T-ZSX 5-2024 社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心星級指標(biāo)體系

ICS03.080CCSA90lStar-ratingindexforcommuIT/ZSX5-2024 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4評定原則 5指標(biāo)體系及取值規(guī)則 6評價結(jié)果的形成規(guī)則 7星級劃分與管理 7.1星級劃分與標(biāo)志 27.2星級管理 附錄A（規(guī)范性）社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心星級評定指標(biāo)體系與分值 T/ZSX5-2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會提出。本文件由中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會歸口。本文件起草單位：中共成都市錦江區(qū)委社會工作部、四川省成都市金牛區(qū)民政局、福州市鼓樓區(qū)民政局、中共煙臺市芝罘區(qū)委、中共長春市綠園區(qū)委組織部、中共成都市雙流區(qū)委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會、中共張家港市南豐鎮(zhèn)永合社區(qū)委員會、中共江岸區(qū)百步亭花園社區(qū)委員會本文件主要起草人：陳越良、唐鳴、陳開艷、曹明生、張雷、王延松、李建華、朱建軍、母祥琨、馬小琴、陳甜妹、陳鋒、陳濤、羅強強、李銘杰、唐英杰T/ZSX5-2024我國社會治理體系的不斷完善及社區(qū)服務(wù)需求日益提升，社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心作為基層治理的重要支撐平臺，其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)愈發(fā)顯得至關(guān)重要。黨群服務(wù)中心不僅是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，更是為廣大居民提供便民服務(wù)、文化活動和社會治理的重要場所。當(dāng)前，雖然許多地方已建立了黨群服務(wù)中心，但在服務(wù)質(zhì)量、管理水平和功能定位等方面仍存在較大差異，急需通過標(biāo)準(zhǔn)化來提升整體服務(wù)能力。國家出臺的一系列相關(guān)政策，如《社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化實施方案》等，明確了加強社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)的重要性?！渡鐣M織法》《民法典》等相關(guān)法律為社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心的設(shè)立和運營提供了法律依據(jù)。然而，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在具體實施中仍存在不夠細化、不夠統(tǒng)一的問題，導(dǎo)致各地在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、管理模式等方面的差異較大，影響了黨群服務(wù)中心的整體效能。因此，迫切需要對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進行補充、細化和完善，以更好地適應(yīng)新形勢下的社區(qū)服務(wù)需求。同時，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化、智能化服務(wù)的需求不斷增加，黨群服務(wù)中心需要借助新技術(shù)手段，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。因此，建立一套科學(xué)、合理的星級評價標(biāo)準(zhǔn)勢在必行，以幫助各地更好地定位和提升黨群服務(wù)中心的功能。通過提供制定本標(biāo)準(zhǔn)，整合地方黨群服務(wù)中心優(yōu)秀案例，為社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心建設(shè)提供指引，促進各地黨群服務(wù)中心的互學(xué)互鑒，推動資源的合理配置和有效利用，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的整體提升。助力進一步做大做強黨群服務(wù)中心的組織優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，協(xié)助其以精準(zhǔn)、細致、務(wù)實的服務(wù)，積極回應(yīng)新時代下人民群眾對黨群服務(wù)中心的服務(wù)需求。助力形成黨建引領(lǐng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展格局。本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我國特定的社會環(huán)境和居民需求，提出了一系列創(chuàng)新性指標(biāo)，如思想引領(lǐng)、服務(wù)三新、多元協(xié)同和品牌項目等。這些創(chuàng)新性指標(biāo)將有助于全面評估黨群服務(wù)中心的綜合水平，為持續(xù)改進提供切實依據(jù)，推動形成科學(xué)、民主、高效的社區(qū)治理新模式。通過本標(biāo)準(zhǔn)的實施，期待為黨群服務(wù)中心的建設(shè)與發(fā)展提供新的思路和方向，助力實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化。1T/ZSX5-2024社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心星級指標(biāo)體系本文件確立了社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心星級評價的的原則、指標(biāo)體系，規(guī)定了評價指標(biāo)的取值規(guī)則、星級劃分與管理，描述了評價結(jié)果的形成規(guī)則。本文件適用于對社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心的星級評價工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心Community(Village)PartyandMassServiceCenter是黨和政府面向黨組織、群團組織、駐區(qū)單位、兩新組織與新就業(yè)群體、基層干部和黨員群眾的綜合性實體性平臺，具有鮮明的政治功能、服務(wù)功能、融合功能，集黨建宣傳、黨群服務(wù)、活動組織、社會治理、資源互通等內(nèi)容為一體的綜合服務(wù)場所，是推進黨的領(lǐng)導(dǎo)落地的重要載體、融合區(qū)域資源的公共空間，是基層治理體系和治理能力建設(shè)的有力支撐。注：兩新組織指的是新興的社會組織和新型的經(jīng)濟組織，主要包括新類型的社會組織和新興職業(yè)的工會等。4評定原則4.1公平公正原則在評定過程中，確保評價標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和透明性，所有社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心應(yīng)在同一標(biāo)準(zhǔn)下進行評估，確保評價結(jié)果的公正性和權(quán)威性。4.2科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)科學(xué)的評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際情況，確保評定依據(jù)的合理性和規(guī)范性，確保評估過程的系統(tǒng)性和全面性。4.3服務(wù)導(dǎo)向原則以居民需求為導(dǎo)向，重點關(guān)注社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)創(chuàng)新等方面的表現(xiàn)，強調(diào)滿足居民多樣化需求的重要性。4.4持續(xù)改進原則鼓勵各級黨群服務(wù)中心在評定后進行自我反思和持續(xù)改進，建立動態(tài)調(diào)整機制，以不斷提升服務(wù)水平和管理能力，適應(yīng)不斷變化的社會需求。4.5參與互動原則積極鼓勵社區(qū)居民、社會組織及相關(guān)利益方參與評價過程，通過廣泛聽取意見和建議，增強評定的廣泛性和代表性，從而提升評定結(jié)果的公信力。4.6可操作性原則評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備可操作性，確保各社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心在實際執(zhí)行中能夠有效落實，便于評定結(jié)果的實施與跟蹤，促進實際效果的體現(xiàn)。4.7創(chuàng)新驅(qū)動原則鼓勵社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心在業(yè)務(wù)開展和服務(wù)模式上進行創(chuàng)新，針對新興情況和新需求，靈活調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方式，推動服務(wù)質(zhì)量的提升。2T/ZSX5-20244.8協(xié)同發(fā)展原則強調(diào)不同層級、不同區(qū)域黨群服務(wù)中心之間的協(xié)同與共享，推動資源整合與經(jīng)驗交流，實現(xiàn)服務(wù)體系的整體優(yōu)化與協(xié)同發(fā)展。5指標(biāo)體系及取值規(guī)則社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心星級評定內(nèi)容包括規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)運營、黨建引領(lǐng)、多元治理格局、社區(qū)服務(wù)多元供給、社會關(guān)注度及影響力、特色及創(chuàng)新服務(wù)等方面，附錄A給出了星級評定指標(biāo)體系，以及評價指標(biāo)的取值規(guī)則。6評價結(jié)果的形成規(guī)則等級評定總分為1000分，社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心各星級的得分率應(yīng)不低于：a)一級60%（600分），星級劃分為一星級；b)二級70%（700分），......c)三級80%（800分），d)四級90%（900分），e)五級95%（950分），星級劃分為五星級。7星級劃分與管理7.1星級劃分與標(biāo)志社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心星級劃分分為五個等級，從低到高依次為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級。星級標(biāo)志由五角星圖案構(gòu)成（示例見表1），星級越高，表示社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心綜合能力越強。表1星級劃分與標(biāo)志對應(yīng)示例★7.2星級管理3.1.1星級標(biāo)志牌由評定機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計和管理。3.1.2星級評定標(biāo)志有效期為3年，到期前3月內(nèi)應(yīng)當(dāng)向評定機構(gòu)申請復(fù)核。3.1.3社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心取得星級評定結(jié)果后存在違反相關(guān)規(guī)定或出現(xiàn)重大責(zé)任事故的，評定機構(gòu)取消其星級評定結(jié)果，并收回星級標(biāo)志牌。3T/ZSX5-2024（規(guī)范性）社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心星級評定指標(biāo)體系與分值表A.1規(guī)定了社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心星級評定內(nèi)容與分值。表A.1社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心星級評定指標(biāo)體系與分值表1址情況52354555各功能設(shè)施區(qū)按照相關(guān)要求懸掛標(biāo)識標(biāo)牌，內(nèi)容清晰、樣式統(tǒng)一67894T/ZSX5-2024表A.1社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心星級評定指標(biāo)體系與分值表（續(xù)）資產(chǎn)進行登記造冊，做到賬務(wù)相符、賬目清建立健全專項保障資金，將其納入黨群服務(wù)中心建設(shè)管理主5T/ZSX5-2024表A.1社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心星級評定指標(biāo)體系與分值表（續(xù)）黨組織制度，開展主題黨日活動，協(xié)助做好黨員用，共商共解基層治理難題，將其打造成為區(qū)域體查、福利發(fā)放、文體活動等針對性服務(wù)，為企業(yè)員工提供綜合服務(wù)局6T/ZSX5-2024表A.1社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心星級評定指標(biāo)體系與分值表（續(xù)）“五社聯(lián)動”建立“線上+線下”良性互動的政務(wù)服務(wù)體系，設(shè)有政務(wù)通用自助服務(wù)一體機；為群眾提供幫辦、助殘、殘疾人社會融入等活動，構(gòu)建殘疾人建立社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、崗7T/ZSX5-2024表A.