韓國檢察機關(guān)辦案模式與檢察官的公訴職能

韓國檢察機關(guān)辦案模式與

檢察官的公訴職能

目錄辦案之意義（定義）1檢察官的公訴職能檢察官辦案流程案件分類2刑事案件辦案流程3辦案類型4檢察官公訴職能之特點1公訴職能程序2ⅠⅡ

Ⅱ

刑事程序流程圖

偵查公安，檢察公安→移送檢察起訴不起訴

檢察處理正式審判請求略式請求無嫌疑無公訴權(quán)不構(gòu)成犯罪暫緩起訴確定執(zhí)行存檔存檔????再行提起業(yè)務(wù)自由刑執(zhí)行業(yè)務(wù)財產(chǎn)刑執(zhí)行業(yè)務(wù)審判存檔業(yè)務(wù)審判業(yè)務(wù)存檔業(yè)務(wù)書面審理正式審判請求起訴中止參考人中止不予受理抗告控告、告發(fā)人裁定申請憲法訴愿被害人不服駁回Ⅰ.檢察官辦案流程Ⅱ

最廣義：案件受理與分配、偵查與決定、相關(guān)措施、民愿處理等

廣義：偵查終結(jié)后作出的終局處分或中間處分、相關(guān)陳情、民愿處理

狹義：對案件作出的終局處分或中間處分1.辦案之意義（定義）檢察官辦案之概念1檢察官辦案之重要性2

國家追訴主義：僅可由國家機關(guān)之檢察機關(guān)提起公訴

起訴便宜主義：即使存在犯罪嫌疑或具備追溯條件，也可暫緩起訴

國家刑罰權(quán)之實現(xiàn)：應(yīng)當(dāng)綜合考慮國家刑罰權(quán)之實現(xiàn)（刑事訴訟目的）

罪犯社會回歸（刑事政策觀點）等因素，合理、謹(jǐn)慎地行使）

立案：偵查機關(guān)受理案件后啟動偵查

初查：偵查機關(guān)在立案前進行的調(diào)查活動，旨在確認(rèn)

有無犯罪嫌疑的偵查機關(guān)的活動初查案件：處于初查階段的案件，是否可以進行偵查

-問題：在立案前的階段進行的調(diào)查活動，是否屬于偵查-問題：公安立案前的偵查活動，是否可排除檢察官的偵查指揮權(quán)

刑事案件：根據(jù)控告、告發(fā)等受理的案件（已立案的案件）2.案件分類初查（內(nèi)查）案件與刑事案件1

初查案件：根據(jù)有關(guān)犯罪的報紙等出版物的新聞、匿名舉報、諜報

等犯罪線索，有必要確認(rèn)是否存在犯罪的案件

陳情案件：與國家刑罰權(quán)無關(guān)，將已接收的含有民愿內(nèi)容的

陳情書、請愿書等分類為陳情案件

問題：接收載有犯罪線索的陳情書時？00案

2.案件分類初查案件與陳情案件－是否包含犯罪線索2

認(rèn)知案件

-由偵查機關(guān)根據(jù)其經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)偵查線索的案件

控告、告發(fā)案件

-根據(jù)他人經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)偵查線索的案件

-犯罪被害人可控告、任何人可告發(fā)犯罪區(qū)分意義：辦案程序上的不同

-辦案時應(yīng)當(dāng)進行通知、或可進行裁定申請、或需判斷是否存在

誣告嫌疑2.案件分類控告、告發(fā)案件與認(rèn)知案件－偵查線索3

移送案件-由公安機關(guān)啟動偵查并偵查終結(jié)后，移送至檢察機關(guān)的案件直接受理案件-除公安機關(guān)移送的案件外，檢察機關(guān)直接受理的案件-含檢察官認(rèn)知案件2.案件分類移送案件與直接受理案件－以檢察機關(guān)為視覺4

案件的再行提起-對已作出不起訴決定的案件，重新啟動偵查的行為

-將通過上述作法再行提起的案件，稱為再行提起案件

案件再行提起案例

-具有代表性的是起訴中止案件-犯罪嫌疑人作案后逃匿的，起訴中止

-抓捕逃匿的犯罪嫌疑人或知悉其所在地時，再行提起案件，進行

偵查后，作出起訴或不起訴的終局處分2.案件分類再行提起案件5

偵查的啟動與進行-在接收控告狀或告發(fā)狀時，同時進行立案，并確定案件編號-若存在其他偵查線索，先進行初查，進行初查時若認(rèn)為存在

犯罪嫌疑，則進行立案后，啟動、進行偵查而對于特定犯罪（內(nèi)亂罪、妨害公安罪、違反選舉法之罪、

殺人罪、有關(guān)公務(wù)員（4級、5級以上）的罪等），應(yīng)當(dāng)向

檢察機關(guān)報告?zhèn)刹橹畣?，并接受立案指揮偵查終結(jié)與移送偵查終結(jié)時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)移送至檢察機關(guān)但是，在特定案件中，移送前應(yīng)當(dāng)接受檢察官的指揮

3.一般刑事案件流程公安機關(guān)1主任檢察官

-公安機關(guān)將案件移送至檢察機關(guān)后，通常由次長檢察官分配

案件，而將被分配案件的檢察官稱為主任檢察官

-主任檢察官審查被移送的案件的紀(jì)錄后，可不經(jīng)偵查直接作出處理，

也可在進行補充偵查后作出處理-調(diào)查人證言制度

:過去的作法是，若被告人否認(rèn)公安機關(guān)制作的犯罪嫌疑人訊問筆錄，

則認(rèn)定該筆錄不具有證據(jù)能力，應(yīng)當(dāng)由檢察機關(guān)重新傳喚并調(diào)查:2007年新設(shè)調(diào)查人證言制度，若犯罪嫌疑人否認(rèn)公安機關(guān)調(diào)查的內(nèi)容，

可以使進行調(diào)查的公安人員對調(diào)查內(nèi)容發(fā)表證言3.刑事案件流程檢察官21.審批與辦案-檢察官應(yīng)當(dāng)制作決定書（公訴狀、不起訴狀），根據(jù)檢察廳內(nèi)部

委任、審批權(quán)限規(guī)定，取得上級審批后，終結(jié)辦案程序-根據(jù)檢查一體化原則所確定的上級指揮監(jiān)督權(quán)（第7條第1款）-防止辦案的不公及錯誤，確保辦案之準(zhǔn)確性與合理性Cf)未取得審批的辦案是否合法？取得審批時，是否可免除其責(zé)任？2.檢察官的異議提起權(quán)（韓國《刑事訴訟法》第7條第2款）-檢察官對與具體案件相關(guān)的所屬上級指揮監(jiān)督的合法性或

合理性具有異議時，可提出異議3.刑事案件流程檢察官辦案與相關(guān)問題33.檢察官的審批權(quán)限各檢察廳，在委任、審批權(quán)限方面存在細(xì)微差別，審批權(quán)范圍

存在差異根據(jù)檢察官工作年限與職級的不同，其權(quán)限范圍也不同（重要

案件應(yīng)當(dāng)取得審批）-初任檢察官～7年經(jīng)驗：所有案件均須取得審批-8年經(jīng)驗～副部長檢察官之前：可決定略式請求案件中可能處以

500萬韓元以下的案件等

-副部長檢察官：略式請求之案件、未撤回控告的不起訴案件等3.刑事案件流程有關(guān)檢察官辦案的問題3

提起公訴-存在犯罪嫌疑，具備追訴條件，且有必要進行追訴-正式審判請求：審判請求（羈押審判請求、不羈押審判請求）-略式命令請求：略式請求、罰金刑不起訴-無公訴權(quán)：時效完成、不具備追訴條件等

-無嫌疑：證據(jù)不足等

-不構(gòu)成犯罪：存在違法阻卻事由或責(zé)任阻卻事由等

-暫緩起訴：雖然存在犯罪嫌疑且具備追訴條件，但不具有追訴必要性之時

-不予受理：根據(jù)控告狀、告發(fā)狀本身即可斷定無公訴權(quán)或無嫌疑，或

明顯不構(gòu)成犯罪的4.處理類型終局處分1

起訴中止-因犯罪嫌疑人下落不明、逃匿海外等原因無法進行調(diào)查，

因而無法終結(jié)偵查

-直至該種事由完全消除為止，作出起訴中止處分參考人中止

-非因犯罪嫌疑人之原因，因無法調(diào)查控告人、告發(fā)人等案件相關(guān)人，

無法終結(jié)偵查，直至該種事由完全消除為止，作出參考人中止處分移送-當(dāng)不屬于與所屬檢察廳對應(yīng)的法院的管轄之時

-屬于軍事法院的管轄時4.處理類型中間處分2Ⅱ.檢察官的公訴職能Ⅱ

檢察權(quán)的兩面性-檢察權(quán)以實現(xiàn)國家刑罰權(quán)為目的，本質(zhì)上為行政權(quán)-公訴提起、公訴支持與刑事審判功能密切相關(guān)，具有司法性質(zhì)需平衡檢察權(quán)的兩面性-每一個檢察官都是獨立的單獨官廳，使其獨立行使犯罪偵查、

公訴提起、公訴支持等檢察權(quán)限（確保司法功能）為統(tǒng)一、有效地實現(xiàn)國家刑罰權(quán)實現(xiàn)、公共秩序維持之國家目的，

以檢察長為頂點，形成有機的金字塔型組織體（確保行政機關(guān)

屬性）1.檢察官公訴職能之特點組織上的特點1

起訴獨占主義-由檢察官獨占公訴權(quán)，即提起公訴權(quán)-將行使追訴權(quán)的機關(guān)集中為一個，確保統(tǒng)一性起訴便宜主義

-即使具有提起公訴并支持公訴的充分的證據(jù)，且具備追訴條件，

也可以例外地以檢察官的裁量權(quán)不予起訴以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進行追訴-需證明到可排除合理懷疑的程度（beyondareasonabledoubt）cf)美國：合理根據(jù)（probablecause）1.檢察官公訴職能之特點職能上的特點2檢察官提起公訴送達公訴狀副本提交意見書審查意見書、進行案件分類審判準(zhǔn)備程序命令檢察官進行審判準(zhǔn)備程序向檢察官提交審判準(zhǔn)備書(證據(jù)申請書)被告人、辯護人的反駁(提交對證據(jù)的意見)檢察官的再反駁(追加證據(jù)申請書)進行審判準(zhǔn)備期日（證據(jù)調(diào)查、爭點整理）

告知拒絕陳述權(quán)

確認(rèn)被告人之訊問

爭點整理

整理相關(guān)證據(jù)

指定證據(jù)調(diào)查期日終結(jié)審判準(zhǔn)備程序?qū)徟袦?zhǔn)備程序退回命令指定第一次審判日期審判程序（集中審理、延期開庭）告知拒絕陳述權(quán)，進行確認(rèn)被告人之訊問開始陳述（檢察官→被告人／辯護人）整理爭點及證據(jù)關(guān)系進行證據(jù)調(diào)查

證據(jù)申請

證據(jù)決定

證據(jù)調(diào)查

聽取對證據(jù)調(diào)查結(jié)果提出

意見、告知證據(jù)申請權(quán)

申請對證據(jù)調(diào)查的異議簡易審判程序按照達成合意的方法進行證據(jù)調(diào)查證據(jù)出示申請↓聽取意見↓決定期日內(nèi)審判準(zhǔn)備程序訊問被告人最終辯論(檢察官→

辯護人→被告人)

辯論終結(jié)宣判（原則上為即日宣判，即日宣判時，應(yīng)于5日內(nèi)制作判決書）審判程序

檢察官的公訴權(quán)-

檢察官是政府公訴權(quán)的行使者-唯一的公訴權(quán)行使機關(guān)（起訴獨占主義)檢察官的公訴參與

-政府作為公訴權(quán)的行使者，代表政府在法庭上對法院作出的、

請求確認(rèn)是否存在國家刑罰權(quán)的具體行為

-若認(rèn)為法院判決不合理或違反法令

檢察官具有提出異議或上訴至上訴審請求糾正其判決的權(quán)限

2.公訴程序公訴權(quán)與公訴參與1

審判檢察官的公訴支持-另行設(shè)置專門負(fù)責(zé)審判的檢察官，使其參與審判

-審判檢察官不參與案件的偵查與決定過程偵查檢察官的審判參與（直接參與）-引起社會關(guān)注的案件、高級公職人員或政治人不正案件,

重要暴力案件（

連續(xù)殺人案件等）中，由參與偵查的檢察官

直接參與審判

-直接參與審判案件呈增加趨勢2.公訴程序公訴支持方式2

開庭前的程序與開庭后的程序

開庭前的程序－實務(wù)中基本沒有-法院的審判準(zhǔn)備

-審判前的證據(jù)調(diào)查

-檢察官與辯護人的證據(jù)出示-審判準(zhǔn)備程序：指定事前整理爭點、證據(jù)等的期日等開庭后的程序

-

開始程序（冒頭程序）、調(diào)查證據(jù)、訊問被告人、

最后陳述與求刑、宣判等2.公訴程序公訴支持之程序3

審判庭開庭要件-法官、檢察官、法院事務(wù)官等出席后開庭開始程序（冒頭程序）調(diào)查證據(jù)－審判程序的核心訊問被告人-任意性的，實務(wù)中有時省略控方、辯方最后陳述宣判及事后措施2.公訴程序開庭后的程序4開庭后的程序(1)開始程序（冒頭程序）告知拒絕陳述權(quán)（韓《刑訴法》第283條之2第2款）-以加強被告人的防御權(quán)為目的的告知程序3確認(rèn)被告人之訊問（韓《刑訴法》第284條）-確認(rèn)與公訴狀記載的被告人是否為一人的程序檢察官的開始陳述（冒頭陳述）（韓《刑訴法》第285條）-根據(jù)公訴狀，宣讀公訴事實、罪名及適用法律的程序被告人的開始陳述（冒頭陳述）（韓《刑訴法》第286條）-陳述是否認(rèn)定供認(rèn)公訴事實的程序，供認(rèn)時，決定適用簡易審判程序?qū)徟虚L對爭點的整理等（韓《刑訴法》第287條第1款）-審判長在調(diào)查證據(jù)之前，為有效進行證據(jù)調(diào)查程序而事先整理爭點的程序開庭后的程序(2)調(diào)查證據(jù)申請證據(jù)-檢察官、被告人或辯護人對證據(jù)調(diào)查之決定

-法院立即決定是否調(diào)查證據(jù)

-檢察官、被告人等可對證據(jù)決定申請異議

-上述異議申請應(yīng)當(dāng)立即提出3進行證據(jù)調(diào)查-首先調(diào)查由檢察官申請的證據(jù)-爾后，調(diào)查被告人或辯護人申請的證據(jù)

-法院可變更該順序開庭后的程序(3)訊問被告人－任意性訊問被告人

-原則上是在調(diào)查完證據(jù)之后，被告人移動至證人席3訊問被告人之內(nèi)容-整理被告人的觀點-訊問核心爭點、對量刑要素的反駁等-檢察官通過對被告人進行訊問，將未被提交至法庭的證據(jù)展現(xiàn)在法庭訊問被告人之順序（韓《刑訴法》第296條之2）-按照檢察官、辯護人、審判長的順序控方、辯方最后陳述控方最后陳述

-在完成證據(jù)調(diào)查與被告人訊問后，由檢察官對案件事實與法律適用陳述意見的程序-參考被告人是否反省、犯罪性質(zhì)、態(tài)度等要素，請求減輕或加重刑罰

cf)偵查檢察官會在提起公訴時記載求刑意見3開庭后的程序(4)辯方最后陳述-檢察官進行最后陳述后，應(yīng)當(dāng)向被告人與辯護人提供最終陳述意見之機會

-被告人及辯護人陳述其