農(nóng)民專業(yè)合作社準(zhǔn)入與退出機(jī)制

農(nóng)民專業(yè)合作社準(zhǔn)入與退出機(jī)制TOC\o"1-2"\h\u30710第一章入社程序 3461.1合作社的基本條件 370221.1.1概述 3173141.1.2合作社的法定條件 3235801.1.3合作社的自律條件 388571.1.4提交申請(qǐng) 455851.1.5理事會(huì)審查 4176111.1.6召開成員大會(huì) 4184081.1.7審核程序 4206421.1.8批準(zhǔn)程序 431158第二章股權(quán)結(jié)構(gòu) 421501.1.9股權(quán)設(shè)置的基本原則 48971.1.10股權(quán)設(shè)置的具體內(nèi)容 535521.1.11股權(quán)分配的基本原則 5266581.1.12股權(quán)分配的具體方法 5266081.1.13股權(quán)轉(zhuǎn)讓 532601.1.14股權(quán)繼承 6485第三章權(quán)利與義務(wù) 6182251.1.15概述 6232021.1.16具體權(quán)利 6167031.1.17概述 725101.1.18具體義務(wù) 7239021.1.19成員權(quán)利的履行 8132191.1.20成員義務(wù)的履行 829670第四章合作社管理 820731.1.21概述 8127991.1.22會(huì)員大會(huì) 842211.1.23理事會(huì) 8290291.1.24監(jiān)事會(huì) 8262951.1.25理事長(zhǎng) 9222871.1.26理事 930221.1.27監(jiān)事 9143831.1.28秘書長(zhǎng) 9326101.1.29決策程序概述 9481.1.30決策程序內(nèi)容 921121.1.31決策程序的實(shí)施 926519第五章財(cái)務(wù)管理 10241131.1.32概述 1028001.1.33財(cái)務(wù)制度內(nèi)容 10101701.1.34概述 10108051.1.35財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容 1047141.1.36財(cái)務(wù)報(bào)告編制與報(bào)送 11236281.1.37概述 11171121.1.38財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容 1180761.1.39財(cái)務(wù)審計(jì)程序 11407第六章盈余分配 11141951.1.40公平原則 12298491.1.41可持續(xù)發(fā)展原則 1222811.1.42民主決策原則 12288921.1.43制定盈余分配方案 12291321.1.44成員大會(huì)審議 1236721.1.45執(zhí)行盈余分配 13157581.1.46監(jiān)督與反饋 13144711.1.47勞動(dòng)報(bào)酬分配比例 13102971.1.48投資回報(bào)分配比例 1320461.1.49留存盈余分配比例 1310768第七章退出機(jī)制 13219931.1.50概述 13229421.1.51退出條件分類 13165011.1.52退出條件的實(shí)施 14243181.1.53概述 14203251.1.54退出程序內(nèi)容 1427171.1.55概述 1488001.1.56權(quán)益處理原則 14293791.1.57權(quán)益處理內(nèi)容 157878第八章爭(zhēng)議解決 15221801.1.58協(xié)商解決 152651.1.59調(diào)解解決 15150541.1.60仲裁解決 1655891.1.61訴訟解決 1646501.1.62爭(zhēng)議提起 16167941.1.63爭(zhēng)議受理 1681761.1.64爭(zhēng)議調(diào)解 16289721.1.65爭(zhēng)議仲裁 16251411.1.66爭(zhēng)議訴訟 1693611.1.67執(zhí)行依據(jù) 1646131.1.68執(zhí)行程序 1633971.1.69執(zhí)行監(jiān)督 17279361.1.70執(zhí)行后果 1717262第九章合作社終止與清算 17242781.1.71概述 17291421.1.72法律規(guī)定的終止情形 1722031.1.73合作社章程約定的終止情形 1758061.1.74合作社成員大會(huì)決議的終止情形 17287341.1.75清算組的成立 18100811.1.76清算組的職責(zé) 1822911.1.77清算程序的執(zhí)行 1861411.1.78清算結(jié)果的確認(rèn) 18137081.1.79清算結(jié)果的執(zhí)行 182822第十章法律責(zé)任 1855241.1.80概述 19216721.1.81違法行為 19154011.1.82法律責(zé)任 1952771.1.83概述 1999321.1.84協(xié)商 1911051.1.85法律救濟(jì)程序 19152271.1.86概述 20171531.1.87法律責(zé)任追究 2043051.1.88法律責(zé)任執(zhí)行 20第一章入社程序1.1合作社的基本條件1.1.1概述農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其準(zhǔn)入與退出機(jī)制的完善對(duì)于合作社的健康發(fā)展具有重要意義。本節(jié)主要介紹農(nóng)民專業(yè)合作社的基本條件，為申請(qǐng)加入的農(nóng)民提供參考。1.1.2合作社的法定條件（1）符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，具備法人資格。（2）以農(nóng)民為主體，成員不少于5人。（3）有明確的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。（4）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施。（5）有合法的名稱和章程。（6）有符合任職條件的理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事等管理人員。1.1.3合作社的自律條件（1）堅(jiān)持民主管理，實(shí)行一人一票制。（2）成員權(quán)益保障，保證成員利益最大化。（3）財(cái)務(wù)管理制度完善，保證資金安全。（4）積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，助力鄉(xiāng)村振興。第二節(jié)申請(qǐng)加入程序1.1.4提交申請(qǐng)（1）農(nóng)民有意加入合作社，需向合作社理事會(huì)提交書面申請(qǐng)。（2）申請(qǐng)材料包括：個(gè)人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、社員推薦信等。1.1.5理事會(huì)審查（1）理事會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。（2）審查內(nèi)容包括：申請(qǐng)人是否符合合作社成員條件，申請(qǐng)材料是否齊全、真實(shí)、合法。1.1.6召開成員大會(huì)（1）理事會(huì)審查合格后，應(yīng)召開成員大會(huì)，對(duì)申請(qǐng)加入的農(nóng)民進(jìn)行表決。（2）成員大會(huì)表決通過后，申請(qǐng)人即可成為合作社的成員。第三節(jié)入社審核與批準(zhǔn)1.1.7審核程序（1）合作社理事會(huì)收到申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)后，應(yīng)組織審核小組對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。（2）審核小組應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并向理事會(huì)報(bào)告審核結(jié)果。（3）審核小組應(yīng)結(jié)合申請(qǐng)人的實(shí)際情況，對(duì)申請(qǐng)人的資格、信用、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。1.1.8批準(zhǔn)程序（1）理事會(huì)根據(jù)審核小組的報(bào)告，對(duì)申請(qǐng)加入的農(nóng)民進(jìn)行審批。（2）理事會(huì)審批通過后，應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出批準(zhǔn)通知書。（3）申請(qǐng)人收到批準(zhǔn)通知書后，即可辦理入社手續(xù)，成為合作社的正式成員。（4）合作社應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)部門備案，并為其辦理相關(guān)手續(xù)。第二章股權(quán)結(jié)構(gòu)第一節(jié)股權(quán)設(shè)置1.1.9股權(quán)設(shè)置的基本原則農(nóng)民專業(yè)合作社在進(jìn)行股權(quán)設(shè)置時(shí)，應(yīng)遵循以下基本原則：（1）公平原則：保證所有成員在股權(quán)設(shè)置過程中享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。（2）公開原則：股權(quán)設(shè)置過程應(yīng)保持透明，保證成員對(duì)合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)有充分的了解。（3）合法原則：股權(quán)設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和合作社章程的規(guī)定。1.1.10股權(quán)設(shè)置的具體內(nèi)容（1）股權(quán)種類：農(nóng)民專業(yè)合作社的股權(quán)分為普通股和優(yōu)先股。普通股享有決策權(quán)、分配權(quán)等權(quán)益，優(yōu)先股享有優(yōu)先分紅、優(yōu)先回購等權(quán)益。（2）股權(quán)比例：合作社成員根據(jù)出資額、貢獻(xiàn)度等因素，按照章程規(guī)定確定股權(quán)比例。（3）股權(quán)證書：合作社應(yīng)向成員頒發(fā)股權(quán)證書，作為股權(quán)的證明。第二節(jié)股權(quán)分配1.1.11股權(quán)分配的基本原則（1）按照貢獻(xiàn)分配：根據(jù)成員在合作社中的出資額、勞動(dòng)貢獻(xiàn)、技術(shù)貢獻(xiàn)等，合理分配股權(quán)。（2）保障成員權(quán)益：保證股權(quán)分配過程中，成員的合法權(quán)益得到充分保障。1.1.12股權(quán)分配的具體方法（1）出資分配：根據(jù)成員的出資額，按比例分配股權(quán)。（2）勞動(dòng)分配：根據(jù)成員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，按比例分配股權(quán)。（3）技術(shù)分配：根據(jù)成員的技術(shù)貢獻(xiàn)，按比例分配股權(quán)。第三節(jié)股權(quán)轉(zhuǎn)讓與繼承1.1.13股權(quán)轉(zhuǎn)讓（1）轉(zhuǎn)讓條件：合作社成員在符合以下條件時(shí)，可以申請(qǐng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓：（1）轉(zhuǎn)讓方自愿申請(qǐng)；（2）受讓方具備合作社成員資格；（3）轉(zhuǎn)讓價(jià)格合理；（4）合作社章程無特殊規(guī)定。（2）轉(zhuǎn)讓程序：股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）轉(zhuǎn)讓方提出申請(qǐng)；（2）合作社理事會(huì)審核；（3）合作社成員大會(huì)審議；（4）辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。1.1.14股權(quán)繼承（1）繼承條件：合作社成員在去世后，其股權(quán)可以依法繼承。（2）繼承程序：股權(quán)繼承應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）繼承人提出申請(qǐng)；（2）合作社理事會(huì)審核；（3）合作社成員大會(huì)審議；（4）辦理股權(quán)繼承手續(xù)。（3）繼承權(quán)益：繼承人繼承股權(quán)后，享有與原成員同等的權(quán)益。第三章權(quán)利與義務(wù)第一節(jié)成員權(quán)利1.1.15概述農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種特殊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，其成員享有一定的權(quán)利。成員權(quán)利是指農(nóng)民專業(yè)合作社成員在合作社內(nèi)部享有的合法權(quán)益，主要包括以下幾方面：（1）參與決策權(quán)：成員有權(quán)參加合作社的會(huì)員大會(huì)，對(duì)合作社的重大事項(xiàng)進(jìn)行表決，表達(dá)自己的意見和建議。（2）監(jiān)督權(quán)：成員有權(quán)對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，保證合作社的運(yùn)行符合法律法規(guī)和合作社章程。（3）選舉權(quán)和被選舉權(quán)：成員有權(quán)選舉和被選舉為合作社的理事、監(jiān)事等職務(wù)。（4）分享盈余權(quán)：成員有權(quán)按照合作社章程規(guī)定，分享合作社的經(jīng)營(yíng)盈余。（5）資產(chǎn)分配權(quán)：成員在合作社清算時(shí)，有權(quán)按照合作社章程規(guī)定，參與合作社資產(chǎn)的分配。1.1.16具體權(quán)利（1）參與決策權(quán)：成員有權(quán)了解合作社的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況等信息，對(duì)合作社的重大事項(xiàng)進(jìn)行表決。（2）監(jiān)督權(quán)：成員有權(quán)查閱合作社的財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)議記錄等資料，對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（3）選舉權(quán)和被選舉權(quán)：成員有權(quán)參加合作社的選舉活動(dòng)，選舉和被選舉為合作社的理事、監(jiān)事等職務(wù)。（4）分享盈余權(quán)：成員有權(quán)按照合作社章程規(guī)定，根據(jù)自己對(duì)合作社的貢獻(xiàn)，分享合作社的經(jīng)營(yíng)盈余。（5）資產(chǎn)分配權(quán)：成員在合作社清算時(shí)，有權(quán)按照合作社章程規(guī)定，參與合作社資產(chǎn)的分配。第二節(jié)成員義務(wù)1.1.17概述農(nóng)民專業(yè)合作社成員在享有權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。成員義務(wù)是指農(nóng)民專業(yè)合作社成員在合作社內(nèi)部應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)和約定義務(wù)，主要包括以下幾方面：（1）遵守合作社章程：成員應(yīng)遵守合作社章程，維護(hù)合作社的合法權(quán)益。（2）按期繳納出資：成員應(yīng)按照合作社章程規(guī)定，按期繳納出資。（3）維護(hù)合作社形象：成員應(yīng)積極參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)合作社的形象和聲譽(yù)。（4）承擔(dān)虧損：成員應(yīng)按照合作社章程規(guī)定，承擔(dān)合作社的經(jīng)營(yíng)虧損。（5）退出合作社：成員在退出合作社時(shí)，應(yīng)按照合作社章程規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。1.1.18具體義務(wù)（1）遵守合作社章程：成員應(yīng)熟悉并遵守合作社章程，不得違反合作社章程規(guī)定的行為。（2）按期繳納出資：成員應(yīng)按照合作社章程規(guī)定，按期足額繳納出資。（3）維護(hù)合作社形象：成員應(yīng)積極參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得損害合作社的形象和聲譽(yù)。（4）承擔(dān)虧損：成員應(yīng)按照合作社章程規(guī)定，承擔(dān)合作社的經(jīng)營(yíng)虧損。（5）退出合作社：成員在退出合作社時(shí)，應(yīng)按照合作社章程規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，保證合作社的正常運(yùn)營(yíng)。第三節(jié)權(quán)利與義務(wù)的履行1.1.19成員權(quán)利的履行（1）成員應(yīng)充分了解和行使自己的權(quán)利，參與合作社的決策和管理，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。（2）成員在行使權(quán)利時(shí)，應(yīng)遵守法律法規(guī)和合作社章程，不得損害其他成員的合法權(quán)益。（3）成員應(yīng)積極參與合作社的各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為合作社的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。1.1.20成員義務(wù)的履行（1）成員應(yīng)認(rèn)真履行自己的義務(wù)，保證合作社的正常運(yùn)營(yíng)。（2）成員在履行義務(wù)時(shí)，應(yīng)遵守法律法規(guī)和合作社章程，不得違反合作社的規(guī)定。（3）成員應(yīng)相互監(jiān)督，共同維護(hù)合作社的合法權(quán)益，保證合作社的可持續(xù)發(fā)展。第四章合作社管理第一節(jié)管理機(jī)構(gòu)1.1.21概述農(nóng)民專業(yè)合作社管理機(jī)構(gòu)是合作社決策與執(zhí)行的載體，是合作社健康運(yùn)行的重要保障。管理機(jī)構(gòu)主要包括會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等。1.1.22會(huì)員大會(huì)會(huì)員大會(huì)是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體會(huì)員組成。會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)制定和修改合作社章程，選舉和罷免理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，審議合作社年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告等。1.1.23理事會(huì)理事會(huì)是合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施會(huì)員大會(huì)的決議，制定合作社的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)合作社內(nèi)部事務(wù)等。1.1.24監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)是合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會(huì)的工作，檢查合作社財(cái)務(wù)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益等。第二節(jié)管理人員職責(zé)1.1.25理事長(zhǎng)理事長(zhǎng)是合作社的法定代表人，主持理事會(huì)工作，組織實(shí)施會(huì)員大會(huì)的決議，代表合作社簽署有關(guān)文件。1.1.26理事理事負(fù)責(zé)參與理事會(huì)決策，協(xié)助理事長(zhǎng)開展工作，承擔(dān)合作社內(nèi)部事務(wù)管理的具體任務(wù)。1.1.27監(jiān)事監(jiān)事負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會(huì)的工作，檢查合作社財(cái)務(wù)，提出監(jiān)督意見和建議，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。1.1.28秘書長(zhǎng)秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合作社內(nèi)部事務(wù)，組織實(shí)施理事會(huì)決議，協(xié)助理事長(zhǎng)、理事開展工作。第三節(jié)管理決策程序1.1.29決策程序概述農(nóng)民專業(yè)合作社的管理決策程序應(yīng)遵循民主、公開、公正的原則，保證合作社的健康運(yùn)行。1.1.30決策程序內(nèi)容（1）提案：理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、會(huì)員均可提出提案，提案應(yīng)包括提案內(nèi)容、理由和預(yù)期效果等。（2）審議：理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)提案進(jìn)行審議，必要時(shí)可組織專題討論。（3）表決：理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)提案進(jìn)行表決，表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合合作社章程規(guī)定。（4）執(zhí)行：理事會(huì)根據(jù)表決結(jié)果執(zhí)行決策，監(jiān)事會(huì)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（5）反饋：理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)定期向會(huì)員大會(huì)報(bào)告決策執(zhí)行情況，接受會(huì)員監(jiān)督。1.1.31決策程序的實(shí)施（1）合作社應(yīng)制定詳細(xì)的決策程序規(guī)定，明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)、時(shí)限等。（2）合作社應(yīng)建立健全決策檔案，記錄決策過程和結(jié)果。（3）合作社應(yīng)定期組織培訓(xùn)，提高管理人員決策能力和水平。（4）合作社應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，保證決策程序的公正、公平、公開。第五章財(cái)務(wù)管理第一節(jié)財(cái)務(wù)制度1.1.32概述農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)組織，其財(cái)務(wù)制度是合作社運(yùn)行的基礎(chǔ)。建立健全財(cái)務(wù)制度，有利于規(guī)范合作社的經(jīng)濟(jì)行為，保護(hù)成員的合法權(quán)益，提高合作社的經(jīng)濟(jì)效益。1.1.33財(cái)務(wù)制度內(nèi)容（1）財(cái)務(wù)管理基本原則：合作社財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循合法性、真實(shí)性、完整性、及時(shí)性、規(guī)范性和有效性原則。（2）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置：合作社應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)部門，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。（3）財(cái)務(wù)管理制度：合作社應(yīng)制定財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)等。（4）財(cái)務(wù)科目設(shè)置：合作社應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和財(cái)務(wù)管理需要，合理設(shè)置財(cái)務(wù)科目。（5）財(cái)務(wù)憑證管理：合作社應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)憑證管理制度，保證財(cái)務(wù)憑證的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性。（6）財(cái)務(wù)報(bào)表編制：合作社應(yīng)按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)表，反映合作社的經(jīng)濟(jì)狀況。（7）財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查：合作社應(yīng)建立財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查機(jī)制，保證財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。第二節(jié)財(cái)務(wù)報(bào)告1.1.34概述財(cái)務(wù)報(bào)告是合作社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要反映，是合作社成員了解合作社經(jīng)濟(jì)狀況的重要途徑。編制財(cái)務(wù)報(bào)告有利于提高合作社的透明度，維護(hù)成員的合法權(quán)益。1.1.35財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容（1）資產(chǎn)負(fù)債表：反映合作社在某一特定時(shí)期內(nèi)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益情況。（2）利潤(rùn)表：反映合作社在一定時(shí)期內(nèi)的收入、成本、費(fèi)用和利潤(rùn)情況。（3）現(xiàn)金流量表：反映合作社在一定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金流入和流出情況。（4）所有者權(quán)益變動(dòng)表：反映合作社所有者權(quán)益的變動(dòng)情況。（5）財(cái)務(wù)報(bào)表附注：對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中的有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行解釋和說明。1.1.36財(cái)務(wù)報(bào)告編制與報(bào)送（1）編制時(shí)間：合作社應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間編制財(cái)務(wù)報(bào)告。（2）編制要求：財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范，反映合作社的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（3）報(bào)送對(duì)象：合作社應(yīng)向成員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。（4）報(bào)送方式：財(cái)務(wù)報(bào)告可采用書面、電子等方式報(bào)送。第三節(jié)財(cái)務(wù)審計(jì)1.1.37概述財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)合作社財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督活動(dòng)。通過財(cái)務(wù)審計(jì)，可以揭示合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理水平。1.1.38財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容（1）財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性：審計(jì)合作社財(cái)務(wù)報(bào)告是否真實(shí)反映合作社的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（2）財(cái)務(wù)報(bào)告合規(guī)性：審計(jì)合作社財(cái)務(wù)報(bào)告是否符合相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。（3）財(cái)務(wù)管理有效性：審計(jì)合作社財(cái)務(wù)管理是否有效，是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。（4）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制：審計(jì)合作社財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是否健全，執(zhí)行是否到位。1.1.39財(cái)務(wù)審計(jì)程序（1）審計(jì)準(zhǔn)備：審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)合作社的基本情況進(jìn)行了解，制定審計(jì)計(jì)劃。（2）審計(jì)實(shí)施：審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)合作社財(cái)務(wù)報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查。（3）審計(jì)報(bào)告：審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)結(jié)果，編制審計(jì)報(bào)告。（4）審計(jì)結(jié)論：審計(jì)報(bào)告提交給合作社董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和成員大會(huì)審議。（5）審計(jì)整改：合作社根據(jù)審計(jì)結(jié)論，進(jìn)行財(cái)務(wù)整改，完善財(cái)務(wù)管理制度。第六章盈余分配第一節(jié)盈余分配原則1.1.40公平原則農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配應(yīng)遵循公平原則，保證各成員在合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所獲得的收益與其貢獻(xiàn)相當(dāng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）成員勞動(dòng)報(bào)酬：合作社應(yīng)合理確定成員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證成員的勞動(dòng)付出得到合理回報(bào)。（2）成員投資回報(bào)：合作社應(yīng)按照成員的投資比例，合理分配投資收益，保障成員的合法權(quán)益。（3）公平競(jìng)爭(zhēng)：合作社內(nèi)部成員之間應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。1.1.41可持續(xù)發(fā)展原則盈余分配應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，保證合作社在保障成員利益的同時(shí)兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）留存盈余：合作社應(yīng)合理留存一定比例的盈余，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和提升成員技能等。（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)：合作社在盈余分配過程中，應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.42民主決策原則盈余分配應(yīng)遵循民主決策原則，充分尊重成員意愿，保障成員參與決策的權(quán)利。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）成員大會(huì)決策：盈余分配方案應(yīng)提交成員大會(huì)討論，經(jīng)全體成員三分之二以上同意后實(shí)施。（2）透明公開：合作社應(yīng)定期向成員公開盈余分配情況，接受成員監(jiān)督。第二節(jié)盈余分配程序1.1.43制定盈余分配方案合作社應(yīng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和成員大會(huì)的決議，制定盈余分配方案。1.1.44成員大會(huì)審議盈余分配方案應(yīng)提交成員大會(huì)審議，經(jīng)全體成員三分之二以上同意后，方可實(shí)施。1.1.45執(zhí)行盈余分配成員大會(huì)通過盈余分配方案后，合作社應(yīng)按照方案執(zhí)行盈余分配。1.1.46監(jiān)督與反饋合作社應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)盈余分配過程進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)向成員反饋監(jiān)督情況。第三節(jié)盈余分配比例1.1.47勞動(dòng)報(bào)酬分配比例合作社應(yīng)根據(jù)成員的勞動(dòng)付出，合理確定勞動(dòng)報(bào)酬分配比例。具體分配比例可根據(jù)合作社實(shí)際情況和成員大會(huì)決議確定。1.1.48投資回報(bào)分配比例合作社應(yīng)按照成員的投資比例，合理確定投資回報(bào)分配比例。具體分配比例可根據(jù)合作社實(shí)際情況和成員大會(huì)決議確定。1.1.49留存盈余分配比例合作社應(yīng)合理留存一定比例的盈余，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和提升成員技能等。留存盈余分配比例應(yīng)根據(jù)合作社發(fā)展需要和成員大會(huì)決議確定。第七章退出機(jī)制第一節(jié)退出條件1.1.50概述農(nóng)民專業(yè)合作社的退出條件是指合作社成員在何種情況下可以自愿或被迫退出合作社。明確退出條件有助于維護(hù)合作社的穩(wěn)定發(fā)展，保障成員的合法權(quán)益。1.1.51退出條件分類（1）自愿退出條件（1）成員因個(gè)人原因，如身體健康、家庭原因等，無法繼續(xù)參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）成員對(duì)合作社的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)策略等存在嚴(yán)重分歧，經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致。（3）成員因其他原因，如遷徙、轉(zhuǎn)業(yè)等，需退出合作社。（2）強(qiáng)制退出條件（1）成員嚴(yán)重違反合作社章程，損害合作社和其他成員的合法權(quán)益。（2）成員連續(xù)一定期限未履行成員義務(wù)，經(jīng)催告仍不履行。（3）成員死亡或喪失民事行為能力。1.1.52退出條件的實(shí)施（1）自愿退出的，成員應(yīng)提前向合作社理事會(huì)提出書面申請(qǐng)，說明退出原因。（2）強(qiáng)制退出的，合作社理事會(huì)應(yīng)書面通知成員，并說明退出原因。第二節(jié)退出程序1.1.53概述退出程序是指合作社成員在退出合作社過程中應(yīng)遵循的步驟。明確退出程序有助于保障成員權(quán)益，保證合作社的正常運(yùn)行。1.1.54退出程序內(nèi)容（1）提交退出申請(qǐng)成員自愿退出時(shí)，應(yīng)向合作社理事會(huì)提交書面申請(qǐng)，說明退出原因。（2）審批退出申請(qǐng)合作社理事會(huì)應(yīng)在收到退出申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，理事會(huì)應(yīng)予以批準(zhǔn)。（3）辦理退出手續(xù)理事會(huì)批準(zhǔn)退出申請(qǐng)后，成員應(yīng)辦理如下手續(xù)：（1）與合作社簽訂退出協(xié)議，明確退出后的權(quán)益處理。（2）按照合作社章程規(guī)定，辦理財(cái)產(chǎn)清算。（3）辦理成員資格注銷手續(xù)。（4）公告退出合作社應(yīng)在辦理完退出手續(xù)后，公告成員退出合作社。第三節(jié)退出后的權(quán)益處理1.1.55概述退出后的權(quán)益處理是指合作社成員在退出合作社后，對(duì)其在合作社內(nèi)的權(quán)益進(jìn)行妥善處理。明確退出后的權(quán)益處理有助于維護(hù)成員的合法權(quán)益，促進(jìn)合作社的和諧發(fā)展。1.1.56權(quán)益處理原則（1）依法保護(hù)成員權(quán)益。（2）公平、公正、公開處理成員權(quán)益。（3）保障合作社和其他成員的合法權(quán)益。1.1.57權(quán)益處理內(nèi)容（1）財(cái)產(chǎn)清算成員退出時(shí)，合作社應(yīng)按照章程規(guī)定，對(duì)成員在合作社的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算。清算后的財(cái)產(chǎn)，按照成員的出資比例進(jìn)行分配。（2）股權(quán)處理成員退出時(shí)，合作社應(yīng)按照章程規(guī)定，處理成員的股權(quán)。如有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按照公平、公正的原則進(jìn)行。（3）權(quán)益保障合作社應(yīng)保障退出成員的合法權(quán)益，如繼續(xù)享有合作社的優(yōu)惠政策、科技成果等。（4）社會(huì)保障對(duì)于退出合作社的成員，合作社應(yīng)協(xié)助其辦理社會(huì)保障手續(xù)，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。（5）信息反饋合作社應(yīng)定期向退出成員反饋合作社的發(fā)展情況，以便成員了解合作社的運(yùn)行狀況。第八章爭(zhēng)議解決第一節(jié)爭(zhēng)議解決方式1.1.58協(xié)商解決農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)行過程中，若出現(xiàn)爭(zhēng)議，首先應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商方式解決。合作社成員間應(yīng)本著平等、自愿、公平、公正的原則，就爭(zhēng)議問題進(jìn)行充分溝通與協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，以維護(hù)合作社的正常運(yùn)營(yíng)。1.1.59調(diào)解解決如協(xié)商無果，合作社成員可向合作社調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)、合作社章程和相關(guān)規(guī)定，對(duì)爭(zhēng)議雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章后生效。1.1.60仲裁解決調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，合作社成員可依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審理，作出裁決。裁決書自作出之日起生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有法律約束力。1.1.61訴訟解決如仲裁未能解決爭(zhēng)議，合作社成員可依法向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理，作出判決。判決生效后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行判決結(jié)果。第二節(jié)爭(zhēng)議解決程序1.1.62爭(zhēng)議提起合作社成員在發(fā)覺爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向合作社理事會(huì)或調(diào)解委員會(huì)提出。提出爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)提交書面材料，詳細(xì)說明爭(zhēng)議事實(shí)、請(qǐng)求及依據(jù)。1.1.63爭(zhēng)議受理合作社理事會(huì)或調(diào)解委員會(huì)在收到爭(zhēng)議提起材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。1.1.64爭(zhēng)議調(diào)解調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人的意見，調(diào)查核實(shí)有關(guān)證據(jù)，依據(jù)法律法規(guī)、合作社章程和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解。1.1.65爭(zhēng)議仲裁仲裁機(jī)構(gòu)在收到仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在45個(gè)工作日內(nèi)作出裁決。1.1.66爭(zhēng)議訴訟人民法院在收到起訴狀后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)作出判決。第三節(jié)爭(zhēng)議解決結(jié)果執(zhí)行1.1.67執(zhí)行依據(jù)爭(zhēng)議解決結(jié)果生效后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。執(zhí)行依據(jù)包括調(diào)解協(xié)議書、仲裁裁決書和判決書。1.1.68執(zhí)行程序合作社成員在爭(zhēng)議解決結(jié)果生效后，如對(duì)方未履行義務(wù)，可以向合作社理事會(huì)或調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。合作社理事會(huì)或調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。1.1.69執(zhí)行監(jiān)督合作社理事會(huì)、調(diào)解委員會(huì)和人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)爭(zhēng)議解決結(jié)果的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。如發(fā)覺執(zhí)行不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。1.1.70執(zhí)行后果對(duì)不履行爭(zhēng)議解決結(jié)果的當(dāng)事人，合作社可以依法采取限制其成員權(quán)益的措施，如暫停分紅、限制表決權(quán)等。情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法解除其成員資格。第九章合作社終止與清算第一節(jié)合作社終止條件1.1.71概述農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織，其終止條件是合作社運(yùn)作過程中必須明確的重要環(huán)節(jié)。合作社終止條件主要包括法律規(guī)定的終止情形、合作社章程約定的終止情形以及合作社成員大會(huì)決議的終止情形。1.1.72法律規(guī)定的終止情形（1）合作社違反法律、法規(guī)，被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被責(zé)令關(guān)閉。（2）合作社連續(xù)兩年未進(jìn)行年度報(bào)告，或者連續(xù)兩年未按照規(guī)定參加年度檢查，被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（3）合作社成員大會(huì)決議解散。（4）合作社因合并、分立需要終止。1.1.73合作社章程約定的終止情形（1）合作社經(jīng)營(yíng)期限屆滿。（2）合作社成員大會(huì)三分之二以上成員同意終止。（3）合作社因嚴(yán)重虧損，無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。1.1.74合作社成員大會(huì)決議的終止情形（1）合作社成員大會(huì)三分之二以上成員認(rèn)為合作社無法實(shí)現(xiàn)設(shè)立目的，決議終止。（2）合作社成員大會(huì)三分之二以上成員認(rèn)為合作社存在重大風(fēng)險(xiǎn)，決議終止。第二節(jié)清算程序1.1.75清算組的成立合作社終止后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立清算組。清算組由合作社成員大會(huì)選舉產(chǎn)生，成員不得少于三人。清算組成員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí)。1.1.76清算組的職責(zé)（1）清理合作社的財(cái)產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。（2）處理合作社的債權(quán)、債務(wù)，清收債權(quán)，清償債務(wù)。（3）處理合作社的剩余財(cái)產(chǎn)，按照成員的出資比例分配。（4）制定清算方案，報(bào)請(qǐng)合作社成員大會(huì)批準(zhǔn)。1.1.77清算程序的執(zhí)行（1）清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)，向合作社登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算組成立情況。（2）清算組應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)完成清算工作，并將清算結(jié)果報(bào)請(qǐng)合作社成員大會(huì)批準(zhǔn)。（3）合作社成員大會(huì)批準(zhǔn)清算方案后，清算組應(yīng)當(dāng)向合作社登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，并公告合作社終止。第三節(jié)清