數(shù)字海關(guān) 課件 第二章 出口國家管制及其相關(guān)制度

數(shù)字海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)Chapter2進(jìn)出口國家管制

及其相關(guān)制度2.1進(jìn)出口國家管制概述2.2我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度2.3進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度2.4其他貿(mào)易管制制度

2025/2/282.1進(jìn)出口國家管制概述

OverviewoftheImportandExportStateControl2025/2/282025/2/28根據(jù)導(dǎo)入案例，請(qǐng)思考：1、結(jié)合該案例海關(guān)應(yīng)該如何對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施合格評(píng)定？2、討論進(jìn)口食品是否應(yīng)該實(shí)施安全檢驗(yàn)管理？3、你認(rèn)為該信息技術(shù)有限公司是否應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任？作為報(bào)關(guān)員應(yīng)該如何遵守進(jìn)出口國家管制制度？2025/2/281.1海關(guān)改革進(jìn)出口國家管制也稱“對(duì)外貿(mào)易管制”，是指一國政府從國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益和國內(nèi)外政策需要出發(fā)，在遵循國際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)本國的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施有效管理而實(shí)行的各種貿(mào)易制度或措施的總稱，簡稱“貿(mào)易管制”。2.1.1進(jìn)出口國家管制的目的和特點(diǎn)

它是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為，體現(xiàn)國家意志并以國家強(qiáng)制力為后盾，不僅是各國政府的重要職能，也是國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的具體體現(xiàn)。例如美國“實(shí)體名單”。限制這些機(jī)構(gòu)從美國購買零部件。

我國對(duì)外貿(mào)的管制按管理的目的分為進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制；按管制手段分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施；按管制對(duì)象可分為貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制和國際服務(wù)貿(mào)易管制。2025/2/28（1）進(jìn)出口國家管制的目的保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)推行本國的外交政策行使國家職能2025/2/28（2）進(jìn)出口國家管制的特點(diǎn)貿(mào)易管制政策是一國對(duì)外政策的體現(xiàn)不同國家或同一國家的不同時(shí)期的貿(mào)易管制政策是各不相同的重點(diǎn)是進(jìn)口的管制討論：進(jìn)出口管制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)2025/2/28（1）進(jìn)出口國家管制制度體系

我國進(jìn)出口國家管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度、進(jìn)出口許可制度、進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。為保障貿(mào)易管制各項(xiàng)制度的實(shí)施，我國已基本建立并逐步健全了以《對(duì)外貿(mào)易法》為核心的進(jìn)出口國家管制的法律體系，并依照這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和我國履行國際公約的有關(guān)規(guī)定，自主實(shí)行進(jìn)出口國家管制。2.1.2我國進(jìn)出口國家管制制度體系及相關(guān)法律法規(guī)2025/2/28（2）相關(guān)法律法規(guī)

我國進(jìn)出口國家管制是一種國家管制，因此其所涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。

與進(jìn)出口國家管制相關(guān)的法律：《對(duì)外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《食品安全法》《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《進(jìn)出境動(dòng)植物格疫法》《國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》等2025/2/28

與進(jìn)出口國家管制有關(guān)的行政法規(guī)主要有：《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（簡稱《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》）、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》、《中華人民共和國核出口管制條例》、《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國軍品出口管理?xiàng)l例》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》、《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》（以下簡稱《反補(bǔ)貼條例》）、《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱《反傾銷條例》）、《中華人民共和國保障措施條例》（以下簡稱《保障措施條例》)等。2025/2/28與進(jìn)出口國家管制有關(guān)的部門規(guī)章：《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》《貨物出口許可證管理辦法》《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》《出口收匯核銷管理辦法》《進(jìn)口藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》《進(jìn)出口食品安全管理辦法》《進(jìn)口汽車檢驗(yàn)管理辦法》等。2025/2/28

目前我國所締結(jié)或者參加的各類國際條約、協(xié)定，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國的法律淵源之一。主要有：加入世界貿(mào)易組織所簽訂的有關(guān)雙邊或多邊的各類貿(mào)易協(xié)定、《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國際公約》（亦稱《京都公約》）、《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（亦稱《華盛頓公約》）、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、關(guān)于麻醉品和精神藥物的國際公約、《關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交換的倫敦準(zhǔn)則》、《關(guān)于在國際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的座特丹公約》、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》、《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》、《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（簡稱SPS協(xié)定）、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》TBT協(xié)定)、《國際衛(wèi)生條例(2005)》、《核安全公約》等。2025/2/282.1.3進(jìn)出口國家管制與海關(guān)監(jiān)管

進(jìn)出口國家管制是一種國家管制，任何從事對(duì)外貿(mào)易的活動(dòng)者都必須無條件地遵守。國家進(jìn)出口國家管制的目標(biāo)是以進(jìn)出口國家管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來實(shí)現(xiàn)的。海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口國家管制的重要手段報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件海關(guān)監(jiān)管是進(jìn)出口國家管制政策的執(zhí)行手段2025/2/281.進(jìn)出口國家管制的目的是什么？2.進(jìn)出口國家管制制度是什么？3.進(jìn)出口國家管制與海關(guān)監(jiān)管的關(guān)系？1.1海關(guān)的改革下一節(jié)：我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度2025/2/281.2報(bào)關(guān)概述

2.2我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度

China'sImportandExportLicensingSystemforGoodsandTechnologies2025/2/282.2.1進(jìn)出口貨物管制手段——配額管理和許可證管理2.2.2進(jìn)出口貨物管制程度2.2.4各類許可證使用規(guī)范2.2.5進(jìn)出口合格評(píng)定制度2.2.3進(jìn)出口許可證的申請(qǐng)、簽發(fā)2025/2/28

進(jìn)出口許可管理制度是指國家根據(jù)《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的一種行政管理制度。2.2.1進(jìn)出口貨物管制手段——配額管理和許可證管理

貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可制度的主體和核心內(nèi)容，是國家對(duì)外貿(mào)易管制中極其重要的管理制度。其管理范圍包括禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù)、限制進(jìn)出口的貨物和技術(shù)、自由進(jìn)出口的貨物和技術(shù)以及自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物。思考：為什么要實(shí)施這一制度？如果對(duì)進(jìn)出口沒有任何限制會(huì)有什么后果？？？2025/2/28國家對(duì)部分貨進(jìn)出口貨物和技術(shù)實(shí)行限制和禁止管理的目的，主要有以下幾點(diǎn)。第一、為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；第二、為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；第三、為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；第四、國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；第五、輸往國家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的；第六、出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的；第七、為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；第八、對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；第九、為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；第十、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；第十一、根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。2025/2/282.2.1進(jìn)出口貨物管制手段——配額管理和許可證管理關(guān)稅管制非關(guān)稅管制配額管理許可證管理進(jìn)出口貨物管制手段2025/2/28（1）配額管理定義（2）許可證管理定義配額管理指的是一國政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)于某些商品的進(jìn)出口數(shù)量或金額直接加以限制的管理措施。許可證管理指的是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)口或者出口國家規(guī)定限制進(jìn)出口的貨物，必須事先征得國家的許可，取得進(jìn)口或者出口許可證。意義：配額管理和許可證管理是國家對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行宏觀管理的一種行政手段。通過配額或許可證管理，國家可以直接控制某類商品的進(jìn)出口總量，從而達(dá)到維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序，保護(hù)和促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)出口，防止低價(jià)競(jìng)銷，實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外。2025/2/28（3）我國配額管理和許可證管理實(shí)施情況調(diào)整單獨(dú)使用或者兩者結(jié)合取消數(shù)量限制主要是許可證管理少數(shù)是關(guān)稅配額和絕對(duì)配額管理2005年2025/2/28（4）我國實(shí)行進(jìn)出口配額或者許可證管理的商品（具體清單請(qǐng)查看商務(wù)部目錄）

為了進(jìn)一步開放市場(chǎng)和兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織的承諾，我國已多次削減進(jìn)口許可證管理的商品。2005年起全部取消，僅保留對(duì)的進(jìn)口許可證管監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)3種特殊商品理。2006年，進(jìn)一步取消進(jìn)口許可證管理的貨物，僅剩消耗臭氧層物質(zhì)類。2009年起實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物調(diào)整為2種，為重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品和消耗臭氧層物質(zhì)，商務(wù)部負(fù)責(zé)簽發(fā)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口許可證，地方發(fā)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)口許可證。2025/2/28出口許可證管理按管理方式可分為出口配額管理和出口非配額管理。2022年實(shí)行出口許可證管理的43種貨物（詳見目錄），分別實(shí)行出口配額許可證或出口許可證管理。

實(shí)行出口配額許可證管理的貨物有17種：活牛(輸往港澳)、活豬(輸往港澳）、活雞(輸往港澳)、小麥、小麥粉、玉米、玉米粉、大米、大米粉、棉花、煤炭、藥料用人工種植麻黃草、甘草及甘草制品、藺草及藺草制品、原油、成品油（不含潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎(chǔ)油）、鋸材。

實(shí)行出口許可證管理的貨物有26種：活牛(對(duì)港澳以外市場(chǎng))、活豬(對(duì)港澳以外市場(chǎng))、活雞(對(duì)港澳以外市場(chǎng)）、牛肉、豬肉、雞肉、天然砂（含標(biāo)準(zhǔn)砂）、礬土、磷礦石、鎂砂、滑石塊（粉）、螢石（氟石）、稀土、錫及錫制品、鉬及鉬制品、焦炭、石蠟、部分金屬及制品、硫酸二鈉、碳化硅、消耗臭氧層物質(zhì)、檸檬酸、鉑金（鉑或白金）、銦及銦制品、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、汽車（包括成套散件）及其底盤等。2025/2/282.2.2進(jìn)出口貨物管制程度（禁止、限制和自由進(jìn)出口三種）（1）禁止進(jìn)出口管理

我國公布的禁止進(jìn)口貨物目錄共6個(gè)，即《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批、第二批、第三批、第四批、第五批、第六批。

第一批涉及國家禁止進(jìn)口屬破壞臭氧層物質(zhì)的四氯化碳及屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角、麝香和虎骨等。

第二批均為舊機(jī)電產(chǎn)品類，是國家對(duì)涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類），人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備類)和環(huán)境保護(hù)(汽車、工程及車船機(jī)械類）的舊機(jī)電產(chǎn)品所實(shí)施的禁止進(jìn)口管理。

第三批、第四批、第五批涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類，如城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油淤渣、廢動(dòng)物產(chǎn)品及廢動(dòng)植物油脂等13類廢物。

第六批涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥以及持久性有機(jī)污染物，如長纖維青石棉、二英等。2025/2/28（2）限制進(jìn)出口管理

對(duì)于限制進(jìn)出口貨物的管理，我國《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》中的相關(guān)條款作了明確規(guī)定，國家規(guī)定有數(shù)量限制的進(jìn)出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制進(jìn)出口貨物，實(shí)行許可證件管理。限制進(jìn)出口管制進(jìn)口管制出口管制進(jìn)口配額管理許可證件管理絕對(duì)配額管理關(guān)稅配額管理全球配額管理國別配額管理進(jìn)口非配額管理（涉及范圍最廣）（貨物或技術(shù)）（貨物或技術(shù)）出口配額管理許可證件管理出口配額分配管理出口配額招標(biāo)管理進(jìn)口非配額管理（涉及范圍最廣）2025/2/28（3）自由進(jìn)出口管理

除上述國家禁止、限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)外的其他貨物，均屬于自由進(jìn)出口范圍。這類貨物本身不屬于國家限制進(jìn)出口的范圍，但基于監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況的需要，國家對(duì)部分屬于自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)出口許可管理，對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理。貨物自動(dòng)進(jìn)出口的許可管理：在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。這種進(jìn)口許可實(shí)際上是一種在進(jìn)口前的自動(dòng)登記性質(zhì)的許可制度，通常用于國家對(duì)這類貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督目的。自動(dòng)進(jìn)口許可證是我國自動(dòng)進(jìn)口制度中具有法律效力，用來證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營某些商品合法進(jìn)口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理：屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。2025/2/282.2.3進(jìn)出口貨物許可證的申請(qǐng)、簽發(fā)2.2.4各類許可證的使用規(guī)范（具體規(guī)定參見商務(wù)部頒發(fā)的《貨物出口許可證管理辦法》或《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》）

進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效，特殊情況需要跨年度使用時(shí)，有效期最長不得超過次年3月31日；除供港澳鮮活冷凍商品的出口許可證有效期仍為1個(gè)月外，其他商品的出口許可證有效期一律為6個(gè)月，其有效期與自然年度保持一致，截止時(shí)間不得超過當(dāng)年12月31日，發(fā)證機(jī)構(gòu)可自當(dāng)年12月10日起，簽發(fā)下一年度出口許可證，有效期自下一年度1月1日起。

自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月，但僅限公歷年度內(nèi)有效。自動(dòng)進(jìn)口許可證項(xiàng)下貨物原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)于確實(shí)不能一次性清關(guān)的部分貨物也可實(shí)行“非一批一證”管理。對(duì)實(shí)行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過6次。2025/2/281.進(jìn)出口貨物管制的手段有哪些？2.什么是配額管理？什么是許可證管理？海關(guān)為什么要采取這兩種手段？3.進(jìn)出口貨物管制程度可以分為幾種？進(jìn)一步思考對(duì)于自由進(jìn)出口貨物或者技術(shù)，海關(guān)是不是不需要核驗(yàn)？1.2報(bào)關(guān)概述下一節(jié)：進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度2025/2/282.3進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度

QualificationAssessmentSystemforImportandExportCommodities2025/2/282.3.1進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度范圍

我國進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度實(shí)行目錄管理，即海關(guān)總署根據(jù)對(duì)外貿(mào)易需要，公布并調(diào)整《海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（簡稱《法檢目錄》）?！斗z目錄》所列名的商品稱為法定檢驗(yàn)商品，即國家規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)的進(jìn)出境商品。2025/2/28

實(shí)行入境檢驗(yàn)檢疫管理的貨物主要包括五類：列入《法檢目錄》的進(jìn)境貨物；進(jìn)口可用作原料的固體廢物；進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品；進(jìn)口捐贈(zèng)的醫(yī)療器械；其他未列入《法檢目錄）但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的入境貨物及特殊物品等。實(shí)行出境檢驗(yàn)檢疫管理的貨物主要包括三類：列入《法檢目錄》的出境貨物；對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資；其他未列入《法檢目錄》，但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的出境貨物及特殊物品等。

對(duì)關(guān)系國計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)當(dāng)在對(duì)外貿(mào)易合同中約定，在出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。2025/2/282.3.2進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度的組成

我國進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度內(nèi)容包括國境衛(wèi)生監(jiān)督制度、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度、進(jìn)出境食品安全檢驗(yàn)制度，以及進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度。(1)國境衛(wèi)生監(jiān)督制度國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是指海關(guān)根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則，以及其他相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)出口口岸對(duì)出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器，以及口岸轄區(qū)的公共場(chǎng)所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn)的制度。

目的：為了防止傳染病由境外傳入或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。其監(jiān)督職能主要包括進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督等2025/2/28(2)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度

進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度是根據(jù)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，海關(guān)對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行動(dòng)植物檢疫的進(jìn)出境監(jiān)督管理制度。目的：為了防止動(dòng)物傳染病，寄生蟲病，植物危險(xiǎn)性病蟲、雜草，以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。(3)進(jìn)出境食品安全檢驗(yàn)制度

進(jìn)出境食品安全檢驗(yàn)制度是指海關(guān)根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例，《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口的食品、食品添加劑及與食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的檢驗(yàn)；對(duì)出口食品、食品添加劑及與食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合進(jìn)口國（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求實(shí)施監(jiān)督抽檢的口岸監(jiān)督管理制度。2025/2/281.3海關(guān)管理目的：旨在保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。其監(jiān)督職能主要包括對(duì)進(jìn)口食品安全檢驗(yàn)、對(duì)境外食品安全情事監(jiān)控預(yù)警、對(duì)出口食品安全抽驗(yàn)，以及評(píng)估和審查向我國出口食品的國家（地區(qū)）出口品安全管理體系和食品安全狀況等。(4)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度

進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度是根據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品所進(jìn)行的品質(zhì)、質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的制度。目的：為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的內(nèi)容包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝，以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求。我國商品檢驗(yàn)的種類分為4種，即法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公證鑒定和委托檢驗(yàn)。2025/2/281.什么進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度？2.哪些貨物實(shí)行入境檢驗(yàn)檢疫管理？3.進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度包括哪些？1.3海關(guān)管理下一節(jié)：其他貿(mào)易管制制度2.4其他貿(mào)易管制制度

2025/2/28OtherTradeControlSystems2025/2/282.4.1對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度2.4.2貨物貿(mào)易外匯管理制度2.4.3不可靠實(shí)體清單制度2.4.4口岸核生化檢測(cè)制度2.4.5對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施2025/2/281.4.2對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照《對(duì)外貿(mào)易法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。這項(xiàng)制度的改革：為履行國際承諾，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，我國對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的管理由先前的核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)為實(shí)行備案登記制，再到目前全國取消備案等登記制。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度是為了鼓勵(lì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)揮各方面的積極性，保障對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的對(duì)外營自主權(quán)，國家制定的一系列法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)中涉及的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者在進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)中必須遵守相應(yīng)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章。這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章構(gòu)成了我國的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度是我國對(duì)外貿(mào)易管理制度之一。2025/2/28為對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重要進(jìn)出口商品實(shí)行國有貿(mào)易管理。實(shí)行國有貿(mào)易管理的貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營，但國家允許部分?jǐn)?shù)量的國有貿(mào)易管理的貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外。實(shí)行國有貿(mào)易管理的貨物和經(jīng)授權(quán)經(jīng)營企業(yè)的目錄，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門確定、調(diào)整并公布。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)出口實(shí)行國有