交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設基本規(guī)范簡析

交通運輸企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設根本標準簡析目錄第一章交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設基本規(guī)范編制背景第二章基本規(guī)范與考評細則的總體區(qū)別第三章樣例解讀—道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設基本規(guī)范內(nèi)容交通運輸企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設根本標準編制背景一、任務來源根據(jù)交通運輸部交科技發(fā)［2021］769號文件?交通運輸部關于下達2021年交通運輸標準化補充方案的通知?的要求，2021年制修訂交通運輸行業(yè)標準工程方案表中編號“JT2021—110〞為交通運輸企業(yè)平安生產(chǎn)標準化達標標準第一章交通運輸企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設根本標準編制背景

交通運輸企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設根本標準編制背景二、編制背景（1）《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號）2010年7月23日頒布，其中第7條規(guī)定“全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉”（2）《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委【2011】4號）2011年5月3日頒布交通運輸企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設根本標準編制背景（3）《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)【2011】40號）2011年12月2日頒布，其中第14條規(guī)定“推進安全生產(chǎn)標準化建設，在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉”（4）《關于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案的通知》（交安監(jiān)發(fā)【2011】322號）2011年6月29日頒布交通運輸企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設根本標準編制背景（5）《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法》2012年4月20日頒布，交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化全面開展（6）《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標》（7）《關于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知》（交安監(jiān)發(fā)[2012]175號交通運輸企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設根本標準編制背景（8）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，自2014年12月1日起施行。其中第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。交通運輸企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設根本標準編制背景三、形勢要求1.積極推進平安生產(chǎn)標準化的重要性〔1〕我國平安生產(chǎn)依然面臨的嚴峻形勢和國家對平安生產(chǎn)的重視〔2〕企業(yè)提高平安生產(chǎn)管理水平的需求2.交通運輸平安生產(chǎn)標準化標準編制和完善的必要性交通運輸企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設工作開展以來，無行業(yè)標準依據(jù)，考評實施細那么作為企業(yè)考評達標依據(jù)，在實施過程中，局部內(nèi)容要求與企業(yè)實際情況存在差異，需進一步修訂和完善。根本標準與考評細那么的總體區(qū)別一、涵蓋類型主要涵蓋類型道路運輸交通運輸工程建設城市客運水運和港口公路運營第二章根本標準與考評細那么的總體區(qū)別根本標準與考評細那么的總體區(qū)別二、具體類別道路運輸?shù)缆仿每瓦\輸?shù)缆肺ｋU貨物運輸?shù)缆菲胀ㄘ浳镞\輸客運站道路貨物運輸站場機動車維修根本標準與考評細那么的總體區(qū)別城市客運城市公共汽車出租汽車城市軌道交通運輸根本標準與考評細那么的總體區(qū)別交通運輸工程建設公路水運工程施工項目交通運輸建筑施工公路運營高速公路運營公路隧道運營公路養(yǎng)護根本標準與考評細那么的總體區(qū)別水運和港口港口客運港口危險貨物營運港口普通貨物營運港口危險貨物罐區(qū)港口倉儲理貨水路旅客運輸水路危險貨物運輸水路普通貨物運輸根本標準與考評細那么的總體區(qū)別二、內(nèi)容主要區(qū)別主要內(nèi)容范圍規(guī)范性引用文件術語和定義一般要求核心要求〔一〕主要內(nèi)容結構框架根本標準與考評細那么的總體區(qū)別〔二〕與考評細那么內(nèi)容主要區(qū)別1.管理制度與操作規(guī)程編制要求細化企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的編制要求進行細化，以道路危險貨物運輸為例，中規(guī)定“應建立健全平安生產(chǎn)管理制度，并符合實際，制度至少應包括：企業(yè)主要負責人、平安管理部門負責人、專職平安管理人員平安生產(chǎn)責任制度；從業(yè)人員平安生產(chǎn)責任制度；平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；平安生產(chǎn)教育培訓制度；從業(yè)人員、專用車輛、設備及停車場地等的平安管理制度；〞根本標準與考評細那么的總體區(qū)別平安生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程；平安生產(chǎn)考核與獎懲制度；平安生產(chǎn)工作會議制度；平安生產(chǎn)費用管理制度；平安檢查管理制度；事故報告、調查、處理制度；消防平安管理制度；應急管理制度；文件和檔案管理制度；其它平安管理制度；平安事故報告、統(tǒng)計與處理制度。〞根本標準與考評細那么的總體區(qū)別中要求企業(yè)應根據(jù)道路危險貨物裝卸/運輸工藝特點、設備設施的特點和裝卸/運輸貨物的種類及危險特性、危險有害因素辨識、風險評估的結果，編制相應的操作規(guī)程：危險貨物運輸車輛日常平安檢查操作規(guī)程；動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程；裝卸作業(yè)員平安操作規(guī)程；危險貨物押運平安生產(chǎn)操作規(guī)程；劇毒物品裝卸/運輸作業(yè)操作規(guī)程；液化氣體裝卸/運輸作業(yè)操作規(guī)程；裝卸設備操作規(guī)程；場地運輸設備操作規(guī)程；消防設備操作規(guī)程；其他操作規(guī)程。根本標準與考評細那么的總體區(qū)別另外。規(guī)定，操作規(guī)程中應明確：操作前的檢查及準備工作的程序和方法；操作中嚴禁的行為；必須的操作步驟和操作方法；操作本卷須知；正確使用勞動防護用品的要求；出現(xiàn)異常情況時的應急措施。根本標準與考評細那么的總體區(qū)別2.設備設施和現(xiàn)場作業(yè)管理細化根本標準與考評細那么的總體區(qū)別3.培訓教育原考評實施細那么中對平安教育培訓的要求分散在多個考評項中，內(nèi)要要求有重復且相對混亂。?根本標準?中對企業(yè)平安培訓教育的要求進行梳理歸納，根本分為培訓管理、資格培訓和日常培訓三局部，包括了企業(yè)平安培訓的各項要求。根本標準與考評細那么的總體區(qū)別4.消防管理原考評實施細那么中未涉及消防管理，?根本標準?中明確了消防管理方針，要求企業(yè)落實消防責任制，建立消防平安相關管理制度、操作規(guī)程及應急預案，開展消防根本標準與考評細那么的總體區(qū)別?交通運輸部關于推進平安生產(chǎn)風險管理工作的意見?〔交安監(jiān)發(fā)[2021]120號〕交通運輸各領域多個地區(qū)主管機關、行業(yè)管理部門、企業(yè)開展平安生產(chǎn)風險管理試點工作5.風險管理根本標準與考評細那么的總體區(qū)別?根本標準?中明確了企業(yè)應開展平安生產(chǎn)風險源的辨識、評估、控制以及風險管理的相關要求，對作業(yè)場所存在的風險源進行識別并對其風險程度進行評估、分級，制定針對性控制措施。對于存在重大風險源的，應進行單獨建檔并向相關局部備案，實施有效監(jiān)控，落實控制措施并制定應急預案。樣例解讀第三章樣例解讀—道路危險貨物運輸企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設根本標準內(nèi)容一、范圍本標準規(guī)定了道路危險貨物運輸企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設工作的一般要求和核心要求。本標準適用于道路危險貨物運輸企業(yè)開展平安生產(chǎn)標準化體系建立、咨詢、效勞和建設評價工作。樣例解讀二、標準性引用文件GB/T28001職業(yè)健康平安管理體系要求GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應急預案編制導那么GB4387工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸平安規(guī)程GB13392道路運輸危險貨物車輛標志GB30077危險化學品單位應急救援物資配備要求AQ3013危險化學品從業(yè)單位平安標準化通用標準AQ/T9005企業(yè)平安文化建設評價準那么樣例解讀樣例解讀樣例解讀四、一般要求1.平安生產(chǎn)標準化建設原那么2.平安生產(chǎn)標準化建設過程3.平安生產(chǎn)標準化達標考評要求樣例解讀五、核心要求1.平安目標〔1〕制定平安生產(chǎn)方針和目標制定平安生產(chǎn)方針和目標，不低于上級下達的控制指標，平安生產(chǎn)方針目標應：形成文件，并得到本企業(yè)所有從業(yè)人員的貫徹和實施；符合或嚴于相關法律法規(guī)的要求；與企業(yè)的職業(yè)平安健康風險相適應；具有可考核性，表達企業(yè)持續(xù)改進的承諾；便于企業(yè)員工及相關方獲得。樣例解讀〔3〕目標考核將平安生產(chǎn)控制指標進行細化和分解，制定階段性控制指標制定平安生產(chǎn)目標考核與獎懲方法，定期對平安生產(chǎn)目標的完成情況進行考核并實施獎懲。樣例解讀〔4〕制定平安生產(chǎn)中長期規(guī)劃制定和實施企業(yè)平安生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案〔5〕制定平安生產(chǎn)年度方案根據(jù)中長期規(guī)劃，制定年度方案和年度專項活動方案，并嚴格執(zhí)行樣例解讀樣例解讀3.平安責任體系〔1〕建立平安生產(chǎn)責任制企業(yè)應建立平安生產(chǎn)責任制，明確各部門、各崗位平安職責，層層簽訂平安生產(chǎn)責任書，并落實到位?！?〕責任制考核建立責任制考核機制，定期對各級管理人員和從業(yè)人員平安職責履行情況進行考核并實施獎懲。樣例解讀4.法律法規(guī)與平安管理制度〔1〕資質?營業(yè)執(zhí)照?、?道路運輸經(jīng)營許可證?等證件合法有效〔2〕法律法規(guī)識別獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準標準，并定期進行更新。及時將識別獲取的法律法規(guī)對從業(yè)人員進行培訓將獲取的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準標準轉化為本單位平安生產(chǎn)管理制度，并貫徹執(zhí)行。樣例解讀〔3〕管理制度和操作規(guī)程結合本單位實際情況，建立健全平安生產(chǎn)管理制度，并根據(jù)本單位設備設施和作業(yè)現(xiàn)場的風險因素編制相應的操作規(guī)程。并將管理制度和操作規(guī)程下發(fā)到從業(yè)人員并對其進行培訓。管理制度應及時傳達相關方。

在新裝卸工藝、新設備、有特殊作業(yè)要求的新貨種投入運營前，應組織編制新的操作規(guī)程。樣例解讀〔4〕檔案管理樣例解讀企業(yè)應每年至少一次對平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查。建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關資料和信息樣例解讀5.平安投入〔1〕費用提取企業(yè)應按規(guī)定提取平安生產(chǎn)費用，提取比例不得低于規(guī)定標準，并可根據(jù)實際需要提高提取標準。樣例解讀〔2〕平安費用使用平安生產(chǎn)經(jīng)費應專款專用，專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用或違規(guī)使用。年度結余資金結轉下年度使用，當年計提平安費用缺乏的，超出局部按正常本錢費用渠道列支。樣例解讀〔3〕平安費用管理和監(jiān)督平安生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理依據(jù)?企業(yè)平安生產(chǎn)費用提取和使用管理方法?〔財企[2021]16號〕執(zhí)行。企業(yè)建立健全內(nèi)部平安費用管理制度，明確平安費用提取和使用的程序、職責及權限，編制年度平安費用提取和使用方案，納入企業(yè)財務預算。企業(yè)應建立平安費用臺賬，并跟蹤、監(jiān)督平安生產(chǎn)專項經(jīng)費的使用情況，定期進行檢查核實，發(fā)現(xiàn)違規(guī)支出平安費用的情況，應立即處理并整改樣例解讀6.設備設施與場地樣例解讀樣例解讀樣例解讀危險貨物運輸車輛應當?shù)骄邆湮ｋU貨物清洗資質的單位清洗，嚴禁擅自清洗或者傾倒殘液。欲報廢、撤除的容器、設備和車輛，報廢、撤除前應進行清洗、檢測，檢測合格前方可報廢、撤除。樣例解讀專用車輛符合國家有關規(guī)定，配備平安、有效的通訊工具，并按照國家標準的要求懸掛標志，標志燈〔牌〕、標識齊全有效。樣例解讀車輛在特殊運行條件下使用時，應根據(jù)需要，配備保溫、預熱、防滑、牽引等臨時性裝備。企業(yè)應對車輛進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，并定期檢查，確保其齊全、完好。樣例解讀運營車輛符合國家標準規(guī)定的使用年限或運營公里數(shù)。應建立車輛設備管理臺賬、檔案，對設備設施、車輛進行標準化管理。樣例解讀〔2〕停車場管理有符合平安規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的，配備與其他設備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域，并設立明顯的警示標志。樣例解讀樣例解讀停車場地應當封閉并設立明顯標志，不得阻礙居民生活和威脅公共平安。停車場地設有專人值守，危險貨物運輸車輛專用停車場應對進入車輛、人員進行嚴格檢查，經(jīng)檢查合格、登記前方可準予導入相應停車區(qū)域內(nèi)。停車場有專人值守，對車輛出場、回場進行登記，對停放車輛進行統(tǒng)一管理，停車場管理人員應進行24小時巡查，遇突發(fā)情況應及時匯報并按照處置預案迅速處置。無關人員禁止進入停車場。樣例解讀樣例解讀樣例解讀車輛在停車場內(nèi)必須在限速以內(nèi)的速度行駛。停放車輛按順序停放在專用停車場所,現(xiàn)場應設置定置線、區(qū)域標志、警示標志、道路指示標志、限速標志、進出口標志、減速帶等。樣例解讀〔3〕特種設備及強檢設備特種設備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，企業(yè)應當向直轄市或者設區(qū)的市特種設備監(jiān)督管理部門登記注冊。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。樣例解讀應對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，至少每月進行1次檢查，并保存記錄。對在用特種設備及平安附件、平安保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表應進行定期校驗、檢修，并保存記錄。樣例解讀應在特種設備檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。樣例解讀使用強檢設備的企業(yè)，必須按照規(guī)定將其使用的強檢設備登記造冊，報當?shù)乜h〔市〕級人民政府計量行政部門備案，并向其指定的計量檢定機構申請周期檢定。不得使用未經(jīng)檢定或經(jīng)檢定不合格的強檢設備。樣例解讀樣例解讀7.科技創(chuàng)新與信息化〔1〕衛(wèi)星定位裝置按規(guī)定為所屬車輛安裝符合行業(yè)標準的道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端，并正常使用。衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端接入符合行業(yè)標準的監(jiān)控平臺和全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。定期檢查車載終端使用情況，確保車輛在線時間，確保車載終端工作正常、監(jiān)控數(shù)據(jù)準確、實時、完整傳輸。樣例解讀樣例解讀配備專職人員負責監(jiān)控車輛行駛和駕駛員的動態(tài)情況，分析處理動態(tài)信息。專職監(jiān)控人員配置原那么上按照監(jiān)控平臺每接入100輛車設1人的標準配備，最低不少于2人。建立監(jiān)控值班制度，對營運車輛進行實時動態(tài)監(jiān)控；對上級監(jiān)管平臺發(fā)出的指令進行應答，并執(zhí)行有關要求。按照有關規(guī)定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛、成心破壞衛(wèi)星定位裝置等違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)駕駛員信息留存在案，至少保存3年時間。建立動態(tài)監(jiān)控工作臺賬。樣例解讀樣例解讀建立健全信息化軟硬件設備平安管理制度，保證本單位信息系統(tǒng)的平安。停車場、經(jīng)營場所配備必要的安保設施和監(jiān)控系統(tǒng)，確保車輛停放平安。樣例解讀8.教育培訓〔1〕教育培訓管理制定平安生產(chǎn)培訓教育制度，定期識別平安教育培訓需求，制定并實施平安教育培訓方案。組織平安教育培訓，保證平安教育培訓所需人員、資金和設施。做好平安教育培訓記錄，建立從業(yè)人員平安教育培訓檔案。應組織對培訓效果的后評估，改進、提高培訓質量。樣例解讀〔2〕資格培訓主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的平安生產(chǎn)知識和平安生產(chǎn)管理能力，應當由主管的負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。且每年應當接受不少于國家或地方政府規(guī)定學時的再教育培訓。樣例解讀樣例解讀特種設備作業(yè)人員應按有關規(guī)定參加平安教育培訓，經(jīng)考核合格取得?特種設備作業(yè)人員證?后，方可從事相應的特種設備作業(yè)或者管理工作，并按規(guī)定定期進行復審，復審前應參加再培訓。樣例解讀樣例解讀〔3〕日常平安培訓應對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識，熟悉相關危險貨物的特性及應急處置方法，熟悉有關的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。從業(yè)人員每年應接受再培訓，提高從業(yè)人員的素質和能力，再培訓時間不得少于有關規(guī)定學時。未經(jīng)平安生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。樣例解讀從業(yè)人員轉崗、脫離崗位一年以上(含一年)者，應進行部門級、班組級平安教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗。應對相關方作業(yè)人員進行平安教育，發(fā)放臨時證，保存平安教育記錄。告知外來參觀、學習等人員有關平安規(guī)定及平安本卷須知。樣例解讀9.作業(yè)管理〔1〕根本要求嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和平安生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀。汽車運輸危險貨物應符合JT617的要求。危險貨物的裝卸應在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。在危險貨物裝卸作業(yè)區(qū)應設置警告標志。無關人員不得進入裝卸作業(yè)區(qū)。樣例解讀樣例解讀樣例解讀樣例解讀樣例解讀嚴格審查駕駛人員的駕駛證件、從業(yè)資格和駕駛經(jīng)歷，審查裝卸管理人員和押運人員從業(yè)資格，符合條件的簽訂聘用合同。制定并落實駕駛員行車平安檔案管理制度，檔案一人一檔。檔案內(nèi)容主要包括：駕駛員根本信息、駕駛員體檢表、駕駛員資格審查情況、違章記錄、交通事故記錄及事故處理情況等。樣例解讀駕駛員按照規(guī)定填寫行車日志記錄。行車日志記錄的內(nèi)容應包括：承運危險貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、始發(fā)地、目的地、運行時間、平安檢查狀況、中途停車休息地點與時間、行經(jīng)道路狀況、行車中車輛發(fā)生故障與事故、運行途中車輛檢查與修理等情況。樣例解讀〔3〕運輸配備押運人員，運輸危險貨物過程中，押運人員應密切注意車輛所裝載的危險貨物，根據(jù)危險貨物性質定時停車檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時會同駕駛人員采取措施妥善處理。駕駛人員、押運人員不得擅自離崗、脫崗。樣例解讀制定并落實危險貨物運輸?shù)怯浿贫?，做好相關記錄。危險貨物運輸?shù)怯浥_賬主要內(nèi)容包括：托運單位、受理時間、收貨單位名稱和地點、貨物品名、編號、重量、承運車輛牌照號及駕駛員、押運員姓名等。樣例解讀駕駛員按照道路交通平安主管部門指定的行車時間和路線運輸危險貨物。運輸貨物符合車輛核定范圍和要求，無違反規(guī)定超限、超載運輸。危貨運輸企業(yè)、駕駛員有權拒絕不符合國家有關要求、存在危險隱患的危險貨物。建立車輛清洗消毒制度，車輛及工具按有關要求方法到具備條件的地點進行車輛清洗消毒處理，將廢氣、污水等污染物集中收集，消除污染，不得隨意排放，污染環(huán)境。樣例解讀樣例解讀樣例解讀樣例解讀〔5〕相關方管理建立相關方管理制度，對相關方進行管理。簽訂相關方平安管理協(xié)議，明確各自平安職責和應當采取的平安措施。不得將工程委托給不具備相應資質或條件的相關方。企業(yè)要對相關方要統(tǒng)一管理，建立相關方管理臺賬和檔案，簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)管理職責和應當采取的平安措施，并定期對相關方進行平安檢查。樣例解讀〔6〕平安檢查應嚴格執(zhí)行平安檢查管理制度，定期或不定期進行平安檢查。平安檢查應有明確的目的、要求、內(nèi)容和方案。根據(jù)平安檢查方案，開展綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、日常檢查和節(jié)假日檢查；對經(jīng)平安檢查發(fā)現(xiàn)的平安隱患、違章違規(guī)事件，檢查人員〔部門〕應提出整改處理意見，指定整改處理的責任部門和〔或〕責任人，明確整改期限，并對整改處理的落實情況進行復查、確認，并做好記錄。樣例解讀〔7〕個體防護應根據(jù)接觸危害的種類、強度，為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的個體防護用品和器具，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。從業(yè)人員能按規(guī)定正確穿戴、使用符合國家標準或行業(yè)標準的個體防護用品和器具。應將損壞或者過期作廢的個體防護用品及時回收和做妥善處置，保存回收記錄，以防止污染環(huán)境和流落到其他人員手中非預期使用造成危害。樣例解讀應建立職業(yè)衛(wèi)生防護設施及個體防護用品管理臺帳，加強對個體防護用品使用情況的檢查監(jiān)督，凡不按規(guī)定使用個體防護用品者不得上崗作業(yè)。危險貨物裝卸作業(yè)時，應穿戴相應的防護用具，并采取相應的人身肌體保護措施；防護用具使用后，應按照國家環(huán)保要求集中清洗、處理；對被劇毒、放射性、惡毒物品污染的防護用具應分別清洗、消毒。危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)〔單位〕，應配備必要的勞動防護用品和現(xiàn)場急救用具；特殊的防護用品和急救用具由委托人提供。樣例解讀樣例解讀樣例解讀樣例解讀〔9〕警示標志在危險貨物運輸車輛及停車場等存在危險因素的場所和設備設施，設置明顯的平安警示標志，警示、告知危險種類、后果及應急措施。樣例解讀10.風險管理〔1〕風險評估建立平安生產(chǎn)風險評估管理制度。制度應明確風險評估的目的、范圍和準那么；明確各部門及有關人員在開展風險評估過程中的職責和任務。應根據(jù)企業(yè)實際情況，選定適宜的評估方法，定期、及時對作業(yè)活動〔各崗位、各作業(yè)環(huán)節(jié)〕和設備設施進行危險、有害因素識別和風險評估。樣例解讀風險評估的內(nèi)容至少應包括：識別風險存在的部位；確定風險類型、程度；提出控制風險及降低風險程度的措施?！?〕風險控制應根據(jù)風險評估結果及運行情況等，確定不可接受的風險，落實風險控制措施，將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。將本單位存在的風險因素、控制措施及應采取應急措施告知從業(yè)人員。樣例解讀在選擇風險控制措施時應考慮：可行性；平安性；可靠性；樣例解讀〔3〕重大風險源管理應按照相應標準、標準等的規(guī)定，進行重大風險源辨識，確定重大風險源級別，進行分級管理，對本單位的重大風險源登記建檔。應制定和完善重大風險源事故應急預案體系，配備必要的防護、救援物資和裝備，進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保障其完好。應按照有關規(guī)定對重大風險源設置平安防護設施和平安監(jiān)控報警系統(tǒng)。應在重大風險源所在場所設置明顯的平安警示標志，寫明緊急情況下的應急處置方法。應將重大風險源及相關平安措施、應急措施報送道路運輸行政管理部門及其他有關部門備案。樣例解讀11.隱患排查〔1〕隱患排查建立事故隱患排查治理制度。定期組織開展隱患排查工作。在法律法規(guī)、標準標準發(fā)生變更或有新的公布，以及作業(yè)條件或裝卸、運輸貨種發(fā)生重大改變，新車輛、新物貨、新裝運設備等的初期運營，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構發(fā)生大的調整的，應及時組織隱患排查。樣例解讀〔2〕隱患治理對于現(xiàn)場可立即整改的隱患，應要求組織立即進行整改治理。對于整改難度較大的隱患，應對隱患進行原因分析，制定針對性的整改措施，明確整改責任人，并對整改結果進行復查、驗收。樣例解讀重大平安隱患應報相關部門備案，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位〞。建立隱患治理臺帳和檔案，有相關的記錄。按規(guī)定對隱患排查和治理情況進行統(tǒng)計分析，并向有關部門報送。樣例解讀12.職業(yè)健康〔1〕職業(yè)健康管理設置或指定職業(yè)健康管理機構，配備?！布妗陈毠芾砣藛T。應制定職業(yè)危害防治方案和實施方案，對存在職業(yè)危害的作業(yè)場所的作業(yè)人員定期進行職業(yè)健康檢查，并對檢查結果進行分析和提出建議，建立、健全企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護檔案。不得安排上崗前未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。樣例解讀〔2〕職業(yè)危害申報職業(yè)危害申報：應按規(guī)定，及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報職業(yè)病危害工程，并接受其監(jiān)督?！?〕職業(yè)危害告知與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施等如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。樣例解讀對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置或駕駛艙，設置警示標識和中文警示說明，對于車輛駕駛和押運人員等應定期對其進行教育培訓，以書面形式告知。警示說明或告知書應當注明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內(nèi)容。應采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。樣例解讀〔4〕職業(yè)危害防護為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。各種防護器具應有專人負責保管，隨車配備的由車輛駕駛員自主管理，并定期校驗和維護，確保其處于正常狀態(tài)。應在有可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定設置報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)，定期檢查，并記錄。可根據(jù)運輸車輛的承擔的貨物的性質配備相應的應急箱。樣例解讀13.平安文化樣例解讀〔2〕平安行為根據(jù)AQ/T9004相關要求，開展平安承諾活動。編制平安知識手冊，并發(fā)放到職工。組織開展平安生產(chǎn)月活動、平安生產(chǎn)競賽活動，有方案、有總結。對在平安工作中做出顯著成績的集體、個人給予表彰、獎勵，并與其經(jīng)濟利益掛鉤。對平安生產(chǎn)進行檢查、評比、考評，總結和交流經(jīng)驗，推廣平安生產(chǎn)先進管理方法。樣例解讀14.應急管理〔1〕預案制定應按GB/T29639及有關標準規(guī)定編制平安生產(chǎn)綜合應急預案，并針對某種具體的、特定類型的緊急情況，制定專項預案，針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施，形成平安生產(chǎn)應急預案體系。企業(yè)應按規(guī)定對本單位編制的應急預案組織評審或論證，應急預案評審或論證合格后，由企業(yè)主要負責人簽署公布。樣例解讀應急預案與當?shù)卣A案保持銜