市水污染防治2018年度工作方案

市水污染防治2018年度工作方案?為切實加大水污染防治力度，保障全市水生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《水污染防治行動計劃》和《省水污染防治工作方案》，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。一、工作目標(biāo)到2018年底，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定。二、主要措施（一）狠抓工業(yè)污染防治1.取締"十小"企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2018年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市國土資源局、市工商局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣市區(qū)人民政府落實，不再列出）2.專項整治十大重點行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）（二）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)于2018年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與）2.推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2018年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級及以上城市建成區(qū)污泥無害化處理處置率應(yīng)于2018年底前達(dá)到90%以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局等參與）（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治1.防治畜禽養(yǎng)殖污染。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2018年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）2.控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點經(jīng)驗，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2018年底，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上；秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局等參與）3.調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。禁止在飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)種植農(nóng)作物。在地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。到2018年底，敏感區(qū)域化肥施用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到95%以上；秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局等參與）（四）加強(qiáng)船舶港口污染控制1.積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的船舶。修訂完善船舶及其設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)船舶檢驗，對不滿足排放控制區(qū)要求的船舶，不得進(jìn)行船舶營運檢驗。（市交通運輸局牽頭，市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局等參與）2.增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。編制實施港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，應(yīng)分別于2018年底前達(dá)到建設(shè)要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急計劃。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局等參與）（五）開展流域生態(tài)治理1.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)。開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償和退耕還濕。在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格管控。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局等參與）2.保障飲用水水源安全。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。地方政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，自2018年起，每季度向社會公開。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計生委等參與）3.深化重點流域污染防治。編制實施重點流域水污染防治規(guī)劃。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水體，采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等措施，加大整治力度。匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流應(yīng)實施總氮排放總量控制。到2018年底，長江流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例總體達(dá)到75%以上，喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例控制在8%以內(nèi)；珠江流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到75%以上；松花江流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到70%以上，喪失使用功能水體斷面比例低于10%；黃河、淮河、海河、遼河等流域水質(zhì)優(yōu)良比例力爭達(dá)到60%以上，喪失使用功能水體斷面比例低于25%。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）（六）加強(qiáng)地下水污染防治1.全面摸清地下水污染狀況。在加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置的基礎(chǔ)上，自2018年起，逐步完成地下水污染狀況調(diào)查評估。加油站地下油罐應(yīng)于2018年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。（市商務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局等參與）2.石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于2018年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實施封井回填。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安全監(jiān)管局等參與）三、保障措施（一）強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項任務(wù)全面完成。對未通過年度考核的，要約談地方人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促；對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局等參與）（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動完善水污染防治協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實做好水污染防治相關(guān)工作。市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展和需協(xié)調(diào)解決的問題及時向市政府報告。（市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門參與）（三）強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督為加強(qiáng)公眾參與，要依法公開環(huán)境信息，健全舉報制度，充分發(fā)揮"12369"環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用。公開曝光環(huán)境違法典型案件。積極引導(dǎo)環(huán)保社會組織健康有序參與水污染防治工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局等參與）（四）加強(qiáng)水環(huán)境管理嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司