2025年《全國兩會安保操作手冊》 - 副本

《全國兩會安保操作手冊》（2025年修訂版）——標(biāo)準(zhǔn)化防控體系與實(shí)戰(zhàn)指南第一章總則1.1適用范圍本手冊適用于全國兩會期間各級黨政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會組織的安保工作實(shí)施，涵蓋情報預(yù)警、社會面防控、重點(diǎn)領(lǐng)域管控、應(yīng)急處突四大模塊。1.2基本原則預(yù)防為主：強(qiáng)化風(fēng)險前置評估與源頭治理科技賦能：應(yīng)用AI識別、無人機(jī)巡航等智能技術(shù)協(xié)同聯(lián)動：實(shí)現(xiàn)公安、武警、社區(qū)網(wǎng)格等多部門數(shù)據(jù)互通責(zé)任到人：落實(shí)“屬地管理+行業(yè)監(jiān)管”雙責(zé)任制第二章情報預(yù)警與風(fēng)險管控2.1風(fēng)險排查機(jī)制重點(diǎn)人員管控建立10類重點(diǎn)對象庫（涉恐、涉穩(wěn)、信訪重點(diǎn)人等），實(shí)行“一人一檔”動態(tài)管理，落實(shí)“五包一”責(zé)任（包排查、包穩(wěn)控、包化解、包教育、包處置）。社區(qū)網(wǎng)格員每日上報人員動態(tài)，公安系統(tǒng)72小時內(nèi)完成核查反饋。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測啟動“三同步”機(jī)制（處置、引導(dǎo)、管控同步），對煽動性信息實(shí)行“1小時預(yù)警-3小時刪除-6小時溯源”。2.2通道安檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)京通道管理：設(shè)置32個環(huán)京檢查站，實(shí)行“三查三核”流程（查身份證、查物品、查車輛軌跡；核人臉、核指紋、核電子標(biāo)簽）。寄遞物流執(zhí)行“三個100%”制度（實(shí)名收寄、開箱驗(yàn)視、過機(jī)安檢），進(jìn)京郵件增加放射性物質(zhì)檢測環(huán)節(jié)。第三章社會面整體防控3.1治安巡邏規(guī)范警力部署：核心區(qū)啟動**“1-3-5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制**（1分鐘到場、3分鐘增援、5分鐘封控）。武警與公安混編巡邏，重點(diǎn)區(qū)域每平方公里部署警力不低于15人。智慧安防系統(tǒng)：布設(shè)智能感知設(shè)備（人臉識別攝像機(jī)、熱成像儀等）5000套，覆蓋地鐵站、會場周邊500米范圍。3.2志愿者管理“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍：招募社區(qū)志愿者參與路口值守，執(zhí)行“三查三問”（查可疑人員、查危險物品、查違禁車輛；問來處、問目的、問行程）。志愿者崗前培訓(xùn)包含基礎(chǔ)防衛(wèi)技能與突發(fā)事件報告流程。第四章重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)管控4.1交通安保執(zhí)法站勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：省際檢查站啟動三級以上勤務(wù)，對“兩客一危一貨”車輛逢車必查，嚴(yán)查“三超一疲勞”。事故多發(fā)路段增設(shè)移動測速設(shè)備，農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)用車違法載人專項(xiàng)整治。4.2消防安全隱患排查流程：對老舊小區(qū)、商場市場開展“四查四清”（查消防通道、查電路負(fù)荷、查燃?xì)夤艿?、查消防設(shè)施；清違規(guī)住人、清易燃堆積物、清私拉電線、清失效器材）。4.3特殊場所安保代表駐地管理：實(shí)施“一館一策”安保方案，細(xì)化場館流線設(shè)計(jì)，設(shè)置雙通道安檢（人員通道+物品通道）。食品供應(yīng)鏈實(shí)行“三專管理”（專人采購、專庫儲存、專線運(yùn)輸）。第五章應(yīng)急處突體系5.1應(yīng)急預(yù)案庫八大場景預(yù)案：暴力沖撞事件處置（參考《反恐防暴操作指南》第12條）火災(zāi)事故分級響應(yīng)（啟動Ⅰ級響應(yīng)時，3公里內(nèi)消防站須5分鐘抵達(dá)）大規(guī)模集訪事件處置（100人以上事件責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)須1小時到場）5.2實(shí)戰(zhàn)演練要求年度必修科目：季度綜合演練：包含核心區(qū)封控（30分鐘內(nèi)完成）、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)（醫(yī)療直升機(jī)待命點(diǎn)設(shè)置）。單兵技能考核：防暴器材使用、急救技能（CPR+AED操作）。第六章附則與工具包6.1責(zé)任文書模板《安