化工事故應急環(huán)境恢復預案

化工事故應急環(huán)境恢復預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于本生產經營單位在化工生產過程中發(fā)生的各類生產安全事故，包含火災、爆炸、有毒有害物質泄漏等，旨在引導事故發(fā)生后環(huán)境恢復工作的開展。預案掩蓋的事故范圍包含但不限于：1生產經營單位自有生產設施發(fā)生的事故；2生產經營單位周邊環(huán)境受到事故影響的區(qū)域；3事故可能對周邊社區(qū)、河流、湖泊、地下水等自然環(huán)境造成損害的情況。本預案不適用于自然禍害、公共衛(wèi)生事件等非人為因素引起的禍害。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，將事故應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（一）分級響應基本原則1風險分級原則：依據事故可能造成的危害程度，對事故風險進行評估，確定響應級別。2影響范圍原則：依據事故影響范圍，包含人員、環(huán)境、設施等，確定響應級別。3應急本領原則：綜合考慮生產經營單位現有應急資源、應急本領以及外部幫助情況，確定響應級別。4動態(tài)調整原則：依據事故發(fā)展情況和應急響應效果，動態(tài)調整響應級別。（二）響應分級具體內容1一級響應：適用于特別重點、重點事故，如特大爆炸、大量有毒有害物質泄漏等，可能對周邊環(huán)境和人員安全構成嚴重威逼。2二級響應：適用于較大事故，如較大爆炸、部分有毒有害物質泄漏等，可能對周邊環(huán)境和人員安全造成較大影響。3三級響應：適用于一般事故，如一般爆炸、少量有毒有害物質泄漏等，可能對周邊環(huán)境和人員安全造成肯定影響。4四級響應：適用于較小事故，如細小爆炸、少量有毒有害物質泄漏等，對周邊環(huán)境和人員安全影響較小。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（一）應急組織形式本預案采取綜合協(xié)調、專業(yè)處理的應急組織形式，設立應急指揮中心，下設多個專業(yè)工作組，確保應急響應的快速、高效和有序。（二）構成單位（部門）的應急處理職責1應急指揮中心：負責應急響應的統(tǒng)一指揮和協(xié)調。決議應急響應級別，啟動和停止應急響應。匯總事故信息，發(fā)布應急指令。組織協(xié)調各專業(yè)工作組開展應急處理。2現場指揮組：負責現場應急處理工作的現場指揮。組織現場人員疏散，確保人員安全。引導現場應急措施的執(zhí)行。3環(huán)境監(jiān)測組：負責對事故現場及周邊環(huán)境進行實時監(jiān)測。及時收集和分析有毒有害物質的濃度、分布等信息。供應環(huán)境監(jiān)測數據支持，為應急決策供應依據。4物資保障組：負責應急物資的采購、調配和供應。確保應急裝備、防護用品、醫(yī)療物資等供應充分。組織應急物資的運輸和分發(fā)。5通信聯絡組：負責應急期間的信息通信保障。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。處理應急期間的通信故障和干擾。6醫(yī)療救助組：負責事故現場受傷人員的緊急救治。組織醫(yī)療救助隊伍，供應現場急救和轉運傷員服務。幫助衛(wèi)生部門進行后續(xù)醫(yī)療救治。7法律顧問組：負責應急期間的法律事務處理。供應法律咨詢，幫助處理事故責任認定、賠償等事宜。確保應急行動符合法律法規(guī)。（三）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1環(huán)境監(jiān)測組構成：環(huán)境監(jiān)測員、化學分析專家、氣象預告員等。職責分工：負責環(huán)境監(jiān)測數據的收集、分析和報告。行動任務：在事故發(fā)生后立刻到達現場，啟動環(huán)境監(jiān)測設備，對空氣、水體、土壤等環(huán)境介質進行監(jiān)測，并及時向應急指揮中心報告監(jiān)測結果。2物資保障組構成：物資管理員、采購專員、物流協(xié)調員等。職責分工：負責應急物資的采購、儲存和調配。行動任務：依據應急指揮中心的要求，快速采購應急物資，確保物資的及時到位和合理調配。3通信聯絡組構成：通信工程師、網絡管理員、信息專員等。職責分工：負責應急通信系統(tǒng)的維護和信息傳遞。行動任務：確保應急指揮中心與現場、外部救援機構之間的通信暢通。4醫(yī)療救助組構成：醫(yī)護人員、急救人員、心理輔導專家等。職責分工：負責傷員的急救、轉運和心理疏導。行動任務：在事故發(fā)生后快速組織醫(yī)療救助隊伍，對傷員進行現場急救和轉運。5法律顧問組構成：法律顧問、法律事務專員等。職責分工：負責法律咨詢和事故責任認定。行動任務：在事故發(fā)生后供應法律支持，幫助處理相關法律事務。第三部分信息接報一、應急值守電話本預案設置24小時應急值守電話，號碼為：12345化工事故應急熱線。該電話由專人值守，負責接收事故報告、應急指令和相關信息。二、事故信息接收（一）內部通報程序與方式1直接報告：事故發(fā)生單位負責人或現場應急指揮員在發(fā)現事故后，應立刻通過應急值守電話向應急指揮中心報告。2逐級報告：應急指揮中心接到報告后，應依照規(guī)定程序逐級向上級主管部門和單位報告。（二）責任人應急值守電話的責任人負責確保電話暢通，及時接收并記錄事故信息。三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息（一）報告流程1現場報告：事故發(fā)生單位負責人或現場應急指揮員在事故發(fā)生后立刻向應急值守電話報告。2應急指揮中心審核：應急指揮中心接到報告后，進行初步審核，確認事故信息真實性。3逐級上報：應急指揮中心審核通過后，依照規(guī)定程序逐級上報至上級主管部門和單位。（二）報告內容1事故基本情況：事故發(fā)生的時間、地方、單位名稱、事故類型、涉及的重要物質等。2事故影響：事故對人員、環(huán)境、設施的影響程度。3應急響應情況：已采取的應急措施、人員傷亡情況、救援進展等。4懇求支持：需要上級主管部門和單位供應的支持與幫助。（三）時限和責任人1時限：事故發(fā)生后，應在第一時間內報告，最長不超出30分鐘。2責任人：應急值守電話的責任人負責及時向上級主管部門和單位報告事故信息。四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（一）通報方法1書面報告：通過正式文件向相關部門或單位通報事故信息。2口頭報告：通過電話、視頻會議等方式向相關部門或單位通報事故信息。（二）通報程序1應急指揮中心審核：應急指揮中心審核事故信息后，確定通報內容。2確定通報對象：依據事故影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位。3通報實施：通過書面或口頭方式向有關部門或單位通報事故信息。（三）責任人1審核責任人：應急指揮中心負責人負責審核通報內容。2通報責任人：應急指揮中心指定的專人負責實施通報。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式（一）響應啟動程序1信息收集：應急指揮中心通過多種渠道收集事故信息，包含現場報告、監(jiān)測數據、視頻監(jiān)控等。2初步研判：應急指揮中心對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。3響應決策：依據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動應急響應。4響應啟動：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組宣布啟動相應級別的應急響應。5信息發(fā)布：通過應急指揮中心，向內部和外部相關單位發(fā)布應急響應信息。（二）響應啟動方式1人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應。2自動啟動：若系統(tǒng)具備自動啟動功能，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)可自動啟動應急響應。二、響應啟動的條件（一）人工啟動條件1事故性質嚴重，可能對人員、環(huán)境、設施造成重點危害。2事故影響范圍廣泛，可能涉及周邊社區(qū)、水體、土壤等。3事故發(fā)生單位掌控事態(tài)的本領有限，需要上級主管部門和單位供應支持。（二）自動啟動條件1事故信息實現預設的嚴重程度閾值。2事故影響范圍超出預設的范圍閾值。3事故發(fā)生單位的應急資源不足以應對事故。三、預警啟動（一）預警啟動決策若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。（二）預警啟動程序1預警發(fā)布：應急指揮中心發(fā)布預警信息，提示相關單位和人員做好應急準備。2響應準備：各應急小組依據預警信息，做好響應準備工作。3實時跟蹤：應急指揮中心實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估預警啟動的必需性。四、響應調整（一）跟蹤事態(tài)發(fā)展應急響應啟動后，應急指揮中心應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。（二）科學分析處理需求依據收集到的信息，應急指揮中心應科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。（三）及時調整響應級別若事態(tài)發(fā)展表明響應級別需要調整，應急領導小組應及時作出決策，調整響應級別。（四）避開響應不足或過度響應在調整響應級別時，應避開響應不足或過度響應，確保應急響應的合理性和有效性。五、信息研判技術支持（一）大數據分析利用大數據分析技術，對事故信息進行深度挖掘，為應急響應供應數據支持。（二）人工智能輔佑襄助借助人工智能技術，對事故信息進行實時分析，輔佑襄助應急指揮中心作出決策。（三）模擬演練第五部分預警一、預警啟動（一）預警信息發(fā)布渠道1內部通訊系統(tǒng)：利用企業(yè)內部通信網絡，如企業(yè)內部廣播、電子郵件、即時通訊工具等。2外部通訊網絡：通過政府應急管理部門指定的公共信息平臺、新聞媒體、社交媒體等。3專業(yè)監(jiān)測平臺：利用專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，如氣象預警系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測預警平臺等。（二）預警信息發(fā)布方式1即時發(fā)布：在預警信息確認后，立刻通過上述渠道發(fā)布。2滾動更新：依據事態(tài)發(fā)展，及時更新預警信息。3多級傳播：確保預警信息在內部和外部相關單位、人員之間有效傳播。（三）預警信息內容1事故預警級別：依據事故潛在危害程度，發(fā)布相應的預警級別。2預警內容：簡要描述事故類型、可能影響范圍、潛在危害等。3應對措施：供應初步的應對建議和防備措施。4聯系方式：供應應急值班電話、聯系人等信息。二、響應準備（一）隊伍準備1應急隊伍組建：依據預警信息，快速組建專業(yè)應急隊伍。2人員培訓：對應急隊伍進行專項培訓，確保其具備應對本領。（二）物資準備1應急物資儲備：確保應急物資充分，包含防護用品、救援設備等。2物資調配：依據預警信息，提前調配所需物資。（三）裝備準備1應急裝備檢查：對應急裝備進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。2裝備調配：依據預警信息，提前調配所需裝備。（四）后勤準備1生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，如餐飲、留宿等。2交通保障：確保應急車輛和人員的交通需求。（五）通信準備1通信設備檢查：確保通信設備完好，能夠滿足應急通信需求。2通信網絡搭建：依據預警信息，搭建應急通信網絡。三、預警解除（一）解除基本條件1事故隱患已除去或得到有效掌控。2事故影響范圍已縮小至可控范圍。3應急響應措施已取得明顯成效。（二）解除要求1應急指揮中心依據解除條件，決議是否解除預警。2解除預警信息應通過相同渠道發(fā)布。（三）責任人1預警發(fā)布責任人：應急指揮中心負責人負責預警信息的發(fā)布。2預警解除責任人：應急指揮中心負責人負責預警信息的解除。3信息更新責任人：應急指揮中心指定專人負責預警信息的更新和發(fā)布。第六部分應急響應一、響應啟動（一）確定響應級別1初步推斷：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍等因素，初步推斷事故響應級別。2響應級別確定：應急領導小組依據初步推斷和實際情況，最終確定響應級別。（二）響應啟動后的程序性工作1應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，討論應急響應方案，明確各小組職責。2信息上報：依照規(guī)定程序，向上級主管部門和單位報告事故信息及應急響應情況。3資源協(xié)調：協(xié)調各部門、各專業(yè)小組所需資源，確保應急響應的順利進行。4信息公開：通過官方渠道，及時向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。5后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、裝備、經費等后勤及財力支持。二、應急處理（一）事故現場警戒疏散1警戒區(qū)域劃定：依據事故影響范圍，劃定警戒區(qū)域。2人員疏散：組織受威逼區(qū)域人員有序疏散，確保人員安全。3交通管制：實施交通管制，保障應急車輛和人員的通行。（二）人員搜救1搜救隊伍組建：組建專業(yè)搜救隊伍，開展人員搜救工作。2搜救設備準備：準備必需的搜救設備，如生命探測儀、破拆工具等。3搜救行動實施：依照搜救方案，開呈現場搜救行動。（三）醫(yī)療救治1醫(yī)療救助隊伍組建：組建醫(yī)療救助隊伍，供應現場急救和傷員轉運服務。2醫(yī)療物資保障：確保醫(yī)療救助所需的藥品、器械等物資充分。3傷員救治：對受傷人員進行及時、有效的救治。（四）現場監(jiān)測1環(huán)境監(jiān)測：對事故現場及周邊環(huán)境進行實時監(jiān)測，評估污染情況。2數據記錄：認真記錄監(jiān)測數據，為后續(xù)處理供應依據。（五）技術支持1專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持。2方案訂立：依據專家看法，訂立應急響應技術方案。（六）工程搶險1搶險隊伍組建：組建專業(yè)搶險隊伍，開呈現場搶險工作。2搶險設備準備：準備必需的搶險設備，如挖掘機、泵車等。3搶險行動實施：依照搶險方案，開呈現場搶險行動。（七）環(huán)境保護1污染掌控：采取有效措施，掌控污染源，減少污染擴散。2生態(tài)修復：對受污染的環(huán)境進行生態(tài)修復。（八）人員防護要求1個人防護：要求參加應急處理的人員穿著適當的防護裝備。2健康監(jiān)測：對參加應急處理的人員進行健康監(jiān)測，確保其健康安全。三、應急幫助（一）懇求幫助程序及要求1信息收集：收集事故相關信息，評估自身應急本領。2懇求幫助：依據需要，向外部（救援）力氣懇求幫助。3幫助要求：明確幫助類型、數量、時間等要求。（二）聯動程序及要求1信息共享：與外部（救援）力氣共享事故信息和應急響應情況。2協(xié)同行動：與外部（救援）力氣協(xié)同開展應急處理工作。（三）外部（救援）力氣到達后的指揮關系1統(tǒng)一指揮：由應急指揮中心統(tǒng)一指揮外部（救援）力氣。2協(xié)同作業(yè)：與外部（救援）力氣協(xié)同開展應急處理工作。四、響應停止（一）停止基本條件1事故已得到有效掌控。2人員安全得到保障。3環(huán)境污染得到掌控。4受損設施得到修復。（二）停止要求1應急指揮中心依據停止條件，決議是否停止應急響應。2停止應急響應信息應通過官方渠道發(fā)布。（三）責任人1停止決策責任人：應急指揮中心負責人負責停止應急響應的決策。2信息發(fā)布責任人：應急指揮中心指定專人負責停止應急響應信息的發(fā)布。第七部分后期處理一、污染物處理（一）污染物識別與評估1污染物鑒定：對事故現場泄漏、排放的有毒有害物質進行認真鑒定。2環(huán)境影響評估：評估污染物對周邊環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)及人類健康的影響。（二）污染物清除與處理1清除技術：采用物理、化學或生物方法清除污染物，如吸附、中和、降解等。2處理設施：利用專業(yè)處理設施，如污水處理廠、廢物處理中心等，對污染物進行集中處理。3應急物資回收：對事故中使用的應急物資進行回收、清洗、消毒和再利用。（三）環(huán)境監(jiān)測與修復1連續(xù)監(jiān)測：對事故現場及受影響區(qū)域進行連續(xù)環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全標準。2生態(tài)修復：依據污染物類型和環(huán)境影響，采取生態(tài)修復措施，如植被恢復、水體凈化等。二、生產秩序恢復（一）風險評估1設施安全評估：對事故受損設施進行安全評估，確保其符合安全生產標準。2生產流程評估：評估事故對生產流程的影響，訂立恢復方案。（二）恢復措施1設施修復：對受損設施進行修復或更換，確保其正常運行。2生產調整：依據實際情況，調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。3供應鏈管理：優(yōu)化供應鏈管理，確保原材料子、產品運輸等環(huán)節(jié)的穩(wěn)定。三、人員安排（一）健康監(jiān)測1員工健康檢查：對事故暴露人員進行健康檢查，及時發(fā)現并治療相關疾病。2心理輔導：為受事故影響的心理壓力較大的員工供應心理輔導服務。（二）生活安排1臨時住處：為受事故影響的員工供應臨時住處，確保其基本生活需求。2生活補貼：依據實際情況，予以受事故影響的員工適當的生活補貼。（三）職業(yè)病愈1病愈計劃：為受事故影響的員工訂立職業(yè)病愈計劃，幫忙他們重返工作崗位。2技能培訓：供應相關技能培訓，提高員工的就業(yè)競爭力。四、總結與評估（一）總結1事故原因分析：對事故原因進行深入分析，總結經驗教訓。2應急響應評估：對應急響應過程進行評估，找出不足之處。（二）評估1效果評估：評估后期處理措施的效果，確保污染物得到有效處理，生產秩序得到恢復。2改進措施：依據評估結果，訂立改進措施，提高將來應急響應和后期處理本領。第八部分應急保障一、通信與信息保障（一）相關單位及人員通信聯系方式1應急指揮中心：設置專用通信頻道，包含衛(wèi)星電話、無線電通信等。2各部門負責人：明確各部門負責人的緊急聯系方式，包含移動電話、固定電話等。3外部救援單位：建立與外部救援單位的通信聯絡機制，包含政府應急管理部門、鄰近企業(yè)等。（二）通信聯系方式和方法1現場通信：在事故現場設置應急通信基站，確?，F場通信暢通。2移動通信：配備便攜式通信設備，如對講機、衛(wèi)星通信器等，以適應移動救援需求。3信息共享平臺：建立應急信息共享平臺，實現事故信息、應急響應指令的實時傳遞。（三）備用方案和保障責任人1備用通信線路：確保至少兩條備用通信線路，以防主線路故障。2應急通信設備維護：定期對應急通信設備進行維護和檢查，確保其處于良好狀態(tài)。3保障責任人：指定專人負責通信與信息保障的日常維護和管理。二、應急隊伍保障（一）應急人力資源1專家團隊：組建由環(huán)境保護、化學工程、醫(yī)學等領域專家構成的應急專家團隊。2專兼職應急救援隊伍：明確專兼職應急救援隊伍的構成，包含消防、醫(yī)療、工程搶險等人員。3協(xié)議應急救援隊伍：與鄰近地區(qū)的應急救援隊伍簽訂協(xié)議，建立快速響應機制。（二）人員培訓與演練1應急培訓：定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。2應急演練：組織開展應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。三、物資裝備保障（一）應急物資和裝備1類型：包含防護裝備、救援工具、監(jiān)測設備、醫(yī)療急救用品等。2數量：依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量。3性能：確保物資和裝備符合國家標準和行業(yè)規(guī)定。4存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資和裝備的安全存放。（二）運輸及使用條件1運輸：訂立應急物資和裝備的運輸方案，確保其及時到達現場。2使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法、注意事項等。（三）更新及增補時限1更新：定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其性能穩(wěn)定。2增補時限：依據物資和裝備的使用情況，訂立增補計劃，確保其充分。（四）管理責任人及其聯系方式1管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理和維護。2聯系方式：明確管理責任人的聯系方式，確保應急物資和裝備的及時調用。（五）臺賬管理1建立臺賬：對應急物資和裝備進行認真記錄，包含種類、數量、存放位置等信息。2定期檢查：定期對臺賬進行檢查，確保信息的準確性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障（一）能源供應1電力保障：確保應急現場和應急指揮中心的電力供應，包含備用發(fā)電機和備用電力線路。2燃料保障：儲備必需的燃料，如汽油、柴油等，以支持應急車輛和設備的運行。（二）能源調度1應急調度中心：設立應急能源調度中心，負責能源的合理調配和調度。2能源應急預案：訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。二、經費保障（一）經費預算1專項基金：設立應急專項基金，用于應急響應的物資采購、人員補貼等。2預算編制：依據應急響應需求，編制認真的經費預算，并報請相關部門審批。（二）經費管理1?？顚Ｓ茫捍_保應急經費的?？顚Ｓ?，加強財務監(jiān)督和審計。2經費結算：建立快速有效的經費結算機制，確保應急工作的順利進行。三、交通運輸保障（一）交通指揮1交通管制：在應急現場周邊實施交通管制，確保應急車輛和人員的快速通行。2優(yōu)先通行：為應急車輛和人員供應交通優(yōu)先通行權。（二）車輛調度1應急車輛：儲備應急車輛，包含救助車、消防車、工程搶險車等。2車輛調度：依據應急響應需求，合理調度應急車輛。四、治安保障（一）現場安保1警戒線設置：在事故現場設置警戒線，掌控人員進出。2安保力氣部署：部署安保力氣，維護現場秩序，防止無關人員進入。（二）信息發(fā)布1官方信息：通過官方渠道發(fā)布事故信息和應急響應進展，避開謠言傳播。2輿論引導：引導公眾理性對待事故，避開恐慌情緒擴散。五、技術保障（一）技術支持1技術研發(fā)：連續(xù)進行應急救援技術研發(fā)，提高應急處理效率。2技術合作：與科研機構、高校等合作，引進先進的應急救援技術。（二）信息系統(tǒng)1應急信息系統(tǒng)：建立應急信息系統(tǒng)，實現應急信息的高效傳輸和共享。2數據分析：利用大數據分析技術，對事故信息進行實時分析，輔佑襄助應急決策。六、醫(yī)療保障（一）醫(yī)療資源1醫(yī)療救援隊伍：組建醫(yī)療救援隊伍，配備專業(yè)醫(yī)護人員。2醫(yī)療物資儲備：儲備充分的醫(yī)療物資，如藥品、醫(yī)療器械等。（二）衛(wèi)生監(jiān)督1衛(wèi)生監(jiān)測：對事故現場及受影響區(qū)域進行衛(wèi)生監(jiān)測，防止疫情傳播。2衛(wèi)生宣傳：開展衛(wèi)生宣傳教育，提高公眾的自我保護意識。七、后勤保障（一）生活供應1餐飲保障：確保應急人員的餐飲需求得到滿足。2留宿保障：為應急人員供應必需的留宿條件。（二）心理支持1心理咨詢：為受事故影響的應急人員供應心理咨詢服務。2心理輔導：開展心理輔導活動，幫忙應急人員緩解心理壓力。第十部分應急預案培訓一、培訓內容（一）基礎知識1化工事故類型及特點2應急預案的基本原則和編制要求3應急響應程序和操作規(guī)程（二）專業(yè)技能1環(huán)境監(jiān)測與評估技術2應急救援技術與方法3醫(yī)療急救知識與技能（三）法律法規(guī)1有關安全生產的法律法規(guī)2環(huán)境保護法律法規(guī)3應急預案相關標準規(guī)范二、識別關鍵培訓人