國(guó)際服務(wù)貿(mào)易(第二版)第七章國(guó)際服務(wù)貿(mào)易多邊體制B

第七章國(guó)際服務(wù)貿(mào)易多邊體制服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的內(nèi)容第一部分范圍和定義第1條范圍和定義

第二部分一般義務(wù)和紀(jì)律第2條最惠國(guó)待遇

第3條透明度

第3條副則機(jī)密信息的披露

第4條發(fā)展中國(guó)家的更多參與

第5條經(jīng)濟(jì)一體化

第5條副則勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化協(xié)定

第6條國(guó)內(nèi)法規(guī)

第7條承認(rèn)

第8條壟斷和專營(yíng)服務(wù)提供者

第9條商業(yè)慣例

第10條緊急保障措施

第11條支付和轉(zhuǎn)移

第12條保障國(guó)際收支的限制

第13條政府采購

第14條一般例外

第14條副則安全例外

第15條補(bǔ)貼

第三部分具體承諾第16條市場(chǎng)準(zhǔn)入

第17條國(guó)民待遇

第18條附加承諾

第四部分逐步自由化第19條具體承諾的談判

第20條具體承諾減讓表

第21條減讓表的修改

第五部分機(jī)構(gòu)條款第22條磋商

第23條爭(zhēng)端解決與執(zhí)行

第24條服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)

第25條技術(shù)合作第26條與其他國(guó)際組織的關(guān)系第六部分最后條款第27條利益的拒絕給予

第28條定義

第29條附件

附件關(guān)于第2條豁免的附件

關(guān)于本協(xié)定項(xiàng)下提供服務(wù)的自然人流動(dòng)的附件

關(guān)于空運(yùn)服務(wù)的附件

關(guān)于金融服務(wù)的附件

關(guān)于金融服務(wù)的第二附件

關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的附件

關(guān)于電信服務(wù)的附件

關(guān)于基礎(chǔ)電信談判的附件第一部分范圍與定義范圍：該協(xié)定適用于各成員。GATS同世界貿(mào)易組織的其他協(xié)議一樣，是屬于國(guó)際法的范疇。在國(guó)際法中，一般來說，只有主權(quán)國(guó)家、國(guó)際組織才能成為國(guó)際法的主體。在世界貿(mào)易組織中，單獨(dú)關(guān)稅領(lǐng)土在一定條件下可以成為法律主體。但是，個(gè)人、企業(yè)、跨國(guó)公司等是不具備相應(yīng)的主體資格的。GATS并不直接管轄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，而是管轄各成員方政府或被授權(quán)行使政府權(quán)利的非政府機(jī)構(gòu)所采取的措施。服務(wù)貿(mào)易按提供方式分為四種形式：

1.跨境提供（Mode1)：由一個(gè)成員境內(nèi)向另一個(gè)成員境內(nèi)提供的服務(wù)。在這種形式下，服務(wù)提供者和被提供者分別在本國(guó)境內(nèi)，并不移動(dòng)過境。所以，這種服務(wù)提供方式，往往要借助于遠(yuǎn)程通訊手段，或者就是遠(yuǎn)程通訊服務(wù)本身。例如，國(guó)際電話通訊服務(wù)。2.過境消費(fèi)（Mode2)：在一個(gè)成員境內(nèi)向任何其它成員的消費(fèi)者提供的服務(wù)。在這種服務(wù)提供形式下，服務(wù)的被提供者，也就是消費(fèi)者跨過國(guó)境進(jìn)入提供者所在的國(guó)家或地區(qū)接受服務(wù)。出國(guó)旅游、出國(guó)留學(xué)實(shí)際上都是接受的這種服務(wù)提供方式。3.商業(yè)存在（Mode3)

：通過一個(gè)成員的商業(yè)實(shí)體在任何其它成員境內(nèi)的存在而提供的服務(wù)。這種商業(yè)實(shí)體或商業(yè)存在，實(shí)際上就是外商投資企業(yè)。其企業(yè)形式可以采取獨(dú)立的法人形式，也可以僅僅是一個(gè)分支機(jī)構(gòu)或代表處。在這里，服務(wù)的提供是以直接投資為基礎(chǔ)的，其提供涉及到資本和專業(yè)人士的跨國(guó)流動(dòng)。例如，外資銀行提供的服務(wù)就屬于這種形式。4.自然人的流動(dòng)（Mode4)

：由一個(gè)成員在任何其它成員境內(nèi)的個(gè)人提供的服務(wù)。這種形式涉及到提供者作為自然人的跨國(guó)流動(dòng)。與商業(yè)存在不同的是，它不涉及投資行為。例如，我們請(qǐng)一個(gè)國(guó)外著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師前來作財(cái)務(wù)咨詢以及進(jìn)行講學(xué)，那么這可以被看作"自然人的流動(dòng)"。但如果該所來中國(guó)開設(shè)了一家分支機(jī)構(gòu)，那么這就是"商業(yè)存在"了。服務(wù)分類：為了談判、統(tǒng)計(jì)等工作的需要，世界貿(mào)易組織對(duì)服務(wù)貿(mào)易有一個(gè)部門的分類目錄，將服務(wù)貿(mào)易分為商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及相關(guān)的工程服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、與醫(yī)療有關(guān)的服務(wù)與社會(huì)服務(wù)、旅游及與旅行有關(guān)的服務(wù)、娛樂文化和體育服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、其他服務(wù)等12個(gè)類別。每個(gè)部門下又再分為若干分部門，共計(jì)155個(gè)分部門。這一分類目錄與聯(lián)合國(guó)中心產(chǎn)品分類目錄（CentralProductClassification，CPC）是一致的。第二部分各成員方的普遍義務(wù)

不需要成員明示承諾，除非有例外規(guī)定或豁免授權(quán)，各成員方均應(yīng)該予以遵守。是“自上而下”的“否定清單”義務(wù)。兩個(gè)一般義務(wù)原則就是：最惠國(guó)待遇原則和透明度原則。

一、最惠國(guó)待遇原則對(duì)最惠國(guó)待遇進(jìn)行了規(guī)定∶在本協(xié)定項(xiàng)下的任何措施方面，各成員應(yīng)立即和無條件地給予任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于其給予任何其他國(guó)家相同的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。與1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定不同的是，作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定一般義務(wù)的公平待遇原則是由最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇共同構(gòu)成的。而在“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”中，國(guó)民待遇并非一般義務(wù)。只有最惠國(guó)待遇才是一般義務(wù)。在最惠國(guó)待遇是否附設(shè)條件問題上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有很大爭(zhēng)議。發(fā)達(dá)國(guó)家希望按對(duì)等原則實(shí)行最惠國(guó)待遇；發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持無條件的最惠國(guó)待遇。GATS在定義上將最惠國(guó)待遇作為一個(gè)無條件的義務(wù)，但規(guī)定了廣泛的例外。GATS規(guī)定了最惠國(guó)待遇義務(wù)的豁免和一些例外：①自行豁免：允許WTO各成員對(duì)在起始階段難以給予最惠國(guó)待遇的特定措施，可以列入附件以豁免最惠國(guó)待遇義務(wù)。列出不實(shí)行最惠國(guó)待遇的部門、國(guó)家清單。是一個(gè)肯定清單。但這些豁免應(yīng)該在五年后進(jìn)行復(fù)審，并且不得超過十年。但是，如果在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定生效之后，或在新成員加入之后，某成員仍然希望得到新的豁免，它就必須根據(jù)"建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議"第9條的程序，獲得3/4的成員同意，才能得到豁免。②普遍例外包括：一般例外：對(duì)于毗鄰的邊境地區(qū)進(jìn)行當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和消費(fèi)的服務(wù)的交換，可以作為例外；基于經(jīng)濟(jì)一體化或勞動(dòng)市場(chǎng)一體化的原因，在一定條件下，各成員可以獲得例外；不是為了商業(yè)目的的政府采購尚不受此約束。

安全例外：與保護(hù)安全、公共道德、公共秩序、法律秩序、個(gè)人隱私、生命健康有關(guān)的措施。二、透明度原則作為無條件義務(wù)的透明度義務(wù)要求，除非在緊急情況下，各成員應(yīng)該迅速并最遲在其生效之時(shí)，公布所有普遍適用的有關(guān)或影響服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定實(shí)施的措施。一成員為簽字方的有關(guān)國(guó)際協(xié)定也應(yīng)該予以公布。各成員還有義務(wù)對(duì)其他成員就這些措施提出的具體資料要求予以迅速答復(fù)。作為有條件義務(wù)的透明度義務(wù)要求，各成員應(yīng)該立即或至少每年一次向服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)通報(bào)其顯著影響已作具體承諾部門的新的法律、規(guī)章或行政指示，或者有關(guān)的任何修改。為了保證透明度，各成員有義務(wù)設(shè)立一個(gè)或幾個(gè)咨詢點(diǎn)，以便應(yīng)要求向其他成員提供具體資料。當(dāng)然，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定并不要求各成員提供一旦公開則有悖法律實(shí)施、公共利益或有關(guān)合法商業(yè)利益的機(jī)密資料。絕密信息可以不加以透露.“透明度”條款的宗旨是各成員所采取對(duì)GATS執(zhí)行的措施都應(yīng)讓其他成員盡可能方便地、快速地獲知。它是確保國(guó)際服務(wù)貿(mào)易正常進(jìn)行，尤其是確保公平競(jìng)爭(zhēng)的必要手段。但在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，這一條款并不能得到很好執(zhí)行。實(shí)際上，有些國(guó)家對(duì)其有些措施總是有意或無意地予以掩蓋，尤其在一些貿(mào)易管制的國(guó)家。因此，可以認(rèn)為此條款的執(zhí)行將會(huì)遇到較大的阻力，更何況“絕密信息”又沒有一個(gè)嚴(yán)格的定義，“緊急情況”的例外規(guī)定也極易被隨意引用。三、發(fā)展中國(guó)家的更多參與①有關(guān)成員應(yīng)作出具體承諾以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)服務(wù)能力、效率和競(jìng)爭(zhēng)性的增強(qiáng)；促進(jìn)其對(duì)技術(shù)的有關(guān)信息的獲??；增加產(chǎn)品在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的自由度。②發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》生效后的2年內(nèi)建立“聯(lián)系點(diǎn)”以使發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)提供者更易獲取有關(guān)服務(wù)供給的商業(yè)和技術(shù)方面的信息；有關(guān)登記、認(rèn)可和獲取專業(yè)認(rèn)證方面的信息；服務(wù)技術(shù)的供給方面的信息。③對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家予以特殊優(yōu)惠，準(zhǔn)許這些國(guó)家不必作出具體的開放服務(wù)市場(chǎng)方面的承諾，直到其國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力。該條款是發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取的結(jié)果。雖然此條款對(duì)發(fā)展中國(guó)家的更多參與沒有具體的規(guī)定，僅是做了籠統(tǒng)的表示(最不發(fā)達(dá)國(guó)家情況例外)，故并無太多的實(shí)質(zhì)性意義。發(fā)展中國(guó)家可以充分地利用這一原則在部門開放談判中謀求好處。尤其是這一原則使得發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)其服務(wù)能力的措施成為合法，如要求外國(guó)的服務(wù)提供者轉(zhuǎn)讓技術(shù)，甚至對(duì)本國(guó)的一些服務(wù)行業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼等；而且發(fā)展中國(guó)家還可以利用這一原則保護(hù)本國(guó)服務(wù)業(yè)，如發(fā)展中國(guó)家在向發(fā)達(dá)國(guó)家開放其服務(wù)市場(chǎng)時(shí)，可以附加一些限制條件對(duì)外國(guó)的商業(yè)存在類型作出限制和要求，對(duì)其征收不同的稅率，要求外商企業(yè)吸收當(dāng)?shù)胤?wù)成分，要求對(duì)方提供一些管理技術(shù)等等。同樣，發(fā)展中國(guó)家還可以根據(jù)這一原則要求發(fā)達(dá)國(guó)家更多地開放市場(chǎng)。尤其是發(fā)展中國(guó)家服務(wù)出口的增長(zhǎng)依賴于其勞務(wù)出口，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)促使發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面更多地開放邊境，使發(fā)展中國(guó)家的各種各樣的勞務(wù)，從熟練工人、半熟練工人、不熟練工人到技術(shù)人員能夠更自由地輸出，使發(fā)展中國(guó)家的駐外機(jī)構(gòu)可以從本國(guó)招聘勞務(wù)人員，而不是只能在東道國(guó)當(dāng)?shù)卣衅竸趧?wù)人員。四、經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)一體化組織可能促進(jìn)也可能阻礙服務(wù)貿(mào)易自由化。例如，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)就可能損害非成員方的利益。為了防止消極情況的發(fā)生，特做出的專門的規(guī)定。價(jià)格數(shù)量?jī)r(jià)格數(shù)量12

11

10acbdDSD美國(guó)墨西哥11McMmMm

貿(mào)易轉(zhuǎn)移貿(mào)易創(chuàng)造貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移例如，在組建一體化組織之后，不能提高非成員的服務(wù)貿(mào)易壁壘水平；如果一體化組織成員是GATS的成員，要提前90天對(duì)其他成員發(fā)出通知。五、國(guó)內(nèi)規(guī)章（1）尊重各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)規(guī)章

賦予各國(guó)以一定的權(quán)利，包括各成員國(guó)可以制定新的規(guī)章制度，以對(duì)服務(wù)進(jìn)行有效管理；并對(duì)發(fā)展中國(guó)家做了優(yōu)惠安排，準(zhǔn)許發(fā)展中國(guó)家在某些部門為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策目標(biāo)而采取壟斷性的授權(quán)；允許各成員對(duì)服務(wù)和服務(wù)的提供者提出要求以使其滿足某些規(guī)定。但這類要求必須是建立在合理、客觀地和非歧視的基礎(chǔ)之上，不能給國(guó)際服務(wù)貿(mào)易帶來負(fù)擔(dān)和阻礙。（2）對(duì)各成員當(dāng)局提出了一些義務(wù)要求。如要求各方建立起司法、仲裁、管理機(jī)構(gòu)和程序，以便對(duì)服務(wù)消費(fèi)者和提供者的要求迅速做出反應(yīng)；并要求各成員對(duì)服務(wù)提供授權(quán)的申請(qǐng)迅速做出決定；成員不應(yīng)利用移民限制措施來阻礙《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的實(shí)施，涉及到人員移動(dòng)的有關(guān)具體承諾在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》下達(dá)成，則應(yīng)允許這種人員的移動(dòng)、暫時(shí)居留和工作。六、資格的認(rèn)可本條的宗旨是有關(guān)服務(wù)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)相互認(rèn)可。各國(guó)之間是否承認(rèn)服務(wù)提供者的學(xué)歷、經(jīng)歷、專業(yè)資格證明等，會(huì)極大影響自然人的流動(dòng)，構(gòu)成服務(wù)貿(mào)易的重要障礙。例如德國(guó)沒有和別國(guó)相對(duì)應(yīng)的“學(xué)士”學(xué)位，別國(guó)學(xué)士學(xué)位持有者在德國(guó)不被認(rèn)可。后來歐盟國(guó)家就教育一體化問題進(jìn)行過多次談判并達(dá)成了一些協(xié)議。1.成員要根據(jù)相關(guān)協(xié)定承認(rèn)他國(guó)的學(xué)歷、經(jīng)歷、專業(yè)資格證明或工作許可證。各成員也可以采用自動(dòng)承認(rèn)的方式給對(duì)方這種待遇。2.成員方有關(guān)資格認(rèn)可的規(guī)定，不應(yīng)構(gòu)成對(duì)他國(guó)的歧視，或者成為服務(wù)貿(mào)易的障礙。3.任何成員應(yīng)當(dāng)將本國(guó)資格認(rèn)可方面的措施通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)。七.壟斷及專營(yíng)服務(wù)提供者服務(wù)貿(mào)易部門不同程度存在著部門壟斷或?qū)I(yíng)現(xiàn)象，這些會(huì)構(gòu)成對(duì)服務(wù)貿(mào)易的阻礙。特別是發(fā)展中國(guó)家，由于服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低的緣故，發(fā)展中國(guó)家的一些重要的服務(wù)行業(yè)都采用國(guó)家壟斷的形式。這為其他國(guó)家的服務(wù)提供者在這個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)帶來了巨大的不利，故美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家竭力主張加入此條款以保障本國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)。要求一個(gè)壟斷的服務(wù)提供者在有關(guān)市場(chǎng)上提供壟斷服務(wù)時(shí)，其行為不能夠損害其他成員的服務(wù)提供者按GATS有關(guān)規(guī)定所享有的權(quán)利；還規(guī)定當(dāng)一個(gè)行業(yè)的壟斷服務(wù)商在其壟斷權(quán)范圍之外的行業(yè)與其他服務(wù)提供者進(jìn)行直接或間接的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，不能利用其壟斷地位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。八例外規(guī)定緊急保障措施國(guó)際收支嚴(yán)重失衡的例外政府采購一般例外安全例外補(bǔ)貼例外規(guī)定之緊急保障措施它準(zhǔn)許某一締約國(guó)“在由于沒有預(yù)見到的變化或由于某一具體承諾而使某一服務(wù)的進(jìn)口數(shù)量太大以致于對(duì)本國(guó)內(nèi)的服務(wù)提供者造成了嚴(yán)重?fù)p害或威脅時(shí)，此一締約國(guó)可以部分地或全部地中止此承諾以彌補(bǔ)這一損害”。而任何成員要采取這種“緊急保障措施”應(yīng)在之前或之后立即向成員全體通知這種措施并提供有關(guān)數(shù)據(jù)，且應(yīng)與有關(guān)各方充分磋商；所有這種緊急措施都應(yīng)受成員全體的監(jiān)督，且受影響的其他成員可采取相應(yīng)的措施。引起了很多爭(zhēng)議，后來進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)期的談判，仍沒有一致意見，這些分歧表現(xiàn)在：為什么需要保障措施、什么時(shí)候需要保障措施、誰應(yīng)當(dāng)被保護(hù)、這種保護(hù)針對(duì)什么行為、通過什么方式進(jìn)行保護(hù)、保障措施應(yīng)當(dāng)適用于誰等。緊急保障措施對(duì)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易有所不同。在某一領(lǐng)域有劣勢(shì)的一方希望保留這項(xiàng)權(quán)利。一些發(fā)達(dá)國(guó)家（美國(guó)等）認(rèn)為，根據(jù)GATS所設(shè)計(jì)的靈活框架，成員方進(jìn)行的服務(wù)業(yè)開放承諾基本上能夠反映一國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和承受能力。尤其是按照服務(wù)承諾的肯定式清單（positive

list），國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入都是成員方自主承諾的義務(wù)。成員方如果覺得開放某一服務(wù)業(yè)的條件不成熟，則總是可以選擇不開放該部門。此外，GATS眾多的例外性條款，與GATS義務(wù)的靈活性結(jié)合在一起，已經(jīng)足以保護(hù)每個(gè)成員方在特殊情況下的利益。因此，GATS規(guī)則工作組無法有效證明在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)確實(shí)需要建立保障機(jī)制。但大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)緊急保障措施的談判非常積極。泰國(guó)認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易對(duì)緊急保障措施的需要是不言自明的，正如在貨物貿(mào)易領(lǐng)域建立保障措施制度的理由一樣。目前的談判任務(wù)在于如何更好地設(shè)計(jì)這一制度，以便能夠使有關(guān)成員方在非歧視的基礎(chǔ)上，真正有效地處理服務(wù)貿(mào)易中的緊急情況。支持建立緊急保障措施的理由在于：一方面，在服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程中，發(fā)展中國(guó)家成員有必要利用保障機(jī)制對(duì)相對(duì)落后的國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，使其免受潛在的傷害；另一方面，保障機(jī)制與更高程度的自由化之間有密切的關(guān)系。如果有保障機(jī)制可資補(bǔ)救，發(fā)展中國(guó)家成員會(huì)建立起承擔(dān)更廣泛的服務(wù)自由化的信心，在今后的服務(wù)貿(mào)易談判中更加放心地做出新的減讓。

例外規(guī)定之國(guó)際收支嚴(yán)重失衡服務(wù)貿(mào)易的具體承諾的執(zhí)行不能因受到支付和貨幣轉(zhuǎn)移方面的限制而遭到阻礙。目的是為了保證《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》下的具體承諾能夠在支付方面得到執(zhí)行，而不致被削弱。8.對(duì)保障收支平衡的限制該條準(zhǔn)許一成員在其成員國(guó)際收支和金融地位嚴(yán)重惡化的情況下，就其作為具體承諾的服務(wù)貿(mào)易采取限制性的措施，或?qū)εc這種交易有關(guān)的支付和貨幣轉(zhuǎn)移做出限制，尤其是金融地位比較脆弱的發(fā)展中國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)而維持其外匯儲(chǔ)備的要求應(yīng)予以考慮。本條還規(guī)定這種限制性措施要迅速通知各成員且不應(yīng)超過必要的程度，不對(duì)各成員采取歧視性措施，不對(duì)其它成員帶來不必要的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)損失。還規(guī)定，采取限制性措施的成員應(yīng)立即就其限制性措施同各成員磋商，且應(yīng)用國(guó)際貨向基金組織提供的有關(guān)數(shù)據(jù)資料做出判斷和評(píng)價(jià)。本條款對(duì)金融地位不穩(wěn)定的發(fā)展中國(guó)家尤為重要，本條也對(duì)發(fā)展中國(guó)家保持一定的外匯儲(chǔ)備的做法表示認(rèn)可，發(fā)展中國(guó)家可以充分利用此條對(duì)服務(wù)進(jìn)口量做出一定的限制。本條第五款還規(guī)定：“當(dāng)決定采取限制性措施時(shí)，成員可對(duì)那些有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要的服務(wù)的供給給予優(yōu)先考慮…”，發(fā)展中國(guó)家可以利用此款進(jìn)口一些重要的服務(wù)，而又不至于惡化自己的外匯地位。例外規(guī)定之政府采購政府采購是各國(guó)在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中一種較為普遍的行為，也是一種可能阻礙貿(mào)易自由化的做法?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》第13條規(guī)定，原則上該協(xié)定有關(guān)國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)規(guī)則不適用于成員方涉及政府采購的法律、規(guī)章和要求；不過政府采購只能是為政府的目的，用于商業(yè)轉(zhuǎn)賣或服務(wù)提供中商業(yè)銷售的政府采購不在其內(nèi)。此外，第13條還規(guī)定，成員方應(yīng)在世界貿(mào)易組織協(xié)定生效之日起兩年內(nèi)就服務(wù)貿(mào)易協(xié)定中的政府采購問題進(jìn)行多邊談判。規(guī)定政府采購不受最惠國(guó)待遇、具體承諾及國(guó)民待遇的義務(wù)約束。WTO框架內(nèi)是有一個(gè)《政府采購協(xié)議》，只不過，只有部分WTO成員簽署了這個(gè)協(xié)議，屬于諸邊協(xié)議，該協(xié)議只對(duì)簽署協(xié)議的成員有約束力。應(yīng)該充分利用這些條款，通過政府采購增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的實(shí)力。該協(xié)議規(guī)定，協(xié)議的簽署方必須保持政府采購的透明度，并給其它成員在參與政府采購方面同等的待遇。

目前，共有28個(gè)成員簽署了《政府采購協(xié)議》。中國(guó)不是該協(xié)議的簽署方，但2005年啟動(dòng)加入該協(xié)議的談判。例外規(guī)定之一般例外為維護(hù)公共道德所必需的措施為維護(hù)公共秩序所必需的措施，但只有在社會(huì)的某一根本利益受到真正和足夠嚴(yán)重的威脅時(shí)方可采取。為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施。為保證與世界貿(mào)易組織規(guī)定不沖突的國(guó)內(nèi)法的執(zhí)行而采取的措施，包括防止欺騙、欺詐行為的措施，處理服務(wù)合同違約后果的措施，保護(hù)與個(gè)人信息處理和傳播有關(guān)的個(gè)人隱私的措施，保護(hù)個(gè)人記錄和賬戶機(jī)密性的措施，以及有關(guān)安全的措施。例外規(guī)定之安全例外允許成員方在戰(zhàn)爭(zhēng)、外交關(guān)系惡化等緊急情況下，為保護(hù)國(guó)家安全利益采取必要的行動(dòng)，對(duì)其他相關(guān)成員不履行世界貿(mào)易組織規(guī)定的義務(wù)。在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定時(shí)期，實(shí)施安全例外的案例有10多起，如美國(guó)對(duì)古巴和尼加拉瓜貿(mào)易禁運(yùn)案，馬爾維納斯群島戰(zhàn)爭(zhēng)期間歐洲共同體對(duì)阿根廷貿(mào)易限制案。一般來說，采取安全例外措施的成員，是其安全利益需要的惟一判斷者。換言之，國(guó)家安全利益是否要求采取貿(mào)易限制措施，如貿(mào)易禁運(yùn)、限制進(jìn)出口乃至解除與其他成員方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，只有成員方自己有決定權(quán)，其他成員方的干預(yù)能力有限，除非當(dāng)事方所采取的措施明顯地與國(guó)家安全無關(guān)。案例：1975年瑞典對(duì)鞋實(shí)行進(jìn)口配額管理案。瑞典以國(guó)家安全為由，要求對(duì)重要工業(yè)維持最低的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力。瑞典認(rèn)為，國(guó)內(nèi)鞋業(yè)生產(chǎn)的下降對(duì)國(guó)防計(jì)劃構(gòu)成威脅，如本國(guó)無制鞋業(yè)，戰(zhàn)時(shí)將面臨鞋子匱乏。瑞典據(jù)此對(duì)進(jìn)口鞋實(shí)施全球配額。當(dāng)時(shí)，不少締約方對(duì)瑞典實(shí)施進(jìn)口限制的理由提出異議。兩年后，瑞典取消了這項(xiàng)措施。例外規(guī)定之補(bǔ)貼本條規(guī)定在某些情況下，補(bǔ)貼會(huì)給服務(wù)貿(mào)易帶來扭曲性的影響，故各成員應(yīng)進(jìn)行多邊談判并制定必要的多邊規(guī)則以避免這種扭曲。談判還應(yīng)提出合適的反補(bǔ)貼程序并對(duì)發(fā)展中國(guó)家的補(bǔ)貼方面的需要予以靈活處理，而各成員應(yīng)相互通報(bào)各自服務(wù)提供者的補(bǔ)貼問題，以便進(jìn)行談判。還規(guī)定受到某成員補(bǔ)貼影響的另一成員可要求就此同該成員進(jìn)行磋商解決。國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐證明，補(bǔ)貼問題是一個(gè)很難解決的問題，在貨物貿(mào)易，尤其是初級(jí)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題中表現(xiàn)突出。其原因之一就是補(bǔ)貼同國(guó)內(nèi)政策甚至國(guó)內(nèi)政治聯(lián)系在一起，而其本身又沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，故各國(guó)扯皮不休，沒有結(jié)論。而服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼問題則更復(fù)雜，服務(wù)業(yè)更緊密地同國(guó)內(nèi)的政策、投資優(yōu)惠安排、研究與開發(fā)的政府資助聯(lián)系在一起，然而發(fā)展中國(guó)家又有充分的理由(增強(qiáng)自身服務(wù)能力等)對(duì)某些行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，故預(yù)計(jì)就補(bǔ)貼而進(jìn)行的談判將非常復(fù)雜。應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼首先做出明確的定義，列舉出各種各樣的實(shí)際作法，然后就各種作法逐一進(jìn)行談判，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的靈活和優(yōu)惠做出明確的規(guī)定，對(duì)最有可能消除的補(bǔ)貼首先達(dá)成協(xié)議，因?yàn)榛\統(tǒng)地反對(duì)和取消所有補(bǔ)貼是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)對(duì)單方面的反補(bǔ)貼措施要加以限制，因?yàn)檫@種單方的反補(bǔ)貼做法易引起不良的連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重阻礙國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，這在貨物貿(mào)易中已得到充分證明。關(guān)于反補(bǔ)貼反傾銷所對(duì)付的一般是私人企業(yè)（出口人）的行為；反補(bǔ)貼所面對(duì)的全部是政府行為，因而它涉及的大量是政府政策問題。歐盟關(guān)于構(gòu)成補(bǔ)貼行為的4個(gè)基本要素為：（1）商品進(jìn)口時(shí)的價(jià)格帶有補(bǔ)貼性；（2）給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)帶來損害；（3）損害與補(bǔ)貼有直接的因果關(guān)系；（4）對(duì)歐洲共同體的利益造成損害。與反傾銷相比，一直以來國(guó)際上反補(bǔ)貼案發(fā)生較少。因?yàn)閷?shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)被調(diào)查對(duì)象國(guó)政府提供給該國(guó)生產(chǎn)商補(bǔ)貼的詳細(xì)資料很難獲得，而且補(bǔ)貼在全世界范圍內(nèi)廣泛存在，因此，除非在被調(diào)查對(duì)象國(guó)政府補(bǔ)貼行為非常明顯的情況下才實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查，原則上世界各國(guó)一般不愿對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。另外，長(zhǎng)期以來，中國(guó)被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，西方國(guó)家認(rèn)為在中國(guó)生產(chǎn)資料價(jià)格受政府的控制，難于將政府補(bǔ)貼和實(shí)際生產(chǎn)成本區(qū)分開來，因而在采取貿(mào)易保障措施時(shí)都對(duì)中國(guó)采取反傾銷調(diào)查而不是適用反補(bǔ)貼調(diào)查。基于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”問題，世貿(mào)組織主要成員尚沒有全面使用反補(bǔ)貼措施。面對(duì)反傾銷應(yīng)訴重負(fù)的同時(shí)，還需要進(jìn)一步研究反補(bǔ)貼措施的應(yīng)對(duì)。第三部分具體承諾

各成員對(duì)本國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開放承諾主要是通過具體承諾表得以實(shí)施的。具體服務(wù)貿(mào)易承諾表類似于1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定下的關(guān)稅減讓表。1.市場(chǎng)準(zhǔn)入（第16條）在服務(wù)貿(mào)易中的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，每個(gè)成員給予其他任何成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，不得低于其承諾表中所同意和明確規(guī)定的期限限制和條件。除非在承諾表中明確規(guī)定，在作出市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的部門中，不得維持以下六種市場(chǎng)準(zhǔn)入限制：

1.限制提供者的數(shù)量；

2.限制服務(wù)交易或資產(chǎn)總額；

3.限制服務(wù)業(yè)務(wù)的總量；

4.限制雇傭人數(shù)；

5.限制或要求某一服務(wù)提供者通過特定類型的法律實(shí)體或合營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)的措施；

6.限制外資持股比例或投資金額。中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)公布修訂后的〈外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉于2004年９月起實(shí)施?！都?xì)則》放寬了外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，刪除了外資銀行增設(shè)分行的時(shí)間間隔要求，刪除了設(shè)立外資金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)被拒絕后再次提出申請(qǐng)必須間隔一年的條款；調(diào)減了外資金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍所需資本金，大幅下調(diào)了外國(guó)銀行分行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)所需的營(yíng)運(yùn)資金數(shù)額，還較大程度地簡(jiǎn)化了外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序。2.國(guó)民待遇關(guān)于國(guó)民待遇，在列入其承諾表的部門中，在遵照其中所列條件和資格的前提下，每個(gè)成員在所有影響服務(wù)提供的措施方面，給予任何其他成員的服務(wù)提供和服務(wù)提供者的待遇不得低于其給予本國(guó)相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。服務(wù)貿(mào)易的國(guó)民待遇只在具體承諾的部門中給予，而不是一種普遍義務(wù)。列明的承諾是義務(wù)，沒有列明的部門則沒有國(guó)民待遇義務(wù)，這被稱為“自下而上”的“肯定清單”義務(wù)。各國(guó)還要就有關(guān)資格認(rèn)可、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、許可規(guī)定等事項(xiàng)作出承諾。

總協(xié)定就國(guó)民待遇的規(guī)定還涉及到本國(guó)服務(wù)提供者與外國(guó)服務(wù)提供者的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)問題，但這一概念十分寬泛，發(fā)達(dá)國(guó)家往往借此將觸角伸入發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)政策領(lǐng)域。例如，許多發(fā)展中國(guó)家對(duì)外國(guó)銀行在其境內(nèi)提供銀行服務(wù)往往有業(yè)務(wù)范圍和地域的限制，而發(fā)達(dá)國(guó)家則認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家營(yíng)業(yè)的該國(guó)銀行與當(dāng)?shù)劂y行處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)地位，因而認(rèn)為沒有得到國(guó)民待遇。另外，發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的外匯管制措施也常被發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為是對(duì)外國(guó)銀行參與公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)造成了潛在的損害。市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇條款是GATS的最重要條款，是各方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。GATS的一個(gè)重要特征就是將市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇不是作為普遍義務(wù)，而是作為具體承諾與各個(gè)部門或分部門開放聯(lián)系在一起。這樣可以使分歧較小的部門早日達(dá)成協(xié)議。而發(fā)展中國(guó)家在談判中則應(yīng)以發(fā)展中國(guó)家的更多參與這一原則作為先決條件，并且發(fā)展中國(guó)家可以把互惠不局限在發(fā)達(dá)國(guó)家占優(yōu)勢(shì)的部門，可以謀求部門間的妥協(xié)來獲取在自己較愿意開放的部門中達(dá)成有利的協(xié)議。同時(shí)應(yīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)持資本在國(guó)際間流動(dòng)自由時(shí)堅(jiān)持勞動(dòng)力的流動(dòng)自由，以利于自己勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。第四部分逐步自由化烏拉圭回合的談判第一次將服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容列入談判內(nèi)容，但不可能解決所有的問題。這一部分規(guī)定了今后要繼續(xù)舉行談判，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。并對(duì)承諾表的進(jìn)一步談判與修改作出了一些規(guī)定。

1.承擔(dān)具體義務(wù)的談判

2.具體承諾計(jì)劃表

3.承諾計(jì)劃表的修改1.承擔(dān)特定義務(wù)的談判（第19條）①本著進(jìn)一步提高服務(wù)貿(mào)易自由化的目標(biāo)，各成員應(yīng)進(jìn)行多輪的談判，最晚從GATS生效后5年開始，并在此后定期舉行談判。這些談判的目的是減少和消除對(duì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生不良影響的措施，以實(shí)現(xiàn)有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入途徑。談判過程應(yīng)本著在互惠的基礎(chǔ)上給各方帶來利益和各方權(quán)利和義務(wù)平衡。②本條認(rèn)為應(yīng)充分尊重各國(guó)政府的政策目標(biāo)和各國(guó)的發(fā)展水平。對(duì)某些發(fā)展中國(guó)家應(yīng)允許有一定的靈活性，允許其有選擇地開放部門和交易類型，并考慮到發(fā)展中的發(fā)展目標(biāo)。③對(duì)每一回合應(yīng)建立談判的指導(dǎo)原則和程序。為確立指導(dǎo)原則，服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)應(yīng)根據(jù)本協(xié)定的目標(biāo)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行全面和在部門基礎(chǔ)上的評(píng)估。談判指導(dǎo)原則應(yīng)為如何對(duì)待成員自先前談判以來自主進(jìn)行的自由化，以及為給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員特殊待遇確立模式。④在每一回合中通過雙邊、諸邊或多邊談判，逐步自由化的進(jìn)程都應(yīng)向提高本協(xié)定項(xiàng)下成員所承擔(dān)具體義務(wù)的整體水平的方向推進(jìn)。⑤本條規(guī)定談判的范圍是：

(1)就某些部門達(dá)成新的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的承諾；

(2)就某些部門達(dá)成新的國(guó)民待遇承諾；

(3)將那些已有協(xié)議的部門中的對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制全部或部分地撤銷；

(4)將那些已有協(xié)議的部門中對(duì)國(guó)民待遇方面的限制全部或部分地撤銷。這一部分實(shí)際上是第三部分規(guī)則的延伸。“具體承諾義務(wù)的談判”中“義務(wù)”主要就是市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇，主要是為具體部門的談判規(guī)定原則、程序、范圍、目標(biāo)和一些特殊例外。目的是促進(jìn)第三部分具體承諾的落實(shí)，類似于第三部分具體承諾的這一部分的原則和程序又與各方切身利益緊密相關(guān)，其重要性是不言而喻的。本條的規(guī)定較廣泛，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)利用此條對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利的內(nèi)容，力爭(zhēng)達(dá)成與自己有利的部門開放的協(xié)議。2.具體承諾的計(jì)劃表1.每個(gè)成員都應(yīng)在承諾表中列明其根據(jù)本協(xié)定第三部分而承擔(dān)的具體承諾。在承擔(dān)該承諾的部門，每個(gè)成員應(yīng)明確列出：

(a)市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定、限制和條件；

(b)國(guó)民待遇的條件和資格；

(c)有關(guān)附加承諾的義務(wù)；

(d)適當(dāng)情況下，實(shí)施這類承諾的時(shí)間表；

(e)這類承諾的生效日期。2.不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的各項(xiàng)措施應(yīng)有專門欄目注明。各成員方的具體承諾表應(yīng)作為總協(xié)定的附件并成為總協(xié)定的組成部分。3.承諾表的修改一成員方在具體承諾生效的3年后的任何時(shí)候可修改或撤銷其承諾表中的任何承諾；但是，修改成員方應(yīng)至少在實(shí)施修改或撤銷前3個(gè)月將此項(xiàng)意向通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)。受此修改或撤銷影響的成員方可請(qǐng)求修改成員方給予必要的補(bǔ)償調(diào)整，而修改成員方應(yīng)就此舉行談判；在此談判和協(xié)中，有關(guān)成員方應(yīng)努力維持互利義務(wù)的總體水平不低于談判前具體承諾表中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；各項(xiàng)具體的補(bǔ)償調(diào)整措施應(yīng)以最惠國(guó)待遇為基礎(chǔ)。如果修改成員方和受影響的成員方在談判規(guī)定的期限結(jié)束之前未能達(dá)成協(xié)議，受影響的成員方可將此事項(xiàng)提交仲裁；除非修改成員方作出與仲裁裁決相符的補(bǔ)償性調(diào)整，否則，不得修改或撤銷其具體承諾；如果未提交仲裁，修改成員方可自主實(shí)施其修改和撤銷措施；如果修改成員方實(shí)施其修改或撤銷措施與仲裁裁決不一致，任何參與仲裁的受影響的成員方可修改或撤銷相應(yīng)程度的義務(wù)，而且此修改或撤銷可單獨(dú)針對(duì)修改成員方，而無需顧及最惠國(guó)待遇義務(wù).第五部分制度條款

這一部分最主要的規(guī)定涉及爭(zhēng)端解決的問題。爭(zhēng)端解決適用世貿(mào)組織關(guān)于爭(zhēng)端解決機(jī)制的諒解。另外，這一部分還規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)的建立，技術(shù)合作，與其他國(guó)際組織的關(guān)系等事項(xiàng)。烏拉圭回合談判中很重要的議題之一，便是各成員都努力尋求建立一個(gè)能解決商品貿(mào)易爭(zhēng)端、又能解決與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施、非關(guān)稅壁壘等各方面(包括服務(wù)貿(mào)易在內(nèi))的“綜合性的爭(zhēng)端解決機(jī)制”，并將這種爭(zhēng)端解決機(jī)制作為WTO極其重要的組成部分。正是基于這種認(rèn)識(shí)，目前，很多成員都認(rèn)為烏拉圭回合10多個(gè)議題所達(dá)成的有關(guān)協(xié)議其中可含有該協(xié)議自身的爭(zhēng)端解決機(jī)制。但是，這種爭(zhēng)端解決機(jī)制應(yīng)該從屬于“綜合性爭(zhēng)端解決機(jī)制”。甚至有的談判方認(rèn)為每個(gè)議題的有關(guān)爭(zhēng)端解決機(jī)制條款可刪除，統(tǒng)一歸屬于《世界貿(mào)易組織協(xié)定》內(nèi)容的“綜合性爭(zhēng)端解決機(jī)制”，以避免因某一領(lǐng)域的特殊規(guī)定產(chǎn)生的混亂.磋商服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)參與的磋商不符合GATS的行為符合GATS但有損對(duì)方利益的行為申訴磋商仲裁1.磋商（22）任何成員都有權(quán)對(duì)其認(rèn)為會(huì)有損于其利益的做法，向另一成員提出磋商。當(dāng)任何成員對(duì)影響本協(xié)定執(zhí)行的任何事項(xiàng)向另一成員提出磋商請(qǐng)求時(shí)，另一成員應(yīng)給予同情的考慮，并做出積極的反應(yīng)，要主動(dòng)給予適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)予以充分的磋商。該條還規(guī)定當(dāng)某成員要求提出的磋商沒能達(dá)成圓滿的結(jié)果時(shí)，服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)可與另一成員(指當(dāng)事另一成員)或其他成員進(jìn)行磋商解決有關(guān)問題。允許各成員在非歧視原則基礎(chǔ)上實(shí)施避免雙重征稅的措施等協(xié)定，并可將引起的爭(zhēng)端提交仲裁。雙重征稅母公司設(shè)在澳門、子公司設(shè)在內(nèi)地的企業(yè)來說，在子公司獲利并向內(nèi)地交納所得稅后，其純利則歸入在澳門的母公司。當(dāng)母公司向內(nèi)地股東派發(fā)股息時(shí)，股東則無須向內(nèi)地稅務(wù)部門再交納所得稅。2.爭(zhēng)端解決和執(zhí)行（23）一成員方如果認(rèn)為另一成員方未能履行其在總協(xié)定下的責(zé)任和特定義務(wù)，即可向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)申訴，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)則成立一個(gè)單一的專家小組來審核投訴。如果爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)認(rèn)為情況嚴(yán)重到應(yīng)采取行動(dòng)時(shí)，可批準(zhǔn)一個(gè)或幾個(gè)成員方對(duì)其他成員方所承擔(dān)的責(zé)任和特定義務(wù)暫停實(shí)施。如果一成員方采用的某種措施與總協(xié)定并不抵觸，但使另一成員方預(yù)期可得的合理利益消失或受到損害，另一成員方也可向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)申訴，由爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)或服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)與該成員方磋商，以作出雙方滿意的調(diào)整，包括修改或撤銷該措施。如果磋商未果，受損害方可請(qǐng)求爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)暫停履行其對(duì)該成員方在GATS項(xiàng)下的義務(wù)。3.服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)（24）服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)是為了有利于實(shí)施本協(xié)定和促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本協(xié)定所期望達(dá)到的目標(biāo)而設(shè)。理事會(huì)的職能是：①監(jiān)督GATS的實(shí)施以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。②設(shè)立附屬機(jī)構(gòu)以有效地分散其職能。所有成員都有權(quán)向代表理事會(huì)及附屬機(jī)構(gòu)派駐代表。代表理事會(huì)將選出代表理事會(huì)主席并制定自己的工作原則和程序，理事會(huì)主席一經(jīng)選出，他本身不能代表他所在成員行使其職權(quán)。第六部分最后條款這一部分規(guī)定一成員可對(duì)來自非成員或不予適用成員的服務(wù)拒絕給予服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定下的利益。另外，還規(guī)定了有關(guān)名詞的定義以及附件與協(xié)議的不可分割性。利益的否定（27）各成員可以拒絕給予那些不是GATS的成員，或不適用本協(xié)定的成員的