工單位的日常巡查力度加大，對(duì)用工

單位，特別是建筑領(lǐng)域的施工企業(yè)在工資支付、勞動(dòng)合同簽訂、

社會(huì)保險(xiǎn)繳納等方面進(jìn)行了檢查，對(duì)這些企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律

法規(guī)存在的問題進(jìn)行了處理，并在一定程度上維護(hù)了勞動(dòng)者的合

法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的“兩法”銜接，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪

行為。一是對(duì)不按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，首先不開

據(jù)無拖欠證明，并把有拖欠工資行為的施工企業(yè)的信息公布在云

南省勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)站上，從而限制其招投標(biāo)資格。二是對(duì)那惡意拖

欠民工工資的單位和個(gè)人，我們收集證據(jù)后移交公安處理，20_

年上半年移交公安立案調(diào)查2起，向社會(huì)公布重大欠薪案件2件，

列入拖欠農(nóng)民工工資黑名單1起。截止目前，全縣未發(fā)生重大集

體討薪事件和個(gè)人極端事件，拖欠農(nóng)民工工資問題總體平穩(wěn)可控。

（五）治欠保支長效機(jī)制建立落實(shí)情況。我區(qū)嚴(yán)格按照文件

要求推進(jìn)治欠保支長效機(jī)制落實(shí)，就行業(yè)主管部門在保障農(nóng)民工

工資支付工作存在問題作出整改部署，梳理問題清單、整改清單，

落實(shí)清欠責(zé)任，并通過文件下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行業(yè)主管部門，已

按時(shí)間要求整改完畢。截止目前，我區(qū)新建、在建項(xiàng)目共計(jì)49個(gè)，

其中：政府性投資項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)行實(shí)名制管理項(xiàng)目49個(gè)；按月

足額發(fā)放工資項(xiàng)目49個(gè)；實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息“雙公示”項(xiàng)目

49個(gè)；實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度49個(gè)；實(shí)行農(nóng)民工工資銀行

代發(fā)制度43個(gè)，20_年農(nóng)民工工資保證金累計(jì)繳存47個(gè)項(xiàng)目，

截止目前，資金5717.9萬元；由縣財(cái)政在財(cái)政總預(yù)備費(fèi)中安排500

萬元應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，為保障農(nóng)民工工資支付做好最后一道防線。

二、存在的主要問題

（一）解決農(nóng)民工欠薪問題壓力大，形勢(shì)不容樂觀，屢清屢

欠現(xiàn)象仍然存在。自執(zhí)行“治欠保支”相關(guān)制度以來，農(nóng)民工工

資拖欠問題得到了有效遏制，總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)可控，但受經(jīng)濟(jì)下行

壓力及投資方資金斷裂影響。

（二）欠薪原因多元化，討薪常態(tài)化，清欠難度較大。建設(shè)單

位資金困難、因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的問題比較突出。

從受理舉報(bào)投訴討要農(nóng)民工工資信訪件中，因工程層層轉(zhuǎn)包、分

包、掛靠承包發(fā)生糾紛導(dǎo)致工資拖欠的情況較多，以討要農(nóng)民工

工資為由討要工程款的現(xiàn)象較為突出，惡意欠薪和惡意討薪現(xiàn)象

時(shí)有發(fā)生。有的還存在包工頭欠薪逃匿等現(xiàn)象，給農(nóng)民工工資清

欠工作帶來了較大阻力。

（三）農(nóng)民工工資治理長效機(jī)制建設(shè)還不全面。一是我區(qū)農(nóng)

民工工資保證金繳存未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是推進(jìn)泉行代發(fā)工資、分

賬管理制度緩慢不夠徹底。

三、下步工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步狠抓制度落實(shí)。督促行業(yè)主管部門狠抓治欠保

支相關(guān)制度落實(shí)，全面實(shí)行用工實(shí)名制管理、全面實(shí)行工資按月

支付和銀行代發(fā)工資制度、全面實(shí)行分賬管理制度、全面落實(shí)農(nóng)

民工工資保障公示牌制度、全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度、全

面落實(shí)“欠薪入罪”制度、全面加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)農(nóng)民工工資

無拖欠信用記錄制度。

（二）進(jìn)一步加大隱患排查。按照“問題早發(fā)現(xiàn)、隱患早排

除、責(zé)任早落實(shí)”的要求，扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查、督查工作，立足

職能，密切配合，開展日常巡視檢查、五員監(jiān)巡查、雙隨機(jī)抽查

工作。

（三）進(jìn)一步突出預(yù)防處置，強(qiáng)化權(quán)益維聲。依法做好投訴

舉報(bào)案件的受理和查處工作，對(duì)惡意欠薪、惡意討薪等違法行為

重點(diǎn)打擊，符合立案條件的堅(jiān)決立案查處，依法維護(hù)農(nóng)民工的合

法權(quán)益。

（四）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資保證金全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民

工工資保證金制度，下一步，我局將對(duì)20__年新開工的項(xiàng)目，發(fā)

生過欠薪的項(xiàng)目，已發(fā)函的形式至項(xiàng)目主管部門，督促行業(yè)主管

部門及時(shí)繳存農(nóng)民工工資保證金。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)分賬管理、銀行代發(fā)工資制度。我區(qū)將按

照《保山市治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（20_-20_）》指標(biāo)要求，加大

力度推進(jìn)銀行代發(fā)工資、分帳管理制度，到今年年底基本實(shí)現(xiàn)全

覆蓋。

根治欠薪工作方案范文篇6

為推進(jìn)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實(shí)落地，加強(qiáng)欠薪源

頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，特

制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于保

障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的‘

總體目標(biāo)和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，

以根治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪問題為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化

措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

二、組織保障

為推進(jìn)雙堡鎮(zhèn)欠薪化解維穩(wěn)工作，全面根治拖欠農(nóng)民工工資

問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，經(jīng)研究決定，

成立雙堡鎮(zhèn)欠薪化解維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于根治欠

資欠薪工作的決策部署，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署根治欠資欠薪相關(guān)工

作，通過處置國有資產(chǎn)化解一批、處置宅基地化解一批、發(fā)展產(chǎn)

業(yè)化解一批、項(xiàng)目資金化解一批的方式，確保如期完成欠資欠薪

根治工作；實(shí)行一周一調(diào)度工作機(jī)制，原則上每周一召開專題會(huì)

議，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集召開，及時(shí)研究工作開展過程中遇到的

問題，討論解決方案，安排下一階段工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各成員

單位開展欠資欠薪排查、欠薪清償、相關(guān)政策落實(shí)；關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿

情反映的相關(guān)欠薪線索，督促涉及單位第一時(shí)間作出處理，嚴(yán)防

網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面炒作欠薪問題；嚴(yán)厲打擊拒不支勺；勞動(dòng)報(bào)酬、惡

意欠薪等違法行為。

三、工作要求

（一）各工作專班要提高政治站位，把根治欠薪欠資作為當(dāng)

前重要政治任務(wù)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委有關(guān)要求

上來，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成根治欠資欠薪各項(xiàng)工作。

（二）各工作專班要高度重視，及時(shí)制定專班詳細(xì)工作方案。

（三）各工作專班要切實(shí)履職，按職責(zé)抓好根治欠資欠薪各

項(xiàng)工作，鎮(zhèn)黨委政府對(duì)根治工作實(shí)行周調(diào)度，并聽取各專班工作

開展情況匯報(bào)，對(duì)工作不力的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)在開展

相關(guān)工作過程中，要確保程序合法合規(guī)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面摸排，建全清欠資金臺(tái)賬。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)會(huì)同農(nóng)旅公司、城建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中

心、扶貧辦、經(jīng)發(fā)辦、水務(wù)站、財(cái)政所等有關(guān)部門，認(rèn)真梳理匯

總，形成全鎮(zhèn)清欠資金臺(tái)賬。

（二）突出重點(diǎn)，加快清欠進(jìn)度。

對(duì)于本方案明確的欠薪項(xiàng)目，涉及村（居）、部門要盯緊抓牢、

強(qiáng)化工作措施、加快分類化解進(jìn)度，堅(jiān)決做到心中有數(shù)、手里有

招、肩上有責(zé)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室要全程跟蹤進(jìn)度。

（三）強(qiáng)化督促檢查，加大督查力度。

各村（居）、各重點(diǎn)部門要對(duì)本行業(yè)在建工程項(xiàng)目落實(shí)《保障

農(nóng)民工工資支付條例》情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保在建工程項(xiàng)

目拖欠農(nóng)民工工資全面落實(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期、不定

期開展隨機(jī)抽查，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的單位及責(zé)任人，按

程序上報(bào)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)，將其納入拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲

戒對(duì)象名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成強(qiáng)有力震懾。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。

各村（居）、各部門要?jiǎng)討B(tài)建立重大欠薪問題和敏感項(xiàng)目臺(tái)賬,

并納入重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問題和敏感項(xiàng)目發(fā)

現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。綜治辦、人社中心、科

宣中心要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制作用，

強(qiáng)化正面引導(dǎo)和負(fù)責(zé)輿情管控，嚴(yán)防和妥處各類輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患，

在開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)中要注重實(shí)干、多做少說，避免產(chǎn)生負(fù)

面輿情。

根治欠薪工作方案范文篇7

根治欠薪是事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益的大事要事，是重大民

生工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作要求，為切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)

益，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，防止矛盾激化和

事態(tài)擴(kuò)大，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部

署，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的工作原則，

進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，分類施策，全面艱治拖欠農(nóng)民工工

資問題。確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立東關(guān)辦事處拖欠農(nóng)民工工資及工程款排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,

成員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心蔡豐

羽兼任辦公室主任，胡鄒麗娜兼任辦公室副主任。成員由人社中

心、經(jīng)發(fā)辦、信訪辦、綜治辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村管站、各村第一

書記、村支兩委人員及各項(xiàng)目組組長組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)組開展轄區(qū)的企業(yè)、項(xiàng)目的走訪和摸排工

作。

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)走訪組

組長：

副組長：

成員：經(jīng)發(fā)辦、村管站、信訪辦、綜治辦，重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)涉

及村（居）第一書記、支書主任。

走訪對(duì)象：萬達(dá)集團(tuán)、山城房開、紫瑞公司等重點(diǎn)項(xiàng)目及企

業(yè)。

（二）黃果樹大街沿線項(xiàng)目工作組

組長：

副組長：

成員：黃果樹大街沿線項(xiàng)目工作全體成員，企業(yè)、項(xiàng)目涉及

村（居）第一書記、支書主任。

走訪對(duì)象：中江、鳳東路建設(shè)南路項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）虹山湖項(xiàng)目工作組

組長：

成員：虹山湖項(xiàng)目工作全體成員，企業(yè)、項(xiàng)目涉及村（居）第

一書記、支書主任。

走訪對(duì)象：虹山湖二期改造項(xiàng)目、大水溝棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、

大屯片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）大小龍?zhí)俄?xiàng)目工作組

組長：

成員：大小龍?zhí)俄?xiàng)目工作全體成員，企業(yè)、項(xiàng)目涉及村（居）

第一書記、支書主任。

走訪對(duì)象：安寧大道、小龍棚改等重點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目工作組

組長：

成員：扶貧站、涉及脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的村（居）第一書記、支書

主任。

走訪對(duì)象：實(shí)施辦事處轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的企業(yè)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)在20—年3月15日前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工

程的拖欠農(nóng)民工工資及工程款的情況進(jìn)行走訪和摸排，按要求將

走訪情況填寫《西秀區(qū)東關(guān)街道辦事處拖欠農(nóng)民工工資及工程款

排查臺(tái)賬》，對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的問題做好解釋和協(xié)調(diào)，及時(shí)將走訪情

況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，協(xié)助有關(guān)部門做好拖欠情況的清查、支付

等工作。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持“預(yù)防為主，防患于未然“。要堅(jiān)持以人為本，充

分維護(hù)農(nóng)民工和中小企業(yè)的根本利益，從源頭上防范和解決拖欠

農(nóng)民工工資和工程款問題。對(duì)因拖欠可能引發(fā)的群體性的.事件要

及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，及

時(shí)消除群體性突發(fā)事件的各種誘因。

（二）堅(jiān)持依法處置，防止矛盾激化。要針對(duì)群體性的事件的

性質(zhì)、原因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，采取相應(yīng)的措施，堅(jiān)持

依法處置。要以教育疏導(dǎo)為主，堅(jiān)決防止因處置失當(dāng)而激化矛盾。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，實(shí)行

領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，按照誰包保，誰負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合實(shí)際工作任

務(wù)、工作措施和時(shí)間安排，切實(shí)把拖欠農(nóng)民工工資及工程款排查

工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)檢查督查。要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，結(jié)合實(shí)際對(duì)

轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)和公司承建的工程建設(shè)項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付

工作開展檢查，適時(shí)進(jìn)行工作調(diào)度，確保工作得到有效落實(shí)。

（三）加強(qiáng)部門配合辦作。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)配合協(xié)作力度,

充分發(fā)揮各自職能職責(zé)，在保障農(nóng)民工工資及工程款支付工作中

形成分工協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的整體合力，推動(dòng)工作有效

實(shí)施。

根治欠薪工作方案范文篇8

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室關(guān)于開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電（20_）

12號(hào)）要求，扎實(shí)深入開展我市根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，確保專

項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、時(shí)間安排

自即日起至20—年春節(jié)前，在全市開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行

動(dòng)。此次專項(xiàng)行動(dòng)以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)

為重點(diǎn)，對(duì)個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模裁員減

員導(dǎo)致的欠薪問題予以特別關(guān)注，納入專項(xiàng)行動(dòng)整治范圍。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治

拖欠農(nóng)民工工資長效工作機(jī)制》，全面推動(dòng)各項(xiàng)保障工資支付制度

落地落實(shí)，持續(xù)完善欠薪信息共享、預(yù)警防控、協(xié)同處置、聯(lián)合

懲戒機(jī)制，鞏固深化根治欠薪成果，實(shí)現(xiàn)欠薪隱患動(dòng)態(tài)清零、查

實(shí)的欠薪案件在20__年春節(jié)前全部清零，讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿

到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大重大事件

或惡性極端事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

此次專項(xiàng)行動(dòng)依托市人民政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)

小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織實(shí)施，由市人社局、市住

房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局等市領(lǐng)導(dǎo)小

組副組長單位統(tǒng)籌，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化

局、市司法局、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、市

水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市國資委、市統(tǒng)計(jì)局、市

政務(wù)服務(wù)辦、市信訪辦、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、市高級(jí)

法院、市人民檢察院、市總工會(huì)、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司

天津鐵路辦事處等單位按照職責(zé)分工開展工作。

各區(qū)要針對(duì)本區(qū)農(nóng)民工工資支付具體情況，制定專項(xiàng)行動(dòng)工

作方案，抽調(diào)人員組建專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，狠抓工作落實(shí)。要將

保障農(nóng)民工工資支付納入常態(tài)化管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作

機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）廣泛宣傳。各區(qū)、各有關(guān)部門要采用多種形式，通過發(fā)

放《保障農(nóng)民工工資支付條例》、明白紙、張貼海報(bào)、投放宣傳視

頻等，利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等公共傳播媒體，全方位、

多角度宣傳勞動(dòng)用工法律法規(guī)，讓尊重勞動(dòng)、崇尚法治的意識(shí)深

入人心，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的m覺性，增強(qiáng)農(nóng)民

工依法理性維權(quán)的意識(shí)。

（二）嚴(yán)密排查。各區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持早預(yù)防、早介入、

早化解，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展隱

患排查化解。督促工程建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、校外培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)開展自查自糾并落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范工資支時(shí)行為。各區(qū)、各

部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要建立臺(tái)賬管理、分類精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化

部門聯(lián)動(dòng)、快速化解處置，防止小風(fēng)險(xiǎn)“發(fā)酵”、小隱患“做大”。

對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的要進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，

防止問題復(fù)發(fā)。

（三）結(jié)對(duì)包聯(lián)。各區(qū)要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、信用等級(jí)評(píng)定

情況和歷史欠薪舉報(bào)投訴情況，確定重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，要組織人

社和行業(yè)主管部門工作人員對(duì)接聯(lián)系，建立“一對(duì)一”包聯(lián)關(guān)系,

通過聯(lián)絡(luò)座談、問卷調(diào)查、電話訪談等方式，對(duì)企業(yè)在勞動(dòng)用工、

施工單位在落實(shí)制度、農(nóng)民工在工資支付等方面需求或問題，廣

泛開展聯(lián)系服務(wù)。對(duì)存在問題的，要定人定責(zé)、綜合施策、緊盯

不放，確保各類問題在屬地化解。

（四）源頭治理。各區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)在建工程項(xiàng)目審批

管理、工程款（人工費(fèi)）撥付、資金監(jiān)管情況進(jìn)行全面清查，特別

是政府投資項(xiàng)目、國企項(xiàng)目，發(fā)展改革、財(cái)政、國資等成員單位

要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)

定，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消

除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，

加強(qiáng)建筑用工實(shí)名制管理，對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、

拖欠工程款的，相關(guān)行業(yè)主管部門要及時(shí)予以糾正，維護(hù)建筑市

場秩序。

（五）強(qiáng)化預(yù)警。市人社局要會(huì)同有關(guān)部門加速開發(fā)、完善

天津市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，上線分賬管理、實(shí)名制管

理、工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)管理、一鍵投訴動(dòng)態(tài)管理以及

預(yù)警動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)輿情等功能模塊，全過程監(jiān)管在建項(xiàng)目工資支付

情況。各區(qū)、各有關(guān)部門要配合做好相關(guān)工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共

享、監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息跑腿、數(shù)據(jù)說話，提升根治欠薪工

作效能。

（六）快速處置。各區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)

綠色通道，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。

對(duì)“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”涉及天津線索、本市政務(wù)服務(wù)

熱線接收線索、信訪輿情或矛盾調(diào)處部門轉(zhuǎn)辦線索，實(shí)行掛圖作

戰(zhàn)、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，要采取領(lǐng)導(dǎo)包

案的方式；對(duì)涉及人數(shù)多、金額大或造成一定社會(huì)影響的重大欠

薪案件，要成立專案組，掛牌辦理，一查到底，確保欠薪問題不

解決不銷賬，推動(dòng)案結(jié)事了。

（七）集中執(zhí)行。各級(jí)人民法院要加強(qiáng)與人社、住房城鄉(xiāng)建

設(shè)、公安、檢察、金融監(jiān)管等部門信息共享、互聯(lián)互通，做好涉及

拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的立案、審判、執(zhí)行等

工作。春節(jié)前，全市要組織實(shí)施集中執(zhí)行活動(dòng)，推動(dòng)裁判裁決執(zhí)

行到位，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，提升人民群眾對(duì)執(zhí)行工作的

滿意度。

（A）聯(lián)合懲戒。各區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)查實(shí)的違法行為，要加

大違法懲戒力度，形成有效震懾。對(duì)拒不履行法定義務(wù)的企業(yè)，

要依法嚴(yán)肅懲處。對(duì)可能涉及惡意欠薪的，要依法查詢相關(guān)單位

金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人房產(chǎn)、車輛情況；對(duì)查實(shí)涉嫌拒不支付勞

動(dòng)報(bào)酬罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任；對(duì)欠薪違法

行為符合“黑名單”條件的，應(yīng)列盡列，予以E暴光。用好用足行

政、刑事、信用等懲戒手段，保持對(duì)欠薪行為的高壓態(tài)勢(shì)，使欠

薪違法者一處違法，處處受限。

（九）營造氛圍。各區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，對(duì)

工資支付制度落實(shí)好的項(xiàng)目或企業(yè)，加強(qiáng)正面宣傳，營造良好用

工氛圍；對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資或涉嫌拒不支時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬罪的，

及時(shí)公開曝光，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)輿情信息監(jiān)測(cè)，及

時(shí)核實(shí)處置、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要有效管控負(fù)面虛假輿情，對(duì)以“討

薪”為名討要工程款的、歪曲捏造拖欠事實(shí)的，相關(guān)責(zé)任部門要

及時(shí)清除不實(shí)報(bào)道、及時(shí)發(fā)聲澄清，不能片面追求息事寧人，錯(cuò)

誤發(fā)聲。

（十）維護(hù)和諧。各區(qū)、各有關(guān)部門要做好拖欠農(nóng)民工工資

事件的應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法打擊以非法手段討薪等涉

嫌違反治安管理或犯罪行為，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的.

治安案事件，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，堅(jiān)決防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底

線的事件。對(duì)因各種原因無法清償欠薪的，要簡化辦事流程，盡

快啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，墊付欠薪或發(fā)放基本生活費(fèi)，解決被欠薪農(nóng)

民工的臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。

五、工作要求

（一）切實(shí)提高政治站位。根治欠薪工作是踐行以人民為中

心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群

眾急難愁盼問題的重要舉措。各區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高政治站

位，充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此

次專項(xiàng)行動(dòng)作為學(xué)習(xí)教育的成果檢驗(yàn)，作為“我為群眾辦實(shí)事”

的具體實(shí)踐，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障好農(nóng)民工的勞

動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

（二）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工

工資支付工作負(fù)責(zé)，要健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制,

并納入對(duì)本級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府考核和監(jiān)督的內(nèi)容。要充

分發(fā)揮街鎮(zhèn)一級(jí)作用，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處

工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛。市級(jí)各有關(guān)部門要按照

《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工

資長效工作機(jī)制》有關(guān)要求，積極履行職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形

成工作合力，共同做好根治欠薪工作。

（三）加強(qiáng)定期調(diào)度督導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將持續(xù)實(shí)施根

治拖欠農(nóng)民工工資周報(bào)告，對(duì)各區(qū)在天津市建筑工人管理服務(wù)平

臺(tái)的在建項(xiàng)目實(shí)名制更新率、項(xiàng)目經(jīng)理到崗率、監(jiān)理單位項(xiàng)目總

監(jiān)到崗率進(jìn)行每周通報(bào)，對(duì)各區(qū)在“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”

接收情況、動(dòng)態(tài)核處情況進(jìn)行每月通報(bào)，各區(qū)對(duì)通報(bào)指出問題，

要及時(shí)組織整改。專項(xiàng)行動(dòng)期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織工作

組，結(jié)合有關(guān)部門通報(bào)線索情況，對(duì)各區(qū)開展隨機(jī)抽查、專案督

導(dǎo)；對(duì)工作進(jìn)展緩慢、欠薪問題突出的區(qū)，將組織現(xiàn)場督辦；對(duì)

監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)重大事件或極端事件，以

及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，將依

法依規(guī)嚴(yán)肅處置，做到約談一批、通報(bào)一批、問責(zé)一批、曝光一

批，發(fā)揮警示作用，推動(dòng)根治欠薪工作落實(shí)。有關(guān)情況將列入對(duì)

各區(qū)20__年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核重要參考事項(xiàng)范圍。

請(qǐng)各區(qū)于20__年12月30日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作階段進(jìn)展情

況、20__年1月30日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（含工作表，見附件）。有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)工作信息和典型案例可隨時(shí)

報(bào)送。

根治欠薪工作方案范文篇9

為積極穩(wěn)妥地處置因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事

件，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促

進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《甘肅省突發(fā)事

件應(yīng)對(duì)條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

堅(jiān)持預(yù)防為主，按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及

時(shí)處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，堅(jiān)

持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，切實(shí)

維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)內(nèi)因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群

體性上訪，圍堵或滯留黨政機(jī)關(guān)，堵塞交通要道、建筑施工現(xiàn)場

等行為的群體性突發(fā)事件。（以下簡稱突發(fā)事件）。

三、突發(fā)事件分類

根據(jù)突發(fā)事件緊急情況、參與人數(shù)、社會(huì)影響程度，分為一

般性、較大、重大突發(fā)事件三個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

一般性突發(fā)事件：10人以上30人以下集體上訪的行為。較

大突發(fā)事件：30人以上50人以下集體上訪的行為。重大突發(fā)事

件：50人以上集體上訪的行為，或人數(shù)雖不到50人，但行為激

烈、影響巨大，有沖擊辦公場所或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法、

危害公共安全等行為。

四、突發(fā)事件處理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

為確保順利處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，成立績溪鎮(zhèn)處置拖欠

農(nóng)民工工資應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管縣

長任組長，縣政府辦、縣人社局主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣信訪局、

縣法院、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣住建委、縣交通運(yùn)輸

局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣總工會(huì)、縣

鐵路辦、縣蓄能辦、縣供電公司、縣維穩(wěn)辦、縣政府應(yīng)急辦及各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，

設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局。

（二）職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組：全面負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)因拖欠、克扣農(nóng)民工工

資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：統(tǒng)一組織突發(fā)事件的處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)

單位開展工作，研究解決突發(fā)事件中的重大問題，制定突發(fā)事件

處置措施等。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性和影響范圍等因素，

分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急措施，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其權(quán)

限，并將處置情況形成書面材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組；縣維穩(wěn)辦：組織協(xié)調(diào)

各成員單位的現(xiàn)場應(yīng)急處理工作；縣應(yīng)急辦：協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做

好欠薪群體性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置有關(guān)工作；信訪局：負(fù)責(zé)接待、

協(xié)調(diào)因拖欠農(nóng)民工工資而導(dǎo)致的信訪問題，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，

迅速交辦，積極協(xié)調(diào)跟蹤督辦，防止發(fā)生赴市、省、進(jìn)京集體上

訪；

人社局：牽頭組織、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，加大勞動(dòng)保

障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查快

速處置。同時(shí)，要開辟勞動(dòng)爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資

問題引發(fā)的勞動(dòng)爭議，要迅速核實(shí)及時(shí)立案，快速審理；

住建、交通、水務(wù)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、鐵路辦、蓄能辦及

供電部門：負(fù)責(zé)處理本行業(yè)管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資清欠工作及

因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助相

關(guān)部門查處惡意拖欠工資以及欠薪逃匿、惡意討薪等違法行為。

對(duì)因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件或以討要農(nóng)民工工資名義，組織、

串聯(lián)、煽動(dòng)集體上訪、聚眾堵路、沖擊黨政機(jī)關(guān)、擾亂社會(huì)正常

鐵序的，查明事實(shí)，依法追究；

法院：負(fù)責(zé)開通綠色通道，優(yōu)先受理、快審快結(jié)農(nóng)民工工資

案件；

財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，并按規(guī)定程序撥付使用。

司法局：負(fù)責(zé)為被拖欠或者被克扣工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)和

法律援助；

衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)事件中可能出現(xiàn)的人員傷害情

況進(jìn)行保障；

總工會(huì)：負(fù)責(zé)開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的宣傳教

育，協(xié)助推動(dòng)建立治理企業(yè)欠薪工作機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽

訂勞動(dòng)合同，及時(shí)了解欠薪企業(yè)情況，對(duì)用人單位拒絕改正違法

行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理;

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資清欠工

作及因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

五、突發(fā)事件處理程序及要求

規(guī)范農(nóng)民工欠薪案件應(yīng)急處置程序。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”

和“屬地管理”原則，建立及時(shí)就地解決農(nóng)民工合理訴求機(jī)制。

對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)事件，縣人社局分析研判后，依

照部門職責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理，明確責(zé)任單位、責(zé)任人

和化解時(shí)限。同時(shí)，將事件起因分析、性質(zhì)判斷、影響程度、已采

取的措施與結(jié)果、公眾及媒體反映等情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。發(fā)

生越級(jí)討薪案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)通知相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

（一）信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準(zhǔn)確、速報(bào)”的原則，務(wù)必在

30分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括：案情概況（單

位、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)、原因等）、影響程度和趨勢(shì)、已采取的措

施及對(duì)處置的建議意見等。各有關(guān)責(zé)任單位要保證信息暢通，反

應(yīng)迅速，任何單位和個(gè)人對(duì)重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報(bào)

和漏報(bào)。

（二）啟動(dòng)預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)對(duì)案情做出分析判斷，并向領(lǐng)

導(dǎo)小組組長報(bào)告，達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長下令啟

動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。緊急情況下，可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先行啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案，控制局面后及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）應(yīng)急處置

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到預(yù)案啟動(dòng)指令30分鐘內(nèi)，應(yīng)根據(jù)案情

迅速通知各責(zé)任（包保）單位和領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)

人，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，了解情況，按各自職責(zé)做好協(xié)助處理

工作，通過耐心細(xì)致地解釋、疏導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，控制事態(tài)

發(fā)展；發(fā)生較大、重大突發(fā)事件，責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親自接

待處置；對(duì)現(xiàn)場人員眾多的，要求當(dāng)事人派出弋表反映情況，同

時(shí)勸導(dǎo)其他人員有序地疏散，嚴(yán)禁干擾黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序；

對(duì)無理取鬧、尋釁滋事的人員，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)采取果斷措施，

嚴(yán)厲打擊；對(duì)拖欠事實(shí)不清的要引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動(dòng)爭議仲裁或

向人民法院訴訟，按有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)處理。必要時(shí)，可啟動(dòng)農(nóng)

民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，按規(guī)定先行墊付已查實(shí)的所欠農(nóng)民工工資,

及時(shí)平息事態(tài)。

（四）后期處置突發(fā)事件處理后，應(yīng)督促用人單位及其主管

部門抓緊落實(shí)事件處理中商定的承諾，做好善后工作，并將處置

結(jié)果形成書面材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相

關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行綜合分析，評(píng)估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防

止反彈；依法對(duì)涉及突發(fā)事件的用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)

的情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確號(hào)的要嚴(yán)肅查處；

事件處理后7日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定向縣清欠農(nóng)夫工工資領(lǐng)導(dǎo)小組

報(bào)告。

六、預(yù)警預(yù)報(bào)

突發(fā)事件應(yīng)急處理工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、疏導(dǎo)化解”的原

則，用人單位主管部門作為突發(fā)事件處理的第一責(zé)任單位，要加

強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳和教育，做到警鐘常鳴，防患于未然。

各行業(yè)主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要把存在問題嚴(yán)重和投訴較

多的用人單位，作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。要經(jīng)常排查

摸底，收集信息，掌握動(dòng)態(tài)，提前介入，積極做好防范工作。一旦

發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭，要及時(shí)采取措施，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

（一）預(yù)警預(yù)報(bào)制度。各單位要加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工實(shí)

名制管理和農(nóng)民工工資專戶的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工工資發(fā)

放，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，及時(shí)督促整改。

（二）不定期督查制度。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)閡要不定期對(duì)用人

單位的.勞動(dòng)用工管理情況進(jìn)行督查，對(duì)存在問題的用工單位提前

實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

（三）重點(diǎn)督查監(jiān)控制度。建立欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理督辦

制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能會(huì)引發(fā)群體性的事件的情況，確定專人負(fù)責(zé)

實(shí)行跟蹤督查和監(jiān)控，做到責(zé)任落實(shí)，及時(shí)有效地化解矛盾。

七、其他事項(xiàng)

在預(yù)防和處置突發(fā)事件中，各有關(guān)職能單位及工作人員有下

列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）對(duì)清欠工作式重視，不負(fù)責(zé)，情況不明，措施不力，造

成欠薪糾紛升級(jí)，社會(huì)影響惡劣的；

（二）對(duì)勞動(dòng)者反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關(guān)心，或

推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向

激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；

（三）對(duì)突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩