飼養(yǎng)動物疫病防控預(yù)案

飼養(yǎng)動物疫病防控預(yù)案一、總則（一）適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類飼養(yǎng)動物疫病防控工作，包含但不限于動物養(yǎng)殖、屠宰、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)。具體包含：1養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：各類家畜、家禽、野生動物等飼養(yǎng)動物的疫病防控；2屠宰環(huán)節(jié)：屠宰場、加工廠等場合的動物疫病防控；3運(yùn)輸環(huán)節(jié)：動物及其產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中的疫病防控；4銷售環(huán)節(jié)：動物及其產(chǎn)品在銷售過程中的疫病防控。本預(yù)案旨在規(guī)范飼養(yǎng)動物疫病防控工作，提高應(yīng)急響應(yīng)本領(lǐng)，確保人民群眾生命資產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。（二）響應(yīng)分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將飼養(yǎng)動物疫病防控應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，具體如下：1一級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重點(diǎn)動物疫情，可能導(dǎo)致區(qū)域性或全國性的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重威逼人民群眾生命資產(chǎn)安全時，啟動一級響應(yīng)。2二級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大動物疫情，可能導(dǎo)致局部地區(qū)經(jīng)濟(jì)損失，對人民群眾生命資產(chǎn)安全造成肯定威逼時，啟動二級響應(yīng)。3三級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般動物疫情，可能導(dǎo)致局部經(jīng)濟(jì)損失，對人民群眾生命資產(chǎn)安全造成肯定影響時，啟動三級響應(yīng)。4四級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生細(xì)小動物疫情，可能導(dǎo)致局部經(jīng)濟(jì)損失，對人民群眾生命資產(chǎn)安全影響較小，可由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行處理時，啟動四級響應(yīng)。分級響應(yīng)基本原則如下：1快速響應(yīng)：接到疫情報告后，立刻啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，快速采取有效措施，掌控疫情擴(kuò)散。2科學(xué)防控：依據(jù)疫情特點(diǎn)，科學(xué)訂立防控措施，確保防控工作科學(xué)、規(guī)范、有效。3綜合協(xié)調(diào)：各級政府、相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊密搭配，形成防控合力。4信息公開：及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布疫情信息，保障人民群眾知情權(quán)。5依法依規(guī)：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案要求，確保防控工作有序進(jìn)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）1應(yīng)急組織形式飼養(yǎng)動物疫病防控預(yù)案的應(yīng)急組織形式采用分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、多部門協(xié)同的架構(gòu)。該架構(gòu)旨在確保在疫病發(fā)生時能夠快速、有效地采取應(yīng)急措施，掌控疫情擴(kuò)散。2構(gòu)成單位（部門）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由以下單位（部門）構(gòu)成：（1）指揮中心：負(fù)責(zé)整個應(yīng)急工作的總體協(xié)調(diào)和指揮。（2）疫情監(jiān)測與評估組：負(fù)責(zé)疫病監(jiān)測、疫情評估和預(yù)警信息的收集、分析。（3）現(xiàn)場處理組：負(fù)責(zé)疫病現(xiàn)場的隔離、消毒、封鎖和人員疏散。（4）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)。（5）宣傳引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)疫情信息的發(fā)布、宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)。（6）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)疫病患者的醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)。（7）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作期間的后勤服務(wù)和支持。（8）信息報送組：負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確地向指揮中心報送疫情信息和應(yīng)急處理情況。（二）應(yīng)急處理職責(zé)1指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，指揮各部門協(xié)同作戰(zhàn)。定期召開應(yīng)急指揮部會議，研究部署應(yīng)急工作。向上級部門報告疫情及應(yīng)急處理情況。2疫情監(jiān)測與評估組職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)時監(jiān)測疫病發(fā)生情況，及時上報疫情信息。對疫病進(jìn)行風(fēng)險評估，提出防控建議。跟蹤疫情發(fā)展趨勢，評估疫情對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的潛在影響。3現(xiàn)場處理組職責(zé)：對疫病發(fā)生地進(jìn)行封鎖，限制人員流動。進(jìn)行疫病現(xiàn)場消毒和隔離，防止疫情擴(kuò)散。組織疫病發(fā)生地周邊的動物防疫工作。4物資保障組職責(zé)：訂立應(yīng)急物資儲備計劃，確保物資充分。調(diào)配應(yīng)急物資，滿足現(xiàn)場處理需求。確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和供應(yīng)渠道的暢通。5宣傳引導(dǎo)組職責(zé)：發(fā)布疫情信息，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)得和處理疫情。加強(qiáng)防疫知識宣傳，提高公眾的自我防護(hù)意識。與媒體溝通，確保輿論導(dǎo)向正確。6醫(yī)療救治組職責(zé)：組織疫病患者的救治，供應(yīng)必需的醫(yī)療支持。對疫病發(fā)生地的動物進(jìn)行醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)。訂立疫病救治方案，確保救治工作的有序進(jìn)行。7后勤保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的后勤服務(wù)，保障應(yīng)急工作人員的生活和工作需求。維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場的秩序，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。8信息報送組職責(zé)：建立信息報送網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。定期收集、整理和上報疫情信息和應(yīng)急處理情況。對信息報送流程進(jìn)行監(jiān)督，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。三、信息接報（一）應(yīng)急值守電話1應(yīng)急值守電話：設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，電話號碼應(yīng)通過官方渠道進(jìn)行公告，確保信息的及時傳遞和接報。電話號碼：01012345678值守時間：全天候（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：專用電話接報短信平臺接收電子郵件接收現(xiàn)場報告網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)時監(jiān)控2事故信息接收責(zé)任人：信息接收員：負(fù)責(zé)接收和記錄事故信息。初步評估員：負(fù)責(zé)對接收的信息進(jìn)行初步評估。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人1內(nèi)部通報程序：信息接收員在接收到事故信息后，立刻向初步評估員報告。初步評估員依據(jù)評估結(jié)果，決議是否啟動應(yīng)急預(yù)案。如需啟動應(yīng)急預(yù)案，立刻向指揮中心報告，并通知各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人。2內(nèi)部通報方式：緊急會議：召集應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人召開緊急會議，轉(zhuǎn)達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。短信通知：通過短信平臺向應(yīng)急小構(gòu)成員發(fā)送通知。內(nèi)部通訊系統(tǒng)：利用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布信息。3內(nèi)部通報責(zé)任人：信息接收員：負(fù)責(zé)信息的接收和初步評估。初步評估員：負(fù)責(zé)信息的初步評估和通報程序啟動。指揮中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)指令的轉(zhuǎn)達(dá)和協(xié)調(diào)。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人1報告流程：指揮中心接到事故信息后，立刻向上級主管部門和上級單位報告。信息報送組負(fù)責(zé)整理報告內(nèi)容，并通過指定渠道發(fā)送。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、類型。事故的影響范圍和程度。應(yīng)急響應(yīng)的啟動時間、措施和進(jìn)展。需要上級支持的具體事項。3報告時限：首次報告：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)。后續(xù)報告：每6小時報告一次，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。4報告責(zé)任人：信息報送組：負(fù)責(zé)報告的撰寫和發(fā)送。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人1通報方法：通過官方渠道發(fā)布通報，如政府網(wǎng)站、新聞媒體等。直接向受影響的相關(guān)部門或單位發(fā)送通報。2通報程序：指揮中心依據(jù)事故影響范圍，確定需要通報的單位。信息報送組負(fù)責(zé)起草通報文件，經(jīng)指揮中心審核后發(fā)布。3通報責(zé)任人：信息報送組：負(fù)責(zé)通報文件的起草和發(fā)送。公共關(guān)系部門：負(fù)責(zé)與媒體和公眾的溝通。四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動的程序和方式1響應(yīng)啟動程序信息接收與初步分析：應(yīng)急值守中心接收到疫病信息后，由信息分析員對信息進(jìn)行初步分析，評估疫病可能造成的影響。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策：信息分析報告提交至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)疫病性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級條件，作出啟動響應(yīng)的決策。響應(yīng)指令下達(dá)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決議啟動響應(yīng)后，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)下達(dá)響應(yīng)指令，啟動相應(yīng)的應(yīng)急小組。2響應(yīng)啟動方式人工啟動：在接到初步分析報告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)實(shí)際情況，決議是否人工啟動響應(yīng)。自動啟動：若應(yīng)急預(yù)案中設(shè)定的自動觸發(fā)條件被滿足（如疫情監(jiān)測系統(tǒng)自動報警），則無需人工干涉，系統(tǒng)自動啟動響應(yīng)。預(yù)警啟動：若疫情尚未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，但存在潛在風(fēng)險，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決議啟動預(yù)警，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。（二）響應(yīng)啟動條件1疫病性質(zhì)：疫病屬于重點(diǎn)動物疫病，且具有高度傳染性和嚴(yán)重危害性。2嚴(yán)重程度：疫病已造成或可能造成較大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全。3影響范圍：疫病已擴(kuò)散至多個地區(qū)，對周邊地區(qū)的動物及人類健康構(gòu)成威逼。4可控性：現(xiàn)有防控措施不足以有效掌控疫病擴(kuò)散，需要啟動應(yīng)急響應(yīng)。（三）事態(tài)發(fā)展跟蹤與響應(yīng)級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各應(yīng)急小組應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。2科學(xué)分析處理需求：依據(jù)收集到的數(shù)據(jù)和信息，科學(xué)評估處理需求，必需時調(diào)整響應(yīng)級別。3及時調(diào)整響應(yīng)級別：若疫情得到有效掌控，可漸漸降低響應(yīng)級別；若疫情加劇，應(yīng)立刻提升響應(yīng)級別，采取更為嚴(yán)格的措施。4避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)：確保響應(yīng)措施與疫情實(shí)際需求相匹配，既不過度干涉，也不過度放松防控措施。（四）信息處理與研判責(zé)任1信息分析員：負(fù)責(zé)對疫病信息進(jìn)行初步分析，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組供應(yīng)決策依據(jù)。2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)作出響應(yīng)啟動的決策，并依據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整響應(yīng)級別。3應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本小組的應(yīng)急響應(yīng)工作，確保響應(yīng)措施的有效實(shí)施。4信息報送組：負(fù)責(zé)信息的收集、整理、分析和上報，確保信息流轉(zhuǎn)的暢通。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動1預(yù)警信息發(fā)布渠道官方公告：通過政府官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等渠道發(fā)布預(yù)警信息。專業(yè)媒體：向農(nóng)業(yè)、獸醫(yī)行業(yè)媒體發(fā)布預(yù)警信息，擴(kuò)大信息掩蓋面。社交媒體：利用社交媒體平臺發(fā)布預(yù)警信息，提高公眾的知曉度。2預(yù)警信息發(fā)布方式緊急短信：向養(yǎng)殖戶、屠宰場、運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)單位發(fā)送緊急短信預(yù)警。電子郵件：向相關(guān)單位和人員發(fā)送預(yù)警電子郵件。電話通知：通過電話向重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行預(yù)警通知。3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容疫病類型及基本特征預(yù)警級別及可能影響范圍防備措施及注意事項應(yīng)急響應(yīng)的初步引導(dǎo)（二）響應(yīng)準(zhǔn)備1隊伍準(zhǔn)備確保應(yīng)急隊伍的充分性和專業(yè)性，包含獸醫(yī)、防疫員、動物衛(wèi)生監(jiān)督員等。對應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。2物資準(zhǔn)備藥品及疫苗：儲備充分的疫病防控藥品和疫苗，確保應(yīng)急需求。防護(hù)用品：準(zhǔn)備充分的防護(hù)服、手套、口罩等個人防護(hù)用品。3裝備準(zhǔn)備防疫設(shè)備：確保消毒機(jī)、噴霧器等防疫設(shè)備的正常運(yùn)作。交通工具：準(zhǔn)備應(yīng)急車輛，確保物資和人員運(yùn)輸?shù)募皶r性。4后勤準(zhǔn)備留宿布置：為應(yīng)急人員供應(yīng)臨時留宿場合。食品供應(yīng)：確保應(yīng)急人員的飲食需求。5通信準(zhǔn)備建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。配備衛(wèi)星電話、對講機(jī)等備用通信設(shè)備。（三）預(yù)警解除1預(yù)警解除的基本條件疫情得到有效掌控，無新的疫情發(fā)生。相關(guān)防疫措施得到落實(shí)，疫病風(fēng)險降至最低。應(yīng)急響應(yīng)所需物資和人員得到妥當(dāng)處理。2預(yù)警解除的要求應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)實(shí)際情況，決議預(yù)警解除。發(fā)布預(yù)警解除公告，告知相關(guān)單位和人員。對預(yù)警期間的工作進(jìn)行總結(jié)，評估應(yīng)急響應(yīng)效果。3預(yù)警解除的責(zé)任人應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和監(jiān)督。信息發(fā)布負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布和解釋。應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍的撤回和物資的清理。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動1響應(yīng)級別確定依據(jù)疫病的嚴(yán)重程度、傳播范圍和潛在風(fēng)險，應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別，分別對應(yīng)不同的應(yīng)急行動要求。一級響應(yīng)：適用于可能導(dǎo)致大規(guī)模疫病暴發(fā)的緊急情況。二級響應(yīng)：適用于可能導(dǎo)致區(qū)域級影響的嚴(yán)重疫病。三級響應(yīng)：適用于可能對局部產(chǎn)生影響的一般疫病。四級響應(yīng)：適用于對個別養(yǎng)殖場或小范圍影響的小型疫病。2響應(yīng)啟動后的程序性工作應(yīng)急會議召開：立刻召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析疫情情況，確定響應(yīng)級別。信息上報：向相關(guān)部門和上級單位及時上報疫情信息，包含疫病類型、發(fā)生時間、地方、規(guī)模等。資源協(xié)調(diào)：依據(jù)響應(yīng)級別，協(xié)調(diào)調(diào)動所需的防疫資源，包含人員、物資、設(shè)備等。信息公開：通過官方渠道向公眾發(fā)布疫情信息和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的經(jīng)費(fèi)、物資和后勤保障。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設(shè)置警戒線，掌控人員進(jìn)出。疏散疫病發(fā)生地周邊的動物和人員。實(shí)施交通管制，防止疫情擴(kuò)散。2人員搜救對失蹤或被困人員實(shí)施搜救。確保全部人員的安全。3醫(yī)療救治快速開展對疫病患者的救治。供應(yīng)必需的心理支持和咨詢。4現(xiàn)場監(jiān)測對疫病發(fā)生地進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。分析疫情傳播途徑和風(fēng)險因素。5技術(shù)支持供應(yīng)疫病診斷、防疫措施等技術(shù)支持。利用遙感監(jiān)測技術(shù)評估疫情影響范圍。6工程搶險對受疫情影響的設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)或拆除。防止次生禍害的發(fā)生。7環(huán)境保護(hù)對污染環(huán)境進(jìn)行緊急清理和消毒。防止疫病對生態(tài)環(huán)境造成長期影響。8人員防護(hù)要求應(yīng)急人員需穿著適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝備，包含防護(hù)服、隔離服、防護(hù)手套等。定期進(jìn)行健康監(jiān)測，確保應(yīng)急人員的安全。（三）應(yīng)急幫助1向外部（救援）力氣懇求幫助明確懇求幫助的程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保懇求的合理性和有效性。提前與鄰近地區(qū)或?qū)I(yè)救援隊伍建立聯(lián)動機(jī)制。2聯(lián)動程序及要求明確聯(lián)動響應(yīng)的流程，包含信息共享、資源共享和行動協(xié)調(diào)。確保聯(lián)動響應(yīng)的快速性和協(xié)同性。3外部（救援）力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系明確外部救援力氣的指揮關(guān)系，確保指揮統(tǒng)一、確定現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方力氣。（四）響應(yīng)停止1響應(yīng)停止的基本條件疫情得到有效掌控，不再有擴(kuò)散風(fēng)險。應(yīng)急措施已執(zhí)行完畢，全部應(yīng)急人員已撤回。受影響區(qū)域恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序。2響應(yīng)停止的要求發(fā)布響應(yīng)停止公告，告知公眾和相關(guān)部門。對應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)和評估。3響應(yīng)停止的責(zé)任人應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的決策和監(jiān)督?，F(xiàn)場總指揮：負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的具體實(shí)施和現(xiàn)場指揮。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分類對疫病發(fā)生區(qū)域內(nèi)的污染物進(jìn)行認(rèn)真識別和分類，包含生物性、化學(xué)性和物理性污染物。利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，對污染物進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和評估。2污染物清除與消毒訂立污染物清除方案，采用機(jī)械清除、化學(xué)中和等方法。對清除后的污染物進(jìn)行集中消毒處理，確保消毒效果符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3污染物無害化處理對無法消毒的污染物，采用生物降解、熱處理等無害化處理技術(shù)。建立污染物處理臺賬，記錄處理過程和結(jié)果。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1恢復(fù)計劃訂立依據(jù)疫病影響范圍和程度，訂立分階段的生產(chǎn)恢復(fù)計劃。確定恢復(fù)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)先次序。2生產(chǎn)資源調(diào)配調(diào)配生產(chǎn)所需的原材料子、設(shè)備、技術(shù)等資源。加強(qiáng)與供應(yīng)商、合作伙伴的溝通，確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定。3生產(chǎn)流程優(yōu)化對生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。引入先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)和方法，提升抗風(fēng)險本領(lǐng)。（三）人員安排1受影響人員安排對因疫病防控措施受影響的人員，供應(yīng)臨時安排場合和必需的生活保障。建立受影響人員信息數(shù)據(jù)庫，跟蹤安排情況。2人員心理干涉開展心理輔導(dǎo)和干涉活動，幫忙受影響人員緩解心理壓力。建立心理健康支持系統(tǒng)，供應(yīng)專業(yè)心理咨詢服務(wù)。3人員培訓(xùn)與再就業(yè)對因疫病防控需要短時間離崗的人員，供應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)引導(dǎo)。建立人才庫，為疫病防控和恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)人力資源保障。4員工激勵與表揚(yáng)對在疫病防控工作中表現(xiàn)突出的員工予以表揚(yáng)和嘉獎。激勵員工樂觀參加疫病防控工作，加強(qiáng)團(tuán)隊凝集力。后期處理工作應(yīng)遵從以下原則：安全優(yōu)先：確保污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)和人員安排過程中的安全?？茖W(xué)合理：采用科學(xué)的方法和技術(shù)，確保處理效果符合國家標(biāo)準(zhǔn)?？焖俑咝В禾岣咛幚硇?，縮短恢復(fù)時間。公平公正：確保受影響人員得到公平合理的安排和彌補(bǔ)。連續(xù)改進(jìn)：不絕總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對本領(lǐng)。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場應(yīng)急小組、上級主管部門以及外部救援單位之間的通信暢通。設(shè)定專用應(yīng)急通信頻道，用于緊急情況下的語音和數(shù)據(jù)傳輸。訂立通信保密措施，確保信息傳輸?shù)陌踩?。明確各相關(guān)單位及人員的通信聯(lián)系方式，包含電話、衛(wèi)星電話、無線電等。保障責(zé)任人：通信保障小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的維護(hù)和管理。2備用方案和保障責(zé)任人訂立通信故障時的備用方案，包含備用通信設(shè)備、備用通信線路等。確保備用方案的可行性和有效性，定期進(jìn)行演練。明確備用方案的實(shí)施流程和責(zé)任人。（二）應(yīng)急隊伍保障1應(yīng)急人力資源專家團(tuán)隊：組建由獸醫(yī)、流行病學(xué)家、動物衛(wèi)生監(jiān)督員等專家構(gòu)成的應(yīng)急專家團(tuán)隊。專兼職應(yīng)急救援隊伍：建立專兼職結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，包含獸醫(yī)防疫人員、動物運(yùn)輸人員等。協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與鄰近地區(qū)的應(yīng)急救援隊伍簽訂合作協(xié)議，建立快速響應(yīng)機(jī)制。2應(yīng)急隊伍管理定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。明確應(yīng)急隊伍的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急響應(yīng)的有序進(jìn)行。建立應(yīng)急隊伍的考核評價體系，激勵隊伍高效執(zhí)行任務(wù)。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備應(yīng)急物資：包含消毒劑、疫苗、防護(hù)服、口罩、防護(hù)手套等。應(yīng)急裝備：包含消毒設(shè)備、噴霧器、防護(hù)眼鏡、防護(hù)靴等。2物資裝備管理建立物資裝備臺賬，認(rèn)真記錄物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件等。定期檢查物資裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。訂立物資裝備的更新及增補(bǔ)時限，確保應(yīng)急物資和裝備的充分性和先進(jìn)性。明確物資裝備管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式，確保物資裝備的及時調(diào)配和使用。3物資裝備更新與增補(bǔ)依據(jù)物資裝備的損耗情況和使用頻率，訂立更新和增補(bǔ)計劃。確保物資裝備的更新與增補(bǔ)及時到位，滿足應(yīng)急響應(yīng)的需求。應(yīng)急保障工作應(yīng)遵從以下原則：全程監(jiān)控：對應(yīng)急保障工作進(jìn)行全程監(jiān)控，確保各項措施落實(shí)到位?？煽啃裕罕Ｕ洗胧┑挠喠⒑蛯?shí)施應(yīng)保證應(yīng)急響應(yīng)的可靠性。高效性：提高應(yīng)急保障工作的效率，確保應(yīng)急響應(yīng)的快速性。適應(yīng)性：依據(jù)疫情發(fā)展和應(yīng)急需求，敏捷調(diào)整應(yīng)急保障措施。九、其他保障（一）能源保障1能源供應(yīng)計劃訂立應(yīng)急能源供應(yīng)計劃，確保應(yīng)急響應(yīng)期間電力、燃料等能源的穩(wěn)定供應(yīng)。優(yōu)先保障應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療救治點(diǎn)和動物隔離場合的能源需求。2備用能源設(shè)施配置備用能源設(shè)施，如發(fā)電機(jī)、太陽能板等，以應(yīng)對主能源供應(yīng)停止的情況。定期對備用能源設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和測試，確保其隨時可用。（二）經(jīng)費(fèi)保障1經(jīng)費(fèi)預(yù)算訂立認(rèn)真的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、演練、嘉獎等費(fèi)用。確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和可執(zhí)行性。2經(jīng)費(fèi)籌措明確經(jīng)費(fèi)籌措渠道，包含政府撥款、企業(yè)自籌、社會捐贈等。建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的透亮度和規(guī)范性。（三）交通運(yùn)輸保障1交通管制在疫病發(fā)生區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，限制無關(guān)車輛進(jìn)入，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。建立應(yīng)急交通調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化交通流量，提高運(yùn)輸效率。2運(yùn)輸保障確保應(yīng)急物資和人員的快速運(yùn)輸，必需時調(diào)用特種車輛和運(yùn)輸工具。與交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)運(yùn)輸資源。（四）治安保障1安全巡邏在疫病發(fā)生區(qū)域加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會秩序。建立應(yīng)急治安防控體系，防止疫情相關(guān)犯罪活動。2信息監(jiān)控對網(wǎng)絡(luò)和社交媒體進(jìn)行監(jiān)控，及時處理虛假信息和謠言。（五）技術(shù)保障1技術(shù)支持供應(yīng)疫病檢測、診斷、防控等方面的技術(shù)支持。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高疫情猜測和防控的準(zhǔn)確性。2研發(fā)創(chuàng)新加快新型疫苗、藥物和防疫技術(shù)的研發(fā)，提升疫病防控本領(lǐng)。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調(diào)配調(diào)配醫(yī)療資源，確保疫病患者的及時救治。與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動機(jī)制，共享醫(yī)療資源。2醫(yī)療保障措施為應(yīng)急人員供應(yīng)醫(yī)療保障，包含疫苗接種、健康檢查等。建立臨時醫(yī)療站點(diǎn)，為疫病發(fā)生區(qū)域供應(yīng)醫(yī)療服務(wù)。（七）后勤保障1生活保障為應(yīng)急人員供應(yīng)留宿、餐飲等生活保障。確保應(yīng)急人員的生活質(zhì)量，提高工作效率。2清潔衛(wèi)生加強(qiáng)疫病發(fā)生區(qū)域的清潔衛(wèi)生工作，防止交叉感染。定期對應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行消毒處理。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)（一）培訓(xùn)內(nèi)容1應(yīng)急預(yù)案概述：包含預(yù)案編制依據(jù)、目的、適用范圍