應急預案資源協調

應急預案資源協調應急預案資源協調一、總則（一）適用范圍本預案資源協調部分適用于生產經營單位在編制生產安全事故應急預案過程中，對應急資源進行有效整合、優(yōu)化配置與協調管理的全過程。本預案資源協調內容涵蓋但不限于應急物資、人力資源、技術資源、信息資源以及財務資源的配置與調度。適用于各類生產經營單位，包含但不限于制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等，旨在確保在事故發(fā)生時，能夠快速、有序、高效地調動各類資源，實現應急響應的全面掩蓋。（二）響應分級1分級依據：事故危害程度：依據事故的性質、規(guī)模、可能導致的后果等因素進行評估。影響范圍：依據事故可能對周邊環(huán)境、人員、設施、社會秩序等方面的影響范圍進行劃分。生產經營單位掌控事態(tài)的本領：評估生產經營單位在事故發(fā)生后，自行掌控、處理事故的本領。2分級原則：防備為主：在事故發(fā)生前，提前做好資源協調工作，確保應急響應的及時性和有效性。分級響應：依據事故危害程度和影響范圍，實施不同級別的應急響應，確保資源的合理調配和高效利用。動態(tài)調整：依據事故發(fā)展情況和應急響應效果，動態(tài)調整資源協調策略和響應措施。協同作戰(zhàn)：明確各部門、各層級在應急響應中的職責，實現資源協調與協同作戰(zhàn)。信息共享：建立信息共享機制，確保應急資源協調過程中信息的及時、準確傳遞。3響應級別：一級響應：適用于重點事故，需跨部門、跨區(qū)域進行資源協調，由上級應急管理部門統一指揮。二級響應：適用于較大事故，需跨部門協調資源，由生產經營單位或上級應急管理部門指揮。三級響應：適用于一般事故，由生產經營單位自行組織資源協調和應急響應。四級響應：適用于細小事故，由生產經營單位現場負責人組織應急響應。本預案資源協調的響應分級，旨在確保生產經營單位在各類生產安全事故發(fā)生時，能夠快速、有序、高效地調動各類資源，降低事故損失，保護人員生命資產安全。應急預案資源協調二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式：本應急組織采用“層級指揮、部門協同、專業(yè)保障”的復合型組織形式，確保在事故應急響應中能夠快速、高效地協調各類資源。2構成單位（部門）：應急指揮部：作為應急響應的最高決策機構，負責全面協調、指揮和監(jiān)督應急響應工作。應急辦公室：負責應急響應的日常管理和后勤保障，包含物資調度、信息收集與發(fā)布等?，F場指揮組：負責事故現場的直接指揮和現場救援工作。技術支持組：負責供應技術支持和專業(yè)咨詢，包含事故原因分析、風險評估等。醫(yī)療救助組：負責傷員的救治和醫(yī)療救助工作。安全防護組：負責現場安全防護措施的實施，包含隔離、警戒等。信息宣傳組：負責信息收集、分析和發(fā)布，以及對外宣傳和輿論引導。后勤保障組：負責應急物資、設備、能源等后勤保障工作?；謴椭匦藿M：負責事故后的恢復重修工作，包含設施修復、環(huán)境整治等。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：領導決策：負責應急響應的總體決策和指揮。資源調配：統籌協調各類應急資源，確保資源的高效利用。信息發(fā)布：對外發(fā)布應急響應信息，確保信息透亮和及時。2應急辦公室職責：日常管理：負責應急響應的日常管理和后勤保障。物資調度：負責應急物資的采購、儲存和調配。信息收集：收集事故現場和應急響應的相關信息。3現場指揮組職責：現場指揮：負責事故現場的直接指揮和現場救援工作。資源協調：協調現場救援所需的人力、物力和財力資源。4技術支持組職責：技術分析：對事故原因進行技術分析，為應急響應供應技術支持。風險評估：對事故風險進行評估，為應急決策供應依據。5醫(yī)療救助組職責：傷員救治：負責傷員的現場救治和轉運。醫(yī)療保障：供應必需的醫(yī)療設備和藥品。6安全防護組職責：現場警戒：設置警戒區(qū)域，確保現場安全。隔離措施：采取隔離措施，防止事故擴散。7信息宣傳組職責：信息收集：收集事故相關信息。信息發(fā)布：對外發(fā)布事故信息和應急響應進展。8后勤保障組職責：物資供應：保障應急響應所需的物資供應。能源保障：確保應急響應所需的能源供應。9恢復重修組職責：恢復計劃：訂立事故后的恢復重修計劃。重修實施：負責事故后的恢復重修工作。各工作小組應明確具體構成、職責分工及行動任務，確保在應急響應過程中能夠快速、有序地開展工作。應急預案資源協調三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為：12345678。電話系統應具備自動錄音功能，以備后續(xù)信息核實和責任追溯。（二）事故信息接收1信息接收渠道：現場報告：事故發(fā)生后，現場負責人應立刻通過電話、短信或其他即時通訊工具向應急值守電話報告事故情況。遠程監(jiān)控：通過遠程監(jiān)控系統，自動收集并傳輸事故現場的視頻、音頻和數據信息。電子郵箱：設立專用電子郵箱，接收來自內部和外部的緊急事故報告。（三）內部通報程序1通報程序：即時通報：事故發(fā)生后，現場負責人應立刻向應急指揮部通報事故基本情況。認真通報：在初步了解事故情況后，現場負責人應向應急指揮部供應認真的事故報告。信息更新：應急指揮部應定期向各工作小組更新事故進展信息。（四）通報方式和責任人1通報方式：口頭通報：適用于即時、緊急的事故信息。書面通報：適用于需要認真記錄和存檔的事故信息。網絡通報：通過內部網絡平臺進行事故信息的發(fā)布和通報。2責任人：現場負責人：負責事故現場信息的即時報告。應急指揮部：負責接收、處理和分發(fā)事故信息。（五）向上級報告事故信息1報告流程：初步報告：事故發(fā)生后，應急指揮部應在30分鐘內向上級主管部門和上級單位進行初步報告。認真報告：在初步報告后，應急指揮部應在2小時內向上級主管部門和上級單位提交認真的事故報告。2報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因初步推斷。事故造成的人員傷亡、資產損失情況。應急響應措施和進展。3報告時限：初步報告：30分鐘內。認真報告：2小時內。4責任人：應急指揮部負責人：負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。（六）向外部通報事故信息1通報方法：官方渠道：通過政府指定的新聞發(fā)布渠道或官方微博、微信公眾號等平臺發(fā)布事故信息。緊急通知：向相關單位、社區(qū)、媒體等發(fā)送緊急通知。2通報程序：信息審核：由應急指揮部對事故信息進行審核，確保信息的準確性和適合性。信息發(fā)布：通過官方渠道或緊急通知方式發(fā)布事故信息。3責任人：應急指揮部信息宣傳組：負責事故信息的審核和發(fā)布。外部聯絡員：負責與外部單位、媒體等溝通協調，確保信息通報的及時性和準確性。應急預案資源協調四、信息處理與研判（一）響應啟動程序和方式1響應啟動程序：信息收集與評估：應急指揮部應連續(xù)收集事故現場和應急響應的相關信息，并進行初步評估。決策訂立：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動應急響應。啟動宣布：應急領導小組通過正式會議或緊急視頻會議等形式，宣布啟動應急響應。2響應啟動方式：手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可手動宣布啟動應急響應。自動啟動：通過預設的自動化系統，當事故信息實現預設的閾值時，系統自動啟動應急響應。（二）響應啟動決策1決策依據：事故性質：依據事故的類型、危害性等因素，評估事故的潛在影響。嚴重程度：評估事故造成的損失、人員傷亡情況等。影響范圍：評估事故對周邊環(huán)境、人員、設施、社會秩序等的影響范圍。可控性：評估生產經營單位掌控事態(tài)的本領。2決策流程：初步研判：應急指揮部對事故信息進行初步研判，提出啟動應急響應的建議。決策會議：應急領導小組召開會議，討論并作出啟動應急響應的決策。啟動宣布：應急領導小組通過正式渠道宣布啟動應急響應。（三）預警啟動1預警啟動條件：當事故信息雖未實現響應啟動條件，但存在潛在風險和可能擴大趨勢時，應急領導小組可作出預警啟動決策。2預警啟動流程：預警發(fā)布：應急指揮部發(fā)布預警信息，提示相關單位和人員做好應急準備。實時跟蹤：應急指揮部實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估預警的有效性。（四）響應級別調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：應急指揮部應連續(xù)跟蹤事故發(fā)展情況，收集相關信息，評估事態(tài)變動。2科學分析處理需求：依據事態(tài)發(fā)展情況，科學分析處理需求，為響應級別調整供應依據。3及時調整響應級別：依據事態(tài)變動和處理需求，及時調整應急響應級別，避開響應不足或過度響應。4調整流程：信息反饋：應急指揮部將事態(tài)發(fā)展情況和處理需求反饋至應急領導小組。調整決策：應急領導小組依據反饋信息，決議是否調整響應級別。調整宣布：應急領導小組通過正式渠道宣布響應級別調整。應急預案資源協調五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道：官方公告平臺：通過政府指定的新聞發(fā)布平臺、企業(yè)官方網站和官方微博、微信公眾號等渠道發(fā)布預警信息。內部通訊系統：利用企業(yè)內部通訊系統，如企業(yè)即時通訊軟件、內部廣播系統等，向員工發(fā)布預警。短信通知：通過短信服務，向相關人員發(fā)送預警信息。2預警信息發(fā)布方式：實時發(fā)布：在發(fā)現潛在事故風險時，立刻發(fā)布預警信息。滾動更新：依據事態(tài)發(fā)展，連續(xù)更新預警信息內容。3預警信息內容：預警等級：依據風險評估結果，明確預警等級。風險描述：認真描述潛在事故的風險特征和可能影響。應對措施：供應相應的防備措施和建議。聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備：應急隊伍組建：依據預警等級，快速組建應急隊伍，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍等。應急演練：開展針對性的應急演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備：應急物資儲備：依據預警信息，提前儲備必需的應急物資，如防護裝備、救援工具等。物資調配機制：建立應急物資調配機制，確保物資在必需時能夠快速到位。3裝備準備：應急裝備檢查：對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。裝備使用培訓：對應急隊伍進行裝備使用培訓。4后勤準備：生活保障：確保應急隊伍的后勤生活保障，包含飲食、留宿等。醫(yī)療保障：供應必需的醫(yī)療保障，確保應急人員的安全健康。5通信準備：通信保障：確保應急響應過程中的通信暢通，包含衛(wèi)星通信、應急廣播等。信息共享平臺：建立信息共享平臺，實現預警信息和應急響應信息的實時共享。（三）預警解除1解除基本條件：風險除去：潛在事故風險已得到有效掌控或除去。安全評估：經專業(yè)評估，確認已無進一步發(fā)生事故的風險。2解除要求：信息發(fā)布：通過相同的渠道發(fā)布預警解除信息。隊伍撤回：將應急隊伍撤回至常規(guī)狀態(tài)。物資回收：回收應急物資，恢復日常管理。3責任人：應急指揮部：負責預警解除的決策和指揮。各工作小組：負責各自職責范圍內的預警解除工作。應急預案資源協調六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定：依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論并決議啟動應急響應的具體措施。信息上報：依照規(guī)定的時限和格式，向上級主管部門和上級單位報告事故信息和應急響應情況。資源協調：依據響應級別，協調各類應急資源，包含人力、物資、裝備和專業(yè)技術支持。信息公開：通過官方渠道，向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持，包含留宿、餐飲、醫(yī)療等。（二）應急處理1事故現場警戒疏散：警戒區(qū)域設置：劃定警戒區(qū)域，實施交通管制，確保人員和車輛的安全。疏散指引：向受影響區(qū)域的人員供應疏散指引，確保疏散有序進行。2人員搜救：搜救隊伍部署：依據事故類型，部署專業(yè)搜救隊伍進行人員搜救。生命跡象檢測：使用生命跡象檢測設備，提高搜救效率。3醫(yī)療救治：傷員分類：對傷員進行分類，優(yōu)先救治重傷員?，F場救助：供應現場救助，確保傷員在轉移前得到初步救治。4現場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測：對事故現場及其周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染情況。數據記錄：實時記錄監(jiān)測數據，為后續(xù)調查和評估供應依據。5技術支持：專業(yè)咨詢：邀請相關領域的專家供應技術支持和咨詢服務。數據分析：對事故原因進行數據分析，為應急響應供應決策支持。6工程搶險：搶險方案訂立：依據事故情況，訂立相應的搶險方案。設備調度：調度必需的工程設備和料子，進行搶險作業(yè)。7環(huán)境保護：污染掌控：采取有效措施掌控污染擴散，減少對環(huán)境的影響。生態(tài)恢復：事故后，開展生態(tài)恢復工作，修復受損生態(tài)環(huán)境。8人員防護要求：個人防護：確保參加救援的人員配備必需的個人防護裝備。健康監(jiān)測：對參加救援的人員進行健康監(jiān)測，防備職業(yè)健康風險。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求：評估需求：評估事故規(guī)模和自身本領，確定是否需要外部幫助。懇求流程：通過規(guī)定的流程向上級主管部門和外部救援力氣懇求幫助。幫助要求：明確所需幫助的類型、數量和質量。2聯動程序及要求：信息共享：與外部救援力氣建立信息共享機制，確保信息暢通。協同作戰(zhàn)：明確協同作戰(zhàn)的流程和規(guī)定，確保救援行動的協調全都。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系：統一指揮：由應急指揮部統一指揮外部救援力氣的行動。責任劃分：明確外部救援力氣的責任范圍和工作職責。（四）響應停止1響應停止基本條件：事故得到掌控：事故源頭得到有效掌控，風險得到除去?，F場穩(wěn)定：事故現場環(huán)境穩(wěn)定，不再對人員和環(huán)境構成威逼。救援任務完成：全部傷員得到救治，搜救工作完成。2響應停止要求：信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布響應停止信息。資源撤回：將應急資源撤回至常規(guī)狀態(tài)。總結評估：對應急響應進行總結評估，改進應急預案。3責任人：應急指揮部：負責響應停止的決策和指揮。各工作小組：負責各自職責范圍內的響應停止工作。應急預案資源協調七、后期處理（一）污染物處理1污染源識別：現場調查：對事故現場進行認真調查，識別污染源和污染范圍。數據手記：收集相關環(huán)境數據，包含水質、空氣、土壤等，以評估污染程度。2污染整治：應急處理：采取應急措施，如隔離污染區(qū)域、使用吸附劑等，減少污染擴散。專業(yè)清除：聘請專業(yè)機構或團隊進行污染物的清除和整治。生態(tài)修復：針對受損生態(tài)環(huán)境，實施生態(tài)修復計劃，恢復生態(tài)平衡。3監(jiān)測與評估：連續(xù)監(jiān)測：對污染區(qū)域進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度在安全范圍內。風險評估：對污染造成的潛在風險進行評估，訂立相應的風險掌控措施。（二）生產秩序恢復1設施檢查與維護和修理：全面檢查：對事故影響范圍內的生產設施進行全面檢查，確保安全可靠。維護和修理與更換：對損壞的設施進行維護和修理或更換，恢復生產功能。2生產計劃調整：短期調整：依據實際情況，調整短期生產計劃，確保生產漸漸恢復正常。長期規(guī)劃：訂立長期生產恢復計劃，優(yōu)化生產流程，提高生產效率。3供應鏈管理：供應商協調：與供應商協調，確保原材料子和零部件的穩(wěn)定供應。庫存管理：優(yōu)化庫存管理，減少因事故造成的損失。（三）人員安排1傷員病愈：醫(yī)療病愈：為受傷員工供應必需的醫(yī)療病愈服務，幫忙他們盡快恢復健康。心理幫助：為受事故影響的心理健康的員工供應心理幫助。2員工彌補：賠償方案：依據法律法規(guī)和公司政策，訂立合理的賠償方案。彌補發(fā)放：確保及時、公平地發(fā)放員工彌補。3職業(yè)安全培訓：安全意識提升：對全部員工進行安全意識提升培訓，加強安全操作技能。應急演練：定期組織應急演練，提高員工的應急處理本領。4勞動關系維護：溝通機制：建立有效的溝通機制，及時回應員工關切，維護勞動關系穩(wěn)定。政策咨詢：為員工供應相關政策咨詢服務，幫忙他們了解自身權益。應急預案資源協調八、應急保障（一）通信與信息保障1通信保障單位及人員：重要通信保障單位：電信運營商、衛(wèi)星通信服務供應商等。應急通信人員：指定具備應急通信技能的專業(yè)人員，負責應急通信設備的維護和使用。2通信聯系方式：緊急聯系電話：設立特地的應急通信熱線，號碼為9191XXXXXX。通信工具：配備衛(wèi)星電話、便攜式無線電臺、緊急信號設備等。3備用方案：備用通信線路：建立備用通信線路，以備主通信線路故障時使用。應急信息平臺：建立應急信息平臺，確保在緊急情況下信息的快速傳遞。4保障責任人：通信保障負責人：負責應急通信的全面管理，確保通信暢通無阻。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家團隊：包含安全生產、環(huán)境保護、醫(yī)療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內部員工構成的專兼職應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協議，以備不時之需。2隊伍管理：培訓與演練：定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。資質認證：確保應急隊伍人員具備相應的資質和技能。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：類型：包含個人防護裝備、救援工具、醫(yī)療急救用品、應急照明設備等。數量：依據事故可能性和應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應的要求。存放位置：指定特地的物資倉庫，確保物資和裝備的安全存放。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用指南，確保物資和裝備的合理使用。2更新及增補時限：定期檢查：每年至少進行一次全面的物資和裝備檢查。增補更新：依據檢查結果，及時增補和更新物資和裝備。3管理責任人：物資裝備管理員：負責應急物資和裝備的日常管理，確保其完好和可用。聯系方式：供應物資裝備管理員的聯系方式，以便及時溝通和協調。4臺賬管理：物資臺賬：建立認真的物資臺賬，記錄物資的采購、使用、報廢等情況。裝備臺賬：對應急裝備進行登記，包含型號、數量、使用情形等。應急預案資源協調九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估：關鍵設施供電：評估應急響應期間關鍵設施的電力需求，確保不間斷供電。備用能源準備：儲備必需的備用能源，如發(fā)電機、太陽能電池等，以應對電力停止情況。2能源供應保障：能源供應商協調：與能源供應商建立穩(wěn)定的合作關系，確保能源供應的穩(wěn)定性。能源使用管理：實施能源節(jié)省措施，提高能源使用效率。（二）經費保障1經費預算：專項預算：設立特地的應急響應專項預算，確保應急資金的充分。2經費管理：資金審批流程：建立嚴格的資金審批流程，確保經費使用的透亮度和效率。審計監(jiān)督：定期進行財務審計，監(jiān)督經費的使用情況。（三）交通運輸保障1交通管制：交通指揮中心：設立交通指揮中心，實時監(jiān)控交通情形，必需時實施交通管制。2應急救援通道：應急救援通道規(guī)劃：規(guī)劃應急救援通道，確保救援車輛和人員的快速通行。（四）治安保障1治安巡邏：治安巡邏隊：組建治安巡邏隊，負責事故現場的治安維護。2安全評估：風險評估：對事故現場及周邊區(qū)域進行治安風險評估，采取相應措施。（五）技術保障1數據支持：大數據分析：利用大數據分析技術，對事故信息進行快速處理和分析。2信息化系統：應急信息系統：建立高效的應急信息系統，實現信息共享和協同作戰(zhàn)。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配：醫(yī)療資源儲備：儲備必需的醫(yī)療資源，包含藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療人員。2醫(yī)療救治網絡：醫(yī)療救治網絡構建：構建掩蓋事故現場及周邊地區(qū)的醫(yī)療救治網絡。（七）后勤保障1生活物資供應：生活物資儲備：儲備必需的生活物資，如食品、水、帳篷等。2臨時設施搭建：臨時設施搭建：在事故現場搭建必需的臨時設施，如臨時辦公室、休息