高中政治《高中全程學習方略》2025版必修3第二單元　第六課　第二框　民族區(qū)域自治制度含答案

高中政治《高中全程學習方略》2025版必修3第二單元第六課第二框民族區(qū)域自治制度含答案第二框民族區(qū)域自治制度必備知識·認知導學一、我國是統(tǒng)一的多民族國家1.我國的民族格局①多元一體(最重要特點)表現(xiàn)各民族有自己的歷史和文化中華民族是我國所有民族凝聚形成的③命運共同體各民族又都凝聚在一個統(tǒng)一的命運共同體中啟示必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線,全面推進民族團結進步事業(yè)統(tǒng)一的多民族國家表現(xiàn)疆域共同開拓、歷史共同書寫、文化共同創(chuàng)造、精神共同培育法律依據(jù)我國憲法規(guī)定:中華人民共和國是全國各族人民共同締造的②統(tǒng)一的多民族國家2.主權統(tǒng)一和領土完整行政區(qū)域類型一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)中國的主權統(tǒng)一和領土完整不可分割權限依照憲法和法律規(guī)定的權限行使自治權;自治權不同于主權,主權由中央政府統(tǒng)一行使中央統(tǒng)轄中央只有一部憲法、一個中央政府,行使主權地方地方行政區(qū)域必須接受中央政府統(tǒng)轄二、符合國情的民族區(qū)域自治1.民族關系(1)地位平等:各民族都是中華民族大家庭的成員。(2)堅實基礎:各族人民在根本利益上一致,為建設和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系奠定了堅實基礎。2.處理民族關系的方針(1)方針:民族平等、民族團結和各民族共同繁榮。(2)內(nèi)在聯(lián)系:在民族平等基礎上,實現(xiàn)民族團結;在民族平等、民族團結的前提下,實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮。(3)民族團結的重要性:民族的大團結和凝聚力是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一,是社會穩(wěn)定的前提,是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證,是國家統(tǒng)一的基礎。3.民族區(qū)域自治制度(1)原因歷史傳統(tǒng)統(tǒng)一的多民族國家分布格局各民族“大雜居、小聚居、交錯居住”民族關系相互依存(2)含義:民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領導下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設立自治機關,行使自治權。自治地方自治區(qū)、自治州、自治縣自治機關民族自治地方的人民代表大會和人民政府自治的前提和基礎以國家統(tǒng)一為前提和基礎,堅持國家的集中統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治的有機結合(3)地位與作用①地位:是我國一項基本政治制度,是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障。②作用:民族區(qū)域自治制度既保證了國家團結統(tǒng)一,又實現(xiàn)了各民族共同當家作主。這一制度符合我國國情,在維護國家統(tǒng)一、領土完整,在加強民族平等團結、促進民族地區(qū)發(fā)展,增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。(4)堅持和完善①地方自治:要充分保證民族自治地方依法行使自治權,切實尊重和保障少數(shù)民族的合法權益,積極推動民族自治地方的經(jīng)濟社會文化發(fā)展。②中央統(tǒng)轄:必須堅定不移地維護國家尊嚴,依法打擊各種破壞活動。深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識。三、我國的宗教政策與法律1.意義:妥善處理宗教問題,對維護國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義。2.宗教方針(1)實行宗教信仰自由政策。根本出發(fā)點和落腳點是加強團結,共同建設。(2)依法管理宗教事務①原因:宗教界人士和信教群眾必須履行法律規(guī)定的義務,任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。②原則:保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。(3)堅持獨立自主自辦的原則:我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往,嚴禁境外宗教的滲透和發(fā)展,堅決打擊宗教極端思想的傳播,嚴密防范宗教極端行為的發(fā)生。(4)積極引導宗教與社會主義社會相適應:要用社會主義核心價值觀引領宗教,用中華優(yōu)秀文化浸潤宗教,不斷推動我國宗教的中國化。教材解讀多元一體:“多元”蘊含“一體”,“多元”匯成“一體”,“多元”推動和壯大“一體”。無“一體”無所謂“多元”,離開“一體”何談“多元”。教材挖掘結合教材P61“相關鏈接”,民族自治地方擁有自治權,有人認為,實行民族區(qū)域自治有利于調(diào)動地方積極性,但不利于國家統(tǒng)一。運用“民族區(qū)域自治制度”的知識評析這一觀點。提示:①實行民族區(qū)域自治,保障地方行使自治權,有利于調(diào)動地方積極性和主動性。②我國主權統(tǒng)一和領土完整不可分割,我國只有一部憲法、一個中央政府,民族自治地方必須接受中央政府統(tǒng)轄。③民族自治地方的自治權是一定的自治權,而不是完全自治。自治權不同于國家主權,我國的主權由中央政府統(tǒng)一行使。④我國民族區(qū)域自治制度以國家統(tǒng)一為前提和基礎,是國家的集中統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治的有機結合。⑤實踐證明,民族區(qū)域自治制度符合我國國情,在維護國家統(tǒng)一、領土完整,在加強民族平等團結、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。明辨是非1.“大雜居、小聚居、交錯居住”是我國民族格局的最重要特點。 (×)分析:多元一體是我國民族格局的最重要特點?！按箅s居、小聚居、交錯居住”是我國民族的分布格局。2.民族自治地方的政府不擁有主權。 (√)分析:我國的主權由中央政府統(tǒng)一行使,且我國只有一部憲法、一個中央政府。3.要推動建立平等團結互助和諧的社會主義民族關系。 (×)分析:新中國成立后,我國建立和發(fā)展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。4.處理民族關系的方針是實行民族區(qū)域自治制度。 (×)分析:處理民族關系的方針是民族平等、民族團結和各民族共同繁榮。5.我國民族區(qū)域自治地方的國家機關擁有自治權。 (×)分析:我國民族自治地方的人大和政府是自治機關,擁有自治權。6.堅持和完善民族區(qū)域自治制度要鑄牢中華民族共同體意識。 (√)分析:堅持和完善民族區(qū)域自治制度必須深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。7.宗教信仰自由意味著依法保護各種宗教活動。 (×)分析:宗教信仰自由,但宗教界人士和信教群眾必須履行法定義務,不得利用宗教妨礙國家統(tǒng)一和社會秩序。政府保護合法、制止非法。8.推動我國宗教中國化,要積極引導宗教與社會主義相適應。 (×)分析:推動我國宗教中國化,要積極引導宗教與社會主義社會相適應。教材解讀堅持中國化方向,中國宗教就必須在政治上自覺認同、文化上自覺融合、社會上自覺適應,與社會發(fā)展同步、與時代進步同頻,成為社會建設的和諧因素和國家建設的積極力量。教材探究提示1.第一個【探究與分享】提示:多元一體是我國民族格局的最重要特點。各民族有自己的歷史和文化,各民族又都凝聚在一個統(tǒng)一的命運共同體中,兩者辯證統(tǒng)一。在我國,處理好民族關系十分重要。材料一中的對口支援、材料二中的各民族居民和睦相處,是平等團結互助和諧的社會主義民族關系的表現(xiàn)。材料三反映了我國各民族文化“多元”的特點,展現(xiàn)了中華民族文化的絢麗多姿。多元一體的民族格局極大地促進了各民族之間的經(jīng)濟、政治、文化交流,增強了中華民族的凝聚力、生命力和創(chuàng)造力,促進形成了中華文明的統(tǒng)一性和多樣性。我國各民族是一個大家庭里的不同成員,各族人民親如一家。今天,中華各民族共同的文化和心理特征更趨成熟,中華民族已經(jīng)成為各民族普遍認同的統(tǒng)稱和歸屬。我們要鑄牢中華民族共同體意識,共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。2.第二個【探究與分享】提示:促進各民族共同繁榮是鑄牢中華民族共同體意識的重要基礎。對口支援的形式包括經(jīng)濟援助、醫(yī)療援助、教育援助等。加大對少數(shù)民族聚居區(qū)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整支持力度,補齊就業(yè)、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展短板,推動各民族穩(wěn)步邁向現(xiàn)代化,不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,一個民族也不能少。對口支援的特點:一是具有計劃性和行政性;二是既有支援性又有互補性;三是具有穩(wěn)定性和全面性。3.第三個【探究與分享】提示:(1)例如:從2012年起,宗教界每年開展“宗教慈善周”活動,捐款數(shù)額累計超過10億元;2016年,宗教界在全國各地開展了紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利71周年和平祈禱活動,呼吁維護民族團結、國家穩(wěn)定和世界和平;2017年,中國全國性宗教團體聯(lián)合發(fā)出倡議,號召宗教界增強鑒別能力,防范和抵制邪教侵害,維護社會和諧穩(wěn)定。(2)我國結合宗教發(fā)展變化和宗教工作實際,汲取國內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗,走出了一條依法保障宗教信仰自由、促進宗教關系和諧、發(fā)揮宗教界積極作用的成功道路。我國實行宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務,堅持獨立自主自辦的原則,積極引導宗教與社會主義社會相適應。關鍵能力·探究導思議題一你了解民族區(qū)域自治與多元一體嗎議題探究情境我們講中華民族多元一體格局,一體包含多元,多元組成一體……一體是主線和方向,多元是要素和動力,兩者辯證統(tǒng)一。“一體與多元的關系”具象為“共同性與差異性的關系”。中華各民族交融匯聚形成多元一體的過程中,既形成了包含國家認同、民族精神、大一統(tǒng)傳統(tǒng)等內(nèi)容的共同性部分,又保留了各自的語言文字、地域文化、風俗習慣等特殊性部分。“小我”的差異性,不斷積淀“大我”的共同性。探究任務:根據(jù)材料說明實行民族區(qū)域自治闡釋和實踐了“多元一體”民族格局。提示:①作為統(tǒng)一的多民族國家,多元一體是我國民族格局的最重要特點,表現(xiàn)為各民族有自己的歷史和文化,又都凝聚在一個統(tǒng)一的命運共同體中。②實行民族區(qū)域自治,保障民族自治地方依法行使自治權,保留各民族的特殊性,有利于維護和保障地方利益,調(diào)動地方積極性、主動性。③我國主權統(tǒng)一和領土完整不可分割,我國只有一部憲法、一個中央政府,民族自治地方必須接受中央政府統(tǒng)轄,有利于鑄牢中華民族共同體意識。④實行民族區(qū)域自治以國家統(tǒng)一為前提和基礎,既保障了自治地方的特殊利益,又維護了國家統(tǒng)一和民族團結,體現(xiàn)了“共同性”與“差異性”的統(tǒng)一,這一制度是對“多元一體”的闡釋和實踐,而不是對其的否定。歸納總結我國是統(tǒng)一的多民族國家多元一體民族關系多元各民族有自己的歷史和文化統(tǒng)一的多民族國家一體各民族凝聚在一個統(tǒng)一的命運共同體中中央與地方關系多元劃分不同行政區(qū)域一體主權統(tǒng)一和領土完整不可分割,一部憲法、一個中央政府,地方必須接受中央統(tǒng)轄;地方自治以國家統(tǒng)一為前提和基礎[知識拓展]民族自治地方與特別行政區(qū)項目民族自治地方特別行政區(qū)設立地區(qū)少數(shù)民族聚居的地方香港、澳門、臺灣設立目的解決我國的民族問題,捍衛(wèi)國家的統(tǒng)一和各民族的共同利益妥善解決港澳臺地區(qū)問題,實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)社會制度實行社會主義制度,實施憲法和全國統(tǒng)一的法律、統(tǒng)一的司法制度在祖國統(tǒng)一的前提下,保持原有的資本主義制度長期不變典例精析(2024·浙江1月學考)四川省涼山州人民政府辦公室發(fā)布一則火爆全網(wǎng)的關于2023年部分節(jié)假日安排的通知:彝歷新年于11月20日至26日放假調(diào)休,共7天。這是基于 ()A.涼山州是我國普通行政區(qū)域,享有自治權B.我國實現(xiàn)了各民族平等、團結和共同繁榮C.涼山州是我國民族自治地方,享有自治權D.民族區(qū)域自治制度是我國的根本政治制度[思維可視]【解析】選C。涼山州人民政府發(fā)布彝族新年放假通知是依據(jù)彝族當?shù)仫L俗習慣,體現(xiàn)了涼山州是我國民族自治地方,享有自治權,C正確;涼山州是我國民族自治地方,而不是普通行政區(qū)域,A錯誤;我國實現(xiàn)了各民族的共同繁榮與實際不相符合,B錯誤;民族區(qū)域自治制度是我國基本的政治制度,人民代表大會制度是我國的根本政治制度,D錯誤。議題二是什么為西藏發(fā)展保駕護航議題探究情境70多年前,西藏的和平解放為廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度創(chuàng)造了條件,百萬農(nóng)奴得以翻身獲得解放。在黨的領導下,通過民主改革,西藏的農(nóng)奴和奴隸重新獲得土地、擁有了選舉權。實行民族區(qū)域自治制度,享有廣泛的自治權,貫徹黨的宗教信仰自由的方針,團結信教群眾,共同致力于經(jīng)濟社會進步。醫(yī)療人才“組團式”援藏,廣東“產(chǎn)業(yè)援藏,為藏造血”,“輸血”與“造血”助力西藏發(fā)展。70多年過去了,一個嶄新的社會主義新西藏展現(xiàn)在世界面前。探究任務:結合材料,分析西藏能以新面貌展現(xiàn)在世界面前的原因。提示:①新中國成立,西藏和平解放,鏟除了民族壓迫、民族歧視的階級根源,形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。②在中國共產(chǎn)黨的領導下,通過民主改革,西藏人民當家作主。③實行民族區(qū)域自治制度,調(diào)動了西藏各族人民建設祖國、建設西藏的積極性、主動性、創(chuàng)造性。④貫徹民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的方針。各種輸血與造血活動助力西藏的發(fā)展。⑤全面貫徹黨的宗教工作基本方針,實行宗教信仰自由政策,團結信教群眾,共同致力于西藏的建設與發(fā)展。歸納總結1.處理民族問題和宗教問題民族問題民族關系平等團結互助和諧的社會主義民族關系民族問題與宗教問題相互交織,處理好民族問題必須堅持黨的宗教工作基本方針民族方針民族平等、民族團結、各民族共同繁榮基本政策民族區(qū)域自治制度宗教問題基本方針實行宗教信仰自由政策依法管理宗教事務堅持獨立自主自辦原則積極引導宗教與社會主義社會相適應2.民族區(qū)域自治制度原因歷史傳統(tǒng)統(tǒng)一的多民族國家民族分布大雜居、小聚居、交錯居住民族關系相互依存含義前提、基礎國家統(tǒng)一設立條件少數(shù)民族聚居的地方自治地方自治區(qū)、自治州、自治縣自治機關自治地方的人大和政府自治權一定的自治權(非高度自治)地位基本政治制度作用既維護了國家統(tǒng)一、領土完整又加強了民族平等團結、促進了民族地區(qū)發(fā)展、增強了中華民族凝聚力堅持完善保證民族自治地方的自治權,促進其發(fā)展維護國家尊嚴,打擊民族分裂行為,加強民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識[知識拓展]高度自治權高度自治權是指香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)除外交和國防事務屬中央人民政府管理外,享有高度的自治權。如行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。典例精析(2023·廣東選擇考)某民族自治縣圍繞本省實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署,充分利用各種扶持政策,補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢,使該縣各方面事業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?各族群眾的認同感和歸屬感不斷攀升。由此可見 ()①民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展需要因地制宜采取措施②城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是民族平等、民族團結的前提③該縣積極利用相關政策促發(fā)展,有利于增強民族凝聚力④民族地區(qū)的繁榮發(fā)展狀況取決于黨和國家的政策優(yōu)惠度A.①③ B.①④ C.②③ D.②④[思維可視]【解析】選A。本題主要考查民族區(qū)域自治的知識。某民族自治縣充分利用各種扶持政策,補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢,使該縣各方面事業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?各族群眾的認同感和歸屬感不斷攀升,這說明民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展需要利用相關政策,因地制宜采取措施,這有利于增強民族凝聚力,①③符合題意。在民族平等、民族團結的前提下,實現(xiàn)各民族共同繁榮,②錯誤。民族地區(qū)的繁榮發(fā)展狀況離不開黨和國家的政策優(yōu)惠度,但決定性因素是民族地區(qū)人民的艱苦奮斗,④錯誤。知識體系建構課堂達標·自我檢測考點一我國是統(tǒng)一的多民族國家1.(教材改編題)我國是統(tǒng)一的多民族國家,各民族都凝聚在一個統(tǒng)一的命運共同體中。習近平總書記強調(diào),鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”,所有工作要向此聚焦。對于“鑄牢中華民族共同體意識”認識正確的是()①多元一體的民族格局為其奠定了客觀基礎②有利于自治地方行使自治權,調(diào)動積極性③有利于增強民族凝聚力,提升綜合國力④體現(xiàn)著各民族間共同性與差異性A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】選B。多元一體的民族格局是鑄牢中華民族共同體意識的客觀依據(jù),①正確;鑄牢中華民族共同體意識有利于促進民族團結、增強民族凝聚力,提升綜合國力,③正確;材料強調(diào)中華民族的統(tǒng)一性而不強調(diào)地方的積極性,②不符合題意;材料不強調(diào)各民族間的共性與個性關系,④排除?？键c二符合國情的民族區(qū)域自治2.中國人民政治協(xié)商會議章程修正案增加了“堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,堅持和完善民族區(qū)域自治制度”等相關內(nèi)容。堅持和完善民族區(qū)域自治制度有利于 ()①構建社會主義民族關系,保障少數(shù)民族人民自治權②鞏固民族團結成果,維護少數(shù)民族的合法權益③加強民族地區(qū)的管理,逐漸形成多元一體的民族格局④增進各民族交往交流,鑄牢中華民族共同體意識A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】選C。堅持和完善民族區(qū)域自治制度有利于增進各民族交往交流,鞏固民族團結成果,維護少數(shù)民族的合法權益,鑄牢中華民族共同體意識,②④符合題意;我國平等團結互助和諧的社會主義民族關系早已形成,在我國,實行民族區(qū)域自治的地方,設立自治機關,行使自治權,①錯誤;我國多元一體的民族格局早已形成,③錯誤?？键c三我國的宗教政策與法律3.西藏自治區(qū)在拉薩舉行全區(qū)宗教界深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”教育動員部署會時強調(diào),要深入貫徹新時代黨的治藏方略,深入開展“三個意識”教育,為推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識、匯聚力量。深入開展“三個意識”教育 ()①能促進我國宗教健康發(fā)展,開創(chuàng)了黨的宗教工作新局面②落實了黨的宗教工作基本方針,能夠維護社會安定團結③堅持了獨立自主自辦原則,有利于保障宗教信仰自由④有利于引導宗教界自覺推進自身與社會主義社會相適應A.①③ B.①④ C.②③ D.②④【解析】選D。深入開展“三個意識”教育有利于落實黨的宗教工作基本方針,能夠維護社會安定團結;同時有利于引導宗教界自覺推進自身與社會主義社會相適應,②④符合題意;材料未涉及開創(chuàng)黨的宗教工作新局面,①不符合題意;堅持獨立自主自辦原則,強調(diào)宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配,③不符合題意。4.閱讀材料,完成下列要求。鑄牢中華民族共同體意識是歷史發(fā)展的必然要求。中華民族作為一個自在的實體,是在幾千年歷史中形成的;作為一個自覺的實體,是在近代以來救亡圖存中出現(xiàn)的;作為一個自強自信的牢固共同體,則是在中華民族偉大復興的道路上鞏固發(fā)展的。鑄牢中華民族共同體意識,與中國共產(chǎn)黨堅持各民族一律平等、推動各民族共同發(fā)展的初心使命相互貫通,與新中國建立以來確立的民族理論和民族政策相互貫通。結合材料,運用所學民族的相關知識,說明應該如何進一步鑄牢中華民族共同體意識?！窘馕觥勘绢}要求回答“鑄牢中華民族共同體意識”的措施,回歸教材主要考查我國的民族關系,處理民族問題的方針、政策及黨的宗教工作基本方針。中華民族是一個自在實體、自覺實體、自強自信實體說明中華民族是一個統(tǒng)一的多民族國家,多元一體是其民族格局;與黨堅持的民族政策、民族理論相貫通強調(diào)了黨的領導;堅持各民族一律平等、推動各民族共同發(fā)展強調(diào)了處理民族關系的方針;“與新中國建立以來確立的民族理論和民族政策相互貫通”強調(diào)民族區(qū)域自治制度等政策。答案:①要深刻認識到我國統(tǒng)一多民族國家的國情,把握住我國各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系,鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系。②黨的領導是民族工作成功的根本保證,也是各民族大團結、鑄牢中華民族共同體意識的根本保證。③堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮,全面貫徹黨的民族政策,大力加強馬克思主義民族觀和黨的民族政策的教育。④要堅持民族區(qū)域自治制度,堅持國家的集中統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治相結合,增強中華民族的凝聚力。第三框基層群眾自治制度必備知識·認知導學一、我國基層群眾自治的組織形式1.基層群眾自治的含義:人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領導下,在居住地范圍內(nèi),依托基層群眾性自治組織,依法直接行使民主權利,實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。2.農(nóng)村基層群眾自治(1)自治組織形式:村委會性質(zhì)農(nóng)村基層群眾性自治組織任務維護村民的合法權益,負責辦理本村的公共事務和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等產(chǎn)生由村民選舉產(chǎn)生,向村民會議、村民代表會議負責并報告工作(2)村民自治的有效途徑:制定村民自治章程或村規(guī)民約,規(guī)范自己和村干部的行為,運用民主的辦法來管理本村的日常事務。3.城市基層群眾自治(1)自治組織形式:居委會性質(zhì)城市基層群眾性自治組織任務維護居民的合法權益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等產(chǎn)生由居民選舉產(chǎn)生,向居民會議負責并報告工作(2)居民自治的意義:大大調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設的積極性,也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐1.發(fā)展基層民主的意義發(fā)展基層民主,保障人民群眾享有更多更切實的民主權利,是我國社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。2.人民群眾直接行使民主權利的實踐(1)民主選舉:村(居)委會由本居住地的村(居)民選舉產(chǎn)生。農(nóng)村由村民直接選舉,在城市,向更高比例的居民直接選舉發(fā)展。(2)民主協(xié)商:本著有序參與的原則,讓村(居)民合理表達意見和建議,求同存異,找出解決問題的好方案,促進基層社會的和諧。(3)民主決策①在農(nóng)村,關系村民公共利益的事項由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。②在城市,社區(qū)公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。(4)民主管理:在法律上,基層公共事務的管理權屬于本村的全體村民或本社區(qū)的全體居民;在現(xiàn)實運作中,一般授權給基層群眾性自治組織,推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化。(5)民主監(jiān)督:村(居)委會有一定的權力,必須實行民主監(jiān)督。通過村務公開、評議工作等多種形式監(jiān)督。3.基層群眾自治制度的地位與要求(1)地位:基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。(2)要求:擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐,應該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎性工程加以推進。教材解讀基層黨組織:黨肌體的“神經(jīng)末梢”,是貫徹落實黨的理論和路線方針政策的“最后一公里”。要高度重視加強基層黨組織建設,把每個基層黨組織都鍛造成堅強戰(zhàn)斗堡壘,推動基層建設全面進步、全面過硬。教材挖掘結合教材P65“探究與分享”,村民委員會、村黨支部委員會和村務監(jiān)督委員會三者什么關系。提示:①村黨支部委員會是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,發(fā)揮領導核心作用,村民委員會和村務監(jiān)督委員會接受其領導。②村務監(jiān)督委員會負責村民民主理財、監(jiān)督村務公開等制度的落實。在村黨委領導下監(jiān)督村民委員會工作。③村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織,在村黨委領導下,受村務監(jiān)督委員會監(jiān)督,辦理本村公共事務和公益事業(yè)。明辨是非1.基層群眾自治是人民群眾在村(居)委會領導下的治理模式。 (×)分析:基層群眾自治是人民群眾在基層黨組織領導下的治理模式。2.民主管理意味著基層群眾直接管理公共事務和國家事務。 (×)分析:民主管理是基層群眾管理本居住地區(qū)的公共事務、公益事務。我國人民間接管理國家事務。3.村(居)委會是基層政權。 (×)分析:村(居)委會不屬于我國政權體系。我國地方政權分省、縣、鄉(xiāng)三級,村(居)委會不屬于基層政權。4.基層自治實踐大大調(diào)動了基層群眾參與政治生活的積極性,提高素質(zhì)和能力。 (√)分析:基層自治實踐有利于反映群眾的意見和建議,調(diào)解糾紛,彰顯人民當家作主,有利于調(diào)動其參與政治生活的積極性,提高素質(zhì)和能力。5.村(居)委會成員由村(居)民直接選舉產(chǎn)生。 (×)分析:村委會成員由村民直接選舉產(chǎn)生,居委會選舉正從過去居民代表選舉向更高比例的居民直接選舉發(fā)展。6.凡關系村民公共利益的事項都要由村委會集體決定。 (×)分析:凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定,即由村民會議或村民代表會議決定。教材探究提示1.第一個【探究與分享】提示:(1)這三個機構是層級相同的村級組織。(2)村務監(jiān)督委員會是依法設立的村務監(jiān)督機構,監(jiān)督村務公開等制度的落實,享有監(jiān)督村委會的職權。中國共產(chǎn)黨李家村支部委員會是全村各項工作的領導核心,李家村村務監(jiān)督委員會接受李家村支部委員會的領導。(3)村支部委員會和村委會的組成人員可以交叉任職。村務監(jiān)督委員會組成人員的產(chǎn)生應當遵循回避制度,村委會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督機構成員。村黨支部和村務監(jiān)督委員會的組成人員可以交叉任職。(4)二者管的事情是不一樣的。村黨支部委員會是黨在農(nóng)村的基層組織,發(fā)揮領導核心作用,領導和支持村委會行使職權;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。村委會是農(nóng)村基層群眾性自治組織,其主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)作維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。(5)村委會由主任、副主任和委員共三至七人組成,由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村委會成員。2.第二個【探究與分享】提示:(1)第一位村民的意見可以采納,因為實現(xiàn)村務公開有利于落實群眾的知情權,加強對村級黨務、村務、財務的監(jiān)督,維護村民的合法權益。涉及村民利益的重大事項應該定期公布。(2)第二位村民的意見不應當被采納,因為這種行為有可能屬于違法行為。法律規(guī)定村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權利、民主權利、合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。(3)第三位村民的意見不應該被采納。村民是民主管理的主體,村規(guī)民約應該經(jīng)過全體村民討論通過。(4)補充建議應堅持問題導向,提出有針對性的合理建議,針對具體情形提出相應懲戒措施。村規(guī)民約的補充建議應符合發(fā)展基層民主的自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的原則,且不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。3.第三個【探究與分享】提示:(1)根據(jù)實際情況回答即可。題中第一段材料主要涉及某村的民主協(xié)商和民主決策,第二段材料主要涉及某社區(qū)的自我管理、自我服務,共創(chuàng)和諧社區(qū)。(2)可以組織學生進行搜集和撰寫。關鍵能力·探究導思議題一基層自治中如何發(fā)揮各類組織的作用議題探究情境甘肅省某縣在新一輪退耕還林等生態(tài)建設工程方面,發(fā)揮駐村第一書記和村委會的作用:村民大會討論和決定造林方案、村支委宣傳動員、村監(jiān)委確保公開透明競聘生態(tài)護林技術員、村委會帶領農(nóng)戶施工造林……僅此一項就向當?shù)剞r(nóng)戶2000多人提供了就近務工機會,為周邊群眾增加收入840多萬元。探究任務:該縣在退耕還林等生態(tài)建設中是如何發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用的?提示:①村支委和第一書記宣傳和動員群眾參與退耕還林生態(tài)建設,發(fā)揮村黨支委領導統(tǒng)籌作用。②村民大會匯集村民意見科學決策、民主決策,調(diào)動村民參與的積極性、主動性。③發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用,提高透明度,保證依法依規(guī)辦事。④村委會組織施工,確保退耕還林等生態(tài)建設工程順利實施。歸納總結我國基層群眾自治的組織形式基層自治含義人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領導下,在居住范圍內(nèi),依托群眾性自治組織,依法直接行使民主權利基層自治的組織形式村(居)委會性質(zhì)農(nóng)村(城市)基層群眾性自治組織任務維護群眾利益,辦理本居住地公共事務和公益事業(yè)、調(diào)節(jié)糾紛、維護治安、聽取意見等產(chǎn)生村(居)民選舉產(chǎn)生,向村(居)民會議、村(居)民代表會議負責參與的意義調(diào)動村(居)民參與積極性,提高村(居)民參與素質(zhì)和能力[知識拓展]1.村“兩委”:中國共產(chǎn)黨村支部委員會和村民自治委員會的簡稱,習慣上前者簡稱為村支部,后者簡稱村委會。村支部是黨的基層組織,體現(xiàn)黨的領導。村委會是村民民主選舉產(chǎn)生的自治組織,是基層群眾依法直接行使民主權利的依托,體現(xiàn)人民當家作主。2.基層政權:鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民代表大會和人民政府。村委會不屬于基層政權,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會不是上下級領導與被領導關系?；鶎诱嘀笇А⒅С执迕褡灾?。典例精析(2024·新課標全國卷)某市以街道社區(qū)黨組織為核心,按區(qū)域聯(lián)結轄區(qū)單位、行業(yè)等各領域黨組織、群團組織和各類社會組織,采取派駐黨建指導員等方式組建聯(lián)合黨委,暢通各類群體之間的訴求表達和協(xié)商渠道,推動區(qū)域黨建工作互聯(lián)互動。這一做法 ()①意在完善基層群眾自治制度,提高黨的群眾組織力②能夠推動實現(xiàn)民主決策,消除不同群體間的利益沖突③有助于發(fā)揮基層群眾的積極性,增強黨的社會號召力④有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,提高基層治理能力A.①② B.①③ C.②④ D.③④[思維可視]【解析】選D。本題主要考查基層群眾自治的相關知識。解答本題的關鍵是某市區(qū)域黨建工作互聯(lián)互動。材料強調(diào)的是多元共治的社會治理,強調(diào)的是“互聯(lián)互動”,暢通各類群體之間的訴求表達和協(xié)商渠道,推動區(qū)域黨建工作互聯(lián)互動,而不是在強調(diào)完善基層群眾自治制度,①排除;“消除不同群體間的利益沖突”的說法夸大了題中做法的作用,況且不同群體間的利益沖突也不可能消除,②排除;以街道社區(qū)黨組織為核心,按區(qū)域聯(lián)結轄區(qū)單位、行業(yè)等各領域黨組織、群團組織和各類社會組織,采取派駐黨建指導員等方式組建聯(lián)合黨委,暢通各類群體之間的訴求表達和協(xié)商渠道,推動區(qū)域黨建工作互聯(lián)互動,這有助于發(fā)揮基層群眾的積極性,增強黨的社會號召力,也有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,提高基層治理能力,③④正確。議題二如何形成基層治理新格局議題探究情境近年來,社區(qū)基層組織治理效能低下的問題普遍得到緩解,但仍存在一些問題。城市居委會行政化色彩過濃,工作日常時期疏于聯(lián)系群眾,甚至個別成員由轄區(qū)街道直接安排委任,造成居民不滿。長期的疏離,也使得群眾主動參與意識淡薄,居民自治難以激活,無法形成共建共治共享的基層社會治理新格局。探究任務:結合材料,運用“基層群眾自治制度”的相關知識,針對上述問題談談如何才能形成共建共治共享的基層社會治理新格局。提示:①進行基層民主選舉。居委會成員居民選,不能由轄區(qū)街道直接安排委任,為基層社會治理奠定良好的組織基礎。②堅持基層民主協(xié)商,進行民主決策。讓居民合理表達意見和建議,集體決定關系公共利益的事項,激發(fā)居民主人翁意識。③進行基層管理。依法制定自治章程和議事規(guī)則,推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化。④居委會要堅持走群眾路線,發(fā)揮基層群眾的自治主體作用,去行政化,將工作重心放在自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督上來。歸納總結1.基層民主實踐民主選舉選舉村(居)委會成員民主協(xié)商有序參與、求同存異民主決策由村(居)民會議集體討論決定民主管理制度化、規(guī)范化、程序化民主監(jiān)督工作評議、事務公開[知識拓展]推進基層民主協(xié)商“在中國社會主義制度下,有事好商量、眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦?！币罱▍f(xié)商平臺、完善協(xié)商程序、豐富協(xié)商形式、增強協(xié)商意識,推進基層協(xié)商民主制度化、規(guī)范化,程序化。2.發(fā)展基層民主的意義對民主政治的意義發(fā)展基層民主,豐富了基層民主實踐形式,推動了我國社會主義民主政治建設擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐,是發(fā)展社會主義民主的基礎性工程對村(居)民的意義提高了村(居)民參與政治生活的能力,調(diào)動了廣大村(居)民參與農(nóng)村(城市)建設的積極性典例精析(2023·浙江6月選考節(jié)選)A社區(qū)打算實施垃圾分類,可是在垃圾箱選址、投放時間等問題上,居民、居委會、物業(yè)公司意見不一,社區(qū)黨支部在走訪居民后,召集居民代表、居委會負責人、物業(yè)公司代表進行協(xié)商,讓各方充分發(fā)表意見、提出建議,在此基礎上形成共識,并就垃圾分類相關事項作出決定,公之于眾,并征得居民同意,在各方共同努力下,垃圾分類落到實處,得到居民好評,“有事好商量,眾人的事眾人商量”,協(xié)商民主在基層治理中有用、管用、好用。探究任務:結合材料,運用《政治與法治》相關知識,闡述在基層治理中實行協(xié)商民主的意義。[思維可視][生成答案]①有利于發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的