企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

與

職業(yè)健康平安管理體系

相關(guān)性

湖南華菱湘鋼1內(nèi)容一、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化背景及創(chuàng)立二、職業(yè)健康平安管理體系要素三、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一般要求與核心要求四、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的一般要求與核心要求比照五、區(qū)別與聯(lián)系2平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)展歷史1出臺(tái)背景3工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

2出臺(tái)背景4工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

2全面開(kāi)展平安達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和平安生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。出臺(tái)背景5工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作2出臺(tái)背景6工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

2建立完善企業(yè)平安生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。出臺(tái)背景7工作現(xiàn)狀——針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)

2企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防水危險(xiǎn)化學(xué)品通用規(guī)范、氯堿、合成氨金屬非金屬礦山地下礦山、露天礦山、尾礦庫(kù)、小型露天采石場(chǎng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)機(jī)械制造基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康冶金企業(yè)煉鋼、煉鐵、軋鋼；燒結(jié)、焦化、鐵合金等即將頒布建筑施工建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

其他正在制訂水泥、有色、煙草等行業(yè)出臺(tái)背景8工作現(xiàn)狀——出臺(tái)配套措施，積極推開(kāi)工作2出臺(tái)背景9工作現(xiàn)狀——積極開(kāi)展工作，取得初步成果

冶金企業(yè)通過(guò)平安標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的共4批，22個(gè)單元〔煉鋼、煉鐵〕；機(jī)械制造企業(yè)通過(guò)平安標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共九批203家，有效期之內(nèi)的94家等;國(guó)家級(jí)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦248家。2出臺(tái)背景1012轉(zhuǎn)變意識(shí)強(qiáng)制性、自身需求

全員參與3實(shí)施考評(píng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，梳理查找，自評(píng)、評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)制定規(guī)劃進(jìn)度安排，資源保證4企業(yè)創(chuàng)建組織培訓(xùn)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，職能分解，

專業(yè)培訓(xùn)11二、職業(yè)健康平安管理體系要素12134.2方針危險(xiǎn)源辨識(shí)法律與其他要求目標(biāo)與指標(biāo)管理方案運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備與反響不合格、糾正和預(yù)防監(jiān)測(cè)和測(cè)量記錄與記錄管理4.6管理評(píng)審審核組織機(jī)構(gòu)培訓(xùn)意識(shí)與能力信息溝通文件化文件與資料管理3、職安體系17個(gè)要素相互關(guān)系14三、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一般要求與核心要求15標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的一般要求4.1原那么企業(yè)開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針，以隱患排查治理為根底，提高平安生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身平安健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。4.2建立和保持企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“籌劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)〞動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，建立平安績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。16標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的一般要求4.3評(píng)定和監(jiān)督企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)那么，對(duì)本企業(yè)開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。17標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求5.1目標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身平安生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度平安生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定平安生產(chǎn)指標(biāo)和考核方法。5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員。職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照平安生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)工作，并履行平安生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的平安生產(chǎn)職責(zé)。18標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求5.3平安生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)平安生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取平安費(fèi)用，專項(xiàng)用于平安生產(chǎn)，并建立平安費(fèi)用臺(tái)賬。5.4法律法規(guī)與平安管理制度法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。19標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求企業(yè)各職能部門應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取本部門適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂情況，及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應(yīng)將適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員。企業(yè)應(yīng)遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。20標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。平安生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：平安生產(chǎn)職責(zé)、平安生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、平安教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施平安管理、建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修平安管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)平安管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。21標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位平安操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。評(píng)估企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估情況、平安檢查反響的問(wèn)題、生產(chǎn)平安事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。22標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求文件和檔案管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保平安規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力。企業(yè)應(yīng)建立主要平安生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)、檢查的平安記錄檔案，并加強(qiáng)對(duì)平安記錄的有效管理。5.5教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)確定平安教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識(shí)別平安教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施平安教育培訓(xùn)方案，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好平安教育培訓(xùn)記錄，建立平安教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級(jí)管理，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。23標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求平安生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。法律法規(guī)要求必須對(duì)其平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格前方可任職。操作崗位人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行平安教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)平安教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。24標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求25標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行平安教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的平安教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)平安規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。平安文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)通過(guò)平安文化建設(shè)，促進(jìn)平安生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)采取多種形式的平安文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的平安態(tài)度和平安行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的平安價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的平安自我約束，保障企業(yè)平安生產(chǎn)水平持續(xù)提高。26標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)建設(shè)工程的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求；平安設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)工程主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)工程建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開(kāi)工方案、開(kāi)工前平安條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對(duì)變更的全過(guò)程進(jìn)行隱患控制。27標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證其平安運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種平安設(shè)備設(shè)施，建立臺(tái)賬，定期檢維修。對(duì)平安設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修方案。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過(guò)程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。平安設(shè)備設(shè)施不得隨意撤除、挪用或棄置不用；確因檢維修撤除的，應(yīng)采取臨時(shí)平安措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。28標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備撤除、報(bào)廢設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、撤除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。撤除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。撤除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。29標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求30標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求31標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求32標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求33標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求34標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求排查范圍與方法企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。隱患治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。35標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求36標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求37標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求5.10職業(yè)健康職業(yè)健康管理企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè)，在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌予以告知，并將檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在平安、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。38標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測(cè)其性能，確保其處于正常狀態(tài)。職業(yè)危害告知和警示企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明。企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。39標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。職業(yè)危害申報(bào)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過(guò)程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督40標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求41標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)藏應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。42標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求事故救援企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展事故救援。5.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理事故報(bào)告企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)告，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。43標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求事故調(diào)查和處理企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級(jí)部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報(bào)告。44標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求5.13績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)績(jī)效評(píng)定企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)本單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)平安生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查平安生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)定工作全面負(fù)責(zé)。評(píng)定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào)，作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定。45標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和平安生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，對(duì)平安生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高平安績(jī)效。46四、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的一般要求與核心要求比照關(guān)聯(lián)性47五、區(qū)別與聯(lián)系一〕、共性1、運(yùn)行模式相同均是以著名的戴明管理思想為根底，即被廣泛了解的“戴明模型〞或稱為PDCA模型。按照戴明模型，一個(gè)組織的職業(yè)健康平安管理活動(dòng)可通過(guò)：“方案〔PLAN〕、行動(dòng)〔DO〕、檢查〔CHECK〕、評(píng)審〔ACT〕〞四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)此種方式可有效改善組織的職業(yè)健康平安管理績(jī)效。48持續(xù)改進(jìn)OHSMS方針標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)策劃實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正措施管理評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理模式49籌劃環(huán)節(jié)籌劃是標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系成功實(shí)施的根底，通過(guò)籌劃，建立一套適合組織特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化或職業(yè)健康平安管理體系。籌劃環(huán)節(jié)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化和管理體系的總體規(guī)劃，包括：確定組織的方針〔體系〕、目標(biāo)；配備必要資源，包括人力、物力資源〔平安投入〕等；建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系；識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，并規(guī)定活動(dòng)或過(guò)程實(shí)施程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。50實(shí)施和運(yùn)行

按照規(guī)定的程序〔如組織機(jī)構(gòu)、程序和作業(yè)方法等〕加以實(shí)施。實(shí)施過(guò)程與籌劃的符合性及實(shí)施的結(jié)果斷定了組織能否到達(dá)預(yù)期目標(biāo)。所以，保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施的關(guān)鍵。51檢查環(huán)節(jié)為了確保實(shí)施的有效性，需要對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并采取措施修正消除可能產(chǎn)生的行為偏差。52評(píng)審環(huán)節(jié)管理過(guò)程不可能是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，需要隨著內(nèi)外部條件的變化，針對(duì)管理實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷、缺乏，不斷提高和完善。所以，標(biāo)準(zhǔn)化和GB/T28001均依據(jù)PDCA管理模式，提出了由標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)、職業(yè)健康平安方針〔目標(biāo)〕、籌劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正、管理評(píng)審所組成的五大根本運(yùn)行過(guò)程。53由上述五大根本運(yùn)行過(guò)程所構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)化或職業(yè)健康平安管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的系統(tǒng)，突出強(qiáng)調(diào)了最高管理者的承諾和責(zé)任及全員參與，以及全過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)的原那么。542、根底相同對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃是標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系的根底。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系的目的均在于控制各類風(fēng)險(xiǎn)，改善組織的職業(yè)健康平安績(jī)效；因而全面識(shí)別危險(xiǎn)源、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)重大職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)，成為標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系建立與保持的根底。對(duì)評(píng)價(jià)出的這些重大風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理，成為標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系的關(guān)鍵。55圍繞危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、提出控制要求與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、按要求實(shí)施執(zhí)行控制要求、檢查落實(shí)完成和遵守情況，標(biāo)準(zhǔn)化要求和職業(yè)健康平安管理體系要素梯次展開(kāi)。這些要求和要素，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃；目標(biāo)〔職業(yè)健康平安管理方案〕；運(yùn)行控制〔生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)平安、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康〕；應(yīng)急救援〔應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)〕；績(jī)效評(píng)估〔績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視〕等。這些要求和要素的直接作用對(duì)象，是與危險(xiǎn)源相關(guān)的行為、設(shè)施或環(huán)境，以改變危險(xiǎn)源對(duì)組織〔企業(yè)〕的職業(yè)健康平安狀況的影響為目的，直接減少其負(fù)面影響、改善組織的職業(yè)健康平安績(jī)效。56從這一系列要求和要素的邏輯關(guān)系看，危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)的結(jié)果，即重大職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)將直接應(yīng)用于目標(biāo)的制定上；進(jìn)而制定出管理方案〔措施〕，明確實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的方法和時(shí)間表；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)平安、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康〔運(yùn)行控制〕與應(yīng)急救援〔應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)〕的目的，是控制同風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)及潛在的緊急情況，構(gòu)成確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要支持機(jī)制；績(jī)效評(píng)估〔績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視〕內(nèi)容包括組織的職業(yè)健康平安績(jī)效、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和有關(guān)的運(yùn)行準(zhǔn)那么的符合性等。并針對(duì)出現(xiàn)的各類問(wèn)題采取糾正和預(yù)防措施，這樣，在重大風(fēng)險(xiǎn)的管理上，就構(gòu)成了一個(gè)PDCA循環(huán)，成為標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系的主線。573、監(jiān)控機(jī)制相同標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系均具有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，具有自我調(diào)節(jié)、自我完善的功能。其監(jiān)控機(jī)制，具有實(shí)施、檢查、糾錯(cuò)、驗(yàn)證、評(píng)審和提高的能力。其中標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)〔5.13〕、評(píng)估〔〕、職業(yè)健康平安管理體系績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視、審核、4.6管理評(píng)審條款，均具有獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的功能，包括日常操作監(jiān)督管理，職業(yè)健康平安狀況和標(biāo)準(zhǔn)化要求或體系要素評(píng)價(jià)；也包括根據(jù)企業(yè)或組織外部要求和經(jīng)營(yíng)狀況總體判斷。他們分別與解決問(wèn)題的要求和要素〔事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施〕，共同構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系的監(jiān)控機(jī)制。584、都是推薦采用的管理性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；5、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立文件、依靠文件實(shí)施管理；6、強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)；7、框架結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)容相似；8、承諾〔方針〕和目標(biāo)的相容性；9、局部要求和要素相容；59二〕不同的特點(diǎn)〔區(qū)別〕1、適用的范圍不同職業(yè)健康平安管理體系具有靈活性、兼容性的特點(diǎn)，適用于任何有以下愿望的組織：a)建立職業(yè)健康平安管理體系，消除或減小因組織的活動(dòng)而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)；b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安管理體系；c)使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康平安方針；d)向外界證實(shí)這種符合性；e)尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康平安管理體系的認(rèn)證；f)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。60平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化適用于工礦企業(yè)開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、效勞和評(píng)審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可參照?qǐng)?zhí)行。有關(guān)行業(yè)制定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；已經(jīng)制定行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。61通過(guò)比照：職業(yè)健康平安管理體系適用面更廣〔包括街道社區(qū)〕平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于工礦企業(yè)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安管理績(jī)效針對(duì)性更強(qiáng)，行業(yè)特點(diǎn)更加突出〔?；?、冶金、金屬非金屬礦山〕。622、標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求和要素的解讀不同對(duì)于?職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)?中要素條款的解讀不便于理解，只是指導(dǎo)性和原那么性要求，對(duì)具體實(shí)施要求沒(méi)有明確，理解不同，具體實(shí)施效果不同。對(duì)于?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?中要求條款的解讀容易理解，對(duì)具體實(shí)施要求已明確。63如：?職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)?中要素4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力“對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康平安的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和〔或〕經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：——符合職業(yè)健康平安方針、程序和職業(yè)健康平安管理體系要求的重要性；——在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康平安后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)健康平安效益；——在執(zhí)行職業(yè)健康平