應急預案：火災撲救指南

應急預案：火災撲救指南一、總則1適用范圍本《火災撲救指南》適用于生產經營單位在發(fā)生火災事故時，針對火災的初期撲救、擴散掌控以及事故后續(xù)處理的應急響應活動。該指南涵蓋了火災事故應急響應的整個流程，包含預警、報告、應急處理、現(xiàn)場救援、事故調查和恢復重修等環(huán)節(jié)。適用于各類生產經營單位，如工業(yè)企業(yè)、商業(yè)設施、公共場合、交通樞紐等。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，本指南將火災事故應急響應分為四個級別，具體如下：（1）一級響應：針對重點火災事故，如大型工業(yè)火災、高層建筑火災等，可能導致人員傷亡、重點資產損失和嚴重環(huán)境污染的火災?；驹瓌t：快速啟動應急機制，立刻向上一級應急管理部門報告；最大限度地減少人員傷亡和資產損失；及時掌控火災擴散，防止次生禍害發(fā)生；協(xié)調各部門、各單位力氣，形成合力，共同應對火災。（2）二級響應：針對較大火災事故，如局部性火災、火災造成肯定人員傷亡和資產損失，可能引發(fā)次生禍害的火災?；驹瓌t：立刻啟動應急預案，啟動應急指揮體系；快速組織現(xiàn)場救援，掌控火災擴散；確保應急救援人員安全，減少人員傷亡；及時向相關管理部門報告，尋求支持。（3）三級響應：針對一般火災事故，如小型火災、局部性火災等，造成肯定資產損失，但不會引發(fā)次生禍害的火災?；驹瓌t：立刻啟動應急預案，組織現(xiàn)場撲救；確?；馂牡玫接行д瓶?，防止擴散；及時處理受傷人員，減少資產損失；按要求向應急管理部門報告火災情況。（4）四級響應：針對火災事故隱患排查，如火災隱患排查發(fā)現(xiàn)火災隱患，可能導致火災發(fā)生的風險?；驹瓌t：對火災隱患進行排查，及時除去火災隱患；加強消防安全宣傳教育，提高員工消防安全意識；完善消防安全管理制度，落實消防安全責任制；定期組織消防演練，提高火災應急處理本領。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本《火災撲救指南》所涉及的應急組織形式采用扁平化網絡結構，以確?？焖?、高效的事故響應。構成單位（部門）包含：（1）應急指揮部：負責火災事故的全面指揮和協(xié)調。（2）現(xiàn)場救援組：負責火災現(xiàn)場的救援行動。（3）信息保障組：負責信息的收集、傳遞和處理。（4）物資保障組：負責應急物資的儲備、調配和供應。（5）后勤保障組：負責事故現(xiàn)場的后勤保障工作。（6）宣傳輿論組：負責對外發(fā)布信息，引導輿論。2各小組構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：由單位重要負責人擔負指揮長，下設副指揮長、參謀長及各專項工作組。職責分工：指揮長：全面負責火災事故的應急指揮工作；副指揮長：幫助指揮上進行決策，協(xié)調各小組工作；參謀長：負責訂立火災事故應急響應計劃，組織應急演練；專項工作組：依據火災事故類型，下設防火、滅火、疏散、醫(yī)療救助、交通管制等專項工作組。行動任務：快速啟動應急響應；協(xié)調各部門、各單位力氣；訂立現(xiàn)場救援方案；向上級應急管理部門報告事故情況。（2）現(xiàn)場救援組構成：由消防、安全、技術等相關部門人員構成。職責分工：消防滅火：負責現(xiàn)場滅火、冷卻、隔離火源等；安全防護：負責現(xiàn)場安全巡查，確保救援人員安全；技術保障：供應專業(yè)技術和設備支持。行動任務：快速到達現(xiàn)場，進行火災撲救；協(xié)調各部門進行人員疏散和醫(yī)療救助；保護事故現(xiàn)場，防止次生禍害發(fā)生。（3）信息保障組構成：由通信、信息技術等相關部門人員構成。職責分工：信息收集：及時收集火災事故現(xiàn)場信息；傳遞處理：快速傳遞應急信息，確保信息暢通；技術支持：供應通信、信息技術支持。行動任務：確保信息暢通，及時傳遞火災事故信息；協(xié)調媒體和輿論引導；完成應急信息報送。（4）物資保障組構成：由物資采購、倉儲、配送等相關部門人員構成。職責分工：物資儲備：負責應急物資的儲備和管理；物資調配：依據火災事故需要，調配應急物資；保障供應：確?，F(xiàn)場救援所需物資及時供應。行動任務：快速調配應急物資；確?，F(xiàn)場救援所需物資充分；維護物資供應渠道。（5）后勤保障組構成：由后勤、安保、餐飲等相關部門人員構成。職責分工：生活保障：負責現(xiàn)場救援人員的生活供應；安全保衛(wèi)：負責現(xiàn)場秩序維護，防止無關人員進入；餐飲保障：負責現(xiàn)場救援人員的餐飲供應。行動任務：保障現(xiàn)場救援人員的生活需求；維護現(xiàn)場秩序，確保救援工作順利進行；完成現(xiàn)場餐飲供應。（6）宣傳輿論組構成：由宣傳、媒體、輿情監(jiān)控等相關部門人員構成。職責分工：輿情監(jiān)控：監(jiān)控事故相關輿情，及時發(fā)現(xiàn)問題；新聞發(fā)布：對外發(fā)布事故信息，引導輿論；宣傳教育：加強消防安全宣傳教育。行動任務：監(jiān)控事故相關輿情，引導輿論；對外發(fā)布事故信息，回應社會關切；加強消防安全宣傳教育。三、信息接報1應急值守電話為確保火災事故信息能夠及時、準確地接報，本《火災撲救指南》規(guī)定了以下應急值守電話：（1）單位應急指揮電話：[具體電話號碼]；（2）單位值班電話：[具體電話號碼]；（3）消防報警電話：[具體電話號碼]。2事故信息接收（1）內部通報程序及方式事故信息接收應遵從以下程序：現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)火災后，立刻通過應急指揮電話或單位值班電話報告。接報人員確認信息真實性后，立刻通知應急指揮部。應急指揮部依據事故情況，啟動應急預案，并通知相關部門和人員。（2）責任人接報人員：負責接收并核實火災事故信息，確保信息的準確性和及時性；應急指揮部：負責指揮協(xié)調，確保應急響應的快速啟動。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部在確認火災事故后，立刻向上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事故時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失、應急響應措施等。（2）報告內容事故基本情況；事故原因分析；人員傷亡及失蹤情況；資產損失情況；已采取的應急響應措施；需要上級支持的懇求。（3）報告時限在火災事故發(fā)生后，應急指揮部應在[具體時限]內向上級主管部門和上級單位報告。（4）責任人報告人：應急指揮部指定專人負責事故信息的報告；審核人：應急指揮部指定專人負責報告內容的審核。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、電子郵件、傳真、即時通訊工具等快速通報方式；通過新聞媒體、政府官方網站等公開渠道進行信息發(fā)布。（2）通報程序應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報；通報內容應真實、準確、客觀；通報責任部門：宣傳輿論組。（3）責任人通報人：宣傳輿論組指定專人負責事故信息的對外通報；審核人：應急指揮部指定專人負責通報內容的審核。5事故信息管理應急指揮部負責對事故信息的收集、整理、分析和上報；全部事故信息應保密，未經批準不得泄露；事故信息應依照國家相關法律法規(guī)和應急預案要求進行歸檔和管理。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部負責收集火災事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境的信息，包含火災原因、擴散速度、影響范圍、人員疏散情況等。依托大數據分析平臺，對收集到的信息進行實時評估，以確定事故的嚴重程度和發(fā)展趨勢。（2）響應啟動決策應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，進行綜合研判。決策方式可采用手動決策或自動決策系統(tǒng)。手動決策由應急領導小組依據事故信息作出響應啟動的決策并宣布；自動決策系統(tǒng)則在事故信息實現(xiàn)預設閾值時自動啟動響應。（3）響應啟動的宣布一旦決議啟動響應，應急指揮部應立刻通過應急廣播系統(tǒng)、內部通訊網絡等方式宣布響應啟動。同時，通過官方渠道向公眾發(fā)布火災事故相關信息，確保信息透亮。2預警啟動與響應準備若事故信息未實現(xiàn)響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好以下準備工作：檢查應急物資和設備的狀態(tài)；調集應急隊伍和專家；訂立認真的預警響應計劃；實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，準備隨時升級為響應狀態(tài)。3響應級別的調整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，包含火災擴散情況、人員傷亡情況、資產損失情況等。（2）科學分析處理需求基于實時收集的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。（3）及時調整響應級別依據事態(tài)變動和處理需求，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。若事態(tài)惡化，應立刻提升響應級別，啟動更高層次的應急資源。（4）避開響應不足或過度響應通過建立動態(tài)風險評估模型，實時監(jiān)控事故風險，確保響應措施與事故實際情況相匹配。定期進行應急演練，提高應急隊伍的響應本領和決策水平。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道應急廣播系統(tǒng)：通過單位內部廣播網絡，向全體員工發(fā)布預警信息。緊急通訊平臺：利用短信、即時通訊工具等，向相關人員發(fā)送預警通知。公共信息發(fā)布平臺：通過官方網站、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式緊急通知：以明確的標題和簡要內容，快速轉達預警信息。語音廣播：通過廣播系統(tǒng)播放預警信息，確保全部員工都能聽到。圖文信息：通過電子顯示屏、海報等形式，呈現(xiàn)預警信息和應對措施。（3）預警信息發(fā)布內容火災預警等級：依據火災潛在風險，發(fā)布相應的預警等級。預警原因：簡要說明引發(fā)火災預警的原因和可能的影響。應急措施：供應具體的應急措施和建議，引導員工采取行動。聯(lián)系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯(lián)系方式，便于員工咨詢和報告。2響應準備（1）隊伍準備指定應急隊伍：依據預警等級，確定應急隊伍的規(guī)模和構成。隊伍培訓：對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其火災撲救本領。（2）物資準備物資儲備：檢查和增補應急物資，確保其數量和質量符合要求。物資調配：訂立物資調配方案，確保應急物資在必需時能夠快速到位。（3）裝備準備檢查消防裝備：確保消防設備、器材的完好性和可用性。裝備維護：對消防裝備進行定期維護，防止因設備故障導致應急響應耽擱。（4）后勤準備后勤保障：確保應急現(xiàn)場的后勤供應，包含食物、飲水、醫(yī)療等。交通保障：協(xié)調交通資源，確保應急車輛和人員的快速到達。（5）通信準備通信設備：檢查通信設備，確保其處于正常工作狀態(tài)。通信網絡：建立應急通信網絡，確保信息暢通無阻。3預警解除（1）解除基本條件火災風險得到有效掌控，火災隱患除去。預警區(qū)域內的人員、物資和設備安全得到保障。應急指揮部認為已無連續(xù)預警的必需。（2）解除要求應急指揮部發(fā)布預警解除通知，通過多種渠道告知相關人員。各部門依據預警解除通知，恢復正常工作秩序。（3）責任人預警解除通知發(fā)布責任人：應急指揮部指定專人負責發(fā)布預警解除通知。預警解除后，各部門負責人負責監(jiān)督本部門恢復正常工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據火災事故的危害程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：立刻召開應急指揮部會議，討論并確定應急處理方案。信息上報：依照規(guī)定時限，向上一級應急管理部門和單位報告事故信息。資源協(xié)調：協(xié)調調動各類應急資源，包含人員、物資、裝備等。信息公開：通過官方渠道向公眾發(fā)布火災事故相關信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應過程中的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散設立警戒線：在事故現(xiàn)場四周設立警戒線，掌控人員出入。疏散路線：訂立并發(fā)布疏散路線，確保人員安全撤離。指揮協(xié)調：由現(xiàn)場指揮官負責現(xiàn)場警戒和疏散工作的指揮協(xié)調。（2）人員搜救搜救小組：成立特地的搜救小組，負責人員搜救工作。搜救方法：采用專業(yè)的搜救技術和設備，進行人員定位和搜救。（3）醫(yī)療救治醫(yī)療救助：快速設立臨時醫(yī)療救助站，對受傷人員進行救治。醫(yī)療救援：依據受傷情況，進行分類救治，確保救治效率。（4）現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測：對現(xiàn)場空氣質量、水質、土壤等進行監(jiān)測。數據分析：實時分析監(jiān)測數據，為應急處理供應依據。（5）技術支持專業(yè)咨詢：邀請消防、安全技術等方面的專家供應技術支持。設備操作：確保救援設備正確、高效地使用。（6）工程搶險搶險方案：訂立認真的搶險方案，包含人員、設備、物資的調配。工程措施：采取有效的工程措施，防止火災擴散和次生禍害發(fā)生。（7）環(huán)境保護防治污染：采取必需措施，防止火災事故對環(huán)境造成污染。清理處理：火災撲滅后，對現(xiàn)場進行清理和處理。（8）人員防護要求個人防護：救援人員必需穿著符合標準的防護裝備。健康監(jiān)測：對救援人員進行健康監(jiān)測，確保其身體情形適合連續(xù)工作。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求懇求幫助：應急指揮部在無法獨立掌控事態(tài)時，向外部救援力氣懇求幫助。幫助要求：明確幫助的類型、數量和到達時間等要求。（2）聯(lián)動程序及要求聯(lián)動機制：建立跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)動機制，確保救援工作的協(xié)同進行。聯(lián)動要求：明確各部門在聯(lián)動過程中的職責和搭配要求。（3）外部（救援）力氣到達后的指揮關系指揮關系：明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。4響應停止（1）停止基本條件火災被徹底撲滅，火災隱患得到有效掌控。人員傷亡和資產損失得到妥當處理。環(huán)境污染得到有效整治。應急指揮部認為可以停止應急響應。（2）停止要求應急指揮部發(fā)布響應停止通知。各相關部門恢復正常工作秩序。（3）責任人響應停止通知發(fā)布責任人：應急指揮部指定專人負責發(fā)布響應停止通知。各部門負責人：負責本部門工作秩序的恢復正常。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估對火災事故現(xiàn)場可能產生的污染物進行識別，包含有害氣體、液體、固體廢物等。利用環(huán)境監(jiān)測數據庫，對污染物進行實時監(jiān)測和風險評估。（2）污染物清除與處理訂立污染物清除方案，包含清除方法、設備和人員配置。清除后的污染物依照國家相關法律法規(guī)進行分類處理，確保無害化處理。（3）環(huán)境恢復對受污染的環(huán)境進行修復，包含土壤、水體和空氣的凈化。利用生態(tài)恢復技術，促進受影響生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復。2生產秩序恢復（1）生產設施檢查與修復對火災事故影響的生產設施進行全面檢查，評估損壞程度。訂立修復計劃，確保生產設施在安全的前提下盡快恢復運行。（2）生產流程調整依據設施修復進度，調整生產流程，確保生產活動的連續(xù)性。優(yōu)化生產資源配置，提高生產效率。（3）供應鏈管理評估火災事故對供應鏈的影響，訂立相應的供應鏈恢復策略。重修供應鏈，確保原材料子、半產品和產品的正常供應。3人員安排（1）員工關懷與心理疏導對受火災事故影響的員工進行關懷，供應心理疏導服務。建立員工心理支持系統(tǒng)，幫忙員工應對事故帶來的心理壓力。（2）員工復職與培訓對因火災事故而離職的員工進行復職布置，確保員工權益。對員工進行必需的再培訓，提升其技能和應急意識。（3）社區(qū)關系重修與受火災事故影響的社區(qū)建立溝通機制，了解社區(qū)需求。參加社區(qū)重修工作，恢復社區(qū)正常生活秩序。4事故調查與評估（1）事故原因調查組織事故調查組，對火災事故原因進行深入調查。利用事故原因數據庫，分析事故發(fā)生的原因和教訓。（2）風險評估與改進對火災事故進行風險評估，識別潛在風險點。訂立改進措施，完善應急預案，提高火災事故的防備和應對本領。（3）經驗總結與共享總結火災事故應急處理的經驗教訓，形成案例庫。通過內部培訓、外部溝通等方式，共享事故處理經驗，提升整體應急本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：設立專用的應急指揮通信系統(tǒng)，包含電話、無線電、衛(wèi)星通信等。各應急小組負責人：配備個人通信設備，如智能移動電話、對講機等，并確保其通信暢通。保障責任人：指定專人負責通信系統(tǒng)的維護和管理，確保信息傳遞的及時性和準確性。（2）通信聯(lián)系方式和方法標準化通信協(xié)議：訂立統(tǒng)一的通信協(xié)議，確保不同系統(tǒng)之間的兼容性。優(yōu)先級通信：在應急情況下，優(yōu)先保障應急指揮和救援通信。多途徑通信：利用多種通信方式，如互聯(lián)網、局域網、專用通信網絡等，確保信息傳輸的多樣性。（3）備用方案和保障責任人備用通信系統(tǒng)：準備備用通信系統(tǒng)，如衛(wèi)星電話、便攜式無線電等，以應對主通信系統(tǒng)失效。保障責任人：明確備用通信系統(tǒng)的管理責任人，負責定期檢查和維護。應急演練：定期進行應急通信演練，確保備用方案的有效性。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含消防安全專家、結構工程專家、醫(yī)療救助專家等。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領的隊伍。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，可隨時調用的救援隊伍。（2）隊伍管理隊伍培訓：定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。隊伍演練：組織應急隊伍進行實戰(zhàn)演練，檢驗其應對火災事故的本領。隊伍管理責任人：明確應急隊伍的管理責任人，負責隊伍的日常管理和應急響應。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：消防器材、個人防護裝備、應急照明設備、救援工具等。數量：依據火災風險評估結果，確定各類物資和裝備的儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家相關標準和規(guī)定。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資存放安全、便于取用。（2）運輸及使用條件運輸：訂立物資運輸方案，確保物資在緊急情況下能夠快速到達現(xiàn)場。使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和操作規(guī)程。（3）更新及增補時限更新：定期對物資和裝備進行檢查，及時更新不合格或損壞的物品。增補時限：依據物資消耗情況，訂立物資增補計劃，確保物資儲備的充分性。（4）管理責任人及其聯(lián)系方式管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保其完好和可用。聯(lián)系方式：公開管理責任人的聯(lián)系方式，便于應急情況下快速聯(lián)系。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估對火災撲救過程中的能源需求進行詳盡評估，包含電力、燃料等。利用能源消耗模型，猜測應急響應期間可能顯現(xiàn)的能源短缺情況。（2）能源供應方案建立多元化的能源供應方案，包含備用電源、移動能源站等。確保能源供應的連續(xù)性和可靠性，避開因能源停止影響救援工作。（3）能源管理責任人指定能源管理責任人，負責能源的調度和調配，確保應急響應的能源需求得到滿足。2經費保障（1）經費預算訂立認真的經費預算，涵蓋應急響應、物資采購、人員培訓等各項費用。利用財務模擬軟件，對經費使用進行猜測和管理。（2）經費籌措建立應急經費專項賬戶，確保應急響應的經費需求能夠及時滿足。尋求政府、行業(yè)協(xié)會或其他相關組織的經費支持。（3）經費管理責任人指定經費管理責任人，負責經費的核算和監(jiān)督，確保經費使用的合規(guī)性和效率。3交通運輸保障（1）交通資源調配調配交通運輸資源，包含車輛、船舶、航空器等，確保應急物資和人員的快速運輸。利用交通管理平臺，優(yōu)化交通路線，減少交通擁堵。（2）應急交通網絡建設建立應急交通網絡，包含臨時交通樞紐、應急車道等，提高交通運輸效率。（3）交通運輸管理責任人指定交通運輸管理責任人，負責交通資源的調配和應急交通網絡的管理。4治安保障（1）治安巡邏加強火災事故現(xiàn)場的治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員進入。利用視頻監(jiān)控等技術手段，實現(xiàn)現(xiàn)場治安的實時監(jiān)控。（2）安全警戒對事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域實施安全警戒，防止次生禍害的發(fā)生。（3）治安管理責任人指定治安管理責任人，負責現(xiàn)場治安的指揮和協(xié)調。5技術保障（1）技術支持團隊組建專業(yè)技術支持團隊，供應火災撲救、人員搜救、環(huán)境監(jiān)測等方面的技術支持。（2）技術設備維護定期維護和檢測技術設備，確保其在應急響應中的可靠性和有效性。（3）技術保障責任人指定技術保障責任人，負責技術設備的維護和管理。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療救援隊伍組建醫(yī)療救援隊伍，配備必需的醫(yī)療設備和藥品，供應現(xiàn)場醫(yī)療救治服務。（2）醫(yī)療物資儲備儲備充分的醫(yī)療物資，包含藥品、急救用品等，以滿足應急響應的需要。（3）醫(yī)療保障責任人指定醫(yī)療保障責任人，負責醫(yī)療救援隊伍和物資的調度和管理。7后勤保障（1）生活保障供應應急響應人員的留宿、餐飲等生活保障。確保應急響應期間的后勤供應，包含食物、飲水、燃料等。（2）物資供應建立后勤物資供應體系，確保應急物資的及時增補和分發(fā)。（3）后勤保障責任人指定后勤保障責任人，負責