廢氣惡臭治理設(shè)備項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)

廢氣惡臭治理設(shè)備項(xiàng)目

風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)

XXX投資管理公司

目錄

一、項(xiàng)目概況......................................................3

二、風(fēng)險(xiǎn)的特征....................................................6

三、風(fēng)險(xiǎn)的含義....................................................7

四、風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)...............................................9

五、風(fēng)險(xiǎn)管理的定義...............................................10

六、純粹風(fēng)險(xiǎn)概念.................................................12

七、純粹風(fēng)險(xiǎn)管理.................................................13

八、人力資本損失度量.............................................14

九、財(cái)產(chǎn)損失度量.................................................19

十、風(fēng)險(xiǎn)回避和損失控制...........................................22

十一、控制型風(fēng)險(xiǎn)管理措施的目標(biāo)..................................24

十二、內(nèi)部控制制度的執(zhí)行........................................25

十三、建立和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度的原則..............................26

十四、合同融資型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施....................................26

十五、風(fēng)險(xiǎn)自留...................................................27

十六、風(fēng)險(xiǎn)形成的機(jī)制............................................31

十七、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法...............................................34

十八、風(fēng)險(xiǎn)分析概述...............................................40

十九、衡量對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度........................................41

二十、對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和行為......................................42

二十一、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析............................................43

二十二、我國環(huán)境污染概況........................................46

二十三、必要性分析...............................................49

二十四、進(jìn)度規(guī)劃方案............................................50

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表...........................................50

二十五、投資計(jì)劃方案............................................52

建設(shè)投資估算表...................................................54

建設(shè)期利息估算表.................................................54

流動(dòng)資金估算表...................................................56

總投資及構(gòu)成一覽表...............................................57

項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表.....................................58

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目基本情況

1、承辦單位名稱：XXX投資管理公司

2、項(xiàng)目性質(zhì)：擴(kuò)建

3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xx（以最終選址方案為準(zhǔn)）

4、項(xiàng)目聯(lián)系人：魏xx

（二）士辦單位基本情況

公司秉承“誠實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效”的信托理念，將“誠信為

本、合規(guī)經(jīng)營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和

風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

公司在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則基礎(chǔ)上，

堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理

涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提

高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。

（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模

本期項(xiàng)目選址位于XX（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約

85.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給

排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

（四）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、嫌設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資28303.03萬元，其中：建設(shè)投資22761.00

萬元，占項(xiàng)目總投資的80.42%；建設(shè)期利息286.34萬元，占項(xiàng)目總投

資的1.01%；流動(dòng)資金5255.69萬元，占項(xiàng)目總投資的18.57%。

（五）項(xiàng)目資本金籌措方案

項(xiàng)目總投資28303.03萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx投資管理公

司計(jì)劃自籌資金（資本金）16615.67萬元。

（六）申請(qǐng)銀行借款方案

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額11687.36萬

7Co

（七）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：51200.00萬元。

2、年綜合總成本費(fèi)用(TC)：45046.34萬元。

3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(NP)：4460.24萬元。

4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)：7.59%o

5、全部投資回收期(Pt)：7.79年(含建設(shè)期12個(gè)月)。

6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)(BEP)：27846.78萬元(產(chǎn)值)。

(八)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營共

需12個(gè)月的時(shí)間。

二、風(fēng)險(xiǎn)的特征

風(fēng)險(xiǎn)不同于損失。損失是事后概念，風(fēng)險(xiǎn)則是明確的事前概念，

兩者描述的是不能同時(shí)并存的事物發(fā)展的兩種狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)具有如下特

性：

(1)客觀性，它是指風(fēng)險(xiǎn)是不以企業(yè)的意志為轉(zhuǎn)移，獨(dú)立于企業(yè)

意志之外的客觀存在，企業(yè)只能采取風(fēng)險(xiǎn)管理辦法降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻

率和損失幅度，而不能徹底消除風(fēng)險(xiǎn)。

(2)普遍性。在現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)體或企業(yè)面臨著各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)，

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，還會(huì)不斷產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)，

且風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失也越來越大。

（3）損失性。只要風(fēng)險(xiǎn)存在，就一定有發(fā)生損失的可能。風(fēng)險(xiǎn)的

存在，不僅會(huì)造成人員傷亡，而且會(huì)造成生產(chǎn)力的破壞、社會(huì)財(cái)富的

損失和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少，因此才使得個(gè)體或企業(yè)尋求應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方法。

（4）可變性，它是指在一定條件下風(fēng)險(xiǎn)可轉(zhuǎn)化的特性，世界上任

何事物都是相互聯(lián)系、相互依存、相互制約的，而任何事物都處于變

化之中，這些變化必然會(huì)引起風(fēng)險(xiǎn)的變化。

三、風(fēng)險(xiǎn)的含義

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的定義，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家、決策理論家和保險(xiǎn)學(xué)者

并未達(dá)成一個(gè)適用于他們各個(gè)領(lǐng)域的一致公認(rèn)的結(jié)論。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)，目

前有數(shù)種不同的定義。

（一）損失機(jī)會(huì)

把風(fēng)險(xiǎn)定義為損失機(jī)會(huì)，這表明風(fēng)險(xiǎn)是一種面臨損失的可能性狀

況，也表明風(fēng)險(xiǎn)是在一定狀況下的概率度。當(dāng)損失機(jī)會(huì)（概率）是0

或1時(shí)，就沒有風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這一定義持反對(duì)意見的人認(rèn)為，如果風(fēng)險(xiǎn)和

損失機(jī)會(huì)是同一件事，風(fēng)險(xiǎn)度和概率度應(yīng)該總是相等的。但是，當(dāng)損

失概率是1時(shí)，損失是確定的，但并沒有風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)必須是有些

結(jié)果不確定的。

（二）損失的不確定性

決策理論家把風(fēng)險(xiǎn)定義為損失的不確定性，這種不確定性又可分

為客觀的不確定性和主觀的不確定性?？陀^的不確定性是實(shí)際結(jié)果與

預(yù)期結(jié)果的偏差，它可以使用統(tǒng)計(jì)學(xué)工具加以度量。主觀的不確定性

是個(gè)人對(duì)客觀風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，它同個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、精神和心理狀態(tài)

有關(guān)，不同的人面臨相同的客觀風(fēng)險(xiǎn)時(shí)會(huì)有不同的主觀的不確定性。

（三）實(shí)際與預(yù)期結(jié)果的離差

長期以來，統(tǒng)計(jì)學(xué)家把風(fēng)險(xiǎn)定義為實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的離差度。

例如，一家保險(xiǎn)公司承保10萬幢住宅，按照過去的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)估計(jì)火災(zāi)

發(fā)生的概率是1%,即1000幢住宅在一年中有一幢會(huì)發(fā)生火災(zāi)，那么這

10萬幢住宅在一年中就會(huì)有100幢發(fā)生火災(zāi)。然而，實(shí)際結(jié)果不太可

能正好是100幢住宅發(fā)生火災(zāi)，它會(huì)偏離預(yù)期結(jié)果，保險(xiǎn)公司估計(jì)可

能的偏差域?yàn)?10,即在90幢和110幢住宅之間，可以使用統(tǒng)計(jì)學(xué)中

的標(biāo)準(zhǔn)差來衡量這種風(fēng)險(xiǎn)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的概率

有的保險(xiǎn)學(xué)者認(rèn)為把風(fēng)險(xiǎn)定義為一個(gè)事件的實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)

果的客觀概率。在這個(gè)定義中風(fēng)險(xiǎn)不是損失概率。這個(gè)定義實(shí)際上是

實(shí)際與預(yù)期結(jié)果的離差的變換形式。

此外，保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士常把風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)術(shù)語用來指承保的損失原因，

如火災(zāi)是大多數(shù)財(cái)產(chǎn)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，或者指作為保險(xiǎn)標(biāo)的的人或財(cái)產(chǎn),

如把年輕的駕駛?cè)藛T看作不好的風(fēng)險(xiǎn)，等等。

四、風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)可以分為損失發(fā)生之前的和損失發(fā)生之后兩種。

1、損前目標(biāo)

(1)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)以最經(jīng)濟(jì)的方法預(yù)防潛在的損失。這要求

對(duì)安全計(jì)劃、保險(xiǎn)以及防損技術(shù)的費(fèi)用進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

(2)減輕企業(yè)和個(gè)人對(duì)潛在損失的煩惱和憂慮。

(3)遵守和履行外界賦予企業(yè)的責(zé)任。例如，政府法規(guī)可以要求

企業(yè)安裝安全設(shè)備以免發(fā)生工傷。同樣，一個(gè)企業(yè)的債權(quán)人可以要求

貸款的抵押品必須被保險(xiǎn)。

2、損后目標(biāo)

(1)企業(yè)生存。在損失發(fā)生之后，企業(yè)至少要在一段合理的時(shí)間

內(nèi)能恢復(fù)部分生產(chǎn)或經(jīng)營。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)管理人員必須識(shí)

別風(fēng)險(xiǎn)衡量風(fēng)險(xiǎn)和選擇適當(dāng)?shù)膶?duì)付損失風(fēng)險(xiǎn)的方法。

(2)保持企業(yè)經(jīng)營的連續(xù)性。這對(duì)公用事業(yè)尤為重要，這些單位

有義務(wù)提供不間斷的服務(wù)。

(3)收入穩(wěn)。保持企業(yè)經(jīng)營的連續(xù)性便能實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定的目標(biāo),

從而使企業(yè)保持生產(chǎn)持續(xù)增長。

(4)社會(huì)責(zé)任。盡可能減輕些受損對(duì)他人和整個(gè)社會(huì)的不利影響,

因?yàn)槠髽I(yè)遭受一次嚴(yán)重的損失會(huì)影響到員工、顧客、供貨人、債權(quán)人、

稅務(wù)部門乃至整個(gè)社會(huì)的利益。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)管理人員必須識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、衡量風(fēng)險(xiǎn)和選

擇適當(dāng)?shù)膶?duì)付損失風(fēng)險(xiǎn)的方法，以最小的風(fēng)險(xiǎn)管理成本獲得最大的安

全保障，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)單位價(jià)值最大化。

五、風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

風(fēng)險(xiǎn)管理起源于美國。在20世紀(jì)50年代早期和中期，美國大公

司發(fā)生的重大損失使高層決策者認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，其中的一

次工業(yè)災(zāi)難是(1953年8月120)通用汽車公司在密歇根州得佛尼的

一個(gè)汽車變速箱工廠因火災(zāi)損失了5000萬美元，這曾是美國歷史上損

失最為嚴(yán)重的15次重大火災(zāi)之一。自從笫二次世界大戰(zhàn)以來，長期的

技術(shù)至上的信仰受到挑戰(zhàn)。當(dāng)人們利用新的科學(xué)和技術(shù)知識(shí)來開發(fā)新

的材料、工藝過程和產(chǎn)品時(shí)，也面臨著技術(shù)是否會(huì)破壞生態(tài)平衡的問

題。由于社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的壓力，風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)在美國迅速

開展起來，

在過去的60余年中，對(duì)企業(yè)的人員、財(cái)產(chǎn)和自然、財(cái)務(wù)資源的適

當(dāng)保護(hù)形成了一門新的管理學(xué)科，這門學(xué)科在美國被稱為風(fēng)險(xiǎn)管理。

在20世紀(jì)70年代，風(fēng)險(xiǎn)管理的概念、原理和實(shí)踐已從它的起源地美

國傳播到加拿大和歐洲、亞洲、拉丁美洲的一些國家。我國在恢復(fù)國

內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)后，也開始重視風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，并翻譯和編寫出版了數(shù)

本教材。國務(wù)院國資委制定的《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》明確指

出，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自己的實(shí)際情況，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)策略、風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)管及預(yù)警流程，明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，原則、內(nèi)容和方法。

風(fēng)險(xiǎn)管理可以定義為有關(guān)純粹風(fēng)險(xiǎn)的管理決策，其中包括一些不

可保的風(fēng)險(xiǎn)。處理投機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)一般不屬于風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍，它由企業(yè)

中的其他管理部門負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)管理的本質(zhì)是應(yīng)用一般的管理原理去管

理一個(gè)組織的資源或活動(dòng)，并以合理的成本盡可能減少災(zāi)害事故損失

和它對(duì)組織及其環(huán)境的不利影響。

風(fēng)險(xiǎn)管理既是一門藝術(shù)，也是一門科學(xué)，它提供系統(tǒng)的識(shí)別和衡

量企業(yè)所面臨的損失風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)，以及對(duì)付這些風(fēng)險(xiǎn)的方法。但風(fēng)險(xiǎn)

管理人員還在很大程度上依靠直覺判斷和演繹法做出決策，科學(xué)地使

用數(shù)量方法的風(fēng)險(xiǎn)管理仍處在初級(jí)階段，在一些國家，專職的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)

理的職責(zé)范圍包括以下內(nèi)容：

（1）識(shí)別和衡量風(fēng)險(xiǎn)，決定是否投保。如果決定投保，擬定免賠

額、保險(xiǎn)限額、辦理投保和安排索賠事務(wù)：如果決定自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，則設(shè)

計(jì)自保管理方案。

（2）損失管理工程。設(shè)計(jì)安全的機(jī)械系統(tǒng)操作程序，以防止或減

輕災(zāi)害事故造成的財(cái)產(chǎn)損失。

（3）安全保衛(wèi)和防止雇員工傷事故。

（4）雇員福利計(jì)劃，包括安排和管理雇員團(tuán)體人身保險(xiǎn)。

（5）損失統(tǒng)計(jì)資料的記錄和分析。

從這些活動(dòng)中可以看出，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理是企業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍中的重要一員。

風(fēng)險(xiǎn)管理不該與保險(xiǎn)相混淆，風(fēng)險(xiǎn)管理著重識(shí)別和衡量純粹風(fēng)險(xiǎn)，而

保險(xiǎn)只是對(duì)付純粹風(fēng)險(xiǎn)的一種方法。風(fēng)險(xiǎn)管理中的保險(xiǎn)主要是從企業(yè)

或家庭的角度講，怎樣購買保險(xiǎn)，在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中也廣泛使用

避免風(fēng)險(xiǎn)、損失管理、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等方法。如今，美國大多

數(shù)大公司、政府單位和教育機(jī)構(gòu)都有了自己的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)管

理也不等同于安全管理，雖然安全管理或損失管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要

組成部分，但風(fēng)險(xiǎn)管理的過程包括在識(shí)別和衡量風(fēng)險(xiǎn)之后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理

方法進(jìn)行選擇和決策?？傊L(fēng)險(xiǎn)管理的范圍大于保險(xiǎn)和安全管理。

六、純粹風(fēng)險(xiǎn)概念

純粹風(fēng)險(xiǎn)是指只有損失機(jī)會(huì)而無獲利可能的風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，危

害性風(fēng)險(xiǎn)，如房屋所有者面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、汽車發(fā)生碰撞，幾乎都是

純粹風(fēng)險(xiǎn)。純粹風(fēng)險(xiǎn)通常是靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，即在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)

以及組織等方面正常的情況下，自然力的不規(guī)則變化或人們的過失行

為所致的損失或損害的風(fēng)險(xiǎn)，如地震、暴風(fēng)雨與意外傷害事故等造成

的損失或損害。純粹風(fēng)險(xiǎn)通常也是非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，即風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)能被抵

消的風(fēng)險(xiǎn)。如在保險(xiǎn)公司的運(yùn)行中，保險(xiǎn)人通過匯集被保險(xiǎn)人或投保

人轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，利用大數(shù)法則和風(fēng)險(xiǎn)自發(fā)機(jī)制的作用，可以分散或互

相抵消一些風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)。企業(yè)所面臨的純粹風(fēng)險(xiǎn)主要包括財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)、

責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和人力資本風(fēng)險(xiǎn)。

七、純粹風(fēng)險(xiǎn)管理

純粹風(fēng)險(xiǎn)具有可保性，因而財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和人力資本

風(fēng)險(xiǎn)這三大類純粹風(fēng)險(xiǎn)主要是通過保險(xiǎn)進(jìn)行管理，保險(xiǎn)的具體方法在

第6章詳細(xì)介紹。

現(xiàn)代公司無一不是把追求股東價(jià)值最大化作為自己的最高目標(biāo)和

企業(yè)生存的宗旨。但是，大多數(shù)公司都在全力以赴地提高公司營業(yè)額,

和利潤，忽略了努力降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也是擴(kuò)大股東價(jià)值的重要一環(huán)。

商業(yè)決策和投資總是與冒險(xiǎn)相伴而行，有些企業(yè)家因?yàn)楦矣诿半U(xiǎn)、

抓住機(jī)遇；而企業(yè)管理則不然，保證穩(wěn)健運(yùn)營才是制勝的關(guān)鍵。然而,

商業(yè)經(jīng)營永遠(yuǎn)處于種種威脅之中：計(jì)算機(jī)故障、火災(zāi)、環(huán)境污染、財(cái)

務(wù)欺詐、決策失誤、產(chǎn)品被迫招回等。風(fēng)險(xiǎn)的存在要求企業(yè)管理者必

須嚴(yán)肅對(duì)待企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

怎樣界定商業(yè)經(jīng)營中哪些是最重要的危險(xiǎn)、如何減少這些危險(xiǎn)發(fā)

生的概率一一如果真的發(fā)生的話，又該如何把危險(xiǎn)的影響控制在最低

限度之內(nèi)？商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范圍很廣，這里只討論純粹風(fēng)險(xiǎn)。純粹風(fēng)險(xiǎn)管理

的本質(zhì)是將未來不確定的損失以最經(jīng)濟(jì)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的成本，諾

基亞公司關(guān)于純粹風(fēng)險(xiǎn)管理的案例將揭示這個(gè)如此簡單的道理是如何

通過最科學(xué)有效的管理手段來實(shí)施的。

八、人力資本損失度量

人力資本損失風(fēng)險(xiǎn)的大小需要從損失頻率和損失幅度兩個(gè)方面來

考慮。

1、損失頻率的估算

(1)死亡。死亡的頻率即處在各年齡段的人的死亡頻率，一般從

壽險(xiǎn)業(yè)的生命表中可以得到各年齡段有關(guān)死亡概率的信息。

(2)健康狀況惡化。健康狀況惡化是一個(gè)非常籠統(tǒng)的說法，很難

用某一個(gè)指標(biāo)來描述健康狀況惡化，只能從某一個(gè)角度側(cè)面來看，比

如致殘率和同醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的接觸等。致殘率可以反映比較嚴(yán)重的健

康狀況惡化，集體來說，活動(dòng)受限天數(shù)、病人臥床天數(shù)及誤工天數(shù)

(耽誤工作或耽誤上學(xué)的天數(shù))都不同程度地反映致殘率。而同醫(yī)療

保健機(jī)構(gòu)的接觸主要是指看醫(yī)生的頻率，一般可以從歷史平均數(shù)據(jù)得

到。

(3)年老和退休。年老和退休是每個(gè)人都會(huì)面臨的問題，這意味

著收入減少，而醫(yī)療費(fèi)用、護(hù)理費(fèi)用可能會(huì)增加，而且這個(gè)數(shù)量非常

不確定。有關(guān)平均剩余壽命的數(shù)據(jù)可以由中國經(jīng)驗(yàn)生命表編制委員會(huì)

所制“中國人壽保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)生命表”查到。

(4)失業(yè)。失業(yè)是指有勞動(dòng)能力、愿意接受現(xiàn)行工資水平但仍然

找不到工作的現(xiàn)象，指的是非自愿失業(yè)。它不是由健康狀況惡化引起

的，也不是由死亡和年老引起的，而是由經(jīng)濟(jì)原因引起的。失業(yè)是另

一個(gè)威脅個(gè)人收入能力的重要因素。很多公司，都會(huì)通過政府強(qiáng)制的

失業(yè)保險(xiǎn)為員工提供失業(yè)方面的保障；國外也有一些公司為員工提供

了間接的保險(xiǎn)項(xiàng)目，常常是在員工離開公司時(shí)一次性支付失業(yè)補(bǔ)償和

在員工的薪水中連續(xù)支付一定金額的補(bǔ)償金。

失業(yè)還有一個(gè)重要特征，即每個(gè)人所經(jīng)歷的失業(yè)的本質(zhì)不盡相同,

大致可以分為這樣幾種類型，可以分為摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周

期性失業(yè)。

摩擦性失業(yè)是指生產(chǎn)過程中難以避免的、由于轉(zhuǎn)換職業(yè)等原因而

造成的短期、局部失業(yè)。這種失業(yè)的性質(zhì)是過渡性的或短期性的。它

通常起源于勞動(dòng)的供給一方，因此被看作是一種求職性失業(yè)，即一方

面存在職位空缺，另一方面存在著與此數(shù)量對(duì)應(yīng)的尋找工作的失業(yè)者,

這是因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)信息的不完備，廠商找到所需雇員和失業(yè)者找到

合適工作都需要花費(fèi)一定的時(shí)間，摩擦性失業(yè)在任何時(shí)期都存在，并

將隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化而有增大的趨勢(shì)，但從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度來

看，這種失業(yè)存在是正常的。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指勞動(dòng)力的供給和需求不匹配所造成的失業(yè)，其特

點(diǎn)是既有失業(yè)，也有職位空缺。失業(yè)者或者沒有合適的技能，或者居

住地點(diǎn)不當(dāng)，因此無法填補(bǔ)現(xiàn)有的職位空缺。結(jié)構(gòu)性失業(yè)在性質(zhì)上是

長期的，而且通常起源于勞動(dòng)力的需求方。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由經(jīng)濟(jì)變化

導(dǎo)致的，這些經(jīng)濟(jì)變化弓起特定市場(chǎng)和區(qū)域中的特定類型勞動(dòng)力的需

求相對(duì)低于其供給。

造成特定市場(chǎng)中勞動(dòng)力的需求相對(duì)低可能由以下原因?qū)е拢阂皇?/p>

技術(shù)變化，原有勞動(dòng)者不能適應(yīng)新技術(shù)的要求，或者是技術(shù)進(jìn)步使得

勞動(dòng)力需求下降；二是消費(fèi)者偏好的變化。消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)的偏

好的改變，使得某些行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大而另一些行業(yè)規(guī)?？s小，處于規(guī)模

縮小行業(yè)的勞動(dòng)力因此而失去工作崗位：三是勞動(dòng)力的不流動(dòng)性。流

動(dòng)成本的存在制約著失業(yè)者從一個(gè)地方或一個(gè)行業(yè)流動(dòng)到另一個(gè)地方

或另一個(gè)行業(yè)，從而使得結(jié)構(gòu)性失業(yè)長期存在。

周期性失業(yè)是指經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條時(shí)，因社會(huì)總需求下降

而造成的失業(yè)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)周期中的衰退期時(shí)，社會(huì)總需求

不足，因而廠商的生產(chǎn)規(guī)模也縮小，從而導(dǎo)致較為普遍的失業(yè)現(xiàn)象，

周期性失業(yè)對(duì)于不同行業(yè)的影響是不同的，一般來說，需求的收入彈

性越大的行業(yè)，周期性失業(yè)的影響越嚴(yán)重°

風(fēng)險(xiǎn)管理者必須清楚地了解公司員工所面臨的失業(yè)情況，因?yàn)槊?/p>

種失業(yè)引起的問題都各大相同，降低這些失業(yè)概率的措施也各不相同。

2、損失幅度的估算

人力資源風(fēng)險(xiǎn)的損失主要來源于收入的減少和費(fèi)用(主要是醫(yī)療

費(fèi)用)的增多，但精確估計(jì)這種損失非常困難，因?yàn)槲覀儫o法準(zhǔn)確預(yù)

計(jì)如果繼續(xù)工作，我們的收入會(huì)是多少。所以人力資本風(fēng)險(xiǎn)的損失幅

度都是一個(gè)近似的估計(jì)。

(1)生命價(jià)值法。生命價(jià)值法是從收入的角度來評(píng)價(jià)雇員的損失。

當(dāng)雇員死亡或永久性殘疾時(shí)，其損失主要是收入損失，并且是永久性

的，與時(shí)間長短呈正相關(guān)。這樣就可以通過計(jì)算雇員在繼續(xù)工作的情

況下所得到的收入來估計(jì)員工或其親屬所遭受的損失，即計(jì)算每年的

稅后收入減去員工自身消費(fèi)后所剩金額的現(xiàn)值總和，這就是生命價(jià)值

其具體計(jì)算步驟為：

第一步，預(yù)測(cè)雇員在退休前每年能得到的稅后收入。

第二步，如果損失原因是死亡，就要減去用來支付雇員自身消費(fèi)

的那部分收入。

第三步，把每年的收入貼現(xiàn)后相加。

生命價(jià)值是一個(gè)近似的估計(jì)值，之所以這樣說，原因有幾點(diǎn)：第

一，收入貼現(xiàn)和的估計(jì)是近似的。員工的年收入有很大的不確定性。

它受到員工職業(yè)生涯發(fā)展的影響，同時(shí)還受總體工資水平的影響，但

在計(jì)算生命價(jià)值時(shí)，必須事先預(yù)計(jì)出年收入，這個(gè)預(yù)計(jì)值和實(shí)際值之

間就可能存在差異。第二，消費(fèi)的估計(jì)是近似的。員工自身的消費(fèi)也

是近似的估計(jì)值實(shí)際中可能會(huì)發(fā)生變化。第三，利率的估計(jì)是近似的。

在貼現(xiàn)中所用的利率也是一個(gè)平均的估計(jì)值。第四，收入流與消費(fèi)流

發(fā)生的時(shí)間是近似的。

(2)需求法，需求法是從支出的角度來評(píng)價(jià)損失，它是指雇員為

保持家屬當(dāng)前的生活水平所需支出的現(xiàn)值。

用需求法來估計(jì)損失，不需要考慮雇員的收入以及家屬能使用的

部分所占的比例，只需考慮家屬的正常支出，以及這種正常支出如何

受員工死亡的影響。需求法在計(jì)算時(shí)考慮到了家庭收入的補(bǔ)償因素，

如社會(huì)保障計(jì)劃中為死者家屬提供的福利，其具體的計(jì)算步驟和生命

價(jià)值法類似。

兩種方法相比較，從理論上說，生命價(jià)值法是一種更為正確的方

法，因?yàn)樗饕紤]潛在的損失，而非不同家庭的消費(fèi)水平和消費(fèi)偏

好。但在實(shí)際中，人們更喜歡用需求法，因?yàn)樾枨蠓ǜ啙嵜髁耍?/p>

且能直接描述雇員家庭的經(jīng)濟(jì)福利。

九、財(cái)產(chǎn)損失度量

在風(fēng)險(xiǎn)度量中，對(duì)直接損失幅度的估算有時(shí)候并不是直接應(yīng)用實(shí)

際直接損失金額，而是生財(cái)產(chǎn)的價(jià)值乘以損失率。因?yàn)閾p失率相對(duì)于

各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的損失金額來說，更容易有一個(gè)大致的標(biāo)準(zhǔn)，因此，在對(duì)公

司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，就要評(píng)估其財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。財(cái)產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方

法有很多，常見的方法包括重置成本法、收益現(xiàn)值法和清算價(jià)格法等。

本章重點(diǎn)講述重置成本法。

運(yùn)用重置成本法評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值，就是用這項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)特價(jià)完

全重置成本（簡稱重置全價(jià)）減去應(yīng)扣損耗或貶值，即：資產(chǎn)評(píng)估價(jià)

值二資產(chǎn)重置成本一資產(chǎn)實(shí)體性貶值一資產(chǎn)功能性貶值一資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性貶

值

1、重置成本的估算

(1)重置核算法。它是指按資產(chǎn)成本的構(gòu)成，把以現(xiàn)行市價(jià)計(jì)算

的全部購建支出按其計(jì)入成本的形式，將總成本區(qū)分為直接成本和間

接成本來估算重置成本的一種方法。

直接成本是指直接可以構(gòu)成資產(chǎn)成本支出的部分，間接成本是指

為建造、購買資產(chǎn)而發(fā)生的管理費(fèi)，總體設(shè)計(jì)制圖等項(xiàng)支出。

(2)物價(jià)指數(shù)法。這種方法是在資產(chǎn)歷史成本基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)時(shí)

物價(jià)指數(shù)確定其重置成本。

物價(jià)指數(shù)法估算的重置成本，僅考慮了價(jià)格變動(dòng)因素，因而確定

的是復(fù)原重置成本；而重置核算法既考慮了價(jià)格因素，也考慮了生產(chǎn)

技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的變動(dòng)因素，因而可以估算復(fù)原重置成本和更

新重置成本。同時(shí)，物價(jià)指數(shù)法建立在不同時(shí)期的某一種或某類甚至

全部資產(chǎn)的物價(jià)變動(dòng)水平上：而重置核算法建立在現(xiàn)行價(jià)格水平與購

建成本費(fèi)用核算的基礎(chǔ)上，一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步較快的資產(chǎn)采用物價(jià)指

數(shù)法估算的重置成本往往會(huì)偏高。物價(jià)指數(shù)法和重置核算法也有其相

同點(diǎn)，都是建立在利用歷史資料的基礎(chǔ)上。

(3)功能價(jià)值法，也稱生產(chǎn)能力比例法°這種方法是尋找一個(gè)與

被評(píng)估資產(chǎn)相同或相似的資產(chǎn)為參照物，計(jì)算其每一單位生產(chǎn)能力價(jià)

格或參照物與被評(píng)估資產(chǎn)生產(chǎn)能力的比例，據(jù)以估算被評(píng)估資產(chǎn)的重

置成本。

前提條件和假設(shè)是資產(chǎn)的成本與其生產(chǎn)能力呈線性關(guān)系，生產(chǎn)能

力越大，成本越高，而且是呈正比例變化。

(4)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益指書法。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益作用的結(jié)果，資產(chǎn)

生產(chǎn)能力和成本之間只呈同方向變化，而不是等比例變化。

(5)統(tǒng)計(jì)分析法。在用成本法對(duì)企業(yè)整體資產(chǎn)及某一項(xiàng)同類型資

產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，為了簡化評(píng)估業(yè)務(wù)，還可以采用統(tǒng)計(jì)分析法確定某類

資產(chǎn)重置成本。第一，在核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量的基礎(chǔ)上，把全部資產(chǎn)按照適

當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化分為若干類別：第二，在各類資產(chǎn)中抽樣選擇適量具有代表

性的資產(chǎn)，估算其重置成本：第三，依據(jù)分類抽樣估算資產(chǎn)的重置成

本額與賬面歷史成本，計(jì)算出分類資產(chǎn)的調(diào)整系數(shù)。根據(jù)調(diào)整系數(shù)估

算被評(píng)估資產(chǎn)的重置成本。

2、實(shí)體性貶值的估算

實(shí)體性貶值的估算，一般可以采取以下幾種方法：

(1)觀察法。

(2)公式計(jì)算法。

3、功能性貶值的估算

功能性貶值是由于技術(shù)相對(duì)落后造成的貶值。功能性貶值的估算

可以按下列步驟進(jìn)行：

(1)將被評(píng)估資產(chǎn)的年運(yùn)營成本與功能相同但性能更好的新資產(chǎn)

的年運(yùn)營成本進(jìn)行比較。

(2)計(jì)算二者的差別，確定凈超額運(yùn)營成本。凈超額運(yùn)營成本是

超額運(yùn)營成本扣除所得稅以后的余額。

(3)估計(jì)被評(píng)估資產(chǎn)的剩余壽命。

(4)以適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率將被評(píng)估資產(chǎn)在剩余壽命內(nèi)每年的超額運(yùn)營

成本折現(xiàn)，這些折現(xiàn)值之和就是被評(píng)估資產(chǎn)功能性損耗(貶值)。

4、經(jīng)濟(jì)性貶值的估算

經(jīng)濟(jì)性貶值是由于外部環(huán)境變化引起資產(chǎn)閑置、收益下降等而造

成的資產(chǎn)價(jià)值損失。

十、風(fēng)險(xiǎn)回避和損失控制

風(fēng)險(xiǎn)回避是指有意識(shí)地回避某種特定風(fēng)險(xiǎn)的行為。風(fēng)險(xiǎn)回避是最

徹底的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，它使得風(fēng)險(xiǎn)降為零。其方法主要有兩種：

(1)放棄或終止某項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施。

(2)繼續(xù)該項(xiàng)活動(dòng)，但改變活動(dòng)的性質(zhì)。

簡單的風(fēng)險(xiǎn)回避是一種最消極的風(fēng)險(xiǎn)處理辦法，因?yàn)橥顿Y者在放

棄風(fēng)險(xiǎn)行為的同時(shí)，往往也放棄了潛在的目標(biāo)收益。所以一般只有在

以下情況下才會(huì)采用這種方法：

(1)投資主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)極端厭惡。

(2)存在可實(shí)現(xiàn)同樣目標(biāo)的其他方案，其風(fēng)險(xiǎn)更低。

(3)投資主體無能力消除或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

(4)投資主體無能力承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)，或承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)得不到足夠的補(bǔ)償。

損失控制不是放棄風(fēng)險(xiǎn)，而是制定計(jì)劃和采取措施降低損失的可

能性或者是減少實(shí)際損失程度。降低損失的可能性即降低損失頻率稱

為損失預(yù)防，減少損失程度稱為損失減少，也有的措施同時(shí)具有預(yù)防

和損失減少的作用。

1、損失預(yù)防

損失預(yù)防系指采取各種預(yù)防措施以杜絕損失發(fā)生的可能。例如，

房屋建造者通過改變建筑用料以防止用料不當(dāng)而倒塌；供應(yīng)商通過擴(kuò)

大供應(yīng)渠道以避免貨物滯銷：承包商通過提高質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)以防止因

質(zhì)量不合格而返工或罰款：生產(chǎn)管理人員通過加強(qiáng)安全教育和強(qiáng)化安

全措施，減少事故發(fā)生的機(jī)會(huì)；等等，在商業(yè)交易中，交易的各方都

把損失預(yù)防作為重要事項(xiàng)，業(yè)主要求承包商出具各種保函就是為了防

止承包商不履約或履約不力；而承包商要求在合同條款中賦予其索賠

權(quán)利也是為了防止業(yè)主違約或發(fā)生種種不測(cè)事件。

2、損失減少

損失減少系指在風(fēng)險(xiǎn)損失已經(jīng)不可避免地發(fā)生的情況下，通過種

種措施以遏制損失繼續(xù)惡化或局限其擴(kuò)展范圍使其不再蔓延或擴(kuò)展，

也就是說使損失局部化。例如，承包商在業(yè)主付款誤期超過合同規(guī)定

期限情況下采取停工，或撤出隊(duì)伍并提出索賠要求甚至提起訴訟：業(yè)

主在確信某承包商無力繼續(xù)實(shí)施其委托的工程時(shí)立即撤換承包商；施

工事故發(fā)生后采取緊急救護(hù)；安裝火災(zāi)警報(bào)系統(tǒng)；投資商控制內(nèi)部核

算；制定種種資金運(yùn)籌方案等。

十一、控制型風(fēng)險(xiǎn)管理措施的目標(biāo)

在風(fēng)險(xiǎn)成本最低的前提下，控制型風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的目標(biāo)分為兩種:

（1）在事故發(fā)生前，降低事故的發(fā)生概率。

（2）在事故發(fā)生時(shí)，控制損失繼續(xù)擴(kuò)大，將損失減少到最低限度。

這兩個(gè)目標(biāo)都是為了改變組織的風(fēng)險(xiǎn)暴露狀況，從而幫助組織回

避風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)努力降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)組織的負(fù)面影響。

這個(gè)目標(biāo)在實(shí)踐過程中可以用鏈?zhǔn)竭^程來說明。

這個(gè)鏈?zhǔn)竭^程遵循了“發(fā)生”“發(fā)展”“結(jié)果”的順序。首先，

控制損失根源著眼于損失發(fā)生的最根本原因，意在從損失的源頭入手

進(jìn)行控制。如在建筑物建設(shè)時(shí)就增加其防火性能，在汽車設(shè)計(jì)時(shí)就考

慮其必要的減震系統(tǒng)等，其次，除了損失根源之外，可以減少已有的

風(fēng)險(xiǎn)因素。如強(qiáng)調(diào)對(duì)可能受損的標(biāo)的物進(jìn)行持續(xù)檢查，監(jiān)督員工遵守

安全規(guī)章制度等。最后，如果損失根源和風(fēng)險(xiǎn)因素都沒有控制住，風(fēng)

險(xiǎn)事故發(fā)生了，還可以做一項(xiàng)工作，就是減輕損失，如準(zhǔn)備必要的器

械和設(shè)備、快速有序的現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)等。

十二、內(nèi)部控制制度的執(zhí)行

內(nèi)部控制是一個(gè)過程，它不是一個(gè)點(diǎn)，也不是一個(gè)面，而是一條

線，由多個(gè)點(diǎn)串聯(lián)而成。企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)不是靜止不動(dòng)的，而是隨

著企業(yè)的發(fā)展和內(nèi)外部環(huán)境的變化呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)特征。因此，企業(yè)在做內(nèi)

部控制的時(shí)候需要明確一點(diǎn)的就是，從一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的角度對(duì)內(nèi)部控

制進(jìn)行全局性把握。內(nèi)部控制制度執(zhí)行的具體措施如下：

1、企業(yè)必須重視對(duì)內(nèi)部控制制度管理人員的選用

內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)得再完善，若沒有稱職的人員來執(zhí)行，也不能

發(fā)揮作用。企業(yè)的用人政策決定了企業(yè)能否吸收有較高能力的人員來

執(zhí)行內(nèi)部控制制度。要杜絕賬戶設(shè)置不合理、記錄不真實(shí)的情況，充

分發(fā)揮會(huì)計(jì)控制制度的職能作用，則必須重視對(duì)內(nèi)部控制制度管理人

員的選用和培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，定期進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

2、企業(yè)必須發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)基本措施，內(nèi)部審計(jì)工

作的職責(zé)不僅包括審核會(huì)計(jì)賬目，還包括稽查、評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是

否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率，并向企業(yè)最高管理

部門提出報(bào)告，從而保證企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善嚴(yán)密。

3、應(yīng)發(fā)揮國家審計(jì)機(jī)關(guān)、部門審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和監(jiān)督作用

定期或不定期地對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，以杜絕企業(yè)管理

部門負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)所造成的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)的情況。

十三、建立和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度的原則

公司內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)需要有一定的指導(dǎo)原則，保證內(nèi)部控制內(nèi)容

的邏輯性、條理性和有效性。同時(shí)，還需要建立和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度

的原則，這主要包括以下四點(diǎn)：

（1）要起到既有防錯(cuò)防弊，又有促進(jìn)經(jīng)營管理效果的作用。

（2）要起到事前預(yù)防和能在事中或事后及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作漏洞的作用。

（3）要在認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)手續(xù)安全度、業(yè)務(wù)

分工合理的制約方法，切忌過于煩瑣。

（4）要根據(jù)情況的變化和出現(xiàn)的問題（如電算化管理）對(duì)相應(yīng)的

內(nèi)部控制制度做出及時(shí)修正或建立新的內(nèi)部控制制度。

十四、合同融資型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施

除了保險(xiǎn)、套期保值這些比較常用的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施之外，還有一

些基于合同的融資型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。

財(cái)務(wù)租賃合同就是一種合同融資型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施。在財(cái)產(chǎn)租賃合

同中，出租人和承租人經(jīng)常會(huì)在出租物的質(zhì)量責(zé)任、維修保養(yǎng)責(zé)任和

損壞責(zé)任等問題上產(chǎn)生糾紛。為了轉(zhuǎn)移此類責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，出租人可以根

據(jù)承租人的租賃要求和選擇，出資向供貨商購買出租物，并租給承租

人使用，承租人支付租金，并可在租賃期屆滿時(shí)，取得租賃物的所有

權(quán)、續(xù)租或者退租，這就是財(cái)務(wù)租賃合同。

在實(shí)踐中，大多數(shù)融資租賃交易均把承租人留購租賃物作為交易

的條件。這是因?yàn)槌鲎馊速徺I租賃物的目的，并不是要取得租賃物的

所有權(quán)，而在于通過向承租人融通資金來獲得利潤。其之所以在租賃

期間要保留租賃物的所有權(quán)，主要是為擔(dān)保能取得承租人支付的租金,

收回投資。租賃期滿，出租人無保留租賃物的必要，而租賃物對(duì)承租

人仍有價(jià)值。而且，對(duì)承租人來說，雖然承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，但可以從其他

渠道取得資金以保證正常經(jīng)營。

十五、風(fēng)險(xiǎn)自留

風(fēng)險(xiǎn)自留也稱為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，是指企業(yè)自己非理性或理性地主動(dòng)承

擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，即一個(gè)企業(yè)以其內(nèi)部的資源來彌補(bǔ)損失。它和保險(xiǎn)同為企業(yè)

在發(fā)生損失后主要的籌資方式，是重要的風(fēng)險(xiǎn)管理手段。

風(fēng)險(xiǎn)自留既可以是有計(jì)劃的，也可以是無計(jì)劃的。無計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)

自留產(chǎn)生于以下幾種情況：

（1）風(fēng)險(xiǎn)部位沒有被發(fā)現(xiàn)。

（2）不足額投保。

（3）保險(xiǎn)公司或者第三方未能按照合同的約定來補(bǔ)償損失，比如

償付能力不足等原因。

（4）原本想以非保險(xiǎn)的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至第三方，但發(fā)生的損失

卻不包括在合同的條款中。

（5）由于某種危險(xiǎn)發(fā)生的概率極小而被忽視。

在這些情況下，一旦損失發(fā)生，企業(yè)必須以其內(nèi)部的資源（自有

資金或者借入資金）來加以補(bǔ)償。如果該組織無法籌集到足夠的資金,

則只能停業(yè)。因此，準(zhǔn)確地說，非計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)自留不能稱為一種風(fēng)險(xiǎn)

管理的措施。

有計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)自留也可以稱為自保。自保是一種重要的風(fēng)險(xiǎn)管理

手段。它是風(fēng)險(xiǎn)管理者察覺了風(fēng)險(xiǎn)的存在，估計(jì)到了該風(fēng)險(xiǎn)造成的期

望損失，決定以其內(nèi)部的資源（自有資金或借入資金），來對(duì)損失加

以彌補(bǔ)的措施。在有計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)自留中，對(duì)損失的處理有許多種方法,

有的會(huì)立即將其從現(xiàn)金流量中扣除，有的則將損失在較長的一段時(shí)間

內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)?，以減輕對(duì)單個(gè)財(cái)務(wù)年度的沖擊。

風(fēng)險(xiǎn)自留的具體措施主要有以下幾方面：

(1)將損失攤?cè)虢?jīng)營成本，很多自留財(cái)產(chǎn)損失和責(zé)任損失的決定

都不包括任何正式的預(yù)備基金，損失發(fā)生后，組織只是簡單地承受這

種損失，將損失計(jì)入當(dāng)期損益，攤?cè)虢?jīng)營成本。

這種方法能最大限度地減少管理細(xì)節(jié)，但是如果損失在不同年度

里波動(dòng)很大，那么較大的損失會(huì)使企業(yè)陷入困境。企業(yè)可能被迫在不

利的情況下變賣資產(chǎn)，以便獲得現(xiàn)金來補(bǔ)償損失。此外，企業(yè)的損益

狀況也有可能發(fā)生劇烈波動(dòng)。顯然這種方法只適用于那些損失概率高

但是損失程度較小的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別將這些風(fēng)險(xiǎn)損失直

接計(jì)入預(yù)算。

(2)建立意外損失基金。意外損失基金的建立可以采取一次性轉(zhuǎn)

移一筆資金的方式，也可以采取定期注入資金長期積累的方式。企業(yè)

愿意提取意外損失基金的額度，取決于其現(xiàn)有的變現(xiàn)準(zhǔn)備金的大小，

以及它的機(jī)會(huì)成本。企業(yè)每年能負(fù)擔(dān)多少意外損失基金，則取決于其

年現(xiàn)金流的情況。

建立意外損失基金的方法能夠積聚較多的資金儲(chǔ)備，因而能自留

更多的風(fēng)險(xiǎn)。但是，它有一個(gè)不足之處：按照稅務(wù)和財(cái)務(wù)法規(guī)，損失

費(fèi)用不可預(yù)先扣除，除非損失實(shí)際已經(jīng)發(fā)生，而向保險(xiǎn)公司繳付保險(xiǎn)

費(fèi)卻是稅前列支，建立此項(xiàng)基金的財(cái)源一般是稅后的凈收入。這一缺

陷也說明了為什么許多大公司要設(shè)立自己的專業(yè)自保公司。

（3）借入資金。風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，企業(yè)可以通過借款以彌補(bǔ)事故

損失造成的資金缺口。企業(yè)某部門受損，可以向企業(yè)或企業(yè)其他部門

求得內(nèi)部借款，以解燃后之急，這樣會(huì)有一定困難。即使借貸成功，

由于需求的迫切，也將導(dǎo)致利率提高或其他苛刻的貸款條件。當(dāng)意外

損失發(fā)生后，企業(yè)無法依靠內(nèi)部資金度過財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)，企業(yè)可以向銀

行尋求特別貸款或從其他渠道融資。由于風(fēng)險(xiǎn)事故的突發(fā)性和損失的

不確定性，企業(yè)也可以在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生前，與銀行達(dá)成一項(xiàng)應(yīng)急貸款

協(xié)議，一旦風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，企業(yè)可以獲得及時(shí)的貸款應(yīng)急，并按協(xié)議

約定條件還款。

（4）專業(yè)自保公司。專業(yè)自保公司是企業(yè)（母公司）自己設(shè)立的

保險(xiǎn)公司，旨在對(duì)本企業(yè)、附屬企業(yè)以及其他企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)或

再保險(xiǎn)安排。中國石化總公司試行的“安全生產(chǎn)保證基金”算是我國

大型企業(yè)第一個(gè)專業(yè)自保公司的雛形。

建立專業(yè)的自保公司主要基于以下原因：

①保險(xiǎn)成本降低，收益增加。專業(yè)自保公司由于可以不通過代理

人和經(jīng)紀(jì)人展業(yè)，節(jié)約了大筆的傭金和管理費(fèi)用，其保險(xiǎn)費(fèi)率與本公

司或行業(yè)內(nèi)部的實(shí)際損失率比較接近，因而可以節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)開支。優(yōu)

于其他自保方式的一個(gè)因素是，向?qū)I(yè)自保公司繳付的保險(xiǎn)費(fèi)可從公

司應(yīng)稅收入中扣除。

②承保彈性增大，傳統(tǒng)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任范圍不充分，保險(xiǎn)公司僅

承?？杀ｏL(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)范圍不能涵蓋企業(yè)面臨的所有風(fēng)險(xiǎn)，不能滿足

被保險(xiǎn)企業(yè)多樣化的需要，而專業(yè)自保公司更易于了解客戶面臨的風(fēng)

險(xiǎn)類別和特性，可以根據(jù)自己的需要擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍、提高保險(xiǎn)限

額，可根據(jù)自身情況采取更為靈活的經(jīng)營方略，開發(fā)有利于投保人長

期利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種和保險(xiǎn)項(xiàng)目。

③可使用再保險(xiǎn)來分散風(fēng)險(xiǎn)。許多再保險(xiǎn)公司只與保險(xiǎn)公司做交

易。通過設(shè)立專業(yè)自保公司可以使企業(yè)直接進(jìn)入再保險(xiǎn)市場(chǎng)，以此分

散風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大自己的承保能力，有剩余承保能力的還可以接受分保。

十六、風(fēng)險(xiǎn)形成的機(jī)制

1、風(fēng)險(xiǎn)因素

風(fēng)險(xiǎn)因素是指促使和增加損失發(fā)生的頻率或嚴(yán)重程度的條件，它

是事故發(fā)生的潛在原因，是造成損失的內(nèi)在或間接原因。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的性質(zhì)，可以將其分為有形風(fēng)險(xiǎn)因素和無形風(fēng)險(xiǎn)因

素。有形風(fēng)險(xiǎn)因素是指直接影響事物物理功能的物理性風(fēng)險(xiǎn)因素。例

如，建筑物的結(jié)構(gòu)及滅火設(shè)施的分布等對(duì)于火災(zāi)來說就屬于有形風(fēng)險(xiǎn)

因素。而無形風(fēng)險(xiǎn)因素是指文化、習(xí)俗和生活態(tài)度等非物質(zhì)的、影響

損失發(fā)生可能性和受損程度的因素。無形風(fēng)險(xiǎn)因素主要與人的行為有

關(guān)，所以也常將二者稱為人為風(fēng)險(xiǎn)因素。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理時(shí)，不僅

要注意那些有形的危險(xiǎn)，更要嚴(yán)密防范無形的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的來源，可以將其分為外部因素和內(nèi)部因素。無數(shù)

的外部和內(nèi)部因素驅(qū)動(dòng)著影響戰(zhàn)略執(zhí)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)，作為公司

風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分，管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到了解這些外部和內(nèi)部因素以

及由此可能產(chǎn)生的事項(xiàng)類型的重要性，外部因素及其相關(guān)事項(xiàng)主要包

括：經(jīng)濟(jì)因素、自然環(huán)境因素、政治因素、社會(huì)因素、技術(shù)因素等；

而內(nèi)部因素相關(guān)事項(xiàng)則主要包括基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、人員、流程等。識(shí)別影響

事項(xiàng)的外部和內(nèi)部因素對(duì)于有效的事項(xiàng)識(shí)別是很有用的，一旦確定了

起主要作用的因素，管理當(dāng)局就能夠考慮他們的重要性，并且集中關(guān)

注那些能夠影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)。

2、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)

事項(xiàng)是源于內(nèi)部或外部的影響戰(zhàn)略實(shí)施或目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事故或事件。

它可能帶來正面或負(fù)面影響，或者兩者兼而有之。而風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)是造成

風(fēng)險(xiǎn)損失的偶發(fā)事件，又稱風(fēng)險(xiǎn)事件。

風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)是造成損失的直接或外在的原因，它是使風(fēng)險(xiǎn)造成損失

的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性以至引起損失結(jié)果的媒介，是從風(fēng)險(xiǎn)因素到風(fēng)

險(xiǎn)損失的中間環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)只有通過風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的發(fā)生才有可能導(dǎo)致?lián)p失。

例如汽車剎車失靈造成的車禍與人員損傷，其中剎車失靈是風(fēng)險(xiǎn)因素,

車禍?zhǔn)秋L(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。如果僅有剎車失靈而未發(fā)生車禍，就不會(huì)導(dǎo)致人員

傷亡，又如，一段河堤年久失修，經(jīng)不起洪水的沖擊，但如果這個(gè)區(qū)

域沒有大暴雨也不會(huì)導(dǎo)致水災(zāi)損失。除了識(shí)別主體層次的事項(xiàng)之外，

還要識(shí)別活動(dòng)層次的事項(xiàng)。這樣有助于將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估集中于主要的業(yè)務(wù)

單元或職能機(jī)構(gòu)，例如銷售、生產(chǎn)、營銷、技術(shù)開發(fā)以及研究與開發(fā)。

有時(shí)風(fēng)險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)很難區(qū)分，某一事件在一定條件下是風(fēng)

險(xiǎn)因素，在另一條件下則為風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。如冰雹，使得路滑而發(fā)生車禍,

造成人員傷亡，這時(shí)冰雹是風(fēng)險(xiǎn)因素，車禍?zhǔn)秋L(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)；若冰雹直接

擊傷行人則它就是風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。因此，應(yīng)當(dāng)以導(dǎo)致?lián)p失的直接性與間接

性來區(qū)分，導(dǎo)致?lián)p失的直接原因是風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，間接原因則為風(fēng)險(xiǎn)因素。

3、風(fēng)險(xiǎn)損失

風(fēng)險(xiǎn)損失則是指非故意的、非預(yù)期的和非計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少

或消失。顯然，它包含兩方面的含義：一方面，損失是經(jīng)濟(jì)損失，即

必須能以貨幣來衡量；另一方面，損失是非故意、非預(yù)期和非計(jì)劃的。

上述兩方面缺一不可。如折舊，雖然是經(jīng)濟(jì)價(jià)格的減少，但它是固定

資產(chǎn)自然而有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少，不符合第二個(gè)條件，不在這里

所討論的損失之列。

損失可以分為直接損失和間接損失兩種，前者指直接的、實(shí)質(zhì)的

損失，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)對(duì)于標(biāo)的本身所造成的破壞，是風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)導(dǎo)致的

初次效應(yīng)：后者強(qiáng)調(diào)由于直接損失所引起的破壞，即風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的后續(xù)

效應(yīng)，包括額外費(fèi)用損失和收入損失等。

風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)上就是由風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)損失三者構(gòu)成的統(tǒng)

一體，這三者之間存在著一種因果關(guān)系：風(fēng)險(xiǎn)因素增加可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)

事項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)則引起損失。換句話說，風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)是損失發(fā)生的直接

與外在原因，風(fēng)險(xiǎn)因素為損失發(fā)生的間接與內(nèi)在原因。三者的串聯(lián)構(gòu)

成了風(fēng)險(xiǎn)形成的全過程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制的分析，以及風(fēng)險(xiǎn)管理措施

的安排都以此為基礎(chǔ)。

十七、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

特定的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法對(duì)一些企業(yè)比對(duì)另一些企業(yè)更有用。以流程

圖為例，對(duì)一個(gè)涉及許多產(chǎn)品或原料在不同環(huán)節(jié)上流動(dòng)的生產(chǎn)過程來

說，流程圖是一個(gè)是合適的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法。而在一個(gè)不是以流動(dòng)為主

要特征的地方，如辦公室，使用其他形式的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工具可能會(huì)更好。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法可以以不同的方式分類。按工作方式分類，可以分為

案頭工作和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作；按時(shí)間先后分類，可以分為損前的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)

別和損后的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；按分析的方式分類，可分為定量分析的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)

別和定性分析的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。不論怎樣分類，關(guān)鍵問題都在于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。

下面介紹幾種主要的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法。

1、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法是指風(fēng)險(xiǎn)管理部門、保險(xiǎn)公司等方面的工作人員，就

風(fēng)險(xiǎn)管理單位可能面臨的損失進(jìn)行調(diào)查。風(fēng)險(xiǎn)管理人員親臨現(xiàn)場(chǎng)，通

過直接觀察風(fēng)險(xiǎn)管理單位的設(shè)備設(shè)施操作和流程等，了解風(fēng)險(xiǎn)管理單

位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行為方式，調(diào)查其中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法的實(shí)際做法靈活多樣，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理應(yīng)確保采取合理的風(fēng)

險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)，以防遺漏某些重要事項(xiàng)。其中一種方法就是制作好調(diào)查

項(xiàng)目表，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查的同時(shí)對(duì)調(diào)查項(xiàng)目填寫表格或做記錄。這不

僅為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查提供了指導(dǎo)，也節(jié)省了時(shí)間。同時(shí)，調(diào)查項(xiàng)目表的制作

也應(yīng)該參考過去的記錄，重點(diǎn)檢查是否存在仍然沒有解決的問題。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法優(yōu)缺點(diǎn)明顯，其優(yōu)點(diǎn)在于風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查可以

獲得第一手的資料，而不必依賴別人的報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查還有助于風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)理與基層人員以及車間負(fù)責(zé)人建立和維持良好的關(guān)系。缺點(diǎn)則是現(xiàn)

場(chǎng)調(diào)查耗費(fèi)時(shí)間多，這種時(shí)間成本抵減了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的收益。而且，定

期的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查可能使其他人忽視風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別或者疲于應(yīng)付調(diào)查工作。

2、審核表調(diào)查法

一種可以代替現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方法就是填寫審核表或其他形式的調(diào)查

表。風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理制定的審核表，既可以由工廠其他人員填寫，也可以在

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)由他親自填寫。在大多數(shù)情況下，審核表是由工作現(xiàn)場(chǎng)的

人填寫，因此審核表的細(xì)節(jié)要清晰，內(nèi)容要明確，以確保人們能準(zhǔn)確

地回答問題。另外，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理為了完善審核表，還需要請(qǐng)其他部門負(fù)

責(zé)人提供指導(dǎo)意見。

審核表調(diào)查法的優(yōu)點(diǎn)包括：第一，它是一種能獲取大量風(fēng)險(xiǎn)信息,

且能進(jìn)行成本核算的方法。與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相比，它在時(shí)間和費(fèi)用上都更

為節(jié)省。第二，審核表調(diào)查法執(zhí)行起來簡單迅速。第三，它有利于對(duì)

企業(yè)進(jìn)行逐年的有效的跟蹤監(jiān)測(cè)。第四，審核表易于修改，其內(nèi)容能

隨企業(yè)的變動(dòng)而調(diào)整，或考慮到審核表本身的改進(jìn)而進(jìn)行修訂。同時(shí),

其不足之處在于由于制定審核表的標(biāo)準(zhǔn)難以確定，可能造成描述不清,

填寫不準(zhǔn)確、不客觀，以及回復(fù)率低和難以控制表格完成的過程。

3、組織結(jié)構(gòu)圖示法

組織結(jié)構(gòu)圖示法與審核調(diào)查法一樣，是一種以案頭工作方式為基

礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法。這些組織結(jié)構(gòu)圖用于描述公司的活動(dòng)及結(jié)構(gòu)的不

同組成部分。審核表調(diào)查法和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法的目的在于識(shí)別實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn),

而組織結(jié)構(gòu)圖示法旨在描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的領(lǐng)域。從繪制企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)

簡圖到描繪整個(gè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)，不僅僅是為了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，還有助于

認(rèn)識(shí)復(fù)雜的集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)。

組織結(jié)構(gòu)圖示法結(jié)構(gòu)清晰、層次分明，可以系統(tǒng)直觀地呈現(xiàn)企業(yè)

整個(gè)組織架構(gòu)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，還可以揭示出潛在的由集中引起的風(fēng)險(xiǎn)。

但組織結(jié)構(gòu)圖示法缺點(diǎn)在于該方法旨在描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的領(lǐng)域，并未涉

及識(shí)別具體的風(fēng)險(xiǎn)源，缺乏定量分析是它的一個(gè)缺點(diǎn)。

4、流程圖法

流程圖法是一種識(shí)別公司面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)的常用方法。它可以用

來描繪公司內(nèi)任何形式的流程。比如產(chǎn)品流程、服務(wù)流程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

流程、市場(chǎng)營銷流程、分配流程等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理來說，最重要的應(yīng)該

是生產(chǎn)流程，從生產(chǎn)流程圖中，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理可以看到原料的來源、加工、

包裝、存儲(chǔ)、裝配、運(yùn)輸?shù)炔煌纳a(chǎn)階段和產(chǎn)品的最終銷路。繪制

生產(chǎn)流程圖就是為了便于風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)

險(xiǎn)事故及可能的損失后果進(jìn)行識(shí)別和分析。

流程圖法的優(yōu)點(diǎn)是能把一個(gè)問題分成若干個(gè)可以進(jìn)行管理的部分。

雖然這是一件繁瑣的工作，但一旦一個(gè)大問題被劃分成若干個(gè)小部分,

工作就容易開展了。流程圖法可以使風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理通過一幅圖就認(rèn)識(shí)到整

個(gè)生產(chǎn)過程，免去閱讀大量冗長的描述生產(chǎn)過程的文字資料，簡潔高

效。缺點(diǎn)包括：首先，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間。從了解生產(chǎn)過程到繪制

圖表需要相當(dāng)多的時(shí)間，隨后還要對(duì)圖表進(jìn)行解釋。其次，流程圖可

能過于籠統(tǒng)，僅描述了整個(gè)生產(chǎn)過程，但它卻不能描述任何生產(chǎn)的細(xì)

節(jié)，這就可能遺漏一些潛在風(fēng)險(xiǎn)，最后，流程圖無法對(duì)事故發(fā)生的可

能性進(jìn)行評(píng)估。

5、危險(xiǎn)因素和可行性研究

危險(xiǎn)因素和可行性研究是項(xiàng)目計(jì)劃采取的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的定性方法。

它是從風(fēng)險(xiǎn)的角度對(duì)工廠的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行研究。遵循的原則是：將許

多極端復(fù)雜的問題分解為可以處理的部分，然后對(duì)每一部分分別進(jìn)行

仔細(xì)研究，以發(fā)現(xiàn)所有與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。整個(gè)研究過程主要解決四個(gè)

問題：受檢部分的目的、與目的之間的偏差、偏差產(chǎn)生的原因及偏差

產(chǎn)生的后果。

危險(xiǎn)因素和可行性研究的優(yōu)點(diǎn)在于：以一種廣闊的思路識(shí)別所有

的風(fēng)險(xiǎn)，而極少會(huì)忽略任何重要事件；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作由小組共同完成,

可以發(fā)揮集體的智慧；通過事先的組織安排，能對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的所有部

分開展細(xì)致的研究工作。缺點(diǎn)包括：一是所需花費(fèi)時(shí)間很多，包括風(fēng)

險(xiǎn)經(jīng)理和小組其他成員的大量工作時(shí)間：二是為了畫出指導(dǎo)工作的圖

表，必須將系統(tǒng)簡單化，這勢(shì)必會(huì)忽略某些風(fēng)險(xiǎn)。

6、事故樹法

事故樹法最早是由美國貝爾電話實(shí)驗(yàn)室在20世紀(jì)60年代研究空

間項(xiàng)目時(shí)發(fā)明的，現(xiàn)在對(duì)這一領(lǐng)域的研究已經(jīng)取得了長足的進(jìn)展，廣

泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門。事故樹法用圖表來表示所有可能引起主

要事件（事故）發(fā)生的次要事件（原因），揭示了個(gè)別事件的組合可

能會(huì)形成的潛在風(fēng)險(xiǎn)狀況。

事故樹法在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)有突出的優(yōu)點(diǎn)，包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)構(gòu)方

法、將復(fù)雜系統(tǒng)簡單化、對(duì)事故原因及影響的描繪等。但是，我們也

應(yīng)該看到該方法的缺點(diǎn)：一是同其他技術(shù)相同的缺點(diǎn)，即掌握該技術(shù)

和使用其進(jìn)行研究需要大量的時(shí)間。二是概率數(shù)據(jù)的偏差，如果概率

數(shù)據(jù)不精確，那么計(jì)算出的主要事件的發(fā)生概率就值得懷疑了。

7、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)

風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)是用具體的數(shù)值來表示風(fēng)險(xiǎn)程度的方法，最常用的是道

氏火災(zāi)與爆炸指數(shù)（簡稱道指），它的基本原理是：衡量損失可能性

并以數(shù)值表示出來，用于比較并對(duì)每年的變化進(jìn)行管理。指數(shù)編制及

分析的步驟主要有：首先，確定對(duì)火災(zāi)影響最大或者最可能導(dǎo)致火災(zāi)

或爆炸的那些加工單位，分別計(jì)算出原材料系數(shù)；其次，考慮一些額

外風(fēng)險(xiǎn)，主要指會(huì)擴(kuò)大損失程度的因素，包括對(duì)原材料的處置和轉(zhuǎn)移、

加工過程中化學(xué)反應(yīng)的類型、傳送通道、排水裝置等。再次，將一般

風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和特殊風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相乘得到單位風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。最后，引入損害系

數(shù)的概念并考慮置信系數(shù)得到最終火災(zāi)和爆炸指數(shù)。

在編制指數(shù)方面相關(guān)經(jīng)驗(yàn)十分重要，小組開展工作也是不可或缺

的，但是指數(shù)方法并不能識(shí)別各個(gè)具體的風(fēng)險(xiǎn)，他只能衡量工廠活動(dòng)

所產(chǎn)生的可能的風(fēng)險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理能使用指數(shù)對(duì)本公司那個(gè)工廠或車

間進(jìn)行比較，并對(duì)每年的變化進(jìn)行管理。

十八、風(fēng)險(xiǎn)分析概述

風(fēng)險(xiǎn)分析包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量和風(fēng)險(xiǎn)管理多個(gè)方面的任務(wù)。

首先，分析潛在的損失原因，不能僅局限于識(shí)別已知的損失原因，還

要求對(duì)未知的損失原因進(jìn)行分析，其次，分析已知損失原因與風(fēng)險(xiǎn)的

關(guān)系，最后，分析評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于整個(gè)組織的影響。

風(fēng)險(xiǎn)分析可以分為三大部分：風(fēng)險(xiǎn)和人的行為、風(fēng)險(xiǎn)分析的方法

和統(tǒng)計(jì)分析。分析人的行為特點(diǎn)主要是為了了解人們是如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)

的，再以不同的方式為其提供建議。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理

不能脫離技術(shù)的幫助，包括定量分析方法以及定性分析方法等技術(shù)。

在風(fēng)險(xiǎn)管理中，數(shù)字的運(yùn)用也變得越來越重要。如何運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分

析是一個(gè)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)理的必要掌握技能。

研究風(fēng)險(xiǎn)分析的成本并且合理地安排成本也是十分重要的。風(fēng)險(xiǎn)

分析的收益在于通過風(fēng)險(xiǎn)分析能夠發(fā)現(xiàn)那些尚未被識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，并有

助于敦促人們采取控制措施以減少損失，最終降低損失成本。但風(fēng)險(xiǎn)

分析的收益并不能立竿見影，甚至在短期至中期內(nèi)都難以見效。結(jié)果

就是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理很難確定在什么時(shí)候風(fēng)險(xiǎn)分析不再產(chǎn)生收益，而這個(gè)時(shí)

候，在風(fēng)險(xiǎn)分析上每多花費(fèi)一元錢實(shí)際意味著浪費(fèi)。

隨著風(fēng)險(xiǎn)分析成本的增加，風(fēng)險(xiǎn)分析的收益也由正值變成負(fù)值Q

控制好風(fēng)險(xiǎn)成本管理，確保風(fēng)險(xiǎn)分析在合理的財(cái)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行是風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)理的重要職責(zé)。

十九、衡量對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度

根據(jù)衡量角度的不同，主要有兩種衡量對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度的方法。

第一種方法是建立在標(biāo)準(zhǔn)賭博這一概念基礎(chǔ)上的，它從經(jīng)濟(jì)上衡量對(duì)

待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。第二種方法是指一些衡量技術(shù)，它們并不是從經(jīng)濟(jì)的

角度來衡量，更注重研究個(gè)人是如何認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理來說,

后一種方法可能更為重要。

1、標(biāo)準(zhǔn)賭博衡量法

假定拋硬幣打賭：拋到硬幣正面，可贏得40元；拋,到硬幣反面，

則什么也得不到。這是一個(gè)簡單的50%對(duì)50%的賭博，也即是贏得40

元和什么也得不到的概率各占一半，再假定現(xiàn)在用一筆錢來代替這個(gè)

賭博。換句話說，要么參與這個(gè)賭博，要么獲得一筆錢，二者擇其一、

問題是要放棄賭博，至少應(yīng)獲得一筆多大數(shù)額的錢呢？對(duì)每個(gè)人來說

都有一個(gè)特定的數(shù)額，接受這筆數(shù)額的錢和參加賭博對(duì)他們來說是無

差別的。這筆數(shù)額即是賭博的等價(jià)物，通常被稱為確定等價(jià)物。

我們根據(jù)不同的人對(duì)同一個(gè)問題的回答所得出的確定等價(jià)物的數(shù)

額把這些人進(jìn)行歸類。除此以外，我們還可以估測(cè)出每個(gè)人在多大程

度上背離了數(shù)學(xué)上的合理答案。這個(gè)數(shù)學(xué)上的或者客觀的正確答案是

以期望值為基礎(chǔ)的。上例中，賭博的期望值為20元，也就是說50%的

機(jī)會(huì)可贏得40元，另外50%的機(jī)會(huì)什么也得不到，因此在長期內(nèi)就可

希望獲得20元，如果一個(gè)人愿意接受的數(shù)額小于這個(gè)期望值，那么他

就更偏好于穩(wěn)定，而如果一個(gè)人要求的數(shù)額大于這個(gè)期望值，那么它

就屬于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。

2、技術(shù)衡量法

標(biāo)準(zhǔn)賭博衡量法在風(fēng)險(xiǎn)管理中的運(yùn)用是有限的，而技術(shù)衡量法對(duì)

于風(fēng)險(xiǎn)管理就有更多的實(shí)踐指導(dǎo)意義。許多技術(shù)都是通過考察個(gè)人對(duì)

某個(gè)事件發(fā)生的可能性的判斷，來研究個(gè)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。例如，列

舉各種可能致死的原因，要求人們判斷有多少人死于這些原因。這樣

我們不僅可以發(fā)現(xiàn)哪些原因沒有得到正確的評(píng)價(jià)，還可以發(fā)現(xiàn)哪些人

的估計(jì)不準(zhǔn)確。分析比較員工所認(rèn)為的意外事故的發(fā)生概率和實(shí)際的

事故發(fā)生率，為安全工作或事故防范工作提供更適合的目標(biāo)。

二十、對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和行為

風(fēng)險(xiǎn)影響著人們生活的方方面面，面對(duì)無所不在的風(fēng)險(xiǎn)，我們每

個(gè)人都必須對(duì)自己的行為做出選擇。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方式多種多樣，例如,

有些人自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，選擇危險(xiǎn)的職業(yè)；也有些人很少冒險(xiǎn)，選擇穩(wěn)

定的工作，并購買保險(xiǎn)。在保險(xiǎn)的專業(yè)術(shù)語中，上述兩類人分別被稱

為風(fēng)險(xiǎn)偏好者和風(fēng)險(xiǎn)回避者。簡而言之，對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度因人而異。

各人應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)均有自己的行為方式，這些行為方式?jīng)]有優(yōu)劣對(duì)錯(cuò)之分,

同樣，用風(fēng)險(xiǎn)偏好者和風(fēng)險(xiǎn)回避者來形容企業(yè)也是恰當(dāng)?shù)摹Ｒ恍┿y行

承擔(dān)的貸款風(fēng)險(xiǎn)比另一些銀行承擔(dān)的要高，一些石油公司在鉆井決策

上比別的公司更傾向于冒險(xiǎn)，一些出口商與那些高風(fēng)險(xiǎn)國家進(jìn)行貿(mào)易,

而另一些出口商卻不愿與這些國家有貿(mào)易往來。

在風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)該把個(gè)人行為和企業(yè)行為結(jié)合起來考察。例如，

從個(gè)人角度出發(fā)，面對(duì)人身傷害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，個(gè)人必須決定是否使用保護(hù)

設(shè)施，是否戴安全帽，是否使用安全屏障等。而從企業(yè)角度出發(fā)，企

業(yè)不僅要考慮員工的人身傷害，還必須考慮企業(yè)全部的風(fēng)險(xiǎn)成本。

行為是人們的態(tài)度與所處環(huán)境相互作用的結(jié)果。如果環(huán)境允許我

們做想要做的事，那么我們的行為就能準(zhǔn)確地反應(yīng)態(tài)度。否則，環(huán)境

可能引起人們的行為和態(tài)度不一致。就風(fēng)險(xiǎn)管理而言，我們可以設(shè)想

一個(gè)對(duì)人們的態(tài)度不會(huì)產(chǎn)生太大影響的環(huán)境。不論發(fā)生什么風(fēng)險(xiǎn)，我

們都要以某種方式加以解決，因而預(yù)先確定人們面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取何種態(tài)

度是有意義的。如果我們能做到這一點(diǎn)，我們就可以避免將那些想要

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的人置于需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的位置。

二十一、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

把握建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面實(shí)施創(chuàng)

新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、

制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，大力培養(yǎng)和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，闖出一條更多

依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路。

（一）全力搶抓珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，構(gòu)建國際化高水平創(chuàng)新體系。到2017年基

本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“8個(gè)倍增”目標(biāo)，到2020年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)

費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)4%,建設(shè)成為珠江西岸區(qū)域創(chuàng)新中心，基本建成國際化

創(chuàng)新型城市。

（二）著力構(gòu)建以金融為引領(lǐng)的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系

依托橫琴自貿(mào)片區(qū)金融創(chuàng)新平臺(tái)，搶抓中國人民銀行支持廣東自

貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)系列政策措施的機(jī)遇，以珠港澳金融合作為重點(diǎn)，積極

參與珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，集聚金融產(chǎn)業(yè)、培育金融

機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，提高金融服務(wù)科技、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，增

強(qiáng)金融服務(wù)珠江西岸地區(qū)發(fā)展的能力。到2020年，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值

占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%,資產(chǎn)規(guī)模超過15000億元。

（三）打造面向全球的人才高地

深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心，加快推進(jìn)

人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，促進(jìn)粵港澳人才深度合作，形成具有

國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，吸引集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才來珠海創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)全市人才總量增加到60萬人。

（四）以信息化建設(shè)開拓發(fā)展新空間

統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市，打造綜合平臺(tái)，推進(jìn)主題應(yīng)用，成為珠三角

世界級(jí)智慧城市群的重要一極。堅(jiān)持信息化先導(dǎo)發(fā)展，建設(shè)高速、移

動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快光網(wǎng)總體婕設(shè)，推動(dòng)骨

干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的升級(jí)改造，推

進(jìn)光纖入小區(qū)、光纖入戶，逐步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融

合試點(diǎn)范圍。大力推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)，積極布局5G網(wǎng)絡(luò)，基本建成全覆蓋

的城市無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，“政府WIFI通”覆蓋公共服務(wù)場(chǎng)所。高水準(zhǔn)是

設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。到2020年，家庭用

戶網(wǎng)絡(luò)平均接入速率能力達(dá)100兆以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)82%,光纖入

戶率達(dá)80%以上，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快建設(shè)城市綜合信息平臺(tái)，

提升公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，建設(shè)信息安全網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)智慧珠海云

計(jì)算中心，整合共享全市社會(huì)信息資源，優(yōu)先發(fā)展高效、安全、環(huán)保

的政務(wù)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，提高政務(wù)服務(wù)精細(xì)化管理水平。建設(shè)全市智

慧城鄉(xiāng)空間信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)地理空間信息與人口、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、基

礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等相關(guān)領(lǐng)域信息的整合、交換和共享，

加快實(shí)現(xiàn)信息化與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和城鎮(zhèn)服務(wù)管理等協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快建設(shè)智慧交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造全覆蓋、立體化交通傳感網(wǎng)絡(luò)

以及基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“車聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施以教育、醫(yī)療、社

保三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的社會(huì)服務(wù)智能化，逐步建立全面在線的公共服務(wù)

提供模式。推進(jìn)環(huán)保、城管、市政、城市安全及應(yīng)急指揮信息化，逐

步實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施和資源共享，構(gòu)建協(xié)同高效的城市管理系

統(tǒng)。研究制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為智慧城市建設(shè)和跨進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代做

好充分準(zhǔn)備。

二十二、我國環(huán)境污染概況

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展，但是在經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)

發(fā)展的同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)增長方式的粗放、監(jiān)管環(huán)境的不健全等原因，

我國大部分地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題越來

越嚴(yán)重。黨的“十九大”報(bào)告中明確堅(jiān)持“建設(shè)美麗中國”的發(fā)展目

標(biāo)，2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四

個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也提出要堅(jiān)持綠水青山就是金山

銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保

護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，

建設(shè)美麗中國Q環(huán)境污染主要包括大氣污染、水污染、固體廢物污染、

噪聲污染、電磁污染等，其中以大氣污染和水污染的危害最大，是我

國環(huán)境污染治理的主要內(nèi)容。

1、大氣污染概況

大氣污染是由于人類活動(dòng)或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中，

呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到足夠的時(shí)間，并因此危害了人體的健康。引

起大氣污染的主要污染物包括揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒污染物、硫氧化物、

氮氧化物及碳氧化物等。其中揮發(fā)性有機(jī)物是大氣中的主要污染成分,

主要由烷燒、烯燒、煥煌、鹵代煌、芳香煌以及他們的含氧、氮、硫、

鹵素的衍生物等化合物組成，在大氣中分布廣泛、組成復(fù)雜。顆粒污

染物、硫氧化物及NOx等大氣污染物主要是煤炭、天然氣等能源在燃

燒過程中產(chǎn)生的，上述污染物是導(dǎo)致霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)住４送?，?/p>

氣中的二氧化硫、氮氧化物是酸雨中酸性物質(zhì)硫酸及硝酸的主要來源,

是形成酸雨的主要污染成分。

由于大多數(shù)揮發(fā)性有機(jī)化合物具有較活躍的光化學(xué)反應(yīng)活性，不

僅能夠通過參與光化學(xué)反應(yīng)生成臭氧(03)等氧化性很強(qiáng)的污染物，

引起光化學(xué)煙霧，還能夠生成二次有機(jī)氣溶膠(SOA)間接影響地球表

面的輻射平衡，進(jìn)而影響氣候。此外，一些VOCs氣體還具有毒性和刺

激性，能夠直接對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成危害，因此，VOCs氣體污

染是目前大氣污染的主要形式之一，不利于自然社會(huì)的和諧發(fā)展。

在國家積極推進(jìn)節(jié)能減排、大力發(fā)展新能源、收緊環(huán)保政策的背

景下，超標(biāo)城市數(shù)量占比與平均超標(biāo)天數(shù)占比均呈現(xiàn)穩(wěn)步下降趨勢(shì)，

國家大氣污染狀況有所好轉(zhuǎn)；但PM2.5污染形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，大氣污染

治理刻不容緩，污染治理工作任重道遠(yuǎn)。

中國生態(tài)環(huán)境部的最新統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，全國工業(yè)廢氣排放量

63.55萬億立方米，比上年減少5.8%,工業(yè)廢氣排放量首次出現(xiàn)了下

降，隨后的幾年工業(yè)廢氣的排放得到有效控制，增速明顯放緩，甚至

出現(xiàn)負(fù)增長。但2015年工業(yè)廢氣的排放量再次大幅上升，而到2017

年全國工業(yè)廢氣排放量已增長至83.86萬億立方米，2018年繼續(xù)保持

增長，達(dá)到88萬億立方米。由此得知，我國工業(yè)廢氣排放量仍處在較

高水平，近年來排放量增速保持在5%以上，廢氣污染治理市場(chǎng)有較大

空間待開發(fā)。

近年來，我國大氣污染治理取得了積極成效，污染治理進(jìn)入攻堅(jiān)

克難的階段。根據(jù)中國大氣網(wǎng)預(yù)計(jì)，未來工業(yè)大氣環(huán)保治理需求高達(dá)

2,000億元，市場(chǎng)空間較大。同時(shí)，在大氣污染治理裝備上，國務(wù)院常

務(wù)會(huì)議提出，加快提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)

化服務(wù)水平是接下來的重點(diǎn)，提醒大氣污染治理相關(guān)企業(yè)從產(chǎn)品到服

務(wù)上要進(jìn)行質(zhì)的突破。

2、水污染概況

我國水資源總量并不豐富，人均占有量低，且總量分布呈現(xiàn)出分

布不均的特點(diǎn)。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021》的數(shù)據(jù)顯示，2020年，我

國水資源總量為31,605.20億立方米，人均水資源量僅為2,239.80立

方米/人，被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國之一。2019年，我國供水總量達(dá)

到了5,812.90億立方米，人均用水量達(dá)到了411.90立方米，供水總

量達(dá)到了水資源總量的18.39%o

近年來，我國廢水排放總量逐年上升，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯

示，2006年至2017年，我國廢水排放總量從514.48億噸上升到了

699.66億噸，年復(fù)合增長率為2.83虬廢水中包含大量污染物，給水

環(huán)境造成嚴(yán)重影響，進(jìn)一步加劇了水資源的緊缺，水污染治理的重要

性和迫切性不斷提升。因此通過發(fā)展水處理設(shè)備和服務(wù)行業(yè)，加強(qiáng)水

資源的保護(hù)和有效利用，開拓再生水、增加水資源量，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

二十三、必要性分析

1、提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力

項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充

流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用

水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流

動(dòng)資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支

持，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二十四、進(jìn)度規(guī)劃方案

（一）項(xiàng)目進(jìn)度安排

結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，XXX投資管理公司將項(xiàng)目工程的

建設(shè)周期確定為12個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察

與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表

單位：月

序號(hào)工作內(nèi)容123456789101112

1可行性研究及環(huán)評(píng)▲▲

2項(xiàng)目立項(xiàng)▲▲

3工程勘察建筑設(shè)計(jì)▲▲

4施工圖設(shè)計(jì)▲▲

5項(xiàng)目招標(biāo)及采購▲▲

6土建施工▲▲▲▲▲▲

7設(shè)備訂購及運(yùn)輸