呼和浩特運(yùn)營(yíng)維管段職業(yè)健康安全管理實(shí)施細(xì)則

呼和浩特運(yùn)營(yíng)維管段職業(yè)健康安全管理

實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范職業(yè)健康安全管理，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)和精細(xì)化管理，夯實(shí)安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)，防止和減少安全生產(chǎn)

事故，保障從業(yè)人員生命安全，強(qiáng)化段安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和

責(zé)任追究，提高安全保障能力，促進(jìn)段持續(xù)、健康、有序發(fā)展，

特制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則明確了段職業(yè)健康安全管理理念和目標(biāo)，對(duì)

管理機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、安全投入、安全管理制度、隱患排查和治

理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康管理和績(jī)效評(píng)定等內(nèi)容做出了具

體規(guī)定和要求，規(guī)范了職業(yè)健康安全、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理方面的

原則及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

第三條本細(xì)則適用于呼和浩特運(yùn)營(yíng)維管段所屬部門、車

間、工區(qū)全體從業(yè)人員。

第四條本細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(第八

十八號(hào)主席令)、國(guó)家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本

規(guī)范》(GB/T33000—2016)等國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)安全生產(chǎn)

法規(guī)、條例以及《中鐵電氣化局集團(tuán)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理規(guī)定》

《中鐵電化運(yùn)管公司職業(yè)健康安全管理辦法》《呼和浩特公司職

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業(yè)健康安全管理實(shí)施細(xì)則》文件的相關(guān)要求，結(jié)合段實(shí)際情況制

定。

第五條下列術(shù)語和定義適用于本細(xì)則

（一）職業(yè)健康安全是指影響或可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)的員工

或其他工作人員，包括臨時(shí)工和承包方員工、訪問者或其他人員

的健康安全的條件和因素。

（二）職業(yè)健康安全方針是指最高管理者就組織的職業(yè)健康

安全績(jī)效正式表述的總體意圖和方向。

（三）職業(yè)健康安全目標(biāo)是指組織自我設(shè)定的在職業(yè)健康安

全績(jī)效方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。

（四）職業(yè)健康安全績(jī)效是指組織對(duì)其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)

行管理所取得的可測(cè)量的結(jié)果。

（五）糾正措施是指為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合或其他不期望情

況的內(nèi)容所采取的措施。

（六）預(yù)防措施是指為消除潛在不符合或其他不期望潛在情

況的原因所采取的措施。

（七）相關(guān)方是指工作場(chǎng)所內(nèi)外與組織職業(yè)健康安全績(jī)效有

關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。

（八）工作場(chǎng)所是指在組織控制下實(shí)施工作相關(guān)活動(dòng)的任何

物理區(qū)域。

（九）不符合是指未滿足要求。是對(duì)有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、

程序、法律法規(guī)要求等的任何偏離。

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（十）危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和健康損害的根源、狀

態(tài)或行為或其組合。

（十一）危險(xiǎn)源辨識(shí)是指識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的

過程。

（十二）風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性與隨之

引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的部分。

（十三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)

有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定

的過程。

（十四）健康損害是指可確認(rèn)的、由工作活動(dòng)和工作相關(guān)狀

況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。

（十五）事件是指發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害或

人身傷害，無論嚴(yán)重程度或者死亡的情況。事故是一種發(fā)生人身

傷害、健康損害或死亡的事件。未發(fā)生人身傷害、健康損害或死

亡的事件通常稱為“未遂事件”

（卜六）檢查是指根據(jù)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、法規(guī)和其

他要求，對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量并報(bào)告結(jié)果。

（十七）記錄是指闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證

據(jù)的文件。

（十八）改進(jìn)是指采取措施以持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理績(jī)

效。

（十九）績(jī)效評(píng)定是指組織應(yīng)用各種科學(xué)的定性和定量的方

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法，對(duì)其職業(yè)健康安全管理所取得實(shí)際效果進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

（二十）持續(xù)改進(jìn)是指為了實(shí)現(xiàn)對(duì)整體職業(yè)健康安全績(jī)效的

改進(jìn)，根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針，不斷對(duì)職業(yè)健康安全管理

體系進(jìn)行強(qiáng)化的過程。

第二章管理機(jī)構(gòu)、人員及管理職責(zé)

第六條段成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱安委會(huì)），安委會(huì)是

段安全生產(chǎn)管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由各領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)是研究決策段職業(yè)健康安全工作中的重大事項(xiàng)。安委會(huì)

設(shè)辦公室，作為安委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)安委會(huì)的日常工作。

段安委會(huì)辦公室設(shè)在安全質(zhì)量監(jiān)察科（以下簡(jiǎn)稱安質(zhì)科）。安委

會(huì)辦公室主任由安全質(zhì)量監(jiān)察科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。安委會(huì)工作制度依

照《呼和浩特運(yùn)營(yíng)維管段安全會(huì)議管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

第七條工程項(xiàng)目應(yīng)組建項(xiàng)目安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)

理和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專職安全質(zhì)量管理人

員組成；同時(shí)制定領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，按項(xiàng)目所屬關(guān)系報(bào)段安委

會(huì)備案。

第八條機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置

（一）段安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全專職管理人員的

配備應(yīng)符合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生

產(chǎn)管理人員配備辦法》文件規(guī)定，并設(shè)置安全質(zhì)量監(jiān)察機(jī)構(gòu)（附

件5）,配齊配足人員，人員要保持穩(wěn)定，機(jī)構(gòu)不得隨意撤消、

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合并，調(diào)換人員須征得安委會(huì)辦公室的同意，以保證安全生產(chǎn)政

令暢通，安全生產(chǎn)監(jiān)督連續(xù)有效。

（二）工程合同價(jià)5000萬元以上的項(xiàng)目部，均應(yīng)設(shè)置安全

生產(chǎn)總監(jiān)，項(xiàng)目部安全總監(jiān)必須進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。安全總監(jiān)獨(dú)立行

使職責(zé)，協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體

策劃與組織實(shí)施。

（三）5000萬元以內(nèi)工程，項(xiàng)目安質(zhì)部長(zhǎng)由安全總監(jiān)兼職,

并根據(jù)施工專業(yè)不同、難易程度，配備2人及以上的專職安全生

產(chǎn)管理人員。各項(xiàng)目部直接從事生產(chǎn)的基層作業(yè)隊(duì)、外協(xié)隊(duì)，應(yīng)

按規(guī)定配備專職安全員，班組應(yīng)設(shè)置群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，按照

“分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立全面覆蓋的職業(yè)健康安全

監(jiān)督管理體系。

第九條監(jiān)察隊(duì)伍設(shè)置

（一）段根據(jù)安全管理監(jiān)察職能，按照上級(jí)要求實(shí)行安全生

產(chǎn)監(jiān)察制度。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)監(jiān)察段安全生產(chǎn)和工程項(xiàng)目，執(zhí)行

國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全質(zhì)量法律法規(guī)、條例、規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和

落實(shí)企業(yè)規(guī)章制度情況；負(fù)責(zé)制定、實(shí)施安全質(zhì)量監(jiān)察管理辦法;

負(fù)責(zé)搜集、分析安全質(zhì)量信息，編輯、發(fā)布安全質(zhì)量監(jiān)察通報(bào)；

參與有關(guān)安全質(zhì)量事故的調(diào)查處理等工作。

（二）段安全質(zhì)量監(jiān)察科人員兼任監(jiān)察員，配合公司安監(jiān)大

隊(duì)開展監(jiān)察工作。

第十條安全監(jiān)察人員崗位要求

一5一

（一）段配置的安全監(jiān)察（管理）人員，應(yīng)選用責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)

持原則并有較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)技術(shù)人員擔(dān)任。

配置的專職安全監(jiān)察人員，原則上應(yīng)由技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員

擔(dān)任。

（二）安全監(jiān)察人員應(yīng)參加專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)考核，取得政府主

管部門頒發(fā)的注冊(cè)證書、《安全生產(chǎn)考核合格證書》或經(jīng)過運(yùn)管

公司專業(yè)部門的技能鑒定。

（三）專兼職人員、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員需經(jīng)必要的安全專

業(yè)知識(shí)和相關(guān)技能培訓(xùn)，并辦理股份公司對(duì)安全生產(chǎn)專職管理人

員統(tǒng)一制定簽發(fā)的《安全監(jiān)察證》、《群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員》等

證件或其它標(biāo)識(shí)。

第十一條安質(zhì)科是本段內(nèi)部的職業(yè)健康、安全質(zhì)量、環(huán)

保監(jiān)督主管責(zé)任部門，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理的具體

實(shí)施和運(yùn)行，依照標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范要求，監(jiān)督檢查項(xiàng)目職業(yè)健康

安全管理與控制、作業(yè)過程的偏差，并對(duì)存在的嚴(yán)重不符合出現(xiàn)

的偏差、安全隱患進(jìn)行原因分析，提出預(yù)防、紅正偏差的建議措

施；對(duì)隱患排查及整改驗(yàn)證負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)制定高風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)

目重點(diǎn)監(jiān)控計(jì)劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化過程監(jiān)控。負(fù)責(zé)對(duì)安全生

產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理和職業(yè)健康、勞動(dòng)保護(hù)合規(guī)性的監(jiān)督檢

查。

第十二條按照“一崗雙責(zé)，崗崗有責(zé)”的要求，建立健全

覆蓋各職能部門、全體管理人員和作業(yè)崗位的安全質(zhì)量環(huán)保責(zé)任

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制度，加強(qiáng)培訓(xùn)教育和宣傳，并對(duì)履職情況定期進(jìn)行量化考核,

逐步強(qiáng)化全員責(zé)任意識(shí)。

第十三條段負(fù)責(zé)人是安全質(zhì)量環(huán)保管理的第一責(zé)任人，對(duì)

工程項(xiàng)目安全質(zhì)量環(huán)保負(fù)總責(zé)；對(duì)強(qiáng)化項(xiàng)目基礎(chǔ)管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

化建設(shè)，提升項(xiàng)目綜合管理水平負(fù)全責(zé)。段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)建

立健全本項(xiàng)目安全質(zhì)量環(huán)保責(zé)任制；組織制定和落實(shí)安全質(zhì)量環(huán)

保規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)

劃；確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額投入與有效使用；督促、檢查安全

質(zhì)量環(huán)保工作，并及時(shí)消除安全質(zhì)量環(huán)保事故隱患；組織制定并

實(shí)施生產(chǎn)安全質(zhì)量環(huán)保事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全

質(zhì)量環(huán)保事故。

第十四條各部門是職業(yè)健康安全管理的協(xié)管部門，負(fù)責(zé)依

據(jù)本部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制和業(yè)務(wù)職能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康安全管

理進(jìn)行管控。同時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，依據(jù)《中鐵電

化運(yùn)管公司職業(yè)健康安全管理辦法》設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)

相應(yīng)職業(yè)健康安全管理職責(zé)。

第三章管理理念和目標(biāo)

第十五條職業(yè)健康安全管理理念及目標(biāo)

（一）職業(yè)健康安全管理理念

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1,堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹立“以

人為本、預(yù)防危害、持續(xù)改進(jìn)，本質(zhì)安全”的職業(yè)健康安全管理

理念。

2?強(qiáng)化“零事故”理念，通過安全生產(chǎn)目標(biāo)層級(jí)分解，落實(shí)

責(zé)任，細(xì)化措施，深化管控，以落實(shí)規(guī)章制度"零偏差”、技術(shù)

管理“零失誤”、分包管理“零漏洞”、施工作業(yè)“零違章”、

設(shè)備狀況“零缺陷”、物資驗(yàn)收“零遺漏”、施工現(xiàn)場(chǎng)“零隱患”、

管理瑕疵“零容忍”等為指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)段安全生產(chǎn)總目標(biāo)。

（二）職業(yè)健康安全管理目標(biāo)

L杜絕一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，杜絕鐵路交通一般

B類及以上責(zé)任事故?？刂畦F路交通一般（C、D類）責(zé)任事故。

杜絕重大及以上道路交通責(zé)任事故。杜絕一般火災(zāi)、機(jī)械設(shè)備、

壓力容器責(zé)任事故。消滅責(zé)任因公死亡事故，重傷率控制在

0.3%。以下，輕傷率控制在0.6%。以下。杜絕環(huán)境污染事件；控

制職業(yè)病，杜絕急性、大范圍、群體性職業(yè)中毒事件。

2.段根據(jù)上級(jí)的要求，結(jié)合年度生產(chǎn)任務(wù)，對(duì)階段性和年度

職業(yè)健康安全目標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定并下達(dá)年度職業(yè)健康安全

目標(biāo)（詳見一號(hào)文件）。并逐級(jí)分解職業(yè)健康安全目標(biāo)，以確保

年度安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.段對(duì)階段性和年度職業(yè)健康安全目標(biāo)實(shí)行“指標(biāo)+體系有

效運(yùn)行”動(dòng)態(tài)管理模式，并經(jīng)過評(píng)審后持續(xù)改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)“零

事故”的管理目標(biāo)。

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4,分解每個(gè)目標(biāo)時(shí)要明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序作

業(yè)質(zhì)量及安全防控措施；明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門、人員、崗位，將

安全生產(chǎn)目標(biāo)與相關(guān)崗位人員緊密掛鉤并納入崗位職責(zé)考核；明

確定期檢查、整改、考核時(shí)限；以季度為時(shí)段，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控并

將高風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)進(jìn)行明示。

第四章安全生產(chǎn)責(zé)任制

第十六條依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定,

組織制定適合本段各部門、各崗位的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，建立

健全有效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋全體員

工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過程。段安全生產(chǎn)責(zé)任詳見《呼

和浩特運(yùn)營(yíng)維管段安全生產(chǎn)責(zé)任制》。

（一）結(jié)合甲方要求和自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、完善各部門、

各崗位、各專業(yè)、各種人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)

任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并將安全風(fēng)險(xiǎn)分解、細(xì)化

落實(shí)到相應(yīng)責(zé)任制中，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)范、有效。

（二）結(jié)合實(shí)際情況，建立相應(yīng)的檢查考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安

全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落

實(shí)。

第十七條安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制

段應(yīng)按規(guī)定實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原貝L

建立以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，第一管理者是

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安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)段安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)全面履行

下列職責(zé)：

（一）建立、健全并落實(shí)段全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）組織制定并實(shí)施段安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實(shí)施段安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（四）保證段安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙

重預(yù)防機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)

安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施段的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第十八條主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人按照“管生產(chǎn)必須管安全”、

“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)

制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)

重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主管安全的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全

生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理安全生產(chǎn)工作，對(duì)安

全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨政工團(tuán)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工

抓好主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全

生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十九條強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，段主要負(fù)責(zé)

人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和實(shí)際情況，及時(shí)劃

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分包保責(zé)任范圍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盯崗，落實(shí)包保責(zé)任。

第二十條強(qiáng)化工程技術(shù)管理部門的安全職能，按規(guī)定配備

安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制和責(zé)任制，強(qiáng)

化主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)，提高專項(xiàng)施工方案，安全

技術(shù)措施的技術(shù)性、針對(duì)性和實(shí)用性，落實(shí)安全技術(shù)交底的執(zhí)行

力。

第五章法律法規(guī)與合規(guī)性評(píng)價(jià)

第二十一條安質(zhì)科牽頭組織識(shí)別和獲取適用的法律法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（含呼和浩特局集團(tuán)公司相關(guān)文件）。各部門應(yīng)與呼和

浩特局集團(tuán)公司對(duì)應(yīng)部門及時(shí)溝通，及時(shí)識(shí)別和獲取本部門適用

的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

的修訂情況，確保與路局管理接軌。

第二十二條段應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作

規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)

包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、

隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施

安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)

收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢（維）修安全管理、

危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管

理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。

第二十三條段應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程,

-11-

詳見“作業(yè)指導(dǎo)書”，并將《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》及各專業(yè)安全

操作規(guī)程等發(fā)放到相關(guān)克位。

第二十四條段要結(jié)合安全體系文件運(yùn)行對(duì)安全生產(chǎn)法律

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的的合規(guī)性和執(zhí)行情況每

年至少進(jìn)行一次檢查評(píng)估，兩次間隔時(shí)間不超過12個(gè)月，可結(jié)

合內(nèi)部檢查進(jìn)行，也可根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行，并根據(jù)評(píng)估情況、

安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)

安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適

用，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。

第二十五條有關(guān)合規(guī)性評(píng)價(jià)程序、內(nèi)容及要求，執(zhí)行運(yùn)管

公司制定的執(zhí)行公司《中鐵電化運(yùn)管公司合規(guī)性評(píng)價(jià)管理辦法》。

第二十六條嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章

制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力。還應(yīng)建立主要

安全生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對(duì)安

全記錄的有效管理。

第六章安全教育與培訓(xùn)制度

第二十七條安全培訓(xùn)目的

宣傳貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)

知識(shí)，提高項(xiàng)目員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力以及應(yīng)知應(yīng)

會(huì)、專業(yè)安全操作技能，自覺遵章守紀(jì)，規(guī)范作業(yè)行為，防止事

故發(fā)生。

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第二十八條安全培訓(xùn)范圍

（一）管理人員安全培訓(xùn)：段主要負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管

理人員、技術(shù)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能

力，接受地方政府、業(yè)主管理部門組織的培訓(xùn)教育，考核合格取

得相應(yīng)資質(zhì)后方可任職。發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，

主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。

（二）員工安全培訓(xùn)：安全教育培訓(xùn)應(yīng)體現(xiàn)全面、全員、全

過程的原則，作業(yè)（施工）現(xiàn)場(chǎng)所有人員（含合同工、農(nóng)民工、

臨時(shí)工、實(shí)習(xí)生）都應(yīng)自覺接受安全培訓(xùn)，覆蓋面應(yīng)達(dá)到100%。

安全培訓(xùn)工作貫穿從施工準(zhǔn)備、施工過程到竣工開通的各個(gè)階段

和方方面面，通過動(dòng)態(tài)控制，確保只有經(jīng)過安全教育培訓(xùn)并考核

合格的人員才能上崗。

（三）崗前安全教育培訓(xùn)：執(zhí)行《呼和浩特供電維管段員工

教育培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》文件規(guī)定。

（四）營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)：營(yíng)業(yè)線及鄰近營(yíng)業(yè)線施工及新

建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前，應(yīng)組織項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、從事防護(hù)工作的駐

站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、安全員等有關(guān)人員參加路局或建設(shè)單位

組織的營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證上崗，同時(shí)要

對(duì)所有參加營(yíng)業(yè)線施工的管理、作業(yè)人員定期進(jìn)行營(yíng)業(yè)線施工安

全和電氣化安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)“紅線”卡死制度進(jìn)行宣貫，特別

是要明確告知路局關(guān)于營(yíng)業(yè)線、鄰近營(yíng)業(yè)線施工的禁止性規(guī)定，

并經(jīng)考試合格后方可上崗。

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（五）特殊工種安全培訓(xùn)：從事特種作業(yè)的人員應(yīng)按照有關(guān)

法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)過政府主管部門專門的安全知識(shí)和安全操

作技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得政府主管部門頒發(fā)的資格證書方

可上崗作業(yè)。同時(shí)特種作業(yè)人員及各崗位操作人員，還要接受上

崗安全生產(chǎn)培訓(xùn)，了解必須遵守的安全管理規(guī)定。特種作業(yè)人員

對(duì)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照《特

種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓(xùn)。

（六）專項(xiàng)安全培訓(xùn)：根據(jù)各專業(yè)工程進(jìn)展情況，在實(shí)施“四

新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）、風(fēng)險(xiǎn)較大工序、關(guān)

鍵工序及各專業(yè)分項(xiàng)作業(yè)時(shí)對(duì)生產(chǎn)管理、安質(zhì)、技術(shù)及作業(yè)人員

進(jìn)行有針對(duì)性安全及操作技術(shù)培訓(xùn)。

（七）專業(yè)分包方的安全教育、培訓(xùn)及考試由分包方組織,

項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部進(jìn)行督導(dǎo)。分包方管理人員須經(jīng)項(xiàng)目部安全教

育、培訓(xùn)和考試，考試不及格者嚴(yán)禁上崗。施工人員必須簽訂安

全生產(chǎn)承諾書，并在施工生產(chǎn)中嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)特殊工種、專

業(yè)性較強(qiáng)和涉及安全質(zhì)量等重要崗位的人員，必須進(jìn)行崗前強(qiáng)化

培訓(xùn)，必須持有效的操作證上崗。

第二十九條安全培訓(xùn)組織

（一）安全培訓(xùn)教育應(yīng)由職教室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)管理部

門配合實(shí)施。職教部門應(yīng)當(dāng)建立、健全安全培訓(xùn)制度和考核制度,

段主要負(fù)責(zé)人要保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需的投入，提供必要的

培訓(xùn)設(shè)施與條件；職教室負(fù)責(zé)制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，建立個(gè)人安全

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培訓(xùn)檔案和特殊工種人員臺(tái)帳，掌握安全施工生產(chǎn)資源需求，完

善安全培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）安全培訓(xùn)教育的形式有：崗前教育、日常教育和專門

教育。崗前安全教育是指新工、轉(zhuǎn)崗人員和中斷工作達(dá)到規(guī)定時(shí)

間的人員進(jìn)行的上崗前安全教育；日常安全教育是指各部門定

期、定點(diǎn)、定時(shí)有計(jì)劃地對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行各類安全培訓(xùn)教育；專

門安全教育是在員工上崗前，對(duì)崗位和作業(yè)過程不慎可能導(dǎo)致傷

害進(jìn)行告誡和訓(xùn)練。

（三）安全培訓(xùn)教育方式方法應(yīng)采取因地制宜的原則。管理

人員的培訓(xùn)教育可采取以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔的方式；作業(yè)

人員可采用集中學(xué)習(xí)為主，自學(xué)為輔的方式。

（四）職教室要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，不斷改進(jìn)培訓(xùn)組織與

方式。

第三十條安全培訓(xùn)內(nèi)容

安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)本著“精而有用，注重實(shí)效”原則，開展以

“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”為主要內(nèi)容的安全知識(shí)、安全操作技能培訓(xùn)。同時(shí)

對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

（一）國(guó)家、行業(yè)、地方頒布的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，以及

企業(yè)的制定的規(guī)章和制度。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制、職業(yè)安全管理體系知識(shí)、安全技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。

―15-

（三）辨識(shí)隱患、防范事故的基本知識(shí)，自我保護(hù)技能和典

型事故案例；

（四）搶（險(xiǎn)）修演練、專項(xiàng)安全措施、應(yīng)急救援預(yù)案、傷

亡急救常識(shí)。

（五）其它安全知識(shí)內(nèi)容。

第三十一條安全培訓(xùn)記錄

職教室要做好安全培訓(xùn)相關(guān)記錄，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和

培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，記錄應(yīng)符合

要求，留檔備查。

第三十二條安全文化建設(shè)

段黨群部門應(yīng)開展多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)和規(guī)范全

體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，營(yíng)造符合本單位科學(xué)發(fā)展的

安全文化氛圍，充分調(diào)動(dòng)員工的安全生產(chǎn)積極性，在安全生產(chǎn)上

緊緊依靠現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)員工，讓員工參與各種安全活動(dòng)過程，吸收員

工中的正確意見，在不同層次和不同深度上參與決策，使安全制

度自覺轉(zhuǎn)化為員工的行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管符合性要求

之上的安全自我約束，逐步形成統(tǒng)一的安全價(jià)值觀，達(dá)到“要我

安全”到“我要安全”最終到“我會(huì)安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從而最

大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)；尋求和保持卓越的安全績(jī)效;

從任何安全異常和事件中獲取經(jīng)驗(yàn)并改正與此相關(guān)的所有缺陷，

通過全員參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理水平持續(xù)進(jìn)步。

第七章安全生產(chǎn)投入

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第三十三條為保證安全生產(chǎn)所需資金投入，段應(yīng)建立安全

生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理職責(zé)及

權(quán)限。加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理，建立健全安全生產(chǎn)投入的

長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)企業(yè)、從業(yè)人員以及社會(huì)公共利益。

第三十四條安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、管理和使用，執(zhí)行《中

鐵電化運(yùn)管公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》規(guī)定。

安全費(fèi)用計(jì)劃要按年分季度編制本項(xiàng)目安全費(fèi)用使用計(jì)劃，

安質(zhì)科審核通過后，填寫年、季度安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表,

在年初1月8日前上報(bào)呼和公司。

在安全費(fèi)用投入使用過程中，安質(zhì)科年初1月5日和在每季

度初首月5日前，要及時(shí)填報(bào)上年（季）度安全生產(chǎn)費(fèi)用投入統(tǒng)

計(jì)表，并對(duì)上年（季）度安全生產(chǎn)費(fèi)用投入各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析（計(jì)

劃使用額度，實(shí)際使用額度，未使用或超使用原因，下季度該部

分的使用計(jì)劃等），經(jīng)段安委會(huì)審核通過后上報(bào)呼和公司。

第三十五條要足額使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立更加完善的技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，加

大安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、

特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的投入，促進(jìn)段安

全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)技術(shù)水

平的提高。

第八章生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

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第三十六條改建、擴(kuò)建及施工的大型基本建設(shè)項(xiàng)目（以下

簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

要求；職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程

同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第三十七條在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)可行性研究時(shí)，應(yīng)納入職業(yè)健

康安全、環(huán)境保護(hù)論證的相關(guān)內(nèi)容，將安全防護(hù)措施等設(shè)專項(xiàng)章

節(jié)編入可研報(bào)告中。

第三十八條在編制或?qū)徟┕そㄔO(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書時(shí)，應(yīng)

將職業(yè)健康安全設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)、治理等所需資金數(shù)額，分項(xiàng)

納入投資總額，保證資金投入使用到位。

第三十九條在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查和

竣工驗(yàn)收等過程中，須有安全生產(chǎn)專職管理人員參加。

第四十條各級(jí)職業(yè)健康安全專職部門有權(quán)對(duì)不符合安全

生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，提出改進(jìn)或制止建議，必要時(shí)可越級(jí)向有關(guān)部

門和上級(jí)主管部門反映。

第四十一條建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合國(guó)

家或行業(yè)規(guī)定，或國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安

全運(yùn)行。要有專人負(fù)責(zé)管理各種安全、環(huán)保設(shè)備設(shè)施，建立臺(tái)賬,

定期檢維修。對(duì)安全、環(huán)保設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。設(shè)備設(shè)

施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制

措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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第四十三條安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不

用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，檢維修完畢后立

即復(fù)原。

第四十四條設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、拆除

和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備

設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。

第四十五條拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除

的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和

應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。

第九章作業(yè)安全

第四十六條現(xiàn)場(chǎng)管理和過程控制。結(jié)合上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管

理要求，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對(duì)生產(chǎn)過程

及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)

行分析和控制。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、

高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行

審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。

第四十七條在進(jìn)行吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行

現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

第四十八條作業(yè)行為管理。加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管

理。對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行

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分析，采取控制措施。

第四十九條警示標(biāo)志。根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，按照

GB2894及內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施

上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)

的種類、后果及應(yīng)急措施等。在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、

溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

第五十條相關(guān)方管理。執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理

制度，對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)

品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。建立合格相關(guān)方的

名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取

行之有效的控制措施。

第五十一條對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管

理。段和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義

務(wù)。

第五十二條在重大設(shè)備拆除、變更時(shí)，應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、

工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變

化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對(duì)

變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。

第十章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

第五十三條建立安全監(jiān)督檢查制度，實(shí)行“分級(jí)管理，逐

-20-

級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。

第五十四條安全檢查方式一般可分為：定期安全檢查、專

項(xiàng)（區(qū)域）安全檢查、不定期安全檢查和日常安全檢查等形式。

第五十五條安質(zhì)科負(fù)責(zé)組織段的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)

對(duì)各車間、工區(qū)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行抽查，且每季度不得少于

一次，同時(shí)進(jìn)行不定期專項(xiàng)檢查。

第五十六條按照上級(jí)要求，每季度在組織開展安全檢查之

前，牽頭組織部門應(yīng)制定“安全檢查計(jì)劃”，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后

實(shí)施。安全監(jiān)察人員在安全檢查工作中，要依照制定的“安全檢

查計(jì)劃”進(jìn)行對(duì)標(biāo)檢查，并填寫記錄。檢查工作結(jié)束之后，檢查

組要進(jìn)行安全檢查總結(jié)。

第五十七條安全監(jiān)督檢查由主管領(lǐng)導(dǎo)或安質(zhì)科負(fù)責(zé)人組

織，安質(zhì)科具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門派員參加，組成檢查組，重點(diǎn)監(jiān)

控和解決以下問題：

（一）檢查段、部門、崗位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。

（二）監(jiān)督本段執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、上級(jí)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度

及標(biāo)準(zhǔn)情況和落實(shí)本單位安全生產(chǎn)制度、措施和安全操作規(guī)程等

情況。

（三）監(jiān)控本段的安全生產(chǎn)隱患的排查、治理和控制措施情

況。特別是重大安全隱患監(jiān)控措施落實(shí)、監(jiān)控責(zé)任落實(shí)到崗、到

人情況和監(jiān)控實(shí)效情況。

-21-

（四）督查本段安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入、安全管理人員配置

和培訓(xùn)教育等落實(shí)情況。

（五）監(jiān)控本段生產(chǎn)安全事故報(bào)告、分析、處理、責(zé)任追究

制度和事故“四不放過”原則的落實(shí)情況；按照《中鐵電化運(yùn)管

公司事故調(diào)查報(bào)告及處理辦法》執(zhí)行。

（六）督查本段特種作業(yè)群體（含外協(xié)隊(duì)伍、合同工、臨時(shí)

工）、勞務(wù)分包等安全管理的合法性、規(guī)范性。

（七）督查本段大型機(jī)械設(shè)備（含軌行車輛和租賃設(shè)備）運(yùn)

行、維修、保養(yǎng)制度和措施的落實(shí)情況。

（A）其它職業(yè)健康安全工作。

第五十八條安全日常檢查（班前、班中、班后自查及互查）

和監(jiān)控制度。檢查方式和項(xiàng)目執(zhí)行《呼和運(yùn)營(yíng)維管段安全質(zhì)量監(jiān)

察實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定。

第五十九條安全監(jiān)督檢查的閉環(huán)

（-）安全監(jiān)督檢查必須形成閉環(huán)。即：檢查計(jì)劃一實(shí)施檢

查一隱患問題分析一整改措施一整改效果驗(yàn)證一過程記錄，形成

完整的閉環(huán)。

（二）再次檢查應(yīng)首先驗(yàn)證上次檢查記錄情況，對(duì)重復(fù)發(fā)現(xiàn)

的隱患和問題，要認(rèn)真查找、分析原因，追究和處理責(zé)任人。

（三）對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的重大隱患必須立即進(jìn)

行停工整改，同時(shí)上報(bào)相關(guān)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)，隱患未消除時(shí)不得

恢復(fù)生產(chǎn)。

-22-

（四）對(duì)于一時(shí)難以立即整改的重大隱患，必須書面上報(bào)相

關(guān)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)，在采取有效、可控的安全保證措施和降低風(fēng)

險(xiǎn)后，指派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，在確保人身和設(shè)備絕對(duì)安全的狀態(tài)下

方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第十一章道路交通安全

第六十條道路交通安全要依照《中華人民共和國(guó)道路交通

安全法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定

執(zhí)行。

（一）機(jī)械車輛管理部門要建立健全交通安全管理監(jiān)控體

制，經(jīng)常性的教育機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T自覺嚴(yán)格遵守道路交通法規(guī)

和本單位的管理制度、建立駕駛?cè)藛T管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，

制定安全責(zé)任制度、車輛租賃制度、車輛維修保養(yǎng)制度、交通安

全獎(jiǎng)懲制度、派車單制度，實(shí)行交通安全逐級(jí)包保負(fù)責(zé)制。

（二）加強(qiáng)道路交通安全管理，要有針對(duì)性地開展季節(jié)性道

路運(yùn)輸車輛專項(xiàng)檢查，專人負(fù)責(zé)對(duì)車輛工況進(jìn)行排查、駕駛?cè)藛T

素質(zhì)進(jìn)行考核，對(duì)存在問題的車輛、考核不達(dá)標(biāo)的駕駛?cè)藛T嚴(yán)禁

使用。嚴(yán)禁非司機(jī)駕駛、車輛帶病上路、客貨混裝，嚴(yán)禁司機(jī)疲

勞、酒后、超速等嚴(yán)重違章現(xiàn)象。對(duì)違規(guī)人員要嚴(yán)厲處罰或清理

出場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)租賃車輛與人員的管理，落實(shí)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”

的原則，將租賃車輛視同自有車輛，納入項(xiàng)目的安全管理工作中，

-23-

合同雙方所簽訂的協(xié)議必須明確安全方面的權(quán)利和責(zé)任，進(jìn)場(chǎng)前

按規(guī)定對(duì)車輛及操作人員進(jìn)行驗(yàn)收合格后，方可允許進(jìn)入；建立

完整的租賃車輛臺(tái)賬，定期對(duì)供方設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、駕駛?cè)藛T情

況的監(jiān)督檢查。

（四）取得國(guó)家公安交通管理部門核發(fā)的“機(jī)動(dòng)車駕駛證

件”，具有駕駛資格的領(lǐng)導(dǎo)干部和人員，要自覺遵守道路交通法

規(guī)，確保交通安全。

（五）道路交通事故的認(rèn)定，以公安交通部門的裁決書為準(zhǔn)。

造成本單位人員傷亡，裁決負(fù)主要肇事責(zé)任的，按生產(chǎn)安全事故

統(tǒng)計(jì)，在發(fā)生事故后逐級(jí)上報(bào)，并按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，裁決負(fù)

非主要肇事責(zé)任，按交通事故處理。

（六）在段生產(chǎn)區(qū)域、施工便道等范圍內(nèi)，從業(yè)人員駕駛或

使用機(jī)動(dòng)車輛、走行機(jī)械等，發(fā)生的本單位人員傷亡，按生產(chǎn)安

全事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

第十二章鐵路營(yíng)業(yè)線施工和運(yùn)營(yíng)維管安全

第六十一條鐵路營(yíng)業(yè)線施工和運(yùn)營(yíng)維管，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路

總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)則》（鐵總科技（2014）172號(hào)）、《鐵

路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運(yùn)（2012）280號(hào)）、《鐵路

營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》（鐵總運(yùn)［2014）180號(hào)）

及《中國(guó)鐵路呼和浩特鐵路局集團(tuán)有限公司營(yíng)業(yè)線施工安全管理

實(shí)施細(xì)則（普速部分）》（呼鐵運(yùn)（2019）219號(hào)）《中國(guó)鐵路

-24-

呼和浩特鐵路局集團(tuán)有限公司營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則（高

速部分）》（呼鐵運(yùn)（2019）220號(hào)）及相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定。施工中

所采取的任何技術(shù)措施，必須以鐵路建設(shè)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)

準(zhǔn)等為依據(jù)。

（一）營(yíng)業(yè)線施工或鄰近營(yíng)業(yè)線施工必須在前期做好施工調(diào)

查，根據(jù)相關(guān)要求編制施工方案，對(duì)站場(chǎng)改造復(fù)雜的施工項(xiàng)目應(yīng)

分階段編制專項(xiàng)方案。并監(jiān)督指導(dǎo)技術(shù)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、方案的

實(shí)施。安質(zhì)科負(fù)責(zé)監(jiān)督施工和維管過程中各項(xiàng)安全質(zhì)量環(huán)保標(biāo)

準(zhǔn)、方案、措施是否落實(shí)到位。

（二）在鐵路營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目部要與鐵路設(shè)備管理單位和行

車組織單位簽訂“施工安全協(xié)議”。明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、區(qū)

段和期限、安全防范內(nèi)容和措施、結(jié)合部安全分工等內(nèi)容。施工

方案未審批，協(xié)議未簽訂，各種程序未履行嚴(yán)禁施工。

（三）鐵路營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工和維護(hù)作業(yè)要嚴(yán)格按申報(bào)、

審批后的月度施工（監(jiān)督）計(jì)劃和日計(jì)劃組織施工，在調(diào)度命令

（行車調(diào)度、供電調(diào)度）下達(dá)后，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。嚴(yán)格

施工計(jì)劃申報(bào)制度，嚴(yán)格封閉點(diǎn)制度，沒有計(jì)劃不準(zhǔn)施工，沒有

調(diào)度命令不準(zhǔn)施工，嚴(yán)禁超計(jì)劃施工。

（四）鐵路營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工和維護(hù)作業(yè)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方

案組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，確保施

工質(zhì)量。嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，嚴(yán)格施工防護(hù)制度、嚴(yán)格施工機(jī)具、

路料管理制度，嚴(yán)格遵守鐵路營(yíng)業(yè)線施工“紅線”卡死制度，施

-25-

工、維修作業(yè)結(jié)束后，必須達(dá)到放行列車條件后，方可申請(qǐng)開通

線路。遇特殊情況需延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間時(shí)，必須提前通知運(yùn)輸部門并

獲準(zhǔn)同意，方可繼續(xù)施工。

（五）鐵路營(yíng)業(yè)線施工和運(yùn)營(yíng)維管的軌道、橋梁、通信、信

號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)禁分包。

短期雇傭的勞務(wù)人員不能擔(dān)任營(yíng)業(yè)線施工的“四員一長(zhǎng)”等工種,

不準(zhǔn)單獨(dú)上線作業(yè)和使用各類作業(yè)車輛。

（六）對(duì)涉及、鄰近營(yíng)業(yè)線施工的高鐵、客專項(xiàng)目包括新建

鐵路工程線施工，在聯(lián)調(diào)聯(lián)試、試運(yùn)行期間的施工，按營(yíng)業(yè)線施

工對(duì)待。技術(shù)科應(yīng)對(duì)所有上線施工申報(bào)施工計(jì)劃，在天窗點(diǎn)內(nèi)進(jìn)

行，切實(shí)做到“行車不施工、施工不行車，嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃、

超范圍施工”試驗(yàn)期間嚴(yán)禁任何人違章上道，所有施工路料、機(jī)

具一律不得在封閉柵欄、隧道、橋欄內(nèi)放置，線路上不得遺留任

何物料。

（七）鐵路營(yíng)業(yè)線施工和維管運(yùn)營(yíng)，要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路交通

事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)

行排查，制定應(yīng)急救援搶險(xiǎn)預(yù)案（包括自然災(zāi)害等）。嚴(yán)格施工

應(yīng)急處置程序，發(fā)現(xiàn)設(shè)備不良和施工安全隱患必須果斷采取措

施，并向列車調(diào)度員（車站值班員）報(bào)告。發(fā)生因施工、維修責(zé)

任造成的事故，必須按照有關(guān)規(guī)定立即逐級(jí)上報(bào)至運(yùn)管公司安全

質(zhì)量監(jiān)察室，同時(shí)上報(bào)管轄路局相關(guān)主管部門并立即啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)

_26一

急救援預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援，將損失和事故等

級(jí)降到最低限度。

第十三章隱患排查、重大危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目控制

第六十二條隱患排查。依據(jù)《呼和浩特運(yùn)營(yíng)維管段安全風(fēng)

險(xiǎn)管控和安全隱患排查治理雙重預(yù)防管理辦法》規(guī)定，結(jié)合段及

項(xiàng)目實(shí)際情況成立事故隱患排查治理工作小組，同時(shí)按照相關(guān)路

局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）落實(shí)隱患排查主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織事故隱患排查工作,

對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔。針對(duì)隱患及時(shí)

采取有效的治理措施和現(xiàn)場(chǎng)盯控措施。

（二）隱患排查前應(yīng)明確排查的目的、范圍，選擇合適的排

查方法，應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；設(shè)計(jì)規(guī)范、管理

標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等，落實(shí)排查防控措施、

監(jiān)控責(zé)任人，并實(shí)施定期檢查制度。具體排查范圍與方法執(zhí)行事

故隱患排查治理制度。

（三）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情

況，制定安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)帳，對(duì)排查評(píng)價(jià)確認(rèn)在實(shí)施過

程中可能存在的事故隱患進(jìn)行分級(jí)（一般和重大）登記建檔，對(duì)

重大事故隱患要單獨(dú)建立檔案，明確隱患等級(jí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,

并及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。

-27-

一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整

改排除的隱患。

重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部

停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外

部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

（四）結(jié)合辨識(shí)的危險(xiǎn)源、評(píng)價(jià)出的風(fēng)險(xiǎn)，每月對(duì)可能存在

的事故隱患進(jìn)行排查。當(dāng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的

公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建

設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入（撤出或改變），對(duì)事故（事件或其他信息）有

新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整，應(yīng)增加排查頻次，及時(shí)組織

隱患排查。

第六十三條隱患治理

（一）技術(shù)管理部門應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果及不同隱患性

質(zhì)，及時(shí)制定有效的隱患整改方案或治理措施，隱患治理方案應(yīng)

包括目標(biāo)和任務(wù)、方法而措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限

和要求。隱患治理措施包括：技術(shù)措施、管理措施、教育措施、

防護(hù)措施和應(yīng)急措施。整改治理完成后，應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證

和效果評(píng)估。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障整改方案和治理措施資金的及時(shí)

到位。

（二）一般事故隱患的治理由段根據(jù)事故隱患的實(shí)際情況,

制定針對(duì)性的整改措施，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。重大

事故隱患和高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的整改，段要組織開展安全評(píng)價(jià)，要做到

-28-

防范措施、責(zé)任、人員、資金和時(shí)間“五落實(shí)”，并書面報(bào)上級(jí)

公司；整改前技術(shù)部門應(yīng)制定臨時(shí)控制措施。并將預(yù)案的具體內(nèi)

容向參加作業(yè)人員進(jìn)行宣講和培訓(xùn)，并組織有關(guān)人員進(jìn)行針對(duì)性

的演練，做好記錄。

第六十四條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

結(jié)合段制定的《呼和浩特運(yùn)營(yíng)維管段營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)

施細(xì)則》建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)控制度，根據(jù)辨識(shí)、評(píng)價(jià)出重大危

險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和存在重大事故隱患的項(xiàng)目，安質(zhì)科根據(jù)監(jiān)督

計(jì)劃，督促各部門、工區(qū)開展高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、重大危險(xiǎn)源和重大事

故隱患的控制和整改，并對(duì)排查治理實(shí)施情況進(jìn)行督查，每月至

少一次，并做好記錄。要建立高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理臺(tái)帳，實(shí)施動(dòng)態(tài)管

理，隱患排查治理信息應(yīng)及時(shí)登記備查。

第十四章職業(yè)健康管理

第六十五條勞動(dòng)保護(hù)

（一）按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符

合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和勞動(dòng)

條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施、工具和個(gè)人

防護(hù)用品。

（二）按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)政策及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中鐵電化

運(yùn)管公司勞動(dòng)防護(hù)及用品管理辦法〉的通知》，根據(jù)不同作業(yè)工

種的勞動(dòng)強(qiáng)度、危害程度和地域分布，對(duì)直接參與施工的作業(yè)人

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員、有害作業(yè)人員按“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采

購(gòu)，統(tǒng)一發(fā)放）及“五同時(shí)”（同時(shí)計(jì)劃，布置，檢查，總結(jié)，

評(píng)比）原則配發(fā)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。

（三）職業(yè)健康安全設(shè)施、設(shè)備及個(gè)人防護(hù)用品質(zhì)量必須符

合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，供貨商須提供法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢

險(xiǎn)報(bào)告或由供貨商簽字蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，特種勞保用品應(yīng)

具備“三證一標(biāo)志”（生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和

安全標(biāo)志）資料齊全。在使用過程中應(yīng)定期更換已損壞或已到使

用期限的勞動(dòng)保護(hù)用品，并進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，物資部門建立購(gòu)置、

發(fā)放、檢測(cè)臺(tái)賬，確保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好和防護(hù)用品安全有效，對(duì)職

業(yè)健康安全設(shè)施、設(shè)備及勞動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（四）使用前做外觀檢查，必須在其性能范圍內(nèi)使用，不得

超限使用；不得使用未經(jīng)國(guó)家指定，未經(jīng)檢測(cè)部門認(rèn)可的勞保用

品；在使用過程中應(yīng)定期更換已損壞或已到使用期限的勞動(dòng)保護(hù)

用品，并進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，建立購(gòu)置、發(fā)放、檢測(cè)臺(tái)賬，確保設(shè)

備運(yùn)轉(zhuǎn)良好和防護(hù)用品安全有效。

（五）作業(yè)人員應(yīng)正確使用個(gè)人防護(hù)用品，日常加強(qiáng)對(duì)施工

現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有施工作業(yè)人員正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品和使用情況的

檢查，并對(duì)施工作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì)量和正確使用負(fù)責(zé)。

施工作業(yè)人員有接受安全教育培訓(xùn)的權(quán)利，有按照工作崗位規(guī)定

使用合格的勞動(dòng)保護(hù)用品的權(quán)利；有拒絕使用不合格勞動(dòng)保護(hù)用

品的權(quán)利。同時(shí)，也負(fù)有正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品的義務(wù)。

-30-

（六）依照國(guó)家《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》規(guī)定，重視和加強(qiáng)

對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)工作。根據(jù)女職工不同時(shí)期的生理特點(diǎn)，妥

善安排適宜工作，不得將高空、低溫、笨重體力作業(yè)和嚴(yán)重危害

生理機(jī)能的塵毒作業(yè)分配給女職工。

（七）根據(jù)國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，為本單位全體員工

繳納工傷保險(xiǎn)等費(fèi)用，為因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病的員工

進(jìn)行醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第六十六條安全器材

（一）對(duì)防護(hù)用品、安全器材及專用器材、工具及風(fēng)險(xiǎn)較大

的作業(yè)和操作危險(xiǎn)性較大的施工設(shè)備與專用工具，應(yīng)把危險(xiǎn)因

素、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)程度、防護(hù)措施、避險(xiǎn)方法等，以書面形式

告知操作人員和作業(yè)人員。大范圍、長(zhǎng)時(shí)間、較為固定場(chǎng)所使用

時(shí)要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全操作規(guī)程掛牌進(jìn)行明示。

（二）各種安全檢測(cè)、防護(hù)用品必須提前檢查，保證作業(yè)時(shí)

正常使用，施工中損壞的防護(hù)、檢測(cè)器材、工具、照明設(shè)備、通

訊器材等要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)、更新，存放時(shí)分類標(biāo)識(shí)，明確不合格

及合格品存放地點(diǎn)；嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢查、損壞、不合格的防護(hù)用

品及工具。

（三）根據(jù)規(guī)定定期對(duì)有關(guān)物品進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是耐高壓的

絕緣防護(hù)用品，檢測(cè)器材、關(guān)鍵受力工具、軌行車輛行車防護(hù)設(shè)

備、通訊聯(lián)絡(luò)工具等，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)的工具和防護(hù)用品。根

據(jù)實(shí)際情況配置相應(yīng)的安全檢測(cè)設(shè)備和定點(diǎn)檢測(cè)資質(zhì)單位，并建

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立相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢驗(yàn)臺(tái)帳，保存檢驗(yàn)報(bào)告。

第六十七條職業(yè)危害防治

（一）根據(jù)在實(shí)施前通過對(duì)施工生產(chǎn)、后勤保障及相關(guān)活動(dòng)

產(chǎn)生的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別后確定的重要環(huán)境因素，對(duì)重要環(huán)境因

素中存在的職業(yè)危害，應(yīng)制定有效的預(yù)防、治理措施或方案。

（二）施工前應(yīng)將職業(yè)病危害、防護(hù)措施如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，

并在訂立勞動(dòng)合同時(shí)說明。勞動(dòng)者調(diào)動(dòng)工作崗位，接觸的職業(yè)危

害因素發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)重新或補(bǔ)充訂立勞動(dòng)合同，向從業(yè)人員履

行如實(shí)告知的義務(wù)。

（三）對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，在其醒目位置設(shè)

置警示標(biāo)識(shí)和警示說明，載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)

防方法及救治措施等內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)有害作業(yè)職工進(jìn)行自我防護(hù)知

識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的教育，定期進(jìn)行培訓(xùn)。以消除和減少有害因

素對(duì)作業(yè)職工身體健康的危害。

（四）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，在崗前和離崗時(shí)

進(jìn)行職業(yè)健康檢查，對(duì)有職業(yè)禁忌癥者，不得安排其從事所禁忌

的作業(yè)，不得安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查人員從事職業(yè)病危害作業(yè)。

（五）存在職業(yè)危害因素的項(xiàng)目，項(xiàng)目工程技術(shù)部門應(yīng)制定

操作規(guī)程，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，安排專人負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職

業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)及作業(yè)前的檢測(cè)，檢測(cè)的結(jié)果應(yīng)及時(shí)向作業(yè)

人員告知，發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的強(qiáng)度或者濃度不符合國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)禁盲目作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)立即采取

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措施進(jìn)行整改和治理，確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。

（六）加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備和物品的內(nèi)部監(jiān)控管理工作，確保

運(yùn)轉(zhuǎn)和使用安全。物資、設(shè)備管理部門定期對(duì)職業(yè)危害因素進(jìn)行

檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并接受相關(guān)方對(duì)職業(yè)健康安全的檢查監(jiān)督。具有易

燃、易爆等特性的危險(xiǎn)物品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、廢棄處理等相應(yīng)

的監(jiān)督管理工作，應(yīng)報(bào)屬地相關(guān)監(jiān)管部門確認(rèn)、核準(zhǔn)。

（七）對(duì)于危險(xiǎn)品廢棄物要單獨(dú)、封閉存放，運(yùn)輸與處理，

必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)，利用封閉容器裝存，防止二次污染。

（八）發(fā)生職業(yè)危害事故，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告，并采取有效措施和應(yīng)急

預(yù)案，減少或者消除職業(yè)危害因素，防止事故擴(kuò)大。對(duì)遭受職業(yè)

危害的從業(yè)人員，及時(shí)組織救治，并承擔(dān)所需費(fèi)用。其從業(yè)人員

不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)職業(yè)危害事故。

第六十八條職業(yè)健康

（一）在項(xiàng)目建點(diǎn)期間，要以《鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》

（Q/CR9202-2008）,集團(tuán)公司《中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司安

全標(biāo)準(zhǔn)工地（車間、維管段）建設(shè)管理指導(dǎo)辦法》（電安（2015）

591號(hào)），以及運(yùn)管公司《中鐵電化運(yùn)管公司工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基

本規(guī)范》等相關(guān)文件為主要依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目“三工建設(shè)”做好項(xiàng)

目初期策劃及建點(diǎn)過程中現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康的基礎(chǔ)建設(shè)工作。

（二）項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)選址要滿足職業(yè)安全和衛(wèi)生防疫等環(huán)

境要求，自建或租賃的宿舍應(yīng)選擇地勢(shì)較高、平坦、干燥、交通

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方便的場(chǎng)所，避開“三廢”污染和噪聲區(qū)域，符合防疫、防澇、

防火、防臺(tái)風(fēng)、防泥石流等自然災(zāi)害要求。生活區(qū)、辦公區(qū)的通

道、樓梯處應(yīng)設(shè)置應(yīng)急疏散、逃生指示和應(yīng)急照明設(shè)施。

（三）加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理，保護(hù)員工健康，每年安排職

工到衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，建立職工職業(yè)

健康檔案，特別是炊事員、特殊工種、專業(yè)從事有毒有害作業(yè)場(chǎng)

所（高空作業(yè)、電氣焊工、油漆工和強(qiáng)噪聲機(jī)械操作手等）作業(yè)

的人員，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況隨時(shí)安排檢查。

（四）配備常用的中暑、蚊蟲蛇咬、凍傷及常見、急性、突

發(fā)病醫(yī)療、急救藥品與設(shè)施，并聯(lián)系一家或多家附近醫(yī)院作業(yè)應(yīng)

急救援急救醫(yī)院，施工區(qū)域內(nèi)顯著地點(diǎn)張貼急救車和有關(guān)醫(yī)院的

電話號(hào)碼。

（五）根據(jù)季節(jié)氣候特點(diǎn)，做好從業(yè)人員的飲食衛(wèi)生和防暑

降溫、防寒保暖、防中毒、衛(wèi)生防疫等工作，并依據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

〈中鐵電化運(yùn)管公司勞動(dòng)防護(hù)及用品管理辦法〉的通知》文件規(guī)

定，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放。

（六）在高溫天氣期間，為防止中暑，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工特點(diǎn)

和具體條件，采取合理安排工作時(shí)間、輪換作業(yè)、適當(dāng)增加高溫

工作環(huán)境下勞動(dòng)者的休息時(shí)間和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、減少高溫時(shí)段室

外作業(yè)等措施；同時(shí)制定高溫中暑應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急救援

的演習(xí)，配備應(yīng)急救援人員和足量的急救藥品。供給足夠的、符

合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。

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第十五章應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急救援

第六十九條應(yīng)急預(yù)案

建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，建立段、車間、工區(qū)三級(jí)

事故（事件）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定

專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)

急預(yù)案保持銜接。

第七十條建立安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)機(jī)制，每月安全生產(chǎn)例會(huì)要進(jìn)

行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，確定監(jiān)控重點(diǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即

發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。

第七十一條建立與本段位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職

應(yīng)急救援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無條

件建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍

簽訂服務(wù)協(xié)議。

第七十二條對(duì)排查的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和重大隱患應(yīng)制定專項(xiàng)

應(yīng)急救援預(yù)案，各部門、車間應(yīng)制定綜合應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救

援預(yù)案中應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對(duì)措施正確有效。

第七十三條配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性

的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、

培訓(xùn)、演練，提高有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置能

力。

第七十四條各級(jí)要各司其職，密切協(xié)作，有序組織生產(chǎn)安

全事故的應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作，要賦予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、工長(zhǎng)和

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調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策

權(quán)和指揮權(quán)，力爭(zhēng)將事故的危害程度控制在最小范圍，保證員工

安全健康和生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社

會(huì)影響。

第十六章生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理

第七十五條在作業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)按照

《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中鐵電化運(yùn)管公司事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》的通

知》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查、處理。

第七十六條在發(fā)生生產(chǎn)安全事件（故）后，現(xiàn)場(chǎng)及單位負(fù)

責(zé)人按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和時(shí)限逐級(jí)如實(shí)上報(bào)，不得遲

報(bào)、瞞報(bào)。

第七十七條事故處理按照國(guó)家、地方、行業(yè)、公司相關(guān)規(guī)

定執(zhí)行。

第七十八條事故統(tǒng)計(jì)

（一）統(tǒng)計(jì)范圍：段所屬各部門和各供電工區(qū)。

（二）填報(bào)單位：安質(zhì)科。

（三）統(tǒng)計(jì)報(bào)表：

1.《生產(chǎn)安全事故月（季、年）報(bào)表》（見附件1、2、3）o

2.《生產(chǎn)安全事故年度分析報(bào)表》（見附件4）。

3.報(bào)送要求

（1）各類安全生產(chǎn)事故實(shí)行月、季、年報(bào)制度。凡在工作、

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作業(yè)過程中發(fā)生的員工（含勞務(wù)工，下同）傷亡等各類事故，必

須及時(shí)、準(zhǔn)確地逐級(jí)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真填寫當(dāng)月、季、年度生產(chǎn)

安全事故報(bào)表。

（2）事故報(bào)表由單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章后，分

別于次月4日前、次季度首月4日前和次年度1月9日前（電子

版）報(bào)呼和公司安監(jiān)室。

第十七章安全生產(chǎn)考核及獎(jiǎng)罰

第七十九條按照段年度“指標(biāo)+體系有效運(yùn)行”考核與獎(jiǎng)

勵(lì)，按照《呼和浩特運(yùn)營(yíng)維管段安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)罰管理實(shí)施細(xì)貝＞1》

文件執(zhí)行。

第八十條根據(jù)各車間、工區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，按照段安

全管理及工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和安全生產(chǎn)

先進(jìn)個(gè)人，并進(jìn)行通報(bào)表彰并獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八章安全會(huì)議制度

第八十一條安全會(huì)議

按照《呼和浩特運(yùn)營(yíng)維管段安全會(huì)議管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

第十九章安全標(biāo)準(zhǔn)工地（車間）建設(shè)

第八十二條安全標(biāo)準(zhǔn)工地的管理、建設(shè)、檢查，按照集團(tuán)

公司《中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地（車間、維管段）

建設(shè)管理指導(dǎo)辦法》（電安（2015）591號(hào)），以及運(yùn)管公司《中

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鐵電化運(yùn)管公司工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》執(zhí)行。

第二十章績(jī)效評(píng)定

第八十三條段對(duì)各部門、車間、工區(qū)每年進(jìn)行一次安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜

性、充分性和有效性，檢查評(píng)定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)及安全

管理有效運(yùn)行完成情況。

第八十四條段主要負(fù)責(zé)人對(duì)績(jī)效評(píng)定工作全面負(fù)責(zé)。并將

結(jié)果向各部門、車間、工區(qū)和從業(yè)人員通報(bào)，作為年度安全管理

考評(píng)的重要依據(jù)。

第八十五條段將根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果，對(duì)安全

生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改

進(jìn)，不斷提高安全績(jī)效。

第二十一章附則

第八十六條本細(xì)則與國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)主管部門發(fā)布的有

關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章有抵觸的，按國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)主管部門規(guī)

定執(zhí)行。本細(xì)則所引用公司各部門文件的規(guī)定和文件號(hào)發(fā)生變化

時(shí)，以新規(guī)定和新文件號(hào)為準(zhǔn)。

第八十七條本細(xì)則由安全質(zhì)量監(jiān)察科制定并負(fù)責(zé)解釋。

第八十八條本細(xì)則自2021年9月15日起實(shí)施。原發(fā)關(guān)于

印發(fā)《呼和浩特運(yùn)營(yíng)維管段職業(yè)健康安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知

（電運(yùn)呼運(yùn)安（2019）168號(hào)）同時(shí)廢止。

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附件：1.生產(chǎn)安全事故月報(bào)表

2.生產(chǎn)安全事故季報(bào)表

3.生產(chǎn)安全事故年報(bào)表

4.生產(chǎn)安全事故年度分析報(bào)表

5.安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表

6.安全生產(chǎn)費(fèi)用投入統(tǒng)計(jì)表

7.安全質(zhì)量環(huán)保組織機(jī)構(gòu)圖

8.管理職責(zé)界面確認(rèn)單

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附件1:

生產(chǎn)安全事故月報(bào)表

境報(bào)單位，20年月

序事故事故事故事故中事故死亡人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損

事故概況事故原因重傷人數(shù)缶注

號(hào)H期時(shí)間地點(diǎn)位名稱類利（含失蹤）失4萬元）

1

2

3

4

5

6

備注：發(fā)中“事故類別”按以下分類填寫I.物體打擊2.車輛仇古3.機(jī)械傷出4.起重傷害5.觸電6.淹潮7.的貨8.火災(zāi)9.高處分落10.坍塌

1】?目族片布12.透水13.放炮M.火衢爆炸15.瓦斯埸炸】6.料爐爆炸17.容器爆炸1&其他爆炸19.中港空息20.其他

單位負(fù)貢人（簽字）：部門負(fù)貢人《簽字）：制表人（簽字）：聯(lián)系電話：境報(bào)H期:

附件2：

生產(chǎn)安全事故季報(bào)表

埴報(bào)單位:20年季度

事故死亡人H接經(jīng)

序事故事故事故事故事故類重傷

單位事故概況數(shù)（含失濟(jì)娟失備注

號(hào)n期HR地點(diǎn)原因別人數(shù)

名稱蹤）（萬元）

1

2

3

4

5

射h（1＞表中“事故類利"按以卜分類填寫L物體打擊2.車輛傷擊3.機(jī)械傷杏4.起申仿聲5.觸電6.淹溺7.灼貨8.火災(zāi)9.高處用常10.

州3911.日頂片陰12.透水13.放炮14.火藥爆炸15一瓦斯爆炸16.鍋爐餌炸】工容器器炸18.其他爆炸19.中1?辛息20.其他

（2）一般事故5U女報(bào)死亡事故和宜按經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以卜事故

單位位擊人（鉆字〉：部門負(fù)市人（彩字）：制衣人（彩