2025年高考政治復習知識清單必修二《經(jīng)濟與社會》【核心考點】

必修二《經(jīng)濟與社會》核心考點

目錄

第一單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟體制

第一課：我國的生產(chǎn)資料所有制...............................................................1

第二課：我國的社會主義市場經(jīng)濟體制.....................................................6

第二單元經(jīng)濟發(fā)展與社會進步

第三課：我國的經(jīng)濟發(fā)展........................................................................11

第四課：我國的個人收入分配與社會保障.............................................14

綜合探究

綜合探究一：構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制............................................17

綜合探究二：踐行社會責任促進社會進步......................................................19

必修二《經(jīng)濟與社會》核心考點

第一單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟體制

1．本單元的核心是：中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容

2．貫穿本單元的線索有兩個：

（1）我國的生產(chǎn)資料所有制：物質(zhì)資料的生產(chǎn)生產(chǎn)資料所有制我在社會主義初級階段的生產(chǎn)資料所有

制，公有制經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓

勵．支持，引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

（2）我國社會主義市場經(jīng)濟體制：資源配置市場決定資源配置市場經(jīng)濟，市場調(diào)節(jié)和市場體系．市場

秩序和市場缺陷．社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征，我國政府的經(jīng)濟職能宏觀調(diào)控。

第一課我國的生產(chǎn)資料所有制

一、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

（一）公有制主體地位及其體現(xiàn)

1．物質(zhì)資料生產(chǎn)

人類要生存和發(fā)展，就要滿足衣食住行等基本生活需要，就必須進行物質(zhì)資料生產(chǎn)。

必要性

（物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎）

物質(zhì)資料

物質(zhì)資料的生產(chǎn)離不開人的勞動和生產(chǎn)資料。

生產(chǎn)

因素①勞動是物質(zhì)財富的源泉，也是價值的唯一源泉。

②生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財富和價值的條件。

2．生產(chǎn)資料所有制

生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關系的核心，是經(jīng)濟制度的

地位

生產(chǎn)資料所基礎。

有制不同社會的生產(chǎn)資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產(chǎn)資料所有制，

作用

其中，占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定著一個社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。

3．我國的生產(chǎn)資料所有制

我國在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，這是我國社會主義初級階

地位段基本經(jīng)濟制度之一，是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越

性。

中國社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，必須以習近平新時代中國特色社會主義

要求

思想為科學指引，在堅持社會主義各項基本經(jīng)濟制度的基礎上，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

4．堅持公有制的主體地位

內(nèi)容

生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎，以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟制度的根

地位

本特征。

組成公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分

作用堅持公有制主體地位，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是社會主義經(jīng)濟

制度的基礎。我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，離不開公有制經(jīng)濟。

①以公有制為主體是促進生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。生產(chǎn)資料公有制適應社會化大生產(chǎn)要求，是

社會主義國家對社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控的根本制度基礎，有利于推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)

展。

原因

②以公有制為主體是實現(xiàn)共同富裕的基本前提。生產(chǎn)決定分配，不同的生產(chǎn)資料所有制決定不

同的分配制度。生產(chǎn)資料公有制決定了社會主義國家必領采取按勞分配制度，體現(xiàn)了人們在生產(chǎn)

資料占有上的平等關系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。

（1）公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。①這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差則。

②公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要有質(zhì)的提高。

體現(xiàn)

（2）國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。國有經(jīng)濟的主導作用，主要體現(xiàn)在

控制力上。對關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。

5．國有經(jīng)濟

國有經(jīng)濟的主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，

地位國有經(jīng)濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構調(diào)整，以加強重點，提高

國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。

實現(xiàn)形式國有企業(yè)是國有經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共

重要作用

同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

6.公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導作用

公有制的主體地位國有經(jīng)濟的主導作用

側(cè)公有制經(jīng)濟在所有制結(jié)構中、在國民經(jīng)濟中所占對國民經(jīng)濟性質(zhì)和發(fā)展方向所具有的影響力

重的比重和控制力

區(qū)國有經(jīng)濟的主導作用主要體現(xiàn)在控制力上，

第一，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。

別表即體現(xiàn)在：①控制國民經(jīng)濟發(fā)展方向、②控

第二，第二，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)

現(xiàn)制經(jīng)濟運行的整體態(tài)勢、③控制重要稀缺資

濟發(fā)展起主導作用

源配置等能力上

國有經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，堅持公有制的主體地位要充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作

聯(lián)系用。堅持公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導作用，都不能簡單地理解為數(shù)量分布上占優(yōu)勢。

即不僅要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高

（二）多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

1．我國現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟

內(nèi)容

非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟

組成

中的非國有成分和非集體成分

地位非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

①非公有制經(jīng)濟成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和改善民生的重要力量

②非公有制經(jīng)濟成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域

③非公有制經(jīng)濟成為技術創(chuàng)新的重要主體

作用

④非公有制經(jīng)濟成為國家稅收的重要來源

⑤非公有制經(jīng)濟為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際

市場開拓等發(fā)揮了重要作用

2.非公有制經(jīng)濟的組成及其含義

組成形式含義

非公①個體經(jīng)濟由勞動者個人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個體勞動和經(jīng)營的經(jīng)濟

有制②私營經(jīng)濟以生產(chǎn)資料私有和宿傭勞動為基礎的經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的私人成分

經(jīng)濟外國投資者根據(jù)我國法律法規(guī)在我國境內(nèi)設立的獨資企業(yè)以及中外共同設立企業(yè)

③外資經(jīng)濟

的外商投資部分。港澳臺地區(qū)在內(nèi)地(大陸)的投資參照外資

3.公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟

公有制經(jīng)濟非公有制經(jīng)濟

形國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟以及混合所有制

式的國有成分和集體成分經(jīng)濟中的非公有制成分

區(qū)性

社會主義性質(zhì)非社會主義性質(zhì)

別質(zhì)

地社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動我國

在國民經(jīng)濟中居于主體地位

位經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎

公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各有優(yōu)勢，都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟

聯(lián)系社會發(fā)展的重要基礎，可以相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設進程

之中

4.比較“六個地位”

（1）生產(chǎn)資料所有制的地位生產(chǎn)關系的核心

（2）我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共

六中國特色社會主義制度的重要支柱

同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的地位

個

（3）公有制的地位主體

地

（4）國有經(jīng)濟的地位主導

位

（5）國有企業(yè)的地位國有經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式

（6）非公有制經(jīng)濟的地位社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

二、堅持“兩個毫不動搖”

（一）毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟

1．必須發(fā)展壯大國有經(jīng)濟

角度發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的措施與要求

發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活

效率

力為中心；全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，做強做優(yōu)做大國有資本和國有

活力

企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要服務于國家戰(zhàn)略目標，把國有資本更多投向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈

服務

的重要行業(yè)和關鍵領域，重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持

目標

科技進歩、保障國家安全。

發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要探索公有制的多種實現(xiàn)形式，發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交

混改

叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，分類推進國有企業(yè)混合所有制改革?；旌纤兄平?jīng)濟通常

方向

采用的是股份制形式。

2．必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

角度發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的措施與要求

制度發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權制度改革，

安排保障農(nóng)民財產(chǎn)權益。

創(chuàng)新發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會

經(jīng)營化服務體系，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制。

（二）必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展

1.促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的措施

方面措施

營造環(huán)境①要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境；

②營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保

護的市場環(huán)境；

③要健全支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，貫徹落實包括市場準入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進

非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍

提高能力要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平、完善管理體制機制，提高生產(chǎn)技術水平和研發(fā)

能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力

提高素質(zhì)要促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，推動非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建

設者。非公有制經(jīng)濟人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，構建親清政商關系，堅

持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業(yè)的良好社會形象

2．企業(yè)經(jīng)營成功的因素

（1）制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。

（2）要提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)

企業(yè)經(jīng)營成功的因素

勢。

（3）要誠信經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)信譽和形象。

3.多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

內(nèi)容

組成個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的非公有制成分

地位非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

(1)成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和改善民生的重要力量

作用(2)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源

(3)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等

與公有制經(jīng)

相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設進程之中

濟的關系

調(diào)動不同經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發(fā)社會主義

要求

市場經(jīng)濟的活力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制

一、使市場在資源配置中起決定性作用

（一）市場調(diào)節(jié)

1．資源配置

（1）人類的需要是多種多樣、不斷發(fā)展變化的，而在一定時期和范圍內(nèi)，社會能夠加

以利用的資源又是相對有限的。

資（2）在資源總量一-定的前提下，用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增加，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的

必要性

源資源就會減少。

配（3）為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的

置資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。

（1）計劃計劃經(jīng)濟體制：計劃在資源配置中起決定性作用（改革開放前實行）

基本手段

（2）市場市場經(jīng)濟體制：市場在資源配置中起決定性作用（改革開放后逐步建立）

2.市場機制及市場配置資源的優(yōu)點和缺點

價格是市場機制的核心，價格提高，將會促進生產(chǎn)，增加供給，抑制需求；反之，則會

價格

減少供給，刺激需求

價格傳遞供求信號，生產(chǎn)者、經(jīng)營者根據(jù)供求的變化不斷調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動，引導人、

市場供求

財、物在全社會范圍內(nèi)的配置

機制

競爭是市場活動的靈魂，通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質(zhì)量方面

競爭的較量，使社會資源不斷流向效益高的領域和企業(yè)，推動科學技術進步和經(jīng)營管理進步，

實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰

市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格；

優(yōu)點市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業(yè)，推動科學技術和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)

優(yōu)勝劣汰

國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)，槍支、彈藥、爆炸物等特殊物

市場不是萬

品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié)，教育、醫(yī)療等與民生息息相關的重要服務不能完

調(diào)節(jié)能的

全由市場來調(diào)節(jié)

局限性市場調(diào)節(jié)存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病

單靠市場調(diào)節(jié)，會影響資源配置效率，導致資源浪費；會導致經(jīng)濟運行大起大落，社會

危害

經(jīng)濟不穩(wěn)定；會產(chǎn)生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；會導致收入差距拉大

3.理解市場調(diào)節(jié)的弊病

原因后果側(cè)重點共同點

自可能會損害社會公為了利益，不擇手段，違反

為了自身不正當利益或者眼(1)會導致資源配

發(fā)共利益和長遠利法律與公德；主觀惡意明

前利益置效率低下、資源

性益、國家利益顯。

浪費；社會經(jīng)濟不

信息不靈，生產(chǎn)經(jīng)營活動出

生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波

盲現(xiàn)“一窩蜂”現(xiàn)象：價格上

時掌握市場上所有的信息，因造成經(jīng)濟波動和資動和混亂；收入分

目漲時，一哄而上，價格下跌

源浪費配不公平，收入差

性而其決策必然帶有一定的盲時，一哄而下，沒有主觀惡

距拉大，甚至導致

目性。意

嚴重的兩極分化。

從價格形成、價格信號傳遞到

滯(2)都需要通過科

商品生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時導致經(jīng)濟波動和資事后調(diào)節(jié)，缺乏預見，沒有

后學的宏觀調(diào)控來彌

間差，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后源浪費主觀惡意

性補

性（事后調(diào)節(jié)）。

（二）市場體系

1商品市場②服務市場③生產(chǎn)要素市場（勞動力市場、人才市場、金融市場、知識產(chǎn)

權交易市場、土地市場等）

構成

（市場組成：①交易雙方②交易對象③交易價格）

要加快形成①企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，②消費者自由選擇、自主消費，③商品和要素自

目標

由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置的效率和公平性

①統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎

原因②建立現(xiàn)代市場體系，有利于維護消費者合法權益，促進企業(yè)公平競爭，促進市場經(jīng)濟健

康有序運行

①要完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭

審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法；

（1）建立公平開放透

②要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；

建設現(xiàn)代市場明的市場規(guī)則

③要健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，實現(xiàn)市場準入暢通、市場開

體系的要求

放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范。

（2）完善主要由市場①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預

決定價格的機制②政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然

壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督。

二、更好發(fā)揮政府的作用

1.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征

地位基本特征原因

我國是共產(chǎn)黨領導的社會主義國家。黨的領導

堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特

（1）重要特征

各方的領導核心作用，是我國社會主義色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

市場經(jīng)濟體制的一個重要特征

把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會

（2）顯著優(yōu)勢起來，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的主義制度的顯著優(yōu)勢

顯著優(yōu)勢

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按

勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會

（3）根本目標促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主主義市場經(jīng)濟既能調(diào)動勞動者和各類市場主

義市場經(jīng)濟體制的根本目標體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能避

免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。

科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政

社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部

（4）內(nèi)在要求求利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，

調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)

勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

2.我國政府的經(jīng)濟職能

經(jīng)濟職能作用舉例

①通過實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)

略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標《第十四個五年規(guī)劃綱要》

制度

②實施宏觀經(jīng)濟政策保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化升級，增強國民

③實施產(chǎn)業(yè)政策《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》

經(jīng)濟競爭力

《中共中央國務院關于新時代

④實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展推進西部大開發(fā)形成新格局的指

導意見》

⑤市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市

《政府制定價格聽證辦法》

監(jiān)管場缺陷

保障社會公平正義，促進共同富裕，更

⑥加強和優(yōu)化公共服務《中國教育現(xiàn)代化2035》

好滿足人民日益增長的美好生活需要

3．宏觀調(diào)控

科學的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一。宏觀調(diào)控可以彌補市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)

必要性

性、盲目性、滯后性不足。

含義國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制

主要目標①促進經(jīng)濟增長②增加就業(yè)③穩(wěn)定物價④保持國際收支平衡

保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影

主要任務

宏響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定市場預期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

觀財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段。

調(diào)國家通過財政收入與支出政策，通進公開市場業(yè)務（央行在證券市場上買進或賣出有

控價證券的操作）、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會總需求，實

最常用的經(jīng)現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

濟手段財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型（擴張型和緊縮型）。

在不同的經(jīng)濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目

標。如：2018年我國繼續(xù)實施積極的財政政策（減稅降費）和穩(wěn)健的貨幣政策（松

緊適度，保持流動性合理充裕），適時預調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求。

4.財政政策與貨幣政策

比較財政政策貨幣政策

財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)貨幣政策是指一國中央銀行為實現(xiàn)一定的

區(qū)

含義濟目標，通過調(diào)整財政收支規(guī)模而促進經(jīng)濟宏觀經(jīng)濟目標，通過調(diào)節(jié)貨幣供應量和信

別

平穩(wěn)運行的政策貸量而促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的政策

和財政收入、財政支出有關的政策，如稅收和銀行有關的一系列政策，如調(diào)整存貸款

內(nèi)容的變動、發(fā)行國債等?；鶞世?、存款準備金率、信貸規(guī)模（貼

現(xiàn)率）、外匯政策（匯率）等

政策制定國務院制定，經(jīng)全國人在或全國人大常委會中央銀行（中國人民銀行）直接制定

者通過

都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟手段；都實行逆向調(diào)節(jié)，在一定條件下，二

聯(lián)系

者相互配合運用。

第二單元經(jīng)濟發(fā)展與社會進步

1．本單元的核心是：經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。

2．貫穿本單元的線索有五個：

（1）以人民為中心的發(fā)展思想：發(fā)展的目的和歸宿，發(fā)展為了人民發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

（2）新發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

（3）現(xiàn)代化經(jīng)濟體系：內(nèi)容和目標轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

（4）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的

美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，

國內(nèi)國際雙環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

第三課我國的經(jīng)濟發(fā)展

一、堅持新發(fā)展理念

1.以人民為中心的發(fā)展思想

把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展

（1）含義

以人成果由人民共享。

民為①發(fā)展為了人民：要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民對

中心（2）內(nèi)涵美好生活的需要，努力促進人的全面發(fā)展。

的發(fā)②發(fā)展依靠人民：要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群

展思眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

想③發(fā)展成果由人民共享：要使發(fā)展成果惠及全體人民，逐步實現(xiàn)共同富裕。

以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上

（3）意義

的價值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅持的基本原則。

2.貫徹新發(fā)展理念

新理念注重問題具體措施

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，是發(fā)展的基點。

創(chuàng)新發(fā)展動力堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家

一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風

牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促

協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)

化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性

堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活

人與自然和

綠色富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空

諧共生

間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

發(fā)展內(nèi)外聯(lián)順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，遵循共商共

開放

動建共享原則，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟體系

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，必須多謀民生之利、

社會公平正多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使全體人民在共建共享

共享

義發(fā)展中有更多獲得感，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向

不斷邁進

二、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

1.國家強經(jīng)濟體系必須強

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長動力的迫切要求，是推

動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。只有形成符合中國國情、具有中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好

原因

順應現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領域現(xiàn)代化提供有力支撐，為實現(xiàn)人民對美好

生活的向往打下堅實而強大的物質(zhì)基礎。

含義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內(nèi)在聯(lián)系構成

的一個有機整體。

①創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

②統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系

③體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系以上幾個體系是統(tǒng)一整

內(nèi)容④彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系體，要一體建設、一體推進。

⑤資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系

⑥多元平衡、安全高效的全面開放體系

⑦充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制

要求建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要借鑒發(fā)達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。

2.推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（建設好現(xiàn)代化經(jīng)濟體系）

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動經(jīng)濟高質(zhì)

原因

量發(fā)展，必須建設好現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

要實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)

（1）建設創(chuàng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務實體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源

新引領、協(xié)同支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。

發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟必須深化供給側(cè)結(jié)構性改革，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、

體系大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的發(fā)

展環(huán)境和社會氛圍。

要實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)

怎樣勢，加強區(qū)域優(yōu)勢互補，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)

（2）建設彰發(fā)展戰(zhàn)略。

顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)A．原因：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，

聯(lián)動的城鄉(xiāng)必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

區(qū)域發(fā)展體B．要求：要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，

①實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

系走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，強化以工補農(nóng)、以城

帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁

榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

要深入推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起，

②實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

東部率先發(fā)展，支持特殊型地區(qū)加快發(fā)展，在發(fā)展中促進

展戰(zhàn)略

相對平衡。

（3）建設更要推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構、拓展深度、提高效益方向特変。必須著力發(fā)展開放型經(jīng)

高水平開放濟，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力。要更好利用全球資源和市場，繼續(xù)積極推

型經(jīng)濟新體進“一帶一路”框架下的國際交流合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放

制格局，共同推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

3.構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

新發(fā)展理念貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念

工作總基調(diào)堅持穩(wěn)中求進

主題推動高質(zhì)量發(fā)展

主線深化供給側(cè)結(jié)構性改革

根本動力改革創(chuàng)新

根本目的滿足人民日益增長的美好生活需要

統(tǒng)籌發(fā)展和安全

加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進

第四課我國的個人收入分配與社會保障

一、我國的個人收入分配

1.全面認識按勞分配、按生產(chǎn)要素參與收入分配的具體形式

按勞分配公有制經(jīng)濟中的工資、獎金和津貼收入，農(nóng)民承包土地經(jīng)營所得

勞動在非公有制經(jīng)濟中勞動中獲得的工資、獎金和津貼收入

資本存款利息、股息或股本轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營企業(yè)主的稅后利潤

按生產(chǎn)要土地土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金、農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權獲得的收入

素參與分管理企業(yè)管理人員憑借管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻參與分配的方式

配技術技術入股、專利使用、技術轉(zhuǎn)讓的收入

信息提供市場信息的收入

數(shù)據(jù)通過信息技術的收集、篩選、加工、處理的“大數(shù)據(jù)”

2.從個人獲取收入的途徑看居民收入的方式

方式內(nèi)容

勞動性收入是指通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等

是指通過自己所擁有的各類財產(chǎn)獲得收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金

財產(chǎn)性收入

等

經(jīng)營性收入指通過生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的收入

指國家、單位、社會團體對住戶各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)

轉(zhuǎn)移性收入

老金、社會救濟和補助、政策性生產(chǎn)補貼、政策性生活補貼、救災款等

3.完善個人收入分配的措施

措施內(nèi)容

分配制度完善個人收入分配，理順國家、企業(yè)和個人三者的收入分配關系，健全體現(xiàn)效率、促進社會公

平的收入分配制度

兩個同步要堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步

提高。

在初次分配方面：要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞教者特別是一線勞動者勞動報

三次分配酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重；要健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制。在再分

配方面：健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，強化稅收調(diào)節(jié)。完

善個人收入分配，要重視發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)

規(guī)范秩序規(guī)范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富、保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，

調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入

消除貧困必須堅持消除貧因。消除貧困是保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、實現(xiàn)共同富裕的必然

要求，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗

的起點。我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更

加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

二、我國的社會保障

1.多種多樣的社會保障

面對現(xiàn)實生活中人們?nèi)藗兛赡苡龅降募膊?、失業(yè)、養(yǎng)老、災害、生活貧困等各種問題，國

原因

家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網(wǎng)”。

①社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們

社的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定；

會②社會保障通過國民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾

作用

保和沖突，促進社會公平正義；

障③社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發(fā)揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助

與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。

2.社會保障體系的內(nèi)容比較

地位資金來源對象作用

社會保險是我國社會它通過政府、單位、有權利享有社會保險的保障公民在年老、疾病、工傷、

保障體系的個人三方共同籌集人失業(yè)、生育等情況下依法從國

核心資金家和社會獲得物質(zhì)幫助

社會救助是最先形成它是政府通過國民對因自然災害或其他經(jīng)以保障其最低生活水平。是保

的、歷史最悠收入再分配濟社會原因而無法維持障社會成員生活安全和生存

久的社會保最低生活水平的公民給權利的“最后一道防線”

障形式予無償幫助

社會福利是最高層次它是政府通過國民老年人、殘疾人、婦女、以滿足社會成員的生活需要

的社會保障收入再分配兒童和其他社會成員并促使其生活質(zhì)量不斷得到

改善和提高

社會優(yōu)撫是社會保障它是政府通過國民現(xiàn)役軍人、復員退伍軍人實行物質(zhì)照顧、生活和工作安

的特殊構成收入再分配以及軍烈屬置、精神撫慰，具有褒揚性、

部分補償性、優(yōu)待性、綜合性的特

征

3.完善社會保障體系

完享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現(xiàn)代社會

善（1）要公平對待每個公民并確保其享受文明進步的重要標志。

社相應的社會保障權益①要建立起覆蓋全民城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系形成沒有

會漏洞的“安全網(wǎng)”

保②完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮

障小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。

體（2）完善社會保障體系，既要盡力而為，

系又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、保障適度的社會保障

濟社會發(fā)展相適應。體系，能使社會保障持續(xù)發(fā)展。

社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的

經(jīng)濟利益，需要各方合理分擔責任。

（3）要做到權責清晰完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依

法監(jiān)管。

總之，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平

統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

綜合探究一：構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

1.構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

理論依據(jù)市場在資源配置中起決定性作用是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律具體目標

構必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，更加尊重市場經(jīng)濟一般規(guī)律

建

高①加快完善要素的市場化配置；

水充分發(fā)揮市場②加快完善主要由市場決定價格的機制；

平市場機制（價

社在資源配置中③加快完善公平競爭的市場環(huán)境；

格機制、供求

會（1）的決定性作用④推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競

主要機制和競爭機

義（“看不見的爭達到效益最大化和效率最優(yōu)化；

求制）有效

市手”）⑤實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈

場

經(jīng)活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標。

濟更好發(fā)揮政府①要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作

體宏觀調(diào)控科學

制（2）的（調(diào)控）作用用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端；

有度

（“看得見的②圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，調(diào)

手”）整優(yōu)化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能；

③深入推進簡政放權完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制；

④改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制；

⑤完善公共服務管理體制；

⑥全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

2.微觀主體有活力

企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力之源。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，需要各種所有制企業(yè)都具

依據(jù)

有勃勃生機和旺盛的生命力。

目標微觀主體有活力

①要合理分配收入，建立良好的激勵機制

（1）企②建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制

業(yè)內(nèi)部機制

激

發(fā)③要培育有利于激發(fā)和保持