應急預案應急環(huán)境監(jiān)測安全保障

應急預案應急環(huán)境監(jiān)測安全保障一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發(fā)生生產安全事故時，針對事故現場及周邊環(huán)境進行應急環(huán)境監(jiān)測，確保應急救援行動的安全、有序進行。預案涵蓋了事故發(fā)生前、事故發(fā)生時以及事故處理后的環(huán)境監(jiān)測工作，適用于各類生產經營單位，包含但不限于化工、礦山、建筑、電力、交通運輸等行業(yè)。（二）響應分級1基本原則：a防備為主，安全第一：在事故發(fā)生前，通過風險評估，建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，防備潛在的環(huán)境風險。b快速響應，高效處理：事故發(fā)生后，快速啟動應急環(huán)境監(jiān)測，確保應急救援行動的順利進行。c綜合考慮，分類引導：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，實施分類引導。d信息公開，社會共治：及時公開環(huán)境監(jiān)測信息，引導社會公眾參加環(huán)境監(jiān)測與整治。2響應分級標準：a一級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位掌控事態(tài)本領弱的重點事故。b二級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位掌控事態(tài)本領一般的較大事故。c三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位掌控事態(tài)本領較強的一般事故。3響應措施：a一級響應：啟動應急環(huán)境監(jiān)測預案，成立現場指揮中心，全面協(xié)調各部門開展環(huán)境監(jiān)測工作；組織專家團隊，進行事故風險評估和預警；實施嚴格的隔離措施，確保人員安全。b二級響應：啟動應急環(huán)境監(jiān)測預案，成立現場指揮部，協(xié)調各部門開展環(huán)境監(jiān)測工作；組織專家團隊，進行事故風險評估和預警；實施相應的隔離措施，確保人員安全。c三級響應：啟動應急環(huán)境監(jiān)測預案，由現場負責人組織相關部門開展環(huán)境監(jiān)測工作；進行初步風險評估，采取必需措施掌控事態(tài)發(fā)展；確保人員安全。本預案的響應分級及措施將依據實際情況進行調整，確保應急環(huán)境監(jiān)測工作的有效實施。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用分級響應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的應急組織形式，確保應急環(huán)境監(jiān)測工作的快速、高效執(zhí)行。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：a應急指揮部：負責全面領導和指揮應急環(huán)境監(jiān)測工作，下設辦公室、現場指揮部、監(jiān)測小組、物資保障組、信息宣傳組等。b監(jiān)測小組：負責事故現場及周邊環(huán)境的實時監(jiān)測，包含空氣質量、水質、土壤污染等，下設空氣質量監(jiān)測組、水質監(jiān)測組、土壤監(jiān)測組。c物資保障組：負責應急物資的采購、儲備、調配和供應，確保應急環(huán)境監(jiān)測所需的儀器、設備、試劑等物資充分。d信息宣傳組：負責應急信息的收集、整理、發(fā)布和宣傳，確保信息暢通，提高公眾對應急環(huán)境監(jiān)測工作的認知。（二）應急處理職責1應急指揮部職責a訂立應急環(huán)境監(jiān)測工作計劃，協(xié)調各部門開展監(jiān)測工作；b審批監(jiān)測方案，監(jiān)督監(jiān)測實施；c統(tǒng)一調度應急資源，確保監(jiān)測工作順利開展；d對監(jiān)測結果進行分析評估，提出應急處理建議；e向上級部門報告監(jiān)測情況，協(xié)調跨區(qū)域應急響應。2監(jiān)測小組職責a依據監(jiān)測方案，開呈現場環(huán)境監(jiān)測工作；b對監(jiān)測數據進行分析，及時報告監(jiān)測結果；c發(fā)現異常情況，立刻上報并采取相應措施；d對監(jiān)測設備進行維護和保養(yǎng)，確保監(jiān)測數據準確可靠。3物資保障組職責a負責應急物資的采購、儲備和調配；b確保監(jiān)測設備、試劑等物資的供應；c對應急物資進行定期檢查，確保其完好性；d搭配監(jiān)測小組，供應必需的技術支持。4信息宣傳組職責a收集、整理、發(fā)布應急環(huán)境監(jiān)測信息；b通過多種渠道，向公眾宣傳應急環(huán)境監(jiān)測知識；c監(jiān)測輿情，及時回應社會關切；d搭配應急指揮部，做好信息報送工作。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1空氣質量監(jiān)測組a構成：由環(huán)境監(jiān)測專家、空氣質量監(jiān)測技術人員構成。b職責分工：負責事故現場及周邊空氣質量的實時監(jiān)測。c行動任務：使用高精度監(jiān)測儀器，對污染物濃度進行連續(xù)監(jiān)測，及時報告監(jiān)測數據。2水質監(jiān)測組a構成：由水質監(jiān)測專家、水質監(jiān)測技術人員構成。b職責分工：負責事故現場及周邊水體的水質監(jiān)測。c行動任務：對水樣進行采樣、分析，監(jiān)測污染物含量，評估水質風險。3土壤監(jiān)測組a構成：由土壤監(jiān)測專家、土壤監(jiān)測技術人員構成。b職責分工：負責事故現場及周邊土壤污染情況的監(jiān)測。c行動任務：對土壤樣品進行手記、分析，評估土壤污染程度。各工作小組應嚴格依照預案要求，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急環(huán)境監(jiān)測工作的高效、有序進行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[電話號碼]，確保事故信息能夠及時、準確地接收和處理。2負責人：應急值守電話由專人負責，確保在崗期間電話暢通，對來電進行及時記錄和響應。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：事故信息可通過電話、短信、網絡、現場報告等多種渠道接收。2內部通報程序a接收人：應急值守人員或指定專人負責接收事故信息。b通報方式：接收事故信息后，立刻通過內部通訊系統(tǒng)向應急指揮部及相關部門進行通報。c負責人：應急值守人員或指定通報責任人，確保信息及時傳遞。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程a流程：應急指揮部接到事故信息后，立刻啟動報告程序，依照規(guī)定時限向上級主管部門和上級單位報告。b負責人：應急指揮部負責人或指定報告責任人，負責事故信息的報告工作。2報告內容a事故發(fā)生的時間、地方、單位名稱；b事故的性質、原因、初步推斷；c事故已造成或可能造成的傷亡人數和資產損失；d采取的應急處理措施及效果；e需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3報告時限a初步報告：事故發(fā)生后，應在30分鐘內向上級主管部門和上級單位進行初步報告。b認真報告：應急指揮部應在事故發(fā)生后2小時內，向上級主管部門和上級單位提交認真報告。（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法a通報渠道：通過官方渠道，如政府網站、新聞媒體、行業(yè)通報等，向公眾通報事故信息。b通報程序：應急指揮部依據事故情況，訂立通報方案，經批準后實施。2通報內容a事故基本信息；b事故影響范圍及程度；c應急處理進展情況；d需要社會公眾搭配的事項。3通報責任人a應急指揮部負責人或指定通報責任人，負責對外通報事故信息；b信息宣傳組負責協(xié)調新聞媒體和公眾通報工作。（五）信息管理1信息記錄：應急指揮部應建立事故信息記錄檔案，對事故信息進行歸檔保管。2信息保密：對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事故信息，應嚴格保密。3信息更新：在事故處理過程中，應及時更新事故信息，確保信息的準確性和時效性。四、信息處理與研判（一）響應啟動程序與方式1響應啟動程序a監(jiān)測數據接收：應急環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)實時接收各監(jiān)測點的數據，并自動進行分析。b異常情況識別：系統(tǒng)自動識別監(jiān)測數據中的異常波動，觸發(fā)預警信號。c初步研判：應急指揮部依據監(jiān)測數據和初步研判結果，推斷事故性質、嚴重程度和影響范圍。d響應決策：應急領導小組依據事故信息是否滿足響應啟動條件，作出啟動響應的決策。2響應啟動方式a人工啟動：應急指揮部接到異常報告后，由應急領導小組依據事故信息進行人工決策，啟動響應。b自動啟動：系統(tǒng)自動識別事故信息實現響應啟動條件時，無需人工干涉，自動啟動響應。（二）響應啟動條件1事故性質：涉及重點環(huán)境污染、人員傷亡、資產損失等。2嚴重程度：事故后果嚴重，可能對周邊環(huán)境和公眾健康造成嚴重影響。3影響范圍：事故影響范圍廣，涉及多個區(qū)域或單位。4可控性：事故處于不行控或難以掌控的狀態(tài)。（三）預警啟動1預警啟動決策：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策。2預警啟動程序a事態(tài)跟蹤：實時跟蹤事故發(fā)展，收集相關信息。b預警發(fā)布：發(fā)布預警信息，提示相關部門和單位做好應急準備。c預警解除：當事故風險得到有效掌控或除去時，應急領導小組可作出預警解除決策。（四）響應級別調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：響應啟動后，連續(xù)跟蹤事故發(fā)展，收集和分析相關信息。2科學分析處理需求：依據事故變動情況，科學評估處理需求，及時調整響應級別。3避開響應不足或過度響應：確保響應措施與事故實際情況相匹配，既不造成資源揮霍，也不影響應急處理效果。（五）信息處理與研判要求1信息共享：應急指揮部應確保信息在各部門、各單位之間共享，提高應急處理效率。2數據分析：利用大數據、人工智能等技術，對事故信息進行深度分析，為決策供應科學依據。3實時更新：依據事故變動，及時更新信息，確保信息準確性和時效性。4專家咨詢：在必需時，邀請相關領域專家進行咨詢，為應急處理供應專業(yè)引導。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道a官方媒體：通過政府網站、新聞媒體、廣播、電視等官方渠道發(fā)布預警信息。b社交平臺：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺，快速傳播預警信息。c專業(yè)網絡：在行業(yè)內部專業(yè)網絡和數據庫中發(fā)布預警通知。2預警信息發(fā)布方式a緊急通報：采用緊急通報形式，確保預警信息快速傳遞至相關部門和單位。b預警通告：發(fā)布正式的預警通告，認真說明預警原因、可能影響及應對措施。c預警短信：通過短信平臺向相關人員發(fā)送預警信息。3預警信息內容a預警級別：依據事故風險程度，明確預警級別。b預警原因：說明引發(fā)預警的具體事故或潛在風險。c預警區(qū)域：明確預警影響的地理范圍。d應急措施：供應相應的應急措施和建議。e聯(lián)系方式：供應應急聯(lián)絡人和聯(lián)系方式。（二）響應準備1隊伍準備a組建應急隊伍：依據預警信息，快速組建專業(yè)應急隊伍。b技能培訓：對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應對本領。2物資準備a采購儲備：依據預警需求，采購和儲備必需的應急物資。b裝備維護：確保應急裝備處于良好狀態(tài)，定期進行檢查和維護。3裝備準備a配備監(jiān)測設備：為應急隊伍配備環(huán)境監(jiān)測設備，如氣體檢測儀、水質檢測儀等。b配備防護裝備：為應急人員配備個人防護裝備，如防化服、呼吸器等。4后勤保障a留宿布置：為應急隊伍供應臨時留宿和餐飲服務。b交通保障：確保應急隊伍和物資的快速運輸。5通信準備a通信設備：配備應急通信設備，如衛(wèi)星電話、對講機等。b通信保障：確保應急期間通信暢通無阻。（三）預警解除1預警解除條件a事故風險得到有效掌控，不再對周邊環(huán)境和公眾健康構成威逼。b應急措施得到有效執(zhí)行，預警區(qū)域恢復正常秩序。2預警解除要求a官方確認：由應急領導小組或相關部門確認預警解除條件。b信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布預警解除信息。3預警解除責任人a應急領導小組負責人：負責預警解除的最終決策和發(fā)布。b預警發(fā)布責任人：負責預警解除信息的發(fā)布和轉達。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別a依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，依照預案分級響應標準，確定響應級別。b響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重點、重點、較大事故。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，分析事故情況，確定應急處理方案。b信息上報：依照規(guī)定時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。c資源協(xié)調：協(xié)調各部門、各單位資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力支持。d信息公開：通過官方渠道，及時、準確地向公眾發(fā)布事故信息和應急處理進展。e后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包含留宿、餐飲、交通等。f通信保障：確保應急響應期間的通信暢通，包含語音、數據、圖像等多媒體通信。（二）應急處理1事故現場警戒疏散a設立警戒線：在事故現場及周邊劃定警戒區(qū)域，限制無關人員進入。b疏散人員：依照疏散預案，有序疏散受影響區(qū)域的人員。2人員搜救a搜救隊伍：組織專業(yè)搜救隊伍，進行人員搜救。b搜救設備：使用專業(yè)搜救設備，如生命探測儀、無人機等。3醫(yī)療救治a醫(yī)療救援：設立現場急救站，對傷員進行緊急救治。b轉移傷員：將傷員快速轉移至醫(yī)療機構進行進一步治療。4現場監(jiān)測a監(jiān)測點設置：在事故現場及周邊設置監(jiān)測點，進行環(huán)境監(jiān)測。b監(jiān)測數據收集：收集監(jiān)測數據，分析事故影響范圍和程度。5技術支持a專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持。b設備維護：確保監(jiān)測設備和救援設備正常運行。6工程搶險a搶險隊伍：組織專業(yè)搶險隊伍，進行工程搶險。b搶險措施：采取有效措施，掌控事故擴散，恢復生產秩序。7環(huán)境保護a環(huán)境整治：采取措施，防止事故對環(huán)境造成進一步污染。b恢復生態(tài)：事故處理后，采取措施恢復受損生態(tài)環(huán)境。8人員防護要求a個人防護：應急人員必需穿著符合標準的防護裝備。b防護培訓：對應急人員進行防護培訓，提高防護意識。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求a評估需求：評估事故現場情況，確定是否需要外部幫助。b懇求幫助：向相關救援機構或部門提出幫助懇求，明確幫助類型和數量。2聯(lián)動程序及要求a聯(lián)動機制：建立與外部救援力氣的聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。b聯(lián)動要求：明確外部救援力氣的到達時間、地方、任務分工等。3外部救援力氣到達后的指揮關系a指揮體系：建立統(tǒng)一的指揮體系，明確指揮關系和職責分工。b指揮協(xié)調：由應急指揮部負責對外部救援力氣的指揮和協(xié)調。（四）響應停止1響應停止條件a事故得到有效掌控，不再對周邊環(huán)境和公眾健康構成威逼。b事故影響區(qū)域恢復正常秩序，人員疏散和安排工作完成。c應急響應所需資源得到有效調配和利用。2響應停止要求a官方確認：由應急領導小組或相關部門確認響應停止條件。b信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布響應停止信息。3響應停止責任人a應急指揮部負責人：負責響應停止的最終決策和發(fā)布。b信息發(fā)布責任人：負責響應停止信息的發(fā)布和轉達。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分類a對事故現場及影響范圍內的污染物進行詳盡識別和分類，包含有害氣體、液體、固體廢棄物等。b利用物聯(lián)網技術和數據庫知識，對污染物來源、分布、遷移規(guī)律進行動態(tài)監(jiān)控。2清理與整治方案a訂立針對性的污染物清理與整治方案，包含物理、化學、生物等整治方法。b針對不同污染物，選擇合適的處理技術和設備，如吸附、中和、生物降解等。3清理與整治實施a組織專業(yè)團隊進行污染物清理，確保污染源得到徹底清除。b對受污染的環(huán)境進行整治，恢復環(huán)境原貌。4監(jiān)測與評估a清理與整治完成后，對環(huán)境進行監(jiān)測，確保污染物濃度符合國家標準。b對整治效果進行評估，總結經驗教訓，為今后仿佛事件供應參考。（二）生產秩序恢復1評估受損程度a對事故現場及受影響區(qū)域的生產設施進行評估，確定受損程度和恢復所需時間。b利用虛擬現實（VR）和加強現實（AR）技術，模擬生產恢復過程。2訂立恢復計劃a依據評估結果，訂立認真的生產恢復計劃，包含修復、重修、技術改造等。b協(xié)調供應商、合作伙伴，確保生產原材料子、零部件等供應鏈的穩(wěn)定。3實施恢復措施a組織專業(yè)隊伍進行設施修復和生產重修。b優(yōu)化生產流程，提高生產效率，降低事故損失。4驗收與改進a對恢復后的生產設施進行驗收，確保其符合安全、環(huán)保要求。b收集恢復過程中的經驗教訓，連續(xù)改進生產管理和應急響應措施。（三）人員安排1傷員救治與病愈a對事故受傷人員進行及時救治，確保其得到最佳醫(yī)療資源。b關注傷員病愈情況，供應心理支持和社會幫助。2受影響人員安排a對受事故影響的人員進行安排，包含臨時住處、生活必需品等。b關注受影響人員的生活情形，供應必需的社會保障。3人力資源重組a依據事故損失和恢復需求，對人力資源進行重組，確保生產恢復所需的勞動力。b加強員工培訓，提高其應對突發(fā)事件的本領。4職業(yè)健康監(jiān)測a對事故暴露于有害物質的人員進行職業(yè)健康監(jiān)測，確保其健康安全。b建立健康檔案，對受影響人員進行長期跟蹤。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式a應急指揮部：設立特地的通信聯(lián)絡員，負責內部和外部的通信聯(lián)絡，聯(lián)系方式為[通信聯(lián)絡員電話]。b應急隊伍：各應急隊伍設立聯(lián)絡點，供應認真的聯(lián)絡人和聯(lián)系方式。c衛(wèi)星通信：在緊急情況下，啟用衛(wèi)星通信系統(tǒng)，確保信息傳輸的可靠性。2通信方法a短信平臺：通過短信平臺發(fā)布緊急通知和指令。b現場廣播：在事故現場設置廣播系統(tǒng)，實時播報事故信息和應急措施。c數據網絡：利用互聯(lián)網和專用應急網絡進行信息傳輸。3備用方案a備用通信設備：配備備用通信設備，如衛(wèi)星電話、對講機等。b備用通信線路：建立備用通信線路，確保在主通信線路故障時仍能保持通信。4保障責任人a通信聯(lián)絡員：負責應急通信的整體協(xié)調和管理。b備用通信設備管理員：負責備用通信設備的維護和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家團隊：由環(huán)境監(jiān)測、應急管理、醫(yī)療救助等領域專家構成。b專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成的專兼職應急救援隊伍。c協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，以備不時之需。2人員培訓與演練a定期組織應急人員培訓，提升其專業(yè)技能和應急處理本領。b開展應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的實戰(zhàn)本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備a類型：包含環(huán)境監(jiān)測設備、個人防護裝備、急救用品、通訊設備等。b數量：依據預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數量。c性能：確保物資和裝備的性能滿足應急需求。d存放位置：設立專用倉庫，存放應急物資和裝備。2運輸及使用條件a運輸：訂立應急物資和裝備的運輸方案，確?？焖俚竭_事故現場。b使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和注意事項。3更新及增補時限a更新：定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。b增補時限：依據物資和裝備的消耗情況，及時增補庫存。4管理責任人a物資裝備管理員：負責應急物資和裝備的日常管理。b聯(lián)系方式：供應物資裝備管理員的聯(lián)系方式，確保及時溝通。5臺賬管理a建立電子和紙質臺賬，記錄應急物資和裝備的認真信息。b定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應策略a多源能源：建立多元化的能源供應體系，包含電力、燃料、備用能源等。b敏捷切換：確保能源供應的敏捷性，能夠在緊急情況下快速切換至備用能源。2能源儲備a儲備設施：設立特地的能源儲備設施，如油庫、燃料倉庫等。b儲備量：依據應急需求，確定能源儲備的合理量，并定期進行檢查和維護。3能源管理責任人a能源管理員：負責能源供應的日常管理和應急能源的調度。b聯(lián)系方式：供應能源管理員的聯(lián)系方式，確保應急能源供應的及時響應。（二）經費保障1經費預算a預算編制：依據應急預案的要求，編制年度應急經費預算。b預算執(zhí)行：確保預算資金的合理調配和使用。2經費管理a經費審批：建立嚴格的經費審批流程，確保資金使用的透亮度和效率。b經費審計：定期對應急經費使用情況進行審計，確保資金安全。（三）交通運輸保障1交通應急預案a交通管制：訂立交通管制方案，確保應急救援車輛優(yōu)先通行。b路線規(guī)劃：規(guī)劃應急救援路線，躲避擁堵和事故區(qū)域。2交通資源調配a交通工具：儲備必需的交通工具，如應急車輛、船只等。b交通人員：培訓交通管理人員，確保交通秩序。（四）治安保障1治安預案a治安維護：訂立治安維護預案，確保事故現場及周邊治安秩序。b聯(lián)動機制：與公安機關建立聯(lián)動機制，共同應對治安問題。2治安人員配備a治安小組：成立特地的治安小組，負責事故現場的治安維護。（五）技術保障1技術支持體系a技術平臺：建立應急技術支持平臺，供應數據分析、模擬猜測等服務。b技術儲備：儲備必需的技術裝備和軟件，如監(jiān)測軟件、數據分析工具等。2技術服務團隊a技術顧問：聘請技術顧問，為應急工作供應專業(yè)引導。b技術支持：確保技術裝備和軟件的及時更新和維護。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療救援預案a醫(yī)療救援：訂立醫(yī)療救援預案，確保傷員得到及時救治。b醫(yī)療資源：儲備必需的醫(yī)療資源，如救助車、藥品、醫(yī)療器械等。2醫(yī)療救援團隊a醫(yī)療救援隊：組建專業(yè)的醫(yī)療救援隊伍，供應現場急救和