總局解讀會后的爭議-兼營一般納稅人認定標準(老會計人的經驗)

從業(yè)二十年的老會計經驗之談，如果覺得有幫助請您打賞支持，謝謝!總局解讀會后的爭議--兼營一般納稅人認定標準（老會計人的經驗）引言

為了貫徹中央的減稅、減負的號召，近幾個月以來，新的增值稅政策層出不窮，這對于廣大納稅人無疑是一個利好的消息。但是，對于財稅圈的朋友來說，又要進行知識更新了。第二季度的新政策讓人看的是云里霧里，各位大咖的解讀也是五花八門，甚至出現(xiàn)了相互矛盾。好在總局在4月27日及時進行了官方解讀，才使紛爭止亂平息，基本上得到了解決。

但是，一個新的問題出現(xiàn)了，總局的二季度政策解讀會也沒有解釋的太清楚。那就是“5月1日以后，兼營銷售貨物、提供勞務和銷售服務的納稅人是分別計算銷售額（是否超過500萬），分別認定是否屬于一般納稅人。還是銷售額合計（是否超過500萬）認定是否屬于一般納稅人?！?/p>

兩種截然相反的觀點

觀點一、“5月1日以后，兼營銷售貨物、提供勞務和銷售服務的納稅人是分別計算銷售額，有一項超過標準，就要登記為一般納稅人。

觀點二、5月1日以后，兼營銷售貨物、提供勞務和銷售服務的納稅人是合并計算銷售額，如果超過規(guī)定標準，應當認定為一般納稅人。

觀點分析

咱們先來看引起爭議的《關于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準等若干增值稅問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第18號）公告：該公告第十一條：本公告自2018年5月1日起施行。《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人登記管理若干事項的公告》（國家稅務總局公告2018年第6號）第七條同時廢止。

《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人登記管理若干事項的公告》(國家稅務總局公告2018年第6號)第七條：納稅人兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務（以下稱“應稅貨物及勞務”）和銷售服務、無形資產、不動產（以下稱“應稅行為”）的，應稅貨物及勞務銷售額與應稅行為銷售額分別計算，分別適用增值稅一般納稅人登記標準，其中有一項銷售額超過規(guī)定標準，就應當按照規(guī)定辦理增值稅一般納稅人登記相關手續(xù)。

也就是說，6號公告第七條自2018年5月1日起廢止。

觀點一認為如果合并計算會加重納稅人負擔，所以廢止此條款是因為原來存在三種標準，現(xiàn)在統(tǒng)一為500萬元。統(tǒng)一后，分別核算的銷售額，有一項超過標準，就要登記為一般納稅人。

觀點二認為既然是本條廢止，那么就是全條廢止，不能說是只廢止一半，只廢止了登記標準，而沒有廢止分別計算，有一項超標，就應當?shù)怯洖橐话慵{稅人。

咱們再來看昨天國家稅務總局政策解讀會的分析，看一下林楓司長是如何看待這個問題的。

二、關于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準問題

對于這個問題，我會做兩項內容的介紹：

第一項內容是從高統(tǒng)一小規(guī)模納稅人年銷售額標準的考慮。

第一，簡化稅制。目前三檔小規(guī)模納稅人標準，制度設計過于復雜。在三次產業(yè)融合發(fā)展的大背景下，納稅人混業(yè)經營越來越普遍，行業(yè)屬性越來越模糊，誰應該執(zhí)行50萬的標準、誰又應該執(zhí)行80萬、500萬的標準，實際執(zhí)行中劃分較為困難，容易引發(fā)稅企爭議。因此，從簡化和優(yōu)化稅制的角度出發(fā)，有必要對現(xiàn)行的三檔標準加以整合。

第二，進一步支持小微企業(yè)發(fā)展。從增值稅的稅收實踐來看，給予納稅人尤其是規(guī)模較小的納稅人一定的選擇權，由納稅人自主選擇成為一般納稅人或小規(guī)模納稅人，是一項納稅人非常歡迎的政策。通過將小規(guī)模納稅人標準統(tǒng)一提高到500萬元，并在今年年底之前，允許已經按較低標準登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人，可以讓更多的小微企業(yè)享受簡易計稅帶來的辦稅便利和減稅紅利，從而進一步激發(fā)市場活力。[2018-04-2708:50]

[林楓]

通過林楓司長的解讀，我們也可以看出，他強調的是納稅人混業(yè)經營越來越普遍，行業(yè)屬性越來越模糊，要打破誰應該執(zhí)行50萬的標準、誰又應該執(zhí)行80萬、500萬的標準的界限，使各行業(yè)站在同一標準下，認定是否屬于一般納稅人。假設我們還要分別計算的話，那么，對于混業(yè)經營的納稅人登記一般納稅人標準就低，而單一業(yè)務的納稅人登記為一般納稅人的標準就高，這樣，不利于納稅人統(tǒng)一標準，又陷入了林司長講的“行業(yè)劃分不清”的泥潭當中。

通過對文件條文的分析，并結合林楓司長的解讀，我支持第二種觀點：“5月1日以后，兼營銷售貨物、提供勞務和銷售服務的納稅人是合并計算銷售額，如果超過規(guī)定標準，應當認定為一般納稅人。”這樣更加有利于“簡化和優(yōu)化稅制”結構的精神，以及公平對待納稅人的原則。

小編寄語：不要指望一張證書就能使你走向人生巔峰?？荚囍皇菣z測知識掌握的一個手段，不是目的。千萬不要再考試通過之后，放松學習。財務人員需要學習的有很多，人際溝通，實務經驗，excel等等等等，都要學，都要積累。要正確看待考證，證考出來，可以在工作上