“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目-教育衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)2025年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金申請報(bào)告

北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目-教育衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)2025年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金申請報(bào)告1、項(xiàng)目背景公共衛(wèi)生安全是國家安全的重要組成部分，關(guān)乎人民群眾的生命健康和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。近年來，各類公共衛(wèi)生事件頻繁發(fā)生，如傳染病疫情、自然災(zāi)害引發(fā)的衛(wèi)生危機(jī)等，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大沖擊。在這些事件中，公共基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急響應(yīng)能力和資源調(diào)配能力，成為了應(yīng)對危機(jī)的關(guān)鍵因素。因此，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急保障能力，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。傳統(tǒng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，暴露出諸多不足。一方面，應(yīng)急隔離、醫(yī)療救治等專用設(shè)施數(shù)量有限，在疫情大規(guī)模爆發(fā)時(shí)，難以滿足患者的收治需求，導(dǎo)致醫(yī)療資源緊張，延誤救治時(shí)機(jī)。另一方面，平時(shí)的公共設(shè)施在應(yīng)急狀態(tài)下的轉(zhuǎn)換能力不足，無法快速實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)變，造成資源的浪費(fèi)和應(yīng)急效率的低下。一些地區(qū)在疫情期間，因缺乏足夠的隔離場所，只能臨時(shí)征用酒店、學(xué)校等場所，改造過程不僅耗費(fèi)大量時(shí)間和資金，還可能因設(shè)施不達(dá)標(biāo)而影響隔離效果。為解決上述問題，“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的理念應(yīng)運(yùn)而生。這種新型基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，就充分考慮了平時(shí)和應(yīng)急兩種狀態(tài)下的功能需求，通過合理的布局和設(shè)施配置，實(shí)現(xiàn)功能的快速轉(zhuǎn)換。平時(shí)，這些設(shè)施可以用于旅游、康養(yǎng)、休閑等，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；緊急情況下，能夠迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楦綦x場所、臨時(shí)安置點(diǎn)、醫(yī)療救治中心等，滿足應(yīng)急需求。目前，多地已經(jīng)開始積極探索和實(shí)踐“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2、申請中央預(yù)算內(nèi)投資依據(jù)（1）政策依據(jù)國家戰(zhàn)略文件：《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出要完善公共衛(wèi)生體系，提升應(yīng)急救治能力等內(nèi)容，為本項(xiàng)目提供了戰(zhàn)略指引?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育應(yīng)對突發(fā)事件的能力，為教育領(lǐng)域“平急兩用”項(xiàng)目提供政策支撐。專項(xiàng)管理辦法：國家發(fā)改委等部門出臺(tái)的關(guān)于公共衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法，明確了資金支持的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，是項(xiàng)目申請資金的直接政策依據(jù)。如相關(guān)部門發(fā)布的針對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、教育強(qiáng)國推進(jìn)工程等專項(xiàng)管理辦法，對“平急兩用”項(xiàng)目在教育衛(wèi)生領(lǐng)域的建設(shè)內(nèi)容、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等作出了具體規(guī)定。（2）項(xiàng)目自身依據(jù)前期工作基礎(chǔ)：項(xiàng)目已完成可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址等前期工作，通過了投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的審批程序，具備開工條件，能確保資金下達(dá)后項(xiàng)目盡快實(shí)施。項(xiàng)目效益顯著：建成后可提高公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)速度、救治水平，提升教育應(yīng)對突發(fā)事件的能力，減少公共衛(wèi)生事件和其他緊急情況對社會(huì)經(jīng)濟(jì)、教育教學(xué)的影響，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。配套條件落實(shí)：地方政府承諾提供配套資金，在土地、水電等方面給予支持，保障項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的順利進(jìn)行，符合中央預(yù)算內(nèi)投資對地方配套的要求。（3）社會(huì)效益保障人民生命安全：“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施在應(yīng)急狀態(tài)下，能夠快速轉(zhuǎn)換為醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備、人員安置等功能場所，有效保障人民群眾生命安全，降低突發(fā)公共事件對民眾的危害。促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展：完善的“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施在平時(shí)提供多樣化公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展；在應(yīng)急時(shí)快速響應(yīng)，減少突發(fā)事件對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響，保障生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)，符合中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。(具體項(xiàng)目具體分析，@智博睿）資金申請報(bào)告編制大綱一、項(xiàng)目單位的基本情況 1.1單位的基本信息 1.2主營業(yè)務(wù) 1.3營業(yè)期限 1.4資產(chǎn)負(fù)債 1.5企業(yè)投資人（或者股東）構(gòu)成及實(shí)控人 1.6主要投資項(xiàng)目 1.7現(xiàn)有生產(chǎn)能力 1.8財(cái)務(wù)狀況 1.9項(xiàng)目單位信用情況 二、項(xiàng)目的基本情況 2.1項(xiàng)目名稱及性質(zhì) 2.3建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 2.4建設(shè)地點(diǎn) 2.5項(xiàng)目建設(shè)的意義及目標(biāo) 2.6總投資及資金來源 2.7主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2.8預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益及節(jié)能效益 2.9項(xiàng)目新增設(shè)備及產(chǎn)出方案 2.10項(xiàng)目運(yùn)營方案 2.11建設(shè)工期和進(jìn)度安排 2.12目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展 2.13項(xiàng)目報(bào)批情況 2.14項(xiàng)目資金籌備情況 三、申請主要理由和政策依據(jù) 3.1項(xiàng)目建設(shè)的背景 3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 3.3符合專項(xiàng)支持方向及支持范圍 四、項(xiàng)目前期手續(xù)和建設(shè)條件落實(shí)情況 五、項(xiàng)目總投資構(gòu)成和資金籌措方案 5.1編制依據(jù) 5.2編制范圍及編制方法 5.3建設(shè)項(xiàng)目總投資及投資構(gòu)成 5.4資金使用方案和