三農(nóng)村新型社區(qū)建設指南

三農(nóng)村新型社區(qū)建設指南TOC\o"1-2"\h\u22283第一章：新型社區(qū)建設概述 3186161.1社區(qū)建設背景 3184391.1.1社區(qū)建設目標 3175421.1.2社區(qū)建設原則 414712第二章：規(guī)劃與設計 4200351.1.3指導思想 4236001.1.4基本原則 461221.1.5規(guī)劃內(nèi)容 553541.1.6建筑風格 5110871.1.7建筑布局 597641.1.8建筑結(jié)構(gòu) 523111.1.9建筑功能 5322331.1.10綠色建筑 6162781.1.11綠色景觀 6283551.1.12綠色交通 6176761.1.13綠色生活 65489第三章：基礎設施配套 6282731.1.14概述 6309971.1.15規(guī)劃與布局 6316671.1.16建設與管理 786841.1.17概述 792081.1.18供水設施 77331.1.19供電設施 7116461.1.20概述 7134051.1.21網(wǎng)絡規(guī)劃與布局 8136751.1.22網(wǎng)絡建設與管理 813169第四章公共服務設施建設 8120961.1.23目標定位 8117421.1.24設施配置 884011.1.25建設要求 8278481.1.26目標定位 917601.1.27設施配置 9146681.1.28建設要求 9286381.1.29目標定位 9130131.1.30設施配置 1013701.1.31建設要求 103393第五章生態(tài)環(huán)境建設 10169221.1.32生態(tài)保護原則 1074431.1.33生態(tài)保護措施 10169021.1.34生態(tài)修復 1126261.1.35綠化規(guī)劃 11169601.1.36綠化實施 1116341.1.37綠化美化 11233251.1.38環(huán)境衛(wèi)生管理體系 1123621.1.39環(huán)境衛(wèi)生管理措施 1127881.1.40環(huán)境衛(wèi)生管理創(chuàng)新 1128433第六章社區(qū)管理與服務 1280571.1.41社區(qū)管理體系概述 12281991.1.42社區(qū)管理組織架構(gòu) 12159611.1.43社區(qū)管理職責 12177241.1.44社區(qū)服務體系建設目標 1214361.1.45社區(qū)服務體系建設內(nèi)容 12212681.1.46社區(qū)服務體系建設措施 13219701.1.47社區(qū)治理創(chuàng)新意義 1318801.1.48社區(qū)治理創(chuàng)新方向 1351081.1.49社區(qū)治理創(chuàng)新措施 1324391第七章：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè) 14275911.1.50總體目標 14299641.1.51產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則 1477741.1.52產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 1478671.1.53產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃 1414351.1.54產(chǎn)業(yè)鏈建設 14169621.1.55產(chǎn)業(yè)鏈政策支持 15319761.1.56加強職業(yè)技能培訓 15281131.1.57拓寬就業(yè)渠道 1583151.1.58完善就業(yè)服務體系 151271.1.59落實就業(yè)政策 158155第八章：社會保障與民生改善 15197781.1.60社會保障體系建設的重要性 1514171.1.61社會保障體系的主要內(nèi)容 15129111.1.62社會保障體系的實施策略 1694651.1.63民生工程建設的目標 16128881.1.64民生工程建設的主要內(nèi)容 16105541.1.65民生工程建設的實施策略 17158131.1.66脫貧攻堅的意義 17209951.1.67脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的關系 17100781.1.68脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的實施策略 176652第九章：文化傳承與創(chuàng)新 17120981.1.69傳統(tǒng)文化保護的重要性 1762701.1.70傳統(tǒng)文化保護措施 18205651.1.71傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新 18169251.1.72文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義 1812981.1.73文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑 1817191.1.74文化交流活動的重要性 19102161.1.75文化交流活動的組織與實施 19232第十章：新型社區(qū)建設評估與監(jiān)督 19295351.1.76評估目的 19189491.1.77評估原則 1922101.1.78評估內(nèi)容 19243371.1.79評估方法 20223051.1.80監(jiān)督主體 2098061.1.81監(jiān)督內(nèi)容 20221111.1.82監(jiān)督方式 20251711.1.83問題診斷 20192511.1.84改進措施 2017401.1.85發(fā)展策略 21第一章：新型社區(qū)建設概述1.1社區(qū)建設背景我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生活方式發(fā)生了深刻變革。在這一背景下，農(nóng)村新型社區(qū)建設應運而生，成為推動農(nóng)村現(xiàn)代化、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要途徑。農(nóng)村新型社區(qū)建設旨在整合資源、優(yōu)化環(huán)境、提升服務，為農(nóng)民創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。農(nóng)村社區(qū)建設的背景主要有以下幾個方面：（1）農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道逐步拓寬，農(nóng)村經(jīng)濟實力逐步壯大，為農(nóng)村社區(qū)建設提供了物質(zhì)基礎。（2）城鄉(xiāng)一體化進程加快。城鄉(xiāng)一體化進程的推進，農(nóng)村與城市的聯(lián)系日益緊密，農(nóng)村社區(qū)建設成為縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。（3）農(nóng)村人口流動加劇。農(nóng)村人口流動使得農(nóng)村社區(qū)面臨新的管理和服務需求，農(nóng)村新型社區(qū)建設有助于滿足農(nóng)民多樣化的需求。（4）政策扶持力度加大。國家加大了對農(nóng)村社區(qū)建設的政策扶持力度，為農(nóng)村新型社區(qū)建設提供了有力保障。第二節(jié)社區(qū)建設目標與原則1.1.1社區(qū)建設目標農(nóng)村新型社區(qū)建設的主要目標是：通過優(yōu)化資源配置、改善生態(tài)環(huán)境、提高服務質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)代化、城市化，提高農(nóng)民的生活水平和幸福感。具體目標包括：（1）基礎設施完善：提高農(nóng)村社區(qū)基礎設施水平，滿足農(nóng)民基本生活需求。（2）生態(tài)環(huán)境優(yōu)美：加強生態(tài)環(huán)境保護，提高農(nóng)村社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。（3）社會服務優(yōu)質(zhì)：提供多樣化、個性化的社會服務，滿足農(nóng)民多層次需求。（4）文化生活豐富：豐富農(nóng)村社區(qū)文化生活，提高農(nóng)民精神風貌。（5）社會治理有序：加強農(nóng)村社區(qū)社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。1.1.2社區(qū)建設原則農(nóng)村新型社區(qū)建設應遵循以下原則：（1）因地制宜：根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦、文化傳統(tǒng)等實際情況，制定切合實際的建設方案。（2）可持續(xù)發(fā)展：注重生態(tài)保護，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）以人為本：關注農(nóng)民需求，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)民全面發(fā)展。（4）主導、市場運作：充分發(fā)揮主導作用，積極引導市場和社會力量參與農(nóng)村社區(qū)建設。（5）創(chuàng)新驅(qū)動：借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，積極摸索適合農(nóng)村社區(qū)建設的新模式、新路徑。第二章：規(guī)劃與設計第一節(jié)社區(qū)規(guī)劃編制社區(qū)規(guī)劃是農(nóng)村新型社區(qū)建設的基礎和先導，對于推動農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。以下是社區(qū)規(guī)劃編制的要點：1.1.3指導思想社區(qū)規(guī)劃編制應遵循國家關于新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，以提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)為核心，堅持綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的理念。1.1.4基本原則（1）堅持以人為本，關注農(nóng)村居民需求，提高生活質(zhì)量；（2）堅持生態(tài)優(yōu)先，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進綠色發(fā)展；（3）堅持因地制宜，發(fā)揮地方特色，彰顯地域文化；（4）堅持規(guī)劃先行，有序推進，保證規(guī)劃實施的科學性、前瞻性和可行性。1.1.5規(guī)劃內(nèi)容（1）社區(qū)布局：合理規(guī)劃居住、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等功能區(qū)，形成功能清晰、布局合理的社區(qū)空間結(jié)構(gòu)；（2）人口規(guī)模：根據(jù)地形地貌、資源環(huán)境承載能力，合理預測社區(qū)人口規(guī)模，為公共服務設施配置提供依據(jù)；（3）公共服務設施：按照農(nóng)村居民需求，配置教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施；（4）基礎設施：加強交通、供水、供電、通信、排水等基礎設施建設，提高農(nóng)村社區(qū)基礎設施水平；（5）生態(tài)環(huán)境：保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加強綠化、美化、凈化工作，構(gòu)建宜居的生態(tài)環(huán)境；（6）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第二節(jié)建筑設計要點建筑設計是農(nóng)村新型社區(qū)建設的關鍵環(huán)節(jié)，以下是建筑設計要點的概述：1.1.6建筑風格建筑設計應體現(xiàn)地方特色，融入鄉(xiāng)村風貌，注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，營造宜居、美觀的建筑群。1.1.7建筑布局（1）合理布局建筑單體，形成良好的空間關系，提高土地利用率；（2）考慮建筑間距、朝向、通風、采光等因素，提高居住舒適度；（3）注重建筑與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，形成和諧統(tǒng)一的社區(qū)景觀。1.1.8建筑結(jié)構(gòu)（1）采用安全、經(jīng)濟、適用的建筑結(jié)構(gòu)體系，保證建筑安全；（2）注重建筑節(jié)能，提高建筑圍護結(jié)構(gòu)的熱工功能；（3）考慮建筑生命周期，便于維護、更新和改造。1.1.9建筑功能（1）滿足農(nóng)村居民生活需求，配置完善的居住、公共服務設施；（2）考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理布局生產(chǎn)、倉儲、銷售等功能空間；（3）注重建筑與環(huán)境的融合，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第三節(jié)綠色生態(tài)設計綠色生態(tài)設計是農(nóng)村新型社區(qū)建設的重要方向，以下是綠色生態(tài)設計的要點：1.1.10綠色建筑（1）采用綠色建筑材料，提高建筑物的環(huán)保功能；（2）優(yōu)化建筑布局，提高能源利用效率；（3）推廣可再生能源利用，降低建筑能耗。1.1.11綠色景觀（1）注重綠化布局，提高綠化覆蓋率；（2）保護自然景觀，構(gòu)建生態(tài)廊道；（3）合理利用水資源，提高水環(huán)境質(zhì)量。1.1.12綠色交通（1）優(yōu)化交通布局，提高公共交通服務水平；（2）推廣綠色交通工具，減少環(huán)境污染；（3）加強交通管理，提高交通運行效率。1.1.13綠色生活（1）倡導綠色生活方式，提高居民環(huán)保意識；（2）加強垃圾分類處理，提高資源回收利用率；（3）推廣綠色消費，減少環(huán)境污染。第三章：基礎設施配套第一節(jié)交通設施1.1.14概述交通設施是農(nóng)村新型社區(qū)建設的基礎性工程，對于促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量具有重要意義。交通設施的規(guī)劃和建設應遵循便捷、高效、安全、環(huán)保的原則，以滿足農(nóng)村居民日益增長的出行需求。1.1.15規(guī)劃與布局（1）道路規(guī)劃：根據(jù)地形地貌、居民分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，合理規(guī)劃農(nóng)村新型社區(qū)的道路網(wǎng)絡，保證道路暢通、便捷。（2）道路等級：根據(jù)社區(qū)規(guī)模、交通流量等因素，合理確定道路等級，提高道路通行能力。（3）交通節(jié)點：在社區(qū)內(nèi)設置合理的交通節(jié)點，包括公交車站、停車場等，方便居民出行。（4）人行道與自行車道：設置寬敞的人行道和自行車道，保障行人和非機動車安全、舒適出行。1.1.16建設與管理（1）道路建設：按照規(guī)劃要求，高標準、高質(zhì)量地進行道路建設，保證道路使用壽命和安全性。（2）道路維護：加強對道路的日常維護，保證道路暢通、安全。（3）交通管理：建立健全交通管理體系，提高交通秩序，減少交通。第二節(jié)供水供電設施1.1.17概述供水供電設施是農(nóng)村新型社區(qū)建設的重要基礎設施，關系到居民的生活質(zhì)量和社區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。供水供電設施的規(guī)劃和建設應遵循安全、穩(wěn)定、高效、節(jié)能的原則。1.1.18供水設施（1）水源保護：加強水源地保護，保證水質(zhì)安全。（2）供水管網(wǎng)：合理規(guī)劃供水管網(wǎng)，提高供水覆蓋率。（3）水質(zhì)監(jiān)測：建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系，保證供水質(zhì)量。（4）供水服務：提高供水服務水平，滿足居民生活需求。1.1.19供電設施（1）供電網(wǎng)絡：合理規(guī)劃供電網(wǎng)絡，提高供電能力。（2）電力設施：配置合理的電力設施，保證電力供應穩(wěn)定。（3）節(jié)能減排：推廣節(jié)能減排技術(shù)，提高供電效率。（4）供電服務：優(yōu)化供電服務，提高供電質(zhì)量。第三節(jié)信息網(wǎng)絡建設1.1.20概述信息網(wǎng)絡建設是農(nóng)村新型社區(qū)建設的重要內(nèi)容，對于提高居民生活質(zhì)量、推動社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。信息網(wǎng)絡建設的規(guī)劃和實施應遵循高速、智能、安全、便捷的原則。1.1.21網(wǎng)絡規(guī)劃與布局（1）寬帶網(wǎng)絡：實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，提高網(wǎng)絡速度。（2）移動通信：優(yōu)化移動通信網(wǎng)絡，提高通信質(zhì)量。（3）物聯(lián)網(wǎng)：構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)基礎設施，推動智能化應用。（4）信息安全：加強信息安全保障，保證網(wǎng)絡安全。1.1.22網(wǎng)絡建設與管理（1）建設質(zhì)量：保證網(wǎng)絡建設質(zhì)量，提高網(wǎng)絡穩(wěn)定性。（2）網(wǎng)絡維護：加強網(wǎng)絡維護，保證網(wǎng)絡正常運行。（3）業(yè)務創(chuàng)新：推動網(wǎng)絡業(yè)務創(chuàng)新，滿足居民需求。（4）服務優(yōu)化：提高網(wǎng)絡服務水平，提升居民滿意度。第四章公共服務設施建設第一節(jié)教育設施1.1.23目標定位新型農(nóng)村社區(qū)的教育設施建設應以滿足居民子女教育需求為出發(fā)點，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。具體目標包括：（1）建立完善的教育體系，包括幼兒園、小學、初中、高中等各個階段的教育設施；（2）提高教育資源配置效率，優(yōu)化師資隊伍，提升教育教學水平；（3）創(chuàng)建特色教育品牌，培育農(nóng)村社區(qū)教育特色。1.1.24設施配置（1）幼兒園：按照國家幼兒園建設標準，配置教室、活動室、衛(wèi)生間等基本設施，同時設置戶外活動場地；（2）小學、初中：按照國家義務教育學校建設標準，配置教室、實驗室、圖書館、體育設施等；（3）高中：按照國家普通高中建設標準，配置教室、實驗室、圖書館、體育設施等；（4）成人教育中心：配置教室、培訓設施、圖書資料等，提供成人教育和職業(yè)技能培訓。1.1.25建設要求（1）規(guī)劃布局：根據(jù)農(nóng)村社區(qū)人口規(guī)模、地理位置等因素，合理規(guī)劃教育設施布局；（2）設施質(zhì)量：保證教育設施建設質(zhì)量，滿足教育教學需求；（3）環(huán)境優(yōu)化：營造良好的教育教學環(huán)境，提高教育教學效果。第二節(jié)醫(yī)療衛(wèi)生設施1.1.26目標定位新型農(nóng)村社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生設施建設應以提高居民健康水平為宗旨，構(gòu)建完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化。具體目標包括：（1）建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，包括村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院等；（2）提高醫(yī)療服務水平，滿足居民基本醫(yī)療需求；（3）加強疾病預防控制，提高公共衛(wèi)生服務能力。1.1.27設施配置（1）村衛(wèi)生室：配置基本醫(yī)療設備，提供常見病、多發(fā)病的診療服務；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：配置較完善的醫(yī)療設備，提供常見病、多發(fā)病的診療服務，同時承擔公共衛(wèi)生服務；（3）縣級醫(yī)院：配置較高水平的醫(yī)療設備，提供全面、專業(yè)的醫(yī)療服務；（4）公共衛(wèi)生服務中心：承擔疾病預防控制、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等職能。1.1.28建設要求（1）規(guī)劃布局：根據(jù)農(nóng)村社區(qū)人口規(guī)模、地理位置等因素，合理規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設施布局；（2）設施質(zhì)量：保證醫(yī)療衛(wèi)生設施建設質(zhì)量，滿足居民基本醫(yī)療需求；（3）服務能力：提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，提高公共衛(wèi)生服務能力。第三節(jié)文化體育設施1.1.29目標定位新型農(nóng)村社區(qū)的文化體育設施建設應以豐富居民精神文化生活、提高居民身體素質(zhì)為宗旨，構(gòu)建全民健身服務體系。具體目標包括：（1）建立完善的文化體育設施體系，滿足居民多樣化需求；（2）提升文化體育服務能力，豐富居民精神文化生活；（3）培育農(nóng)村社區(qū)文化體育特色。1.1.30設施配置（1）文化活動中心：配置圖書室、閱覽室、多功能活動廳等，提供文化活動、培訓等服務；（2）體育設施：配置籃球場、足球場、羽毛球場、健身器材等，提供體育健身服務；（3）廣場：設置休閑座椅、綠化景觀等，提供居民休閑娛樂場所。1.1.31建設要求（1）規(guī)劃布局：根據(jù)農(nóng)村社區(qū)人口規(guī)模、地理位置等因素，合理規(guī)劃文化體育設施布局；（2）設施質(zhì)量：保證文化體育設施建設質(zhì)量，滿足居民使用需求；（3）服務能力：提升文化體育服務水平，豐富居民精神文化生活。第五章生態(tài)環(huán)境建設第一節(jié)生態(tài)保護與修復1.1.32生態(tài)保護原則農(nóng)村新型社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設應遵循以下原則：（1）綜合性原則：綜合考慮地形地貌、氣候、水資源、土壤、植被等自然條件，以及人口、產(chǎn)業(yè)、文化等社會因素，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的全面保護。（2）可持續(xù)性原則：保證生態(tài)環(huán)境建設與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（3）區(qū)域性原則：根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點，制定有針對性的保護措施。1.1.33生態(tài)保護措施（1）水資源保護：合理開發(fā)利用水資源，加強水資源管理和保護，保證水資源安全。（2）土地資源保護：加強土地管理，嚴格保護耕地，提高土地利用率，防止土地沙化、鹽堿化。（3）森林資源保護：加大森林資源保護力度，提高森林覆蓋率，發(fā)揮森林的生態(tài)功能。（4）生物多樣性保護：保護珍稀瀕危物種，維護生物多樣性，促進生態(tài)系統(tǒng)平衡。1.1.34生態(tài)修復（1）水土保持：加強水土保持工作，治理水土流失，提高土壤抗侵蝕能力。（2）河流整治：加強河流整治，恢復河流生態(tài)功能，提高河流水質(zhì)。（3）廢棄礦山治理：對廢棄礦山進行生態(tài)修復，恢復地形地貌，提高土地利用率。第二節(jié)綠化美化工程1.1.35綠化規(guī)劃（1）城鄉(xiāng)綠化一體化：將城鄉(xiāng)綠化納入整體規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化。（2）綠地系統(tǒng)規(guī)劃：合理布局綠地系統(tǒng)，提高綠化覆蓋率。1.1.36綠化實施（1）生態(tài)綠化：采用生態(tài)綠化技術(shù)，提高綠化效果。（2）鄉(xiāng)村綠化：結(jié)合鄉(xiāng)村特點，打造具有地方特色的綠化景觀。（3）產(chǎn)業(yè)綠化：結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)綠化，提高產(chǎn)業(yè)附加值。1.1.37綠化美化（1）建筑景觀美化：注重建筑設計與環(huán)境協(xié)調(diào)，提升建筑景觀效果。（2）公共空間美化：優(yōu)化公共空間布局，提升公共空間品質(zhì)。（3）鄉(xiāng)村景觀美化：挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村景觀。第三節(jié)環(huán)境衛(wèi)生管理1.1.38環(huán)境衛(wèi)生管理體系（1）管理機構(gòu)：建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，明確職責分工。（2）制度建設：制定環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)章制度，保證管理工作有序開展。（3）監(jiān)督考核：加強對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督考核，提高管理水平。1.1.39環(huán)境衛(wèi)生管理措施（1）生活垃圾處理：加強生活垃圾收集、運輸和處理，提高垃圾處理效率。（2）污水處理：加強污水處理設施建設，提高污水處理能力。（3）環(huán)保意識教育：加強環(huán)保意識教育，提高居民環(huán)保意識。1.1.40環(huán)境衛(wèi)生管理創(chuàng)新（1）信息化管理：運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高環(huán)境衛(wèi)生管理效率。（2）社區(qū)參與：鼓勵社區(qū)居民參與環(huán)境衛(wèi)生管理，形成共建共治共享的管理格局。（3）綠色生活方式：倡導綠色生活方式，減少環(huán)境污染。第六章社區(qū)管理與服務第一節(jié)社區(qū)管理體系1.1.41社區(qū)管理體系概述社區(qū)管理體系是農(nóng)村新型社區(qū)建設的重要組成部分，其目標是構(gòu)建科學、規(guī)范、高效的社區(qū)管理機制，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務，促進社區(qū)和諧發(fā)展。1.1.42社區(qū)管理組織架構(gòu)（1）社區(qū)組織：發(fā)揮領導核心作用，負責社區(qū)建工作，推動社區(qū)各項工作開展。（2）社區(qū)居委會：作為社區(qū)居民自治組織，負責社區(qū)日常管理和服務工作。（3）社區(qū)服務站：為社區(qū)居民提供便捷、高效的服務。（4）社區(qū)社會組織：發(fā)揮居民參與社區(qū)管理的積極作用，協(xié)助社區(qū)居委會開展各項工作。1.1.43社區(qū)管理職責（1）社區(qū)組織：負責社區(qū)員教育管理，開展風廉政建設，監(jiān)督社區(qū)各項工作。（2）社區(qū)居委會：負責社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、安全、文化活動等工作。（3）社區(qū)服務站：負責社區(qū)基礎設施維護、居民生活服務、社會事務辦理等。（4）社區(qū)社會組織：協(xié)助社區(qū)居委會開展文化活動、志愿服務等。第二節(jié)社區(qū)服務體系建設1.1.44社區(qū)服務體系建設目標構(gòu)建以社區(qū)居民需求為導向，覆蓋社區(qū)各個方面的服務體系，提高社區(qū)居民生活品質(zhì)。1.1.45社區(qū)服務體系建設內(nèi)容（1）生活服務：提供居民日常生活所需的購物、餐飲、維修、家政等服務。（2）文化服務：開展豐富多彩的文化活動，滿足居民精神文化需求。（3）健康服務：建立社區(qū)醫(yī)療服務站，提供基本醫(yī)療服務，開展健康教育活動。（4）社會保障服務：做好社區(qū)社會保障工作，關愛困難群體，保障居民基本生活。（5）安全服務：加強社區(qū)安全管理，維護社區(qū)治安秩序。1.1.46社區(qū)服務體系建設措施（1）完善社區(qū)基礎設施：提升社區(qū)服務設施水平，滿足居民多樣化需求。（2）培育社區(qū)服務組織：鼓勵社會各界參與社區(qū)服務，形成多元化服務格局。（3）優(yōu)化社區(qū)服務流程：簡化服務程序，提高服務效率。（4）加強社區(qū)服務人員培訓：提高服務人員業(yè)務素質(zhì)，提升服務質(zhì)量。第三節(jié)社區(qū)治理創(chuàng)新1.1.47社區(qū)治理創(chuàng)新意義社區(qū)治理創(chuàng)新是推動農(nóng)村新型社區(qū)建設的重要途徑，有助于提高社區(qū)管理水平，提升居民生活品質(zhì)。1.1.48社區(qū)治理創(chuàng)新方向（1）創(chuàng)新社區(qū)管理機制：建立科學、高效的社區(qū)管理機制，提高社區(qū)管理水平。（2）創(chuàng)新社區(qū)服務模式：以居民需求為導向，提供個性化、精準化的社區(qū)服務。（3）創(chuàng)新社區(qū)治理體系：構(gòu)建多元參與、共建共治共享的社區(qū)治理格局。（4）創(chuàng)新社區(qū)文化活動：豐富社區(qū)文化活動，提高居民文化素養(yǎng)。1.1.49社區(qū)治理創(chuàng)新措施（1）加強社區(qū)組織建設：發(fā)揮組織的領導核心作用，推動社區(qū)治理創(chuàng)新。（2）推進社區(qū)自治：發(fā)揮社區(qū)居民自治組織作用，提高社區(qū)自治能力。（3）引入社會力量參與：鼓勵社會各界參與社區(qū)治理，形成共建共治共享格局。（4）利用現(xiàn)代信息技術(shù)：運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高社區(qū)治理水平。第七章：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.1.50總體目標產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應以促進農(nóng)村新型社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為核心，結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，科學布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮。1.1.51產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則（1）堅持市場導向，以市場需求為出發(fā)點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。（2）堅持科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（3）堅持綠色發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。（4）堅持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。1.1.52產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點（1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。（2）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和銷售。（3）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村旅游資源優(yōu)勢。（4）發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（5）推動農(nóng)村金融服務，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建1.1.53產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃（1）建立以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心，涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。（2）加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。（3）推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。1.1.54產(chǎn)業(yè)鏈建設（1）加強基礎設施建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。（2）培育產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，打造產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)。（3）推動產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。1.1.55產(chǎn)業(yè)鏈政策支持（1）制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策，引導資金、技術(shù)、人才等資源向產(chǎn)業(yè)鏈集中。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務，降低企業(yè)融資成本。（3）加強產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈人才素質(zhì)。第三節(jié)就業(yè)保障措施1.1.56加強職業(yè)技能培訓（1）開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力。（2）針對不同行業(yè)、不同崗位需求，開展定制化培訓。（3）建立健全培訓與就業(yè)銜接機制，保證培訓效果。1.1.57拓寬就業(yè)渠道（1）發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提供更多就業(yè)崗位。（2）加強與城市企業(yè)的合作，引導農(nóng)民到城市就業(yè)。（3）鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)民在就業(yè)中的積極作用。1.1.58完善就業(yè)服務體系（1）建立健全就業(yè)信息發(fā)布平臺，提供及時、準確的就業(yè)信息。（2）加強就業(yè)指導，幫助農(nóng)民合理選擇就業(yè)方向。（3）建立就業(yè)援助制度，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。1.1.59落實就業(yè)政策（1）落實國家就業(yè)政策，保障農(nóng)民就業(yè)權(quán)益。（2）制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)。（3）加強就業(yè)監(jiān)管，維護勞動力市場秩序。第八章：社會保障與民生改善第一節(jié)社會保障體系1.1.60社會保障體系建設的重要性社會保障體系是農(nóng)村新型社區(qū)建設的重要內(nèi)容，關乎農(nóng)民的切身利益，對于維護社會穩(wěn)定、促進社會公平具有重要意義。建立健全社會保障體系，有利于提高農(nóng)民的生活水平，緩解社會矛盾，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1.1.61社會保障體系的主要內(nèi)容（1）養(yǎng)老保險：加強養(yǎng)老保險制度建設，保證農(nóng)民養(yǎng)老有保障。推廣養(yǎng)老保險制度，提高養(yǎng)老保險覆蓋率，使農(nóng)民在老年生活中得到基本保障。（2）醫(yī)療保險：完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。加強農(nóng)村醫(yī)療服務設施建設，提高醫(yī)療服務水平，減輕農(nóng)民看病負擔。（3）失業(yè)保險：建立健全失業(yè)保險制度，為農(nóng)民提供失業(yè)保障。加強就業(yè)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)技能，降低失業(yè)風險。（4）工傷保險：加強工傷保險制度建設，保障農(nóng)民在務工過程中的人身安全。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，預防工傷發(fā)生。（5）社會救助：完善社會救助體系，保障弱勢群體的基本生活。加大對貧困家庭、殘疾人、老年人等特殊群體的救助力度。（6）住房保障：加強農(nóng)村住房保障體系建設，解決農(nóng)民住房問題。推廣農(nóng)村危房改造，提高農(nóng)村住房質(zhì)量。1.1.62社會保障體系的實施策略（1）政策引導：加強政策宣傳，提高農(nóng)民對社會保障的認識和參與度。（2）資金保障：加大財政投入，保證社會保障資金充足。（3）機制創(chuàng)新：摸索社會保障體系建設的新模式，提高社會保障水平。第二節(jié)民生工程建設1.1.63民生工程建設的目標民生工程建設旨在改善農(nóng)村居民的生活條件，提高農(nóng)民的生活水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。其主要目標包括：（1）提高農(nóng)村基礎設施水平。（2）保障農(nóng)民基本生活需求。（3）促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）提升農(nóng)村公共服務水平。1.1.64民生工程建設的主要內(nèi)容（1）基礎設施建設：加強農(nóng)村道路、供水、供電、信息網(wǎng)絡等基礎設施建設，提高農(nóng)村基礎設施水平。（2）公共服務設施建設：完善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施，提升農(nóng)村公共服務水平。（3）生態(tài)環(huán)境建設：加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，推進農(nóng)村綠化、美化、凈化工程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。（5）住房保障：加強農(nóng)村住房保障體系建設，解決農(nóng)民住房問題。1.1.65民生工程建設的實施策略（1）規(guī)劃先行：科學制定民生工程建設規(guī)劃，保證項目布局合理、有序推進。（2）項目帶動：實施一批重點民生工程項目，發(fā)揮項目帶動作用。（3）資金保障：加大財政投入，保證民生工程建設資金充足。（4）社會參與：鼓勵社會各界參與民生工程建設，形成合力。第三節(jié)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興1.1.66脫貧攻堅的意義脫貧攻堅是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要任務，對于實現(xiàn)第一個百年奮斗目標具有重要意義。農(nóng)村新型社區(qū)建設要緊緊圍繞脫貧攻堅，保證到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。1.1.67脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的關系（1）脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎：實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅實基礎。（2）鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的鞏固：通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，可以鞏固脫貧攻堅成果，防止脫貧人口返貧。1.1.68脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的實施策略（1）政策銜接：加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策的銜接，保證政策體系完整、有效。（2）資源整合：整合各類扶貧資源，提高扶貧資金使用效益。（3）產(chǎn)業(yè)扶貧：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。（4）動力轉(zhuǎn)換：激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力，推動鄉(xiāng)村振興。（5）持續(xù)鞏固：加強對脫貧人口的跟蹤監(jiān)測，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。第九章：文化傳承與創(chuàng)新第一節(jié)傳統(tǒng)文化保護與傳承1.1.69傳統(tǒng)文化保護的重要性農(nóng)村新型社區(qū)建設過程中，傳統(tǒng)文化保護具有舉足輕重的地位。傳統(tǒng)文化是一個民族的精神血脈，承載著民族的歷史、風俗、道德、信仰等。保護傳統(tǒng)文化，有助于增強民族凝聚力，推動農(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展。1.1.70傳統(tǒng)文化保護措施（1）加強立法保護，制定相關政策法規(guī)，明保證護對象、范圍和責任主體。（2）建立健全傳統(tǒng)文化保護機制，對具有代表性的傳統(tǒng)文化項目進行挖掘、整理、保護和傳承。（3）加強對傳統(tǒng)文化傳承人的培養(yǎng)，鼓勵傳承人開展傳習活動，傳承技藝。（4）推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技相結(jié)合，利用現(xiàn)代技術(shù)手段對傳統(tǒng)文化進行數(shù)字化保存和傳播。1.1.71傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新（1）在尊重傳統(tǒng)文化的基礎上，挖掘其內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展，使之更具時代特色。（2）鼓勵傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素相結(jié)合，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，提升其吸引力。（3）開展傳統(tǒng)文化教育，培養(yǎng)農(nóng)村居民對傳統(tǒng)文化的認識和熱愛，使之成為文化傳承的主體。第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.72文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義文化產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村新型社區(qū)建設的重要組成部分，對促進農(nóng)村經(jīng)濟增長、提高農(nóng)村居民生活水平具有重要意義。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有助于挖掘農(nóng)村文化資源，豐富農(nóng)村文化生活，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1.1.73文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑（1）發(fā)揮政策優(yōu)勢，制定文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本投入。（2）挖掘本地文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游、民間工藝、民俗文化等。（3）加強文化產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，提升文化產(chǎn)業(yè)整體水平。（4）培育文化產(chǎn)業(yè)人才，提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。第三節(jié)文化交流活動1.1.74文化交流活動的重要性文化交流活動是農(nóng)村新型社區(qū)建設的重要內(nèi)容，有