企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系實施指南-長沙市標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺

2025/3/41

為各類企業(yè)或組織

獲得更大成功支招

講解人：趙祖明

2025/3/42開頭語2025/3/43講解人簡介2025/3/44趙祖明系GB/T15496/15497/15498/19273-2003?企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系?系列標(biāo)準(zhǔn)主要起草人，GB/T15498?企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系?第一主筆。也是GB/T13017-2021?企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南?、GB/T13016-2021?標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原那么和要求?國家標(biāo)準(zhǔn)主要起草人。2025/3/45曾編寫中國標(biāo)準(zhǔn)出版社等出版的?現(xiàn)場管理與標(biāo)準(zhǔn)化?、?管理出效益?、?GB/T19000/24000/28000國家標(biāo)準(zhǔn)百問百答?、?企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系實施指南?、?標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與實施——企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系200問?、?多體系文件整合方略——ISO9000等標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用融合論?、?企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫100例〔第二版〕?等十余部著作。2025/3/46第一章標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化2025/3/47第一節(jié)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個概念2025/3/48一、標(biāo)準(zhǔn)化

2025/3/492、標(biāo)準(zhǔn)化定義的涉及：活動、條款

標(biāo)準(zhǔn)化是一項活動；是對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動；上述活動主要包括編制、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)的過程。

過程：將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組活動。

(ISO9000-3.4.1)

簡言之：標(biāo)準(zhǔn)化是一項圍繞標(biāo)準(zhǔn)PDCA循環(huán)的過程。

2025/3/410

條款：標(biāo)準(zhǔn)性文件內(nèi)容的表述方式，一般采取陳述、指示、推薦或要求等形式。信息：有意義的數(shù)據(jù)。文件：信息及其承載媒介。標(biāo)準(zhǔn)：說明要求的文件。注：標(biāo)準(zhǔn)可能與活動有關(guān)〔如：程序文件、過程標(biāo)準(zhǔn)和試驗說明書〕或與產(chǎn)品有關(guān)〔如：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)和圖樣〕。——ISO9000之、、2025/3/4113、標(biāo)準(zhǔn)化定義的涉及：標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)性文件2025/3/412〔二〕標(biāo)準(zhǔn)化定義的理解要點

2025/3/4135、標(biāo)準(zhǔn)化不是一個孤立的事物，而是一個涉及諸如制定、發(fā)布和實施等相互相關(guān)而又相互作用的系統(tǒng)過程。標(biāo)準(zhǔn)化作為一門科學(xué)就是研究標(biāo)準(zhǔn)化過程的客觀規(guī)律和運行方法。標(biāo)準(zhǔn)化工作就是根據(jù)客觀的變化不斷促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化過程的增值轉(zhuǎn)化，而使結(jié)果滿足籌劃的要求和期望；6、標(biāo)準(zhǔn)化是一個相對動態(tài)的概念，無論是一項標(biāo)準(zhǔn)，還是一個標(biāo)準(zhǔn)體系，都在隨著時代的步伐向更深層次和廣度變化開展；7、標(biāo)準(zhǔn)化的相對性概念，還存在于事物和概念進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)、個性和共性的相互不斷轉(zhuǎn)化的客觀規(guī)律上，任何已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化的事物和概念，都可能隨時代的開展，條件的變化，突破共同的規(guī)定，成為非標(biāo)準(zhǔn)，這是不以人思想為轉(zhuǎn)移的客觀進(jìn)化規(guī)律；2025/3/4142025/3/415〔三〕現(xiàn)行?標(biāo)準(zhǔn)化法?

明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)我國現(xiàn)行?標(biāo)準(zhǔn)化法?明確規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)是制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督〞。很多專家建議在修改?標(biāo)準(zhǔn)化法?時，宜將此要求后面再加一句：“并持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效性〞。2025/3/416二、標(biāo)準(zhǔn)化在中國的實踐〔一〕圍繞各種組織開展各類標(biāo)準(zhǔn)要求的認(rèn)證1、一些組織，有的先搞了GB/T19001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，有的那么搞GB/T19001和GB/T24001質(zhì)量環(huán)境體系聯(lián)合認(rèn)證，有的還加上GB/T28001“三合一〞體系認(rèn)證，甚至有的加上測量體系認(rèn)證的“四合一〞體系認(rèn)證。2、石油企業(yè)那么建立HSE或QHSE體系和“內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)〞相協(xié)調(diào)；食品行業(yè)那么更需要建立HACCP體系；有的單位還需要建立SA8000社會責(zé)任體系。2025/3/4173、進(jìn)行用于儀器與藥物生產(chǎn)廠的良好制造標(biāo)準(zhǔn)〔GMP〕認(rèn)證；還有用于商業(yè)效勞的優(yōu)良商店作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〔GSP〕認(rèn)證；電信行業(yè)建立電信業(yè)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)〔TL9000〕。再加上3C認(rèn)證，即中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度；還有CQC產(chǎn)品認(rèn)證是對工廠質(zhì)量保證能力的要求；另有很多軍品的相關(guān)認(rèn)證，還有局部電力行業(yè)推崇的NOSA體系和ARIS管理等等。綜上所述，組織強化了管理意識，獲得不少效益，是值得肯定的；但由此所需文件愈加增多，帶來弊端之一就是“各吹各的號，各唱各的調(diào)〞。2025/3/418〔二〕國家主管部門標(biāo)準(zhǔn)化試點不斷開展1、為落實2003版GB/T15496/15497/15498/19273?企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系?系列標(biāo)準(zhǔn)，在全國各省市開展了國家級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)〞和省市級試點工作〔2004年第一次“試點〞始，至2021年在全國開展了第四次“試點〞〕，盡管這套標(biāo)準(zhǔn)需改善，但在一定程度上也確實推動了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的深入開展。2、自2005年開始實施的GB/T19580?卓越績效評價準(zhǔn)那么?參照國外質(zhì)量獎，對企業(yè)提出了更高的要求，通過綜合的組織績效管理方法，提高組織的整體績效和能力，為顧客和其他相關(guān)方創(chuàng)造價值，并使組織持續(xù)獲得成功起到了一定作用。2025/3/4193、國家標(biāo)委近年來在全國各地開展的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點；4、全國范圍的效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點；5、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點等等等等。這都是十分有益的嘗試。我們的希望和建議：在對以上各類試點工作確實認(rèn)和評價時，最好能真正做到：搞好各類文件的聯(lián)合和整合，簡化統(tǒng)一協(xié)調(diào)優(yōu)化，防止使企業(yè)所需文件愈加增多。隨著我國在各方面標(biāo)準(zhǔn)化的實踐增多，我們呼吁：必須用標(biāo)準(zhǔn)化的理論指導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化的實踐，這才是正確的路線。空談?wù)`國，實業(yè)興邦！2025/3/420第二節(jié)有關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個概念2025/3/421

一、什么是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化？企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最正確秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)那么的活動。注1：上述活動尤其要包括建立和實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定、發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和貫徹實施各級標(biāo)準(zhǔn)的過程。注2：標(biāo)準(zhǔn)化的顯著好處，是改進(jìn)產(chǎn)品、過程和效勞的適用性，使企業(yè)獲得更大成功。2025/3/422〔一〕何謂“規(guī)那么〞1、規(guī)那么，一般指由群眾共同制定和公認(rèn)或由代表人統(tǒng)一制定并通過的，由群體里的所有成員一起遵守的條例和章程。規(guī)那么具有普遍性。2、規(guī)那么的制約性，社會由種種規(guī)那么維持著次序，不管這種規(guī)那么是人為設(shè)定的還是客觀存在的，只要是規(guī)那么，便具有制約性。因為規(guī)那么都具有絕對的或相對的約束力。人的行為是一種在一定的范圍內(nèi)才可以得到許可的行為，才是可行的行為，而不是一種完全的無拘無束的行為。

2025/3/423〔二〕企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

2025/3/424二、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的根本原那么

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)遵循以下四原那么：簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化四原那么，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化長期活動的總結(jié),是相互關(guān)聯(lián)的有機整體〔有的資料也稱標(biāo)準(zhǔn)化四原理〕。四個原那么都不是孤立地存在和起作用,它們之間不僅密切關(guān)聯(lián),而且在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實踐中相互滲透相互依存,結(jié)合成一個有機的整體。2025/3/4252025/3/4262025/3/427第三節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系2025/3/428標(biāo)準(zhǔn)，在我們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常使用，并且已經(jīng)非常口語化的一個詞匯。標(biāo)：標(biāo)志、記號，通過做一個記號，設(shè)置一個衡量的尺度。達(dá)標(biāo)，超標(biāo)，標(biāo)桿，標(biāo)尺等。準(zhǔn)：古代測量水平的儀器。規(guī)格、規(guī)那么、規(guī)矩、成規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、模范，都含有標(biāo)準(zhǔn)的意思。日常用語中的標(biāo)準(zhǔn)，與標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中的界定的概念。有些接近并不完全一致。2025/3/429〔一〕標(biāo)準(zhǔn)2025/3/4302025/3/431〔三〕企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2025/3/4322、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在?標(biāo)準(zhǔn)化法?中是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個層次標(biāo)準(zhǔn)中的最根底層的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是企業(yè)的私有資源，而且在企業(yè)內(nèi)部是具有強制力的。2025/3/4336、GB/T24421對效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類2025/3/4342025/3/435〔四〕產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的內(nèi)在關(guān)聯(lián)1、ISO9000標(biāo)準(zhǔn)說質(zhì)量是“一組固有特性滿足要求的程度〞。什么是“固有特性〞呢？就是指在某事或某物中本來就有的，尤其是那種永久的特性。例如：螺栓的長度和直徑，機器的功率、轉(zhuǎn)速、生產(chǎn)效率等。什么是“要求〞呢？是指“明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望〞。什么是“滿足要求的程度〞呢？這是一個比較的結(jié)果，即事物的“固有特性〞與“要求〞進(jìn)行比較，求得“滿足程度〞是差、是好、還是優(yōu)良。2025/3/4362、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在這里起著一種特殊的作用，它用標(biāo)準(zhǔn)所特有的標(biāo)準(zhǔn)化語言和表達(dá)形式表述市場和顧客的要求和事物應(yīng)具有的質(zhì)量特性。它像一座橋把顧客要求和產(chǎn)品生產(chǎn)，也就是把市場和企業(yè)緊密地連接起來。標(biāo)準(zhǔn)一方面告訴企業(yè)，市場和顧客的要求是什么，另一方面告訴市場和顧客本企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量特性是什么。企業(yè)的任務(wù)就是努力提高產(chǎn)品性能特性滿足要求的程度。2025/3/4373、具體實現(xiàn)有兩個關(guān)鍵過程，一個是制定標(biāo)準(zhǔn)時要努力提高標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量特性與顧客要求相符合的程度，依此評價標(biāo)準(zhǔn)的好壞；再一個關(guān)鍵過程就是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，經(jīng)過設(shè)計和制造把質(zhì)量特性原原本本地固化在產(chǎn)品上，成為用以滿足要求的固有特性，依此來評價組織的質(zhì)量保證能力?！皾M足要求的程度〞是好還是差，取決于這兩個過程的工作質(zhì)量。前者為制定標(biāo)準(zhǔn)，是顧客要求的識別和轉(zhuǎn)化過程；后者為實施標(biāo)準(zhǔn)，是質(zhì)量即顧客要求的實現(xiàn)過程。最關(guān)鍵的就是標(biāo)準(zhǔn)必須能確切表達(dá)市場〔顧客〕的要求。2025/3/4382025/3/4392、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，

積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動2025/3/440——美國“能源之星〞對電視機的節(jié)能性能規(guī)定為待機耗能1W,而我國規(guī)定為3W。如果要到達(dá)1W要求就必須改變供電電路，增加元器件，因而提高本錢，勢必降低競爭能力。所以待機能耗就成了影響我國電視機、打字機、復(fù)印機等產(chǎn)品出口的重要障礙?！獨W洲對蜂蜜中氯霉素的含量要求不許超過0.1個ppb,相當(dāng)10萬噸蜂蜜里不能含有超過1克的氯霉素，這給出口造成不可逾越的障礙。2025/3/4414、采標(biāo)〞的幾點說明2025/3/442第四節(jié)體系的概念和有關(guān)企業(yè)管理體系2025/3/4431、過程和產(chǎn)品的概念〔1〕過程：將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組活動。(ISO9000-3.4.1)注1:一個過程的輸入通常是其他過程的輸出。注2:組織為了增值通常對過程進(jìn)行籌劃并使其在受控條件下運行.增值轉(zhuǎn)換輸入活動輸出結(jié)果〔產(chǎn)品〕監(jiān)測與控制2025/3/444〔2〕產(chǎn)品：過程的結(jié)果.(GB/T19000-3.4.2〕

注1：有下述四種通用的產(chǎn)品類別：——效勞〔如運輸〕；——軟件〔如計算機程序、字典〕；——硬件〔如發(fā)動機機械零件〕；——流程性材料〔如潤滑油〕。許多產(chǎn)品由分屬于不同類別的成分構(gòu)成,其屬性是效勞、軟件、硬件或流程性材料的區(qū)分取決于產(chǎn)品的主導(dǎo)成份。2025/3/445〔3〕過程方法和PDCA過程方法：使用資源將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的任何一項或一組活動均可視為一個過程。為使組織有效運行,必須識別和管理許多相互關(guān)聯(lián)和相互作用的過程.通常,一個過程的輸出將直接成為下一個過程的輸入.系統(tǒng)地識別和管理組織所應(yīng)用的過程,特別是這些過程之間的相互作用,稱為“過程方法〞?！睮SO9000-2.4〕“稱之為‘PDCA’的方法可適用于所有過程〞.——ISO9001標(biāo)準(zhǔn)“引言〞中“注〞2025/3/446

〔4〕PDCA大循環(huán)套小循環(huán)進(jìn)

改

續(xù)

持

PDPA

CPDACACPDAC2025/3/447〔5〕稱之為‘PDCA’的方法可適用于所有過程〔2021年版本的ISO9001，在“引言〞中明確注明〕——P〔Plan〕—籌劃：根據(jù)顧客的要求和組織的方針，為提供結(jié)果建立必要的目標(biāo)和過程;——D(Do)—實施：實施過程;——C(Check)—檢查：根據(jù)方針、目標(biāo)和產(chǎn)品要求，對過程和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)視和測量，并報告結(jié)果;——A〔Action〕—處置：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過程業(yè)績。2025/3/448

2、體系的概念

企業(yè)管理應(yīng)注重對體系〔系統(tǒng)〕的管理，因此，對體系〔系統(tǒng)〕應(yīng)有明確的認(rèn)識?！?〕體系(系統(tǒng)):相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。

管理體系:建立方針和目標(biāo)并實現(xiàn)這些目標(biāo)的體系.注：一個組織的管理體系可包括假設(shè)干個不同的管理體系,如質(zhì)量管理體系,財務(wù)管理體系或環(huán)境管理體系。

2025/3/449〔2〕GB/T13016-2021?標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原那么和要求?定義標(biāo)準(zhǔn)體系：一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體。GB/T13017-2021?企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南?定義企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系：企業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體。2025/3/4503、標(biāo)準(zhǔn)體系范圍說明標(biāo)準(zhǔn)體系能發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的總體功能，以到達(dá)“系統(tǒng)〞運行的最正確秩序和最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。例如：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系；效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；國家標(biāo)準(zhǔn)體系；某行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；某地方標(biāo)準(zhǔn)體系；某聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)體系；某協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)體系，某企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；等等。〔標(biāo)準(zhǔn)體系是隨著“一定范圍〞的大小決定體系的大小。〕2025/3/451例1：質(zhì)量管理體系〔QMS〕

定義：在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系。——GB/T19000-ISO9000定義質(zhì)量管理體系是組織的管理體系的一局部，它致力于使與質(zhì)量目標(biāo)有關(guān)的結(jié)果適地滿足相關(guān)方的需求、期望和要求。——GB/T19000-ISO9000之2.11條GB/T19001-4.1總要求：各級組織應(yīng)按本要求建立質(zhì)量管理體系，形成文件，加以實施和保持，并持續(xù)改進(jìn)其有效性。2025/3/452以過程為根底的質(zhì)量管理體系模式2025/3/453(2)板塊模式結(jié)構(gòu)圖(p19)

2025/3/454例2環(huán)境管理體系

環(huán)境管理體系〔EMS〕：〔2004版GB/T24001-ISO14001定義〕定義:全面管理體系的組成局部，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和維護(hù)環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機構(gòu)、籌劃活動、職責(zé)、操作慣例、程序、過程和資源。

2025/3/455環(huán)境管理體系模式〔朱蘭螺旋圖〕

持續(xù)環(huán)境改進(jìn)方針管理規(guī)劃評審籌劃檢查糾正實施措施運行2025/3/456ISO14001對環(huán)境管理體系模式的“注〞注：本標(biāo)準(zhǔn)基于籌劃－實施－檢查－改進(jìn)〔PDCA〕的運行模式.PDCA的含義簡要說明如下：――籌劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果；――實施：對過程予以實施；――檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，并報告其結(jié)果；――改進(jìn)：采取措施以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的績效.許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對運行進(jìn)行管理，這種方式稱為“過程方法〞。由于PDCA可以應(yīng)用于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。2025/3/457例3職業(yè)健康平安管理體系職業(yè)健康平安管理體系：總的管理體系的一局部，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康平安風(fēng)險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康平安方針?biāo)璧慕M織機構(gòu)、籌劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源?！睪B/T28001及OHSMAS18001定義〕2025/3/458例4SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)

2025/3/459例5ISO26000：2021?社會責(zé)任指南?2025/3/460例6企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系2025/3/4613、體系各有側(cè)重，各負(fù)其責(zé)

企業(yè)質(zhì)量管理體系關(guān)注顧客對產(chǎn)品的“質(zhì)量〞要求，企業(yè)環(huán)境管理體系關(guān)注企業(yè)對社會的“環(huán)境〞影響，企業(yè)職業(yè)健康平安管理體系關(guān)注企業(yè)職工的“職業(yè)健康〞和“生命平安〞，企業(yè)社會責(zé)任管理關(guān)注企業(yè)有無“道德標(biāo)準(zhǔn)〞、“社會責(zé)任〞，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系關(guān)注企業(yè)所需要的各類“標(biāo)準(zhǔn)〞是否成為科學(xué)的、有機的整體。為此，各管理體系都會對建立和完善本體系，提出各自文件化的要求，對各個單獨體系而言，這是無可厚非的。然而也不應(yīng)忘記：實質(zhì)上這些體系都是企業(yè)整體管理體系的子體系，它們之間相互聯(lián)系并相互區(qū)別，各自承擔(dān)著企業(yè)不同范疇的工作重點內(nèi)容。但是,作為企業(yè)整體管理而言，這些以各自體系為核心的文件組成，可能就會面臨一個整合、協(xié)調(diào)的問題。如果要求每一個專業(yè)管理體系都以各局部去考慮、統(tǒng)籌和整合全局的問題，是沒有必要的。在此問題上，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的文件整合功能將會逐步顯現(xiàn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和文件管理體系有了親密聯(lián)系。2025/3/4624、?企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系?系列國家標(biāo)準(zhǔn)2025/3/463〔2〕對于效勞業(yè)組織還可參照GB/T24421-2021該標(biāo)準(zhǔn)包括四局部：——GB/T24421.1-2021?效勞業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1局部：根本要求?；——GB/T24421.2-2021?效勞業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2局部：標(biāo)準(zhǔn)體系?；——GB/T24421.3-2021?效勞業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第3局部：標(biāo)準(zhǔn)編寫?；——GB/T24421.4-2021?效勞業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第4局部：標(biāo)準(zhǔn)實施及評價?。2025/3/464第五節(jié)

各類管理體系文件之間的相互關(guān)聯(lián)2025/3/465

一、各類專業(yè)管理體系

關(guān)注的范圍不同

〔一〕質(zhì)量管理體系關(guān)注的范圍GB/T19001—0.4指出:“本標(biāo)準(zhǔn)不包括針對其他管理體系的特定要求,如環(huán)境管理、職業(yè)健康與平安管理、財務(wù)管理或風(fēng)險管理的特定要求.然而，本標(biāo)準(zhǔn)使組織能夠?qū)⒆陨淼馁|(zhì)量管理體系與相關(guān)的管理體系要求相協(xié)調(diào)或整合。〞2025/3/466〔二〕環(huán)境管理體系關(guān)注的范圍——GB/T24001“引言〞指出:本標(biāo)準(zhǔn)不包含針對其他管理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康平安、財務(wù)或風(fēng)險等管理體系要求。但可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過對現(xiàn)有管理體系作出修改，以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出，對各種管理體系要素的應(yīng)用，可能因不同的用途和不同相關(guān)方而異。2025/3/467(三)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系關(guān)注的范圍2025/3/468〔四〕企業(yè)管理大廈的構(gòu)成

因各類管理體系的聯(lián)接和融合而鞏固;因有雄厚的根底而穩(wěn)定.試想:如果無地基,上面的建筑能持久嗎?地基和上面建筑結(jié)合才有益.

2025/3/469第二章建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)深化管理的“抓手〞2025/3/470第一節(jié)體系文件的管理需要改進(jìn)2025/3/471

〔一〕介紹日本一些公司推行的“例外管理〞這是一個很有道理的管理手段。它是指企業(yè)的日常管理已形成“慣例〞或“標(biāo)準(zhǔn)〞，所有的事都有標(biāo)準(zhǔn)可依，該誰管、管什么內(nèi)容都很明確，不需要再反復(fù)請示領(lǐng)導(dǎo)，只要按照以往解決的案例處理就是了。只有碰到以前沒有的事情——例外的事情，即沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的事情才需要請示上級。上級研究后作出決定，以后再有此類事情，就按此例處理，也不需要再請示了。2025/3/472只有例外的需要請示，例內(nèi)的不需要請示，如果例內(nèi)的事仍然重復(fù)請示，反而是要受到批評的。例外的事情畢竟是少數(shù)，當(dāng)然就不需要事事開會，件件發(fā)文了。如此下來，形成了“該誰負(fù)責(zé)誰負(fù)責(zé)，該誰去辦誰去辦，該請示時才請示，不該請示不請示〞的良性循環(huán)。而這種機制的建立正是“例外管理〞的根底所在，這是企業(yè)運用標(biāo)準(zhǔn)化管理能帶來的好處的典型事例。但是要想搞好“例外管理〞，首先要先處理好“例內(nèi)管理〞的事情。這就是對“重復(fù)發(fā)生、共同使用〞文件的處理。2025/3/473〔二〕完善“例內(nèi)管理〞的方法就是

建立和實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系1、來自ISO的幾個國際標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)了愿意與其它管理體系結(jié)合、協(xié)調(diào)和整合的意愿：ISO9001“引言〞指出:“本標(biāo)準(zhǔn)使組織能夠?qū)⒆陨淼馁|(zhì)量管理體系與相關(guān)的管理體系要求相協(xié)調(diào)或整合。〞ISO14001“引言〞指出:“可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，或加以整合〞。2025/3/4742025/3/4752025/3/476第二節(jié)以文件兼容為手段，將各類文件統(tǒng)籌2025/3/477〔一〕多個管理體系在企業(yè)共存是客觀事實,各有各的作用，誰也不能替代誰，但是表達(dá)諸位體系的文件是可以整合的。文件整合需要共同的根底，這個根底就是以過程為根底的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表，它面對的是企業(yè)“重復(fù)使用和共同使用〞的所有各種文件。完全可以以“文件兼容〞為手段，將各類文件統(tǒng)籌入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)平臺。2025/3/478〔二〕在2003版的GB/T15498中明確指出：GB/T19001〔GB/T24001/GB/T28001〕規(guī)定的質(zhì)量〔環(huán)境管理/平安管理〕手冊、程序文件，是管理標(biāo)準(zhǔn)的一種形式，企業(yè)按照GB/T19001〔GB/T24001、GB/T28001〕規(guī)定建立形成文件的質(zhì)量〔環(huán)境/職業(yè)健康平安〕管理體系，應(yīng)充分利用已有的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，并將質(zhì)量〔環(huán)境管理/職業(yè)健康平安管理〕手冊、程序文件納入企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。2025/3/479〔三〕這使得企業(yè)現(xiàn)行常用管理體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相互關(guān)系，在幾個主要的“過程管理〞方面有了一個相對明確的說法。至于企業(yè)中那些不需要外部認(rèn)證而客觀實際存在的“財務(wù)管理體系〞、“人力資源管理體系〞、“生產(chǎn)管理體系〞等等體系的“文件〞當(dāng)然都有資格參加該文件系統(tǒng)。此時，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的建立不僅僅是一種理念的表達(dá)，更是一種可直接采用的“工具〞和“方法〞。2025/3/480〔四〕以“四大板塊〞方式分類的

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式圖

1、以過程為根底的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式下頁圖1所示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式圖，是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化〞原理，運用質(zhì)量管理八項根本原那么，參考ISO9004標(biāo)準(zhǔn)中給出的“四大板塊〞方式建立的：——將顧客、社會、員工、合作者等企業(yè)內(nèi)外相關(guān)方的要求和法律法規(guī)作為輸入，通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動的實施，促進(jìn)“四大板塊〞相互作用，其輸出是“提升標(biāo)準(zhǔn)化水平〞，并到達(dá)顧客和相關(guān)方滿意。通過持續(xù)改進(jìn)該體系，促使企業(yè)逐步實現(xiàn)卓越績效。這是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動目的所在，據(jù)此建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式圖。2025/3/481圖1以四大板塊模式表達(dá)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化2025/3/4822、大圓圈內(nèi)的“四大板塊〞是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動的主要內(nèi)容，每個板塊中分別包含各種標(biāo)準(zhǔn)。其中板塊3“產(chǎn)品實現(xiàn)或效勞提供過程〞是標(biāo)準(zhǔn)化的主板塊，是企業(yè)的重點過程〔企業(yè)假設(shè)無產(chǎn)品何以存在？〕。板塊1“企業(yè)管理根底〞〔企業(yè)假設(shè)無根底何以開展？〕、板塊2“資源管理過程〞〔企業(yè)假設(shè)無資源支持何以聯(lián)動？〕和板塊4“檢查改進(jìn)過程〞〔企業(yè)假設(shè)無此過程何以進(jìn)步？〕是主板塊的輔助板塊或支持性板塊.企業(yè)所有的活動完全可以濃縮在這“四大過程〞之中。而板塊4“檢查改進(jìn)過程〞不但對板塊3“產(chǎn)品實現(xiàn)或效勞提供過程〞支撐，也對板塊1和板塊2予以支持，企業(yè)由此方可將“PDCA〞不斷循環(huán)下去。2025/3/483第三章企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與企業(yè)整體管理體系2025/3/484第一節(jié)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是其他管理的根底2025/3/485一、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成2025/3/4861、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)其他管理體系的根底強調(diào)一個“企業(yè)的特點〞突出一個“滿足其他管理體系的要求〞“促進(jìn)企業(yè)形成一套〞體系和機制是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系最大的特點。它希望各企業(yè)務(wù)必表達(dá)出各自的特色，而不是一種可以照抄復(fù)制的模式；它要求企業(yè)的管理人員應(yīng)尊重企業(yè)的文化，對企業(yè)業(yè)已完成的各類管理體系的要求或相關(guān)的文件應(yīng)給予充分的滿足和尊重，因而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的文件具有最大的包容性；它主張企業(yè)建立一整套可以包容各類單獨管理體系分別要求的文件體系是相互關(guān)聯(lián)的有機整體，而不是單打獨斗、各自為政、我行我素、不顧其它的文件堆積。2025/3/4872、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系并不是對企業(yè)其他管理體系的整合，也不具備整合其他體系的資格，因為標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)〔文件〕的組合，而質(zhì)量管理等等體系是活動的組合。所以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不能代表企業(yè)整體管理體系。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系只是企業(yè)整體管理體系的一個子體系，也是“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系〔系統(tǒng)〕〞這一活動的組合中十分重要的要素之一。它可以促進(jìn)企業(yè)形成一套完整、協(xié)調(diào)配合、自我完善的管理體系。但只有企業(yè)總的管理體系才有資格整合企業(yè)其他各類專業(yè)管理體系。2025/3/4883、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)注點是“標(biāo)準(zhǔn)〞、是“文件〞，而不是“活動〞。但這些標(biāo)準(zhǔn)只有在各種活動中使用才有意義，所以標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)要“重復(fù)使用和共同使用〞。當(dāng)然也應(yīng)該包括其他各類管理體系形成的標(biāo)準(zhǔn)〔即通過企業(yè)“簡化統(tǒng)一協(xié)調(diào)優(yōu)化〞協(xié)商一致后，并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)的文件〕。由于標(biāo)準(zhǔn)制定范圍的廣泛，導(dǎo)致企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系關(guān)注的范圍也十分博大，這顯得企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系所關(guān)注的范圍幾乎無所不包。所以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的文件對其他體系的文件不可防止地具有很大的包容性和整合性。2025/3/4894、把企業(yè)內(nèi)的所有標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成一個科學(xué)的有機整體，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系自身的任務(wù)，把企業(yè)的各類管理體系的文件或標(biāo)準(zhǔn)、或標(biāo)準(zhǔn)性文件整合成一個科學(xué)的有機整體，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系責(zé)無旁貸的本職工作。其他的管理體系由于職能所限各有自己的關(guān)注焦點，大多也不具備關(guān)注整體文件的職能，對文件關(guān)注的重點主要是各自體系在使用和落實上。例如GB/T19001的4.2條“文件要求〞突出關(guān)心的是與質(zhì)量管理體系相關(guān)的文件，并不負(fù)責(zé)其他體系的文件。加之這類專業(yè)管理體系也不具備“整合〞這一“載體〞。該載體即為提綱挈領(lǐng)的文件平臺——企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表，即體系結(jié)構(gòu)圖〔即方框圖〕和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。2025/3/4905、文件整合的方法就是按照標(biāo)準(zhǔn)化原理，對企業(yè)所有的標(biāo)準(zhǔn)性文件進(jìn)行“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化〞，把那些確實屬于“重復(fù)〞、“矛盾〞的文件剔出去，并盡可能將留下的協(xié)商一致的文件升華為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些文件應(yīng)該是企業(yè)文件的精華，每個文件都符合“公約〞要求，可以“應(yīng)對〞各種體系的要求。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的定義中，其注1明確要求：“上述活動尤其要包括建立和實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定、發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和貫徹實施各級標(biāo)準(zhǔn)的過程〞。2025/3/4916、所以在制定、發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程中不可防止地必需過問和評審企業(yè)原有的各類文件，包括已經(jīng)認(rèn)證過的各類“手冊〞、“程序文件〞和“第三層文件〞，以及企業(yè)所有的各類其它的標(biāo)準(zhǔn)性文件，并對之通過“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化〞這一協(xié)商一致的過程，進(jìn)而“升華〞出新的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。正如GB/T19023?質(zhì)量管理體系文件指南?5.1要求：“對現(xiàn)有文件和引用文件的評審和利用將顯著縮短質(zhì)量管理體系文件的編制時間，同時還有助于識別質(zhì)量管理體系中存在的缺乏，以便進(jìn)行彌補和糾正〞。2025/3/4927、我們十分清楚，所有的管理體系都需要用“文件〞的形式來表達(dá)，所以企業(yè)的文件才如此的龐大和雜亂。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系所形成的文件，根本包容了企業(yè)大局部體系的文件。當(dāng)然法律法規(guī)、紅頭文件、一般性規(guī)章制度、各類記錄并不在其中，因為它們不是標(biāo)準(zhǔn)。但在文件管理程序中也應(yīng)對這些標(biāo)準(zhǔn)之外的文件制定出文件管理標(biāo)準(zhǔn)，例如“法律法規(guī)管理方法〞、“紅頭文件管理制度〞、“各類記錄管理程序〞等。這說明：企業(yè)所有文件均可由此受控。2025/3/4938、這就為企業(yè)實現(xiàn)整體管理體系或總的企業(yè)管理體系的文件建設(shè)奠定了根底，做好了整合前的準(zhǔn)備。當(dāng)企業(yè)所有“例內(nèi)管理〞的事情都有了標(biāo)準(zhǔn)之后，企業(yè)完全沒有必要再重復(fù)發(fā)放那些已有處理規(guī)定的“新文件〞。企業(yè)此時僅僅需要處理從沒有碰到過的“例外〞事情就可以了，“文山會海〞自然、必然應(yīng)該減下來。這也是“法治〞的需要。2025/3/494第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)性文件與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)2025/3/495一、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)性文件定義2025/3/496幾種標(biāo)準(zhǔn)性文件的主要區(qū)別2025/3/4972025/3/498二、對“規(guī)章制度〞等提法的解釋

〔一〕通常所說的“規(guī)章制度〞并沒有統(tǒng)一的定義，但它又是企業(yè)管理中經(jīng)常涉及到的一局部內(nèi)容。?辭海?或?詞典?中可查到以下解釋：

——規(guī)章：規(guī)那么章程。——規(guī)那么：規(guī)定出來供大家共同遵守的制度或章程。/標(biāo)準(zhǔn)?！?guī)矩：一定的標(biāo)準(zhǔn)、法那么或習(xí)慣?！獦?biāo)準(zhǔn)：約定俗成或明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。/標(biāo)準(zhǔn)；法式。——規(guī)定：對某一事物做出關(guān)于方式方法或數(shù)量質(zhì)量的決定。

2025/3/4992025/3/4100〔二〕本企業(yè)應(yīng)對文件名稱標(biāo)準(zhǔn)2025/3/4101

四、從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系到

企業(yè)整體管理的聯(lián)系企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)其他管理體系的根底，如同質(zhì)量管理等體系一樣，也是企業(yè)管理體系中的子體系之一。雖然都是體系，但要素不盡相同。這些體系之間相互聯(lián)系又相互區(qū)別，各自承擔(dān)著不同領(lǐng)域的要求。質(zhì)量管理等體系是以相關(guān)質(zhì)量活動作為要素的集成，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系那么是以各種活動所需要的文件作為要素的集成。2025/3/4102如果相同過程而不同要求，那么會影響體系有效正常運轉(zhuǎn)，所以從企業(yè)整體出發(fā)，整合管理體系各種標(biāo)準(zhǔn)〔文件〕應(yīng)是今后開展趨勢。然而，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系并不是對企業(yè)其他管理體系的整合，也不具備整合其他體系的資格〔只是具備整合其他體系文件的資格而已〕，所以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不能代表企業(yè)整體管理體系或總的企業(yè)管理體系，它只是各〔類〕管理體系文件整合的載體，通過文件這種表達(dá)形式促進(jìn)信息轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)形成一套完整、協(xié)調(diào)配合、自我完善的管理體系和運行機制，從而實現(xiàn)企業(yè)管理目的。2025/3/4103第三節(jié)

與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系相互關(guān)聯(lián)的幾個常見議題2025/3/4104一、標(biāo)準(zhǔn)與一般制度的差異〔一〕系統(tǒng)性的差異：標(biāo)準(zhǔn)是運用系統(tǒng)科學(xué)的觀點和系統(tǒng)分析的方法,對需要管理的事項,運用標(biāo)準(zhǔn)化原那么進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和系統(tǒng)化處理后制定的標(biāo)準(zhǔn)并形成體系,每個標(biāo)準(zhǔn)都是系統(tǒng)的一個環(huán)節(jié)。經(jīng)協(xié)商一致后須經(jīng)公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布。而多數(shù)企業(yè)的日常制度多為針對一般要求和問題做出規(guī)定，各部門制定各部門的，彼此缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和協(xié)商一致，也沒有規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)性。一般主管領(lǐng)導(dǎo)同意后就可以公布實行。2025/3/41052025/3/4106二、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)性文件、

紅頭文件的關(guān)聯(lián)2025/3/4107〔二〕當(dāng)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，在明細(xì)表中所列標(biāo)準(zhǔn)較完善后，但凡標(biāo)準(zhǔn)中已包含的內(nèi)容，其他類似或矛盾的文件，企業(yè)應(yīng)宣布其失效。但不等于標(biāo)準(zhǔn)可以全部代替非標(biāo)準(zhǔn)的其他標(biāo)準(zhǔn)性文件，對那些沒“升華〞為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)仍然有效。但是如果已有了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就沒有再重復(fù)的必要，并且今后再發(fā)紅頭文件時也應(yīng)看看有沒有標(biāo)準(zhǔn)，沒有那么可發(fā)文件，經(jīng)一段時間實施后又可轉(zhuǎn)化為新的標(biāo)準(zhǔn)。如果有了標(biāo)準(zhǔn)還發(fā)文件，一是沒必要重復(fù)，二是浪費資源，三會導(dǎo)致“文山會海〞的加劇。

2025/3/4108三、強化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督是關(guān)鍵〔一〕有?標(biāo)準(zhǔn)化法?可依?標(biāo)準(zhǔn)化法?要求：“標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)是制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督〞。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是為在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最正確秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)那么的活動。上述活動尤其要包括建立和實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定、發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和貫徹實施各級標(biāo)準(zhǔn)的過程。通過建立發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督一系列的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動，企業(yè)可以獲得顯著好處，就是改進(jìn)產(chǎn)品、過程和效勞的適用性，使企業(yè)獲得更大成功。2025/3/4109〔二〕標(biāo)準(zhǔn)只有實施才有意義企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系需要建立健全一系列的標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)只有實施才有意義。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系文件只是標(biāo)準(zhǔn)化的第一步。束之高閣并不施行，就違背了標(biāo)準(zhǔn)化的初衷。實施的好壞，是否認(rèn)真，要靠檢查監(jiān)督來判斷。檢查監(jiān)督需要有一個描述檢查監(jiān)督、分析原因、糾正改正的過程記錄，這個載體就是“標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督卡〞，或質(zhì)量管理體系推薦的“不合格項通知單〞之類的記錄。通過PDCA循環(huán)，實現(xiàn)“凡事有標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)必執(zhí)行，執(zhí)行要檢查，檢查應(yīng)處置〞。當(dāng)然，我們所說的“處置〞或“考核〞，并非單純的對第一當(dāng)事人“罰款〞“扣獎金〞、“撤職〞、“批評〞，更重要的是對產(chǎn)生該問題原因的根源拿出改進(jìn)的處理方法，教育那些真正造成問題發(fā)生的人從中接受教訓(xùn)，所謂考核是手段并不是目的。只有如此，企業(yè)管理才可能邁上“以人為本〞的高臺階。2025/3/4110〔三〕標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督應(yīng)是日?；顒?/p>

不應(yīng)是突擊應(yīng)付1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查是指對標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行催促檢查和處理的活動。通過監(jiān)督檢查，可促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行，并發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)本身存在的問題，以采取改進(jìn)措施。2、平日企業(yè)各項日常的檢查工作也是標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查的重要局部。這種將正規(guī)評價和日常工作檢查緊密結(jié)合到一起，揉合在一塊，更能促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。3、監(jiān)督檢查的方式和處理：企業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理方式。在總經(jīng)理、副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、考核，各有關(guān)部門按專業(yè)分工對有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的部門和人員，應(yīng)確保監(jiān)督檢查的客觀性和公正性，檢查結(jié)果應(yīng)形成記錄以作為改進(jìn)以及考核的依據(jù)。2025/3/4111四、借用“采標(biāo)〞方法“等同采用〞或“修改采用〞各類文件〔一〕為順利整合各類體系文件,根據(jù)一些企業(yè)摸索出的經(jīng)驗，建議可借用我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)時的方法,“等同采用〞或“修改采用〞各類管理體系的相關(guān)文件。對業(yè)已完成的各類體系文件原那么上不要動，在排版上也可以保存原來的格式。在企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)體系表時應(yīng)該將這些程序文件題目拆開〔此時不宜強調(diào)某個體系單獨成匯編〕，以單獨標(biāo)準(zhǔn)的形式分別列入各大標(biāo)準(zhǔn)類別中，例如可分別列在質(zhì)量管理類、設(shè)備管理類、持續(xù)改進(jìn)類、人力資源類、環(huán)境管理類、職業(yè)健康類或平安生產(chǎn)類等。2025/3/4112〔二〕為保證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性，在保存質(zhì)量管理等體系的手冊、程序文件原編號和原內(nèi)容不變的根底上，將之分別納入企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系各類別，應(yīng)同時給予新的管理標(biāo)準(zhǔn)編號，即雙編號的形式?！诜饷鏄?biāo)準(zhǔn)名稱下方，隔開一行，以仿宋四號字將原編號標(biāo)明,并以IDT〔等同采用〕或MOD〔修改采用〕標(biāo)志在原編號的后面，前后加圓括弧，且居中，例如：不合格品控制程序〔QMS/cxwj××.××,IDT〕或：內(nèi)審控制程序〔QMS/cxwj××.××,MOD〕——在標(biāo)準(zhǔn)封面右上角標(biāo)注：Q/××G××.××-20212025/3/4113第四節(jié)

其他需要說明的兩個問題2025/3/4114一、標(biāo)準(zhǔn)是對普通文件的提升，

并不意味著否認(rèn)其他“規(guī)章制度〞

〔一〕標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性并不是說規(guī)章制度可以統(tǒng)統(tǒng)不要恰恰相反，在某些階段也是離不開規(guī)章制度的。例如：對那些原本就不是“重復(fù)使用和共同使用〞的要求，本來就不需要成為標(biāo)準(zhǔn)，如果硬要編成標(biāo)準(zhǔn)，反而是錯誤的。對那些“例內(nèi)〞的事、“重復(fù)〞的事已有標(biāo)準(zhǔn)可依，當(dāng)然就不需要再搞什么規(guī)章〔再搞就是多余、重復(fù)、浪費資源，就會為“文山會海〞助威造勢〕，如果碰到確實沒有先例的事，當(dāng)然應(yīng)該按照“例外〞進(jìn)行管理，首先拿出一系列的最新“規(guī)章制度〞指導(dǎo)工作，經(jīng)過時間和實踐的提煉，再將之“升華〞為新的標(biāo)準(zhǔn)，如此去做一點兒不影響“規(guī)章制度〞應(yīng)發(fā)揮的作用。2025/3/4115〔二〕需要再三明確的是：因為標(biāo)準(zhǔn)化具備“簡化、統(tǒng)一、協(xié)商、優(yōu)化〞這一原理，所以我們推薦標(biāo)準(zhǔn)化。如果這一原理已經(jīng)普遍植入人心，無輪干什么都會落實這一理念，那么“標(biāo)準(zhǔn)化〞就獲得了最大的成功。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的目的很簡單：就是為在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最正確秩序。無論哪個管理理念或管理措施、手段，只要能夠?qū)崿F(xiàn)這一目的，我們就應(yīng)該積極支持它。如果某個單位的“規(guī)章制度〞都曾經(jīng)接受過“簡化、統(tǒng)一、協(xié)商、優(yōu)化〞的洗禮，那么這種“規(guī)章制度〞早已不是過去那種“政出多門〞、“各持己見〞的文件了，這也正是標(biāo)準(zhǔn)化喜聞樂見的。但現(xiàn)實普遍告訴我們：如果單位從沒有引進(jìn)過標(biāo)準(zhǔn)化的理念，尚沒有經(jīng)歷過建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的過程，這種美好只能是天方夜譚。2025/3/4116二、管理標(biāo)準(zhǔn)與流程管理的關(guān)聯(lián)2025/3/4117(一)妥善處理流程管理和

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系2025/3/4118(二)兩者有區(qū)別又有聯(lián)系區(qū)別表現(xiàn)在：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是企業(yè)系統(tǒng)工程中對各種過程的描述或產(chǎn)品特定要求的描述，從而形成“標(biāo)準(zhǔn)〞.流程管理文件一般是對某一特定流程的刻畫，僅描述該單項業(yè)務(wù)活動，清晰業(yè)務(wù)規(guī)律的流程再現(xiàn)。其聯(lián)系表現(xiàn)在:首先二者管理的范圍一致都是圍繞企業(yè)管理的;其次二者具有清晰的內(nèi)在聯(lián)系,企業(yè)生產(chǎn)或辦事情首先需要想清這件事情該怎么做,做到什么程度,辦事的順序是什么,這就是流程或程序.必定再有職責(zé)的要求,這些所有的事物都是要由“各部門〞或某個“崗位〞去做.到最后就可歸納成標(biāo)準(zhǔn);針對“各部門〞的要求就是管理標(biāo)準(zhǔn);針對具體“崗位〞的要求就是工作標(biāo)準(zhǔn)。2025/3/4119其三，在現(xiàn)階段，不同的單位對二者文件描述內(nèi)容可能側(cè)重不同，但都需要在某一流程中加載這些要求。而“這些要求〞一旦經(jīng)過“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化〞，“經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)〞后，就升華成為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中某些專業(yè)要求的表達(dá)，一定需要通過某一流程的業(yè)務(wù)活動來加以實現(xiàn)，這是毋庸置疑的，但單憑流程還缺乏以構(gòu)成完整的標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)需要答復(fù)“5W1H〞全方位。通過對業(yè)務(wù)活動的檢查、改進(jìn)，同時表達(dá)了對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化運行。如果對流程文件經(jīng)過“簡化統(tǒng)一協(xié)調(diào)優(yōu)化〞處理，并“經(jīng)公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)〞，該流程文件就已升華為標(biāo)準(zhǔn)了。2025/3/4120(三)觀察、解決問題的視角不同規(guī)章制度、流程文件、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是企業(yè)文件體系中不可缺少的文件組成，都屬于“標(biāo)準(zhǔn)性文件〞。盡管各類文件可能有其自身的格式要求，但應(yīng)該強調(diào)的是它的文件表達(dá)形式只是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的一局部內(nèi)容，他們都是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)性文件的最直接載體，是執(zhí)行的依據(jù)和保障，是杜絕漏洞和行為偏差的有效工具，只是觀察、解決問題的視角不同而已。因此不管是流程管理還是標(biāo)準(zhǔn)體系管理都要對眾多要素進(jìn)行籌劃、執(zhí)行、監(jiān)控與改進(jìn)，他們都反映相同的管理理念和管理模式。2025/3/4121(四)“整合統(tǒng)一〞優(yōu)于“各唱各的調(diào)〞在厘清二者關(guān)系的前提下，我們關(guān)于二者的整合可以從結(jié)構(gòu)化整合、文件化整合、運行檢查改進(jìn)整合這三局部著手進(jìn)行。如結(jié)構(gòu)化整合，按照標(biāo)準(zhǔn)化原理，公司流程文件可放在管理標(biāo)準(zhǔn)范疇中；按照文件化整合原那么，可以將流程文件替代某些標(biāo)準(zhǔn)，也可以將流程文件與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融合，在標(biāo)準(zhǔn)中附加流程圖等等，不支持另搞一套重復(fù)出現(xiàn)；在運行檢查改進(jìn)中，可以在檢查過程中注重對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效率〔即流程效率〕的檢查。通過統(tǒng)一運行檢查，強化各級的流程責(zé)任意識，強化企業(yè)橫向管理能力〔過程能力〕，立足端到端的全流程角度管理，打破部門墻，提高橫向協(xié)作能力。2025/3/4122建議流程文件、標(biāo)準(zhǔn)編制最好同步進(jìn)行籌劃，必要時可將二者的內(nèi)容合理區(qū)分，將專業(yè)工作要求和流程性要求區(qū)分清楚，防止造成新的重復(fù)。我們早道：文件能夠溝通意圖、統(tǒng)一行動。文件的形本錢身并不是目的，它是一項增值的活動。所以在處理流程文件和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)過程中，一定不要忘記放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化的原理：“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化〞。對復(fù)雜的問題要盡可能地簡化，對不一致的要求盡量要統(tǒng)一，經(jīng)過各方面的“讓步〞和“不固執(zhí)己見〞的協(xié)調(diào)，一定會把“流程文件〞和“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〞整合優(yōu)化成功。必要時可輔以程序或流程圖GB/T15498-2003?企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系?中，在條管理活動的內(nèi)容與方法第〔C〕項中明確指出：“明確每個過程中各項工作由誰干、干什么、干到什么程度、何時干、何地干、怎么干以及為到達(dá)要求應(yīng)如何進(jìn)行控制，并注明需要注意的任何例外或特殊情況。必要時可輔以程序或流程圖。〞可見管理標(biāo)準(zhǔn)與流程圖完全可以處理好相互之間的關(guān)系。2025/3/41232025/3/4124第四章對深化企業(yè)管理的幾點建議2025/3/4125第一節(jié)企業(yè)家必須清楚質(zhì)量管理八項原那么和供給鏈關(guān)系2025/3/4126一、質(zhì)量管理八項原那么的理解為了成功地領(lǐng)導(dǎo)和運作一個組織，需要采用一種系統(tǒng)和透明的方式進(jìn)行管理。最高管理者可在八項質(zhì)量管理原那么指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行業(yè)績改進(jìn)。八項質(zhì)量管理原那么如下所述：〔一〕原那么1：以顧客為關(guān)注焦點組織依存于顧客。因此，組織應(yīng)理解顧客當(dāng)前和未來的需求，滿足顧客要求并爭取超越顧客期望。[箴言：從顧客的角度思考問題，是企業(yè)思考其他問題的出發(fā)點和前提。]

2025/3/4127〔二〕原那么2：領(lǐng)導(dǎo)作用領(lǐng)導(dǎo)者確立組織統(tǒng)一的宗旨及方向。他們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實現(xiàn)組織目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。[箴言：領(lǐng)導(dǎo)作用就是要在組織中形成一種“上下同欲〞的狀態(tài)。][論點：在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)必須改變工業(yè)革命時代的“泰勒管理模式〞。正如社會學(xué)家阿米泰獻(xiàn)提出的：像拿槍迫使人一樣管理，使人疏遠(yuǎn)，只能應(yīng)付；靠支付報酬、獎金的管理，只能買到勞動力；只有鼓勵性的柔性管理、民主管理，讓員工參與管理改善，才能激發(fā)員工自愿跟隨、奉獻(xiàn)、發(fā)揮創(chuàng)造力。]2025/3/4128〔三〕原那么3：全員參與各級人員都是組織之本，只有他們的充分參與，才能使他們的才干為組織帶來收益。[論點：1.戴明認(rèn)為：企業(yè)的所有員工必須有膽量去發(fā)問，提出問題，或表達(dá)意見?？謶趾酮剟畈皇枪ぷ鲃恿Φ脑慈?。2.馬斯洛關(guān)于人的需要層次理論認(rèn)為：人的最高需求是被尊重和自我實現(xiàn)。][箴言：人力資源不同于諸如資金、設(shè)備這些硬性資產(chǎn)，其中蘊含著巨大的潛能，有效的管理能夠使人力資源發(fā)生聚變和裂變，從而釋放出巨大的能量。][實例：日本豐田公司每年從它的八萬員工中收到400萬條建議，95%會被采納。]2025/3/4129〔四〕原那么4：過程方法將活動和相關(guān)的資源作為過程進(jìn)行管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果。[箴言：一個過程假設(shè)沒有向顧客提供價值，這個過程就是在產(chǎn)出浪費。](五〕原那么5：管理的系統(tǒng)方法將相互關(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理，有助于組織提高實現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。[箴言：質(zhì)量、本錢和生產(chǎn)率是果，而體系那么是因.][論點：戴明認(rèn)為：引起效率低下和不良質(zhì)量的原因主要在于企業(yè)的管理系統(tǒng)，而不在員工。在絕大多數(shù)的情況下，把由系統(tǒng)本身造成的問題歸結(jié)在對系統(tǒng)無能為力的員工身上，認(rèn)為缺陷是由員工引起的，是一個普遍的管理錯誤。]2025/3/41302025/3/4131二、供給鏈的解釋

供給鏈解釋的圖示，參見下頁圖示。供方：提供產(chǎn)品的組織或個人。例如：制造商、批發(fā)商、產(chǎn)品的零售商、或商販、效勞信息的提供方。注：供方可以是組織內(nèi)部或外部的。顧客：接受產(chǎn)品的組織或個人。例如：消費者、委托人、最終使用者、零售商、受益者和采購方。注：顧客可以是組織內(nèi)部或外部的。組織：職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員及設(shè)施。例如：公司、集團(tuán)、商行、企事業(yè)單位、研究機構(gòu)、慈善機構(gòu)、代理商、社團(tuán)或上述組織的局部或組合。在全面質(zhì)量管理原那么下，供給鏈優(yōu)化是以質(zhì)量為中心的。它壓倒一切的目標(biāo)是，通過在供給鏈中聯(lián)合供給商和最終用戶，來共同創(chuàng)造價值，進(jìn)而增進(jìn)顧客的滿意。2025/3/4132

供應(yīng)鏈

解釋圖示組織要求顧客要求享受服務(wù)提供服務(wù)采購合同銷售合同供方組織顧客增值流增值流資金流資金流信息流信息流與供方互利的關(guān)系以顧客為關(guān)注焦點

由該圖可知：組織對自身:評審〔自我完善〕;組織對供方:評價〔選擇合格供方);組織對顧客:效勞〔顧客滿意〕.2025/3/4133第二節(jié)質(zhì)量管理與標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在關(guān)系

2025/3/4134一、質(zhì)量管理始于標(biāo)準(zhǔn)終于標(biāo)準(zhǔn)2025/3/41352〕1981年10月石川馨給北京市汽車工業(yè)總公司的一封回信中說：“我認(rèn)為推行TQC可以從標(biāo)準(zhǔn)化開始。為了建立質(zhì)量保證體系，必須制定各種標(biāo)準(zhǔn)。要不斷進(jìn)行質(zhì)量分析、工程分析、修改各類標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量保證水平。要反復(fù)進(jìn)行教育、培訓(xùn)，要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、TQC的領(lǐng)導(dǎo)診斷等活動〞，“在中國的工廠中，要一切按標(biāo)準(zhǔn)辦事，這是最根本的。〞2025/3/41363〕實話實說有些刺耳，但忠言逆耳！1989年石川馨去世前一階段，曾對中國實施TQC工作深入考察，之后一針見血地指出：“我認(rèn)為你們中國的全面質(zhì)量管理是沒有前途和希望的，因為你們的企業(yè)不重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，只是單純地、孤立地開展全面質(zhì)量管理，致使全面質(zhì)量管理失去了有效開展的根底、前提、支柱和保證。你們學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗，但沒有學(xué)習(xí)到根本。要知道，日本的全面質(zhì)量管理是美國先進(jìn)的質(zhì)量管理思想與日本高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的產(chǎn)物，質(zhì)量管理的有效開展是建立在扎實的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化根底之上的〞。2025/3/4137二、全面質(zhì)量管理、質(zhì)量

管理體系與卓越績效

20世紀(jì)80年代以后，人們對質(zhì)量的認(rèn)識更加深入和廣泛，逐漸由早期的TQC演化成TQM，其含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般意義上的質(zhì)量管理的領(lǐng)域，而成為一種綜合的、全面的經(jīng)營管理方式和理念。TQM的根本目的是通過使顧客滿意來實現(xiàn)組織的長期成功，增進(jìn)組織全體成員和全社會的利益。如果把以前的質(zhì)量稱作“小質(zhì)量〞觀，后來形成的便是“大質(zhì)量〞觀。質(zhì)量管理體系〔QMS〕提出的“八項質(zhì)量管理原那么〞是對全面質(zhì)量管理的根本特征或根本理念最權(quán)威的概括，也是對戴明、朱蘭等質(zhì)量先驅(qū)們的管理理念的進(jìn)一步提煉。標(biāo)準(zhǔn)化是進(jìn)行質(zhì)量管理的依據(jù)和根底，標(biāo)準(zhǔn)化活動貫穿于質(zhì)量管理的始終，標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理在PDCA循環(huán)中互相推動、共同提高。2025/3/4138所謂卓越績效模式就是由美國鮑德里奇國家質(zhì)量獎和歐洲質(zhì)量獎等著名獎項所表達(dá)的一套綜合的管理模式，它是一套標(biāo)準(zhǔn)化了的全面質(zhì)量管理實施方法。我國于2004年8月正式發(fā)布了GB/T19580-2004?卓越績效評價準(zhǔn)那么?，就其實質(zhì)而言，卓越績效準(zhǔn)那么是對以往全面質(zhì)量管理實踐的標(biāo)準(zhǔn)化和條理化。依此評出的“質(zhì)量獎〞，其“質(zhì)量〞的概念遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了TQC、TQM