重大野生動物事故應急預案

重點野生動物事故應急預案一、總則11適用范圍本預案適用于本生產經營單位因重點野生動物事故引發(fā)的各種突發(fā)性事件，包含但不限于野生動物傷人事件、野生動物侵擾事件、野生動物疾病傳播事件等。具體范圍如下：（1）野生動物傷人事件：指野生動物攻擊或攻擊人類，造成人員傷亡的事故；（2）野生動物侵擾事件：指野生動物進入人類生產、生活區(qū)域，造成設施損壞、環(huán)境污染或人員傷亡的事故；（3）野生動物疾病傳播事件：指野生動物攜帶病原體，導致人類感染疾病的事故。12響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。121基本原則（1）分級響應原則：依據事故的嚴重程度、影響范圍及可控性，啟動相應級別的應急響應，確保及時、有序、高效地處理事故；（2）防備為主原則：強化防備意識，建立健全野生動物事故防備機制，減少事故發(fā)生；（3）屬地管理原則：生產經營單位應依照屬地管理原則，負責本單位的野生動物事故防備和處理工作；（4）快速響應原則：一旦發(fā)生野生動物事故，應立刻啟動應急預案，采取有效措施，掌控事態(tài)發(fā)展；（5）信息共享原則：加強部門間、上下級之間的信息溝通與共享，形成聯動機制，共同應對野生動物事故。二、應急組織機構及職責21應急組織形式及構成單位（部門）本預案采用綜合協調型應急組織形式，由以下構成單位（部門）構成：（1）應急指揮中心：作為事故應急管理的核心機構，負責統一指揮、協調和監(jiān)督應急響應的全過程。（2）風險評估小組：負責對野生動物事故風險進行評估，供應風險評估報告，為應急決策供應依據。（3）現場處理小組：負責事故現場的緊急處理，包含人員疏散、傷員救治、設施保護等。（4）信息聯絡小組：負責收集、整理、傳遞事故相關信息，確保信息暢通。（5）后勤保障小組：負責應急物資的儲備、調配和供應，保障應急行動的順利進行。（6）專家咨詢小組：由野生動物保護、醫(yī)療救助、安全監(jiān)管等領域的專家構成，為應急決策供應專業(yè)看法。22各小組具體構成、職責分工及行動任務221應急指揮中心構成單位：單位重要負責人、相關部門負責人、應急管理人員。職責分工：單位重要負責人：擔負應急指揮中心總指揮，負責應急響應的全面決策和指揮；相關部門負責人：擔負副總指揮，幫助總指揮處理應急響應中的具體事務；應急管理人員：負責日常應急工作的組織、協調和監(jiān)督。行動任務：確立應急響應級別；指揮協調各小組開展工作；發(fā)布應急響應指令；監(jiān)督應急響應效果。222風險評估小組構成單位：野生動物保護專家、安全工程師、環(huán)境監(jiān)測人員。職責分工：野生動物保護專家：負責評估野生動物種類、數量及潛在威逼；安全工程師：負責評估事故現場的安全風險；環(huán)境監(jiān)測人員：負責監(jiān)測事故現場環(huán)境變動。行動任務：進行野生動物事故風險評估；供應風險評估報告；為應急決策供應依據。223現場處理小組構成單位：安全員、救援人員、醫(yī)護人員。職責分工：安全員：負責現場安全巡查，確保救援人員安全；救援人員：負責現場救援工作，包含人員疏散、設施保護等；醫(yī)護人員：負責傷員救治和現場醫(yī)療救助。行動任務：緊急處理事故現場；實施人員疏散；進行傷員救治。224信息聯絡小組構成單位：信息管理人員、通訊保障人員。職責分工：信息管理人員：負責信息收集、整理和發(fā)布；通訊保障人員：負責通訊設備的維護和保障。行動任務：收集、整理事故相關信息；傳遞應急響應指令；確保信息暢通。225后勤保障小組構成單位：物資管理人員、運輸保障人員。職責分工：物資管理人員：負責應急物資的儲備、調配和供應；運輸保障人員：負責應急物資的運輸和分發(fā)。行動任務：儲備和調配應急物資；保障應急物資的供應；確保物資及時到位。226專家咨詢小組構成單位：野生動物保護專家、醫(yī)療救助專家、安全監(jiān)管專家。職責分工：野生動物保護專家：供應野生動物事故防備及處理建議；醫(yī)療救助專家：供應傷員救治及疾病防備建議；安全監(jiān)管專家：供應事故調查及安全風險評估建議。行動任務：供應專業(yè)咨詢看法；參加應急決策；參加事故調查。三、信息接報31應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保應急信息能夠及時接收和處理。電話號碼應明顯標識在單位明顯位置，并對外公布。應急值守電話如下：應急指揮電話：[電話號碼]信息聯絡電話：[電話號碼]32事故信息接收321內部通報程序當發(fā)生重點野生動物事故時，事故現場負責人應立刻通過以下程序進行內部通報：現場負責人確認事故發(fā)生后，應立刻向應急指揮中心報告；應急指揮中心接到報告后，應快速核實事故情況，并啟動應急預案；應急指揮中心通過內部通訊系統向相關小組發(fā)布事故通報，明確各小組的應急任務和行動要求。322程序和責任人事故現場負責人為第一責任人，負責現場信息的初步核實和報告；應急指揮中心負責人為第二責任人，負責接收事故報告并啟動應急響應；信息聯絡小組負責人為第三責任人，負責內部通報和信息傳遞。33向上級主管部門、上級單位報告事故信息331流程事故發(fā)生后，應急指揮中心負責人應在[時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告事故信息；報告內容應包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、傷亡情況、初步處理措施等；報告應通過正式的通訊渠道，如政府應急平臺、單位內部管理系統等。332內容、時限和責任人內容：事故概況、人員傷亡、資產損失、影響范圍、處理措施、所需支持等；時限：[具體時限]，如“1小時內”；責任人：應急指揮中心負責人或指定專人。34向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息341方法通過正式的通訊渠道，如政府應急平臺、行業(yè)監(jiān)管部門、鄰近社區(qū)等；利用新聞媒體、互聯網等公共信息平臺進行公開通報。342程序和責任人程序：應急指揮中心負責人或指定專人負責編制通報料子，經單位重要負責人審核后，通過指定渠道發(fā)布；責任人：應急指揮中心負責人或指定專人。35事故信息管理應急指揮中心應建立事故信息檔案，記錄事故發(fā)生、處理、恢復等全過程；事故信息檔案應保密，未經授權不得對外泄露；事故信息檔案的保管期限應符合相關法律法規(guī)要求。四、信息處理與研判41響應啟動的程序和方式411響應啟動程序當接到重點野生動物事故的信息后，應依照以下程序啟動應急響應：（1）初步推斷：應急值守人員接到事故報告后，應進行初步推斷，確定事故的性質、嚴重程度和潛在風險；（2）信息核實：通過現場調查、視頻監(jiān)控、專家咨詢等方式，對事故信息進行核實；（3）風險評估：依據事故信息，評估事故的嚴重程度、影響范圍和可控性；（4）響應決策：應急領導小組依據風險評估結果，依據響應分級條件作出響應啟動的決策；（5）應急啟動：發(fā)布應急響應命令，啟動相應的應急措施。412響應啟動方式應急響應啟動的方式包含手動啟動和自動啟動兩種：手動啟動：由應急領導小組依據事故信息和分析結果，決議啟動應急響應；自動啟動：通過預設的應急響應系統，當事故信息實現肯定的觸發(fā)條件時，系統自動啟動應急響應。42響應分級決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下響應分級條件，應急領導小組應作出響應啟動的決策并宣布：一級響應：適用于可能導致人員傷亡、重點資產損失、嚴重環(huán)境污染的事故；二級響應：適用于可能導致人員傷亡、肯定資產損失、環(huán)境損害的事故；三級響應：適用于可能導致人員細小損害、肯定資產損失、環(huán)境損害的事故；四級響應：適用于可能導致細小資產損失、環(huán)境損害的事故。43預警啟動若未實現響應啟動條件，但事故信息顯示存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。44響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，依據以下情況進行響應級別調整：事態(tài)嚴重程度發(fā)生變動；應急措施實施效果不理想；外部環(huán)境變動影響事故處理。45避開響應不足或過度響應為避開響應不足或過度響應，應急指揮部應采取以下措施：實施動態(tài)監(jiān)測，實時收集事故相關信息；建立信息共享機制，確保各相關部門信息對稱；加強與外部應急資源的協調，優(yōu)化資源配置；依據事故發(fā)展情況，敏捷調整應急響應策略。五、預警51預警啟動511預警信息發(fā)布渠道預警信息將通過以下渠道發(fā)布：內部廣播系統：利用單位內部廣播系統，對全體員工進行預警廣播；專用通信平臺：通過應急專用通信平臺，向相關部門和人員發(fā)送預警通知；社交媒體：利用官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺，對外發(fā)布預警信息；政府應急平臺：通過政府應急平臺，向政府相關部門和鄰近社區(qū)通報預警信息。512預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布方式包含：緊急通知：對于緊急情況，采用緊急通知的形式，確保信息快速轉達；通告：對于一般情況，采用通告的形式，認真說明預警內容和應對措施；新聞發(fā)布：通過新聞發(fā)布會的形式，向公眾發(fā)布預警信息，提高公眾的警覺性。513預警信息內容預警信息應包含以下內容：野生動物活動異常情況描述；可能造成的影響和風險；應急響應級別；采取的防備措施和應對建議；聯系方式和責任人。52響應準備521隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍和專業(yè)技術人員隊伍；對應急隊伍進行專業(yè)技能培訓，確保其能夠應對野生動物事故；明確各應急隊伍的職責和任務分工。522物資準備儲備必需的應急物資，如防護裝備、救援設備、醫(yī)療用品等；確保物資的質量和有效性，定期進行檢驗和維護。523裝備準備配備應急裝備，如救援車輛、通訊設備、監(jiān)測設備等；確保裝備的完好性和可用性。524后勤準備準備應急物資儲備庫，確保物資充分；確保應急期間的后勤供應，如食物、飲水、留宿等。525通信準備確保應急通信系統正常運行；建立應急通信聯絡機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。53預警解除531預警解除的基本條件預警解除的基本條件包含：野生動物活動恢復正常；預警區(qū)域內的風險得到有效掌控；事態(tài)發(fā)展不再對人員、資產和環(huán)境構成威逼。532預警解除的要求應急指揮中心應評估預警解除的條件，并向相關部門和人員發(fā)布預警解除通知；各應急小組應停止應急準備和響應行動；重新評估風險，必需時恢復預警狀態(tài)。533責任人應急指揮中心負責人負責預警解除的決策和通知發(fā)布；各應急小組負責人負責本小組的預警解除行動和后續(xù)風險評估。六、應急響應61響應啟動611響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為四個級別。應急響應級別確實定由應急指揮中心依據風險評估小組的報告和現場情況作出。一級響應：適用于可能導致重點人員傷亡、重點資產損失和嚴重環(huán)境污染的事故；二級響應：適用于可能導致較大人員傷亡、較大資產損失和環(huán)境污染的事故；三級響應：適用于可能導致一般人員傷亡、肯定資產損失和環(huán)境污染的事故；四級響應：適用于可能導致細小人員傷亡、細小資產損失和環(huán)境污染的事故。612響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮中心應立刻召開應急會議，明確響應級別，部署應急行動；（2）信息上報：應急指揮中心應向上級主管部門和單位報告事故情況，并按要求更新信息；（3）資源協調：協調各部門、各小組的資源，確保應急響應的有效實施；（4）信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，確保公眾知情權；（5）后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到及時保障。62應急處理621事故現場警戒疏散設立警戒區(qū)域，掌控人員流動；實施疏散計劃，確保人員安全撤離；設置警示標志，提示公眾注意安全。622人員搜救組織搜救隊伍，利用專業(yè)設備進行人員搜救；對失蹤人員進行信息登記，開展搜尋工作。623醫(yī)療救治確保傷員得到及時救治，包含現場急救和轉運；配備專業(yè)的醫(yī)療救助隊伍和設備。624現場監(jiān)測對事故現場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度；對野生動物活動進行監(jiān)測，防止二次事故發(fā)生。625技術支持調集專業(yè)技術團隊，為應急處理供應技術支持；利用無人機、遙感等技術進行現場勘查。626工程搶險采取工程措施，防止事故擴大；對受損設施進行修復或拆除。627環(huán)境保護采取環(huán)保措施，防止事故對環(huán)境造成二次污染；對污染區(qū)域進行清理和生態(tài)修復。628人員防護要求應急人員應穿著適當的防護裝備；定期進行健康監(jiān)測和防護培訓。63應急幫助631向外部懇求幫助當事態(tài)無法掌控時，應急指揮中心應立刻向外部救援力氣懇求幫助；懇求幫助時應明確所需資源、幫助時間和聯系方式。632聯動程序及要求建立跨部門、跨區(qū)域的聯動機制；明確各參加方的職責和任務。633外部救援力氣到達后的指揮關系應急指揮中心負責對外部救援力氣的指揮調度；明確外部救援力氣的指揮關系和匯報渠道。64響應停止641響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環(huán)境構成威逼；應急響應所需的資源得到合理調配；事態(tài)發(fā)展穩(wěn)定，不再需要應急響應。642要求應急指揮中心應評估響應停止的條件，并向相關部門和人員發(fā)布停止通知；各應急小組應停止應急行動，進行善后處理。643責任人應急指揮中心負責人負責響應停止的決策和通知發(fā)布；各應急小組負責人負責本小組的響應停止行動和后續(xù)工作。七、后期處理71污染物處理711污染物識別與評估對事故現場可能存在的污染物進行認真識別和評估，包含野生動物排泄物、血液、病原體等。利用環(huán)境監(jiān)測技術，對污染區(qū)域進行實時監(jiān)測，確保數據準確。712污染物清除與處理訂立污染物清除方案，包含物理清除、化學中和、生物降解等方法。對清除的污染物進行分類收集，并依照國家相關法律法規(guī)進行無害化處理。713環(huán)境修復對受污染的環(huán)境進行修復，包含土壤、水體和植被的修復。采用生態(tài)修復技術，促進生態(tài)系統的自然恢復。72生產秩序恢復721生產設施檢查與修復對事故影響的生產設施進行全面檢查，評估損壞程度。訂立修復計劃，確保生產設施在安全的前提下盡快恢復運行。722生產流程調整依據事故影響，調整生產流程，優(yōu)化資源配置。實施生產安全風險評估，確保新流程的安全性。723供應鏈管理重新評估供應鏈，確保原材料子、零部件和產品的穩(wěn)定供應。與供應商建立應急聯系機制，應對可能顯現的供應鏈停止。73人員安排731受影響人員幫助對事故中受影響的員工供應心理幫助和物質彌補。建立受影響人員檔案，跟蹤其病愈和重返工作崗位的情況。732員工培訓與教育對員工進行事故防備、應急響應和自救互救的培訓。定期組織應急演練，提高員工的應急處理本領。733職業(yè)健康監(jiān)測對受事故影響的高風險崗位員工進行職業(yè)健康監(jiān)測，確保其健康情形。建立職業(yè)健康檔案，跟蹤員工健康變動。74信息發(fā)布與溝通741后期處理信息發(fā)布通過官方渠道發(fā)布后期處理進展信息，包含污染物處理、生產秩序恢復和人員安排情況。定期更新信息，確保公眾對事故后續(xù)處理的知情權。742溝通渠道維護維護與政府、媒體、公眾和其他利益相關者的溝通渠道。及時回應公眾關切，供應準確的信息。75教訓總結與改進751教訓總結對事故進行徹底的調查，總結事故原因和應急處理中的不足。形成事故調查報告，為改進應急預案供應依據。752改進措施依據教訓總結，訂立針對性的改進措施，完善應急預案。對應急預案進行評審和修訂，確保其有效性。八、應急保障81通信與信息保障811相關單位及人員通信聯系方式應急指揮中心：設立專用通信系統，包含電話、衛(wèi)星電話、無線電通訊設備等，確保與各應急小組、上級主管部門和鄰近社區(qū)保持聯系；應急小組負責人：供應認真的個人聯系方式，包含移動電話、家庭電話和電子郵箱；專家咨詢小組：列出專家名單及其聯系方式，包含專業(yè)領域和可供應的服務。812通信方法建立多渠道的通信網絡，包含有線和無線通信；利用互聯網、移動數據網絡等現代通信技術，確保信息傳輸的實時性和可靠性；訂立備用通信方案，如使用備用衛(wèi)星電話、便攜式通信設備等，以應對重要通信渠道失效的情況。813備用方案和保障責任人訂立認真的備用通信方案，包含備用通信設備和備用通信線路；明確備用通信方案的啟動條件和責任人，確保在重要通信渠道失效時能夠快速切換到備用方案。82應急隊伍保障821應急人力資源專家團隊：包含野生動物保護專家、醫(yī)療救助專家、安全工程師等；專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領；協議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協議，一旦需要可快速調集。822人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，包含技能培訓、心理素養(yǎng)培訓等；組織應急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)本領和協同作戰(zhàn)本領。83物資裝備保障831應急物資和裝備個人防護裝備：如防刺服、防咬手套、防化服等；救援設備：如繩索、切割工具、救援梯等；醫(yī)療救助設備：如急救箱、擔架、救助車等；監(jiān)測設備：如紅外熱像儀、空氣質量監(jiān)測儀等。832存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的地方；運輸時應采取適當措施，確保物資和裝備的安全；使用前應檢查設備性能，確保其處于良好狀態(tài)。833更新及增補時限應急物資和裝備應定期進行更新和增補，確保其符合最新標準和要求；更新及增補時限應依據物資和裝備的使用頻率和性能退化情況進行調整。834管理責任人及其聯系方式每種物資和裝備應指定管理責任人，負責日常管理和維護；管理責任人的聯系方式應明確，確保在緊急情況下能夠及時聯系。835臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息；定期審查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障91能源保障911能源需求評估對應急響應期間可能所需的能源類型和數量進行評估，包含電力、燃料等；考慮到可能顯現的能源供應停止，評估備用能源的可行性和必需性。912能源供應方案訂立能源供應方案，確保應急響應期間的關鍵設施和設備能夠連續(xù)運作；建立應急能源儲備，包含備用發(fā)電機、燃料油等。913能源管理責任人指定能源管理責任人，負責監(jiān)督能源供應方案的執(zhí)行，確保能源供應的連續(xù)性。92經費保障921預算編制編制應急響應專項預算，包含人員費用、物資費用、設備維護費用等；確保預算的合理性和可執(zhí)行性。922經費管理建立應急經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率；指定財務管理人員，負責應急經費的監(jiān)督和調配。93交通運輸保障931交通運輸需求分析分析應急響應期間可能需要的交通運輸資源，包含車輛、船只、航空器等；考慮到可能的道路封鎖和交通管制，評估交通運輸的可行性和替代方案。932交通運輸保障措施與交通運輸部門合作，確保應急響應車輛的優(yōu)先通行權；建立交通運輸應急調度系統，快速響應交通堵塞和事故。94治安保障941治安風險評估對事故現場及周邊區(qū)域的治安風險進行評估，包含人員擁擠、非法沖入等；訂立治安掌控計劃，包含封鎖、巡邏、警戒等措施。942治安保障措施配備專業(yè)安保隊伍，負責現場的治安維護；與本地公安機關建立聯動機制，確保治安情形的穩(wěn)定。95技術保障951技術支持評估評估應急響應所需的技術支持，包含監(jiān)測、通信、數據處理等；確保關鍵技術的可用性和可靠性。952技術保障措施與技術供應商建立合作關系，確保技術支持服務的及時性；建立技術備份和恢復機制，防止技術故障影響應急響應。96醫(yī)療保障961醫(yī)療需求評估評估應急響應期間可能需要的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等；考慮到可能的人員傷亡，評估醫(yī)療資源的緊急需求。962醫(yī)療保障措施與醫(yī)療機構建立緊急合作協議，確保傷員的及時救治；建立醫(yī)療物資儲備，包含急救藥品、消毒用品等。97后勤保障971食品與飲水保障評估應急響應期間可能需要的食品和飲水需求；確保食品和飲水的安全、衛(wèi)生和充分供應。972留宿保障為參加應急響應的人員供應臨時留宿設施；確保留宿環(huán)境的舒適和安全。十、應急預案培訓101培訓內容1011基礎培訓野生動物事故類型及特點；應急預案的基本框架和運作機制