DB11∕T2308-2024建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)指南 碳排放

DH1/T2308—2024建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)指南碳排放2024-09-23發(fā)布2025-01-01實(shí)施北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 3 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14工作程序 25碳排放評價(jià)目標(biāo)調(diào)查 36碳排放核算 37碳排放分析 58減污降碳措施分析 59環(huán)境管理與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃 610結(jié)論與建議 611編制要求 6 7 8 參考文獻(xiàn) 本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施。本文件起草單位：北京市生態(tài)環(huán)境評估與投訴中心、北京市應(yīng)對氣候變化管理事務(wù)中心。本文件主要起草人：李楠、孫娟、唐丹平、田昕竹、于鳳菊、胡永鋒、邱大慶、張瀟尹、滿洋、張雪雨、孫美、劉鐵軍、孫立穎、翟曉暉、劉彤、來賀菲、陳操操、王巖、魚紅霞、張建平、馬寧、王新為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于深入打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》,落實(shí)將碳排放評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)的要求，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,制定本文件。1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)指南碳排放本文件給出了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中碳排放評價(jià)的工作程序、評價(jià)目標(biāo)調(diào)查、碳排放核算、碳排放分析和減污降碳措施分析，以及環(huán)境管理與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的相關(guān)技術(shù)要求。本文件適用于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中的碳排放評價(jià)，可用于環(huán)境影響技術(shù)評估工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。HJ2.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱HJ2.2環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境HJ2.3環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境二氧化碳排放核算和報(bào)告要求電力生產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放核算和報(bào)告要求水泥制造業(yè)二氧化碳排放核算和報(bào)告要求石油化工生產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放核算和報(bào)告要求熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)二氧化碳排放核算和報(bào)告要求服務(wù)業(yè)二氧化碳排放核算和報(bào)告要求道路運(yùn)輸業(yè)二氧化碳排放核算和報(bào)告要求其他行業(yè)二氧化碳排放核算和報(bào)告要求民用航空運(yùn)輸業(yè)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營服務(wù)階段，由化石燃料(煤炭、石油、天然氣等)燃燒活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程及消耗外購電力和熱力等所導(dǎo)致的二氧化碳排放。建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營服務(wù)階段碳排放的數(shù)量，單位為tCO?/a。碳排放強(qiáng)度carbonemissionintensity建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營服務(wù)階段單位產(chǎn)值、面積、產(chǎn)品等的碳排放量，計(jì)量單位可參考附錄A。2活動(dòng)數(shù)據(jù)activitydata導(dǎo)致二氧化碳排放的生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)量的表征值。排放因子enissionfactar表征單位生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)量的二氧化碳排放的系數(shù)。碳排放核算carbonemissionaccounting根據(jù)活動(dòng)數(shù)據(jù)和排放因子等參數(shù)，預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營服務(wù)階段的碳排放量及碳排放強(qiáng)度。4工作程序在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)各階段，應(yīng)同步開展碳排放評價(jià)。第一階段開展相關(guān)文件研究、碳排放初步分析、關(guān)鍵碳排放環(huán)節(jié)識別、行業(yè)及區(qū)域碳排放調(diào)查；第二階段開展碳排放評價(jià)目標(biāo)調(diào)查、核算和分析；第三階段開展減污降碳措施分析、提出環(huán)境管理與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃要求等工作。建設(shè)項(xiàng)目碳排放評價(jià)與環(huán)境影響評價(jià)同步開展的工作程序?qū)?yīng)關(guān)系如圖1所示。3第：第：階裂第二階沒第二階沒環(huán)境影響評價(jià)工作程序碳排放評價(jià)工作程序佼據(jù)相關(guān)規(guī)定確定不境影響評價(jià)文件類型1.礦究相關(guān)技術(shù)文件和具他有關(guān)文件2.進(jìn)行初步工作分析3.開展初步的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查1.環(huán)境影響識別和評價(jià)因了篩選2.明確評價(jià)重點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)口標(biāo)3.猴定二作等級、評價(jià)范圍和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定工作方案環(huán)黨見狀調(diào)古監(jiān)測與評價(jià)1.各環(huán)境要索環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)2.各專題環(huán)境影有分析與評價(jià)1.是出環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證2.給出污染物排放清單3.給出建設(shè)項(xiàng)日不境形響評價(jià)結(jié)論編制環(huán)境影響報(bào)合書(表)1.研究項(xiàng)日相關(guān)技術(shù)文仁2.碳排放初步分析3.識別關(guān)健碳排放環(huán)節(jié)4.開展行業(yè)、區(qū)域碳排放情況的初步周查碳排放評價(jià)日標(biāo)調(diào)查碳非放分析1.開展減江降碳指施分析2.提出環(huán)境管理與數(shù)據(jù)質(zhì)量控包計(jì)劃3.給出結(jié)論與建議編問堿升放評價(jià)音節(jié)c)建設(shè)單位碳排放總量控制要求。461.1按照建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)，參照DB11/T1781、DB11/T1782、DB11/T1783、DB11/T1784、DB11/T1785、DB11/T1786、DB11/T1787、DB11/T2057等，開展碳排放核算。6.1.2以建設(shè)項(xiàng)目工程內(nèi)容為核算對象，碳排放核算包括確定核算邊界、活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子，以及核算碳排放量和碳排放強(qiáng)度等。6.2確定核算邊界DB11/T1787、DB11/T2057等，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)和工程內(nèi)容確定碳排放核算邊界。6.22確定核算邊界內(nèi)化石燃料燃燒活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、消耗外購電力和熱力對應(yīng)的碳排放源。6.23工業(yè)生產(chǎn)過程中涉及碳排放的，應(yīng)給出生產(chǎn)工藝流程圖并標(biāo)注產(chǎn)排節(jié)點(diǎn)。6.3確定活動(dòng)數(shù)據(jù)6.31根據(jù)核算邊界及碳排放源，確定化石燃料消耗量、外購電力和熱力消耗量等活動(dòng)數(shù)據(jù)。如工業(yè)生產(chǎn)過程中涉及碳排放，應(yīng)確定原輔材料消耗量、產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)據(jù)。按照表B.1給出活動(dòng)數(shù)據(jù)。6.32化石燃料、原輔材料、電力、熱力的消耗量可采用經(jīng)節(jié)能審查核準(zhǔn)的能耗量或建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件數(shù)據(jù)，也可類比現(xiàn)有工程或同行業(yè)項(xiàng)目。6.4確定排放因子641確定化石燃料燃燒活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、消耗外購電力和熱力的排放因子，按照表B.1給出排放因子。642排放因子可采用設(shè)計(jì)文件數(shù)據(jù)確定，也可使用相關(guān)部門最新發(fā)布數(shù)據(jù)；沒有上述數(shù)據(jù)的，可采DB11/T2057等中的推薦值；改擴(kuò)建項(xiàng)目可類比現(xiàn)有工程實(shí)測值。6.5碳排放量核算6.5.1按照建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)，參照DB11/T1781、DB11/T1782、DB11/T1783、DB11/T1784、DB11/T1785、DB11/T1786、DB11/T1787、DB11/T2057等，核算一個(gè)自然年的碳排放量，涉及多行業(yè)的可分別核算并匯總碳排放量，按照表B.1給出擬建工程碳排放量核算結(jié)果。6.5.2改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)給出現(xiàn)有工程設(shè)計(jì)規(guī)模對應(yīng)的碳排放量，可根據(jù)近三年的年度二氧化碳排放報(bào)告、核查報(bào)告，或采用核算方法確定；涉及在建工程的，采用已批復(fù)環(huán)評文件中的核算量，或采用核算方法確定；還應(yīng)核算“以新帶老”碳排放削減量和碳排放增減量。按照表B.2給出改擴(kuò)建項(xiàng)目碳排放量匯總結(jié)果。6.6碳排放強(qiáng)度核算6.61根據(jù)5.1評價(jià)目標(biāo)調(diào)查結(jié)果，確定碳排放強(qiáng)度的計(jì)量單位，核算項(xiàng)目碳排放強(qiáng)度，涉及多行業(yè)的可分別核算碳排放強(qiáng)度。按照表B.3給出建設(shè)項(xiàng)目碳排放強(qiáng)度核算結(jié)果。6.62改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)核算現(xiàn)有工程與在建工程的碳排放強(qiáng)度，涉及不同行業(yè)時(shí)，可分別核算碳排放強(qiáng)57.1碳排放強(qiáng)度分析7.1.1對照5.1碳排放評價(jià)目標(biāo)調(diào)查結(jié)果，對比分析建設(shè)項(xiàng)目碳排放強(qiáng)度，如未滿足評價(jià)目標(biāo)，應(yīng)分析原因。7.1.2改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)分別對擬建工程和總體工程碳排放強(qiáng)度進(jìn)行分析。7.2碳排放量分析7.2.1對照5.2碳排放評價(jià)目標(biāo)調(diào)查結(jié)果，分析建設(shè)項(xiàng)目碳排放量對所在區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放總量的貢獻(xiàn)情況。7.2.2改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)對碳排放增減量進(jìn)行分析，并說明是否滿足本單位已有的碳排放總量控制要求。7.2.3對于納入全國碳市場管理的重點(diǎn)碳排放單位、北京市試點(diǎn)碳市場的重點(diǎn)碳排放單位及一般報(bào)告單位，應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)目碳排放量對本單位的貢獻(xiàn)情況。8.1一般要求減污降碳措施分為碳減排措施和協(xié)同減排措施；在措施分析的基礎(chǔ)上，開展措施與相關(guān)政策要求、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要求的符合性分析。8.2碳減排措施分析8.2.1從源頭控制、過程控制、末端處置等方面說明擬采取的碳減排措施，按照附錄C給出碳減排措施的具體內(nèi)容，如工藝、規(guī)模、投資及碳減排效果，并重點(diǎn)分析以下內(nèi)容：a)能源結(jié)構(gòu)和原輔材料優(yōu)化、循環(huán)利用方案等源頭控制措施；b)綠色節(jié)能工藝、產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)優(yōu)化等過程控制措施；8.2.2說明碳減排效果。分析擬采取的碳減排措施是否列入國家、北京市發(fā)布的節(jié)能低碳技術(shù)及產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄，若采用非推薦目錄內(nèi)的碳減排措施，宜以同類措施的實(shí)際運(yùn)行效果為依據(jù)進(jìn)行說明。8.2.3分析碳減排措施是否導(dǎo)致污染物排放量或種類的增加，說明碳減排措施的環(huán)境可行性。8.3協(xié)同減排措施分析8.3.1針對污染治理措施，分析二氧化碳與污染物協(xié)同減排的可能性。對于可協(xié)同減排的，在滿足HJ2.1、HJ2.2、HJ2.3等關(guān)于污染治理措施方案選擇要求，保證污染物達(dá)標(biāo)排放，并使環(huán)境影響可接受的前提下，開展污染治理措施比選、協(xié)同減排效果分析，提出污染治理的減污降碳協(xié)同控制方案，并論證經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性及長期穩(wěn)定運(yùn)行的可靠性。8.3.2按照附錄C給出協(xié)同減排措施分析內(nèi)容，如措施的規(guī)模、工藝、投資、污染治理效果、協(xié)同減排效果等。68.4措施符合性分析8.41分析建設(shè)項(xiàng)目減污降碳措施與北京市、所在行業(yè)碳排放相關(guān)要求的符合性。842位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，若所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評已提出減污降碳要求，應(yīng)分析減污降碳措施與產(chǎn)業(yè)園區(qū)要求的符合性。9環(huán)境管理與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃9.1提出落實(shí)減污降碳各項(xiàng)措施的環(huán)境管理要求。DB11/T1787、DB11/T2057等中的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，明確碳排放源活動(dòng)數(shù)據(jù)獲取、監(jiān)測計(jì)劃、數(shù)據(jù)記錄管理體系的相關(guān)要求。10結(jié)論與建議對建設(shè)項(xiàng)目的碳排放核算、碳排放分析、減污降碳措施，以及環(huán)境管理與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃等內(nèi)容給出結(jié)論與建議。11編制要求參照附錄D在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件中編制獨(dú)立章節(jié)。7(資料性)表A1行業(yè)碳排放強(qiáng)度單位參考表印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)電氣機(jī)械和器材制造業(yè)電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)kgCO?/萬m2教育8(規(guī)范性)碳排放量和碳排放強(qiáng)度核算按照表B.1給出擬建工程碳排放量的核算參數(shù)及結(jié)果；按照表B.2給出改擴(kuò)建項(xiàng)目碳排放量；按照表B.3給出建設(shè)項(xiàng)目碳排放強(qiáng)度。表R1擬建工程碳排放量核算示意表A(t,萬Nm3)B(GJ/t,GJ/萬Nm3)CD…消耗外購電力AB電力排放因子消耗外購熱力(熱水+蒸汽)ABABCAB碳比例C廢棄物中礦物碳占碳總量比例D…-…9a如有碳捕集、利用和封存環(huán)節(jié)，可在預(yù)測碳排放量中核減相應(yīng)量。示例1(新建項(xiàng)//同擬建工程(改項(xiàng)1.來源：年度二氧化碳排放報(bào)告、核查報(bào)告現(xiàn)有工程及在建工程的排放(規(guī)范性)源頭控制過程控制比選方案1比選方案2碳排放專章目錄結(jié)構(gòu)1.碳排放環(huán)節(jié)分析1.1能源、電力、熱力使用情況1.2工藝流程中碳排放環(huán)節(jié)2.碳排放核算2.1確定核算邊界2.2確定活動(dòng)數(shù)據(jù)2.3確定排放因子2.4碳排放量核算2.5碳排放強(qiáng)度核算3.碳排放分析3.1碳排放評價(jià)目標(biāo)3.2碳排放強(qiáng)度分析3.3碳排放量分析4.減污降碳措施分析4.1碳減排措