DB11∕T1641-2024節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能量審核指南

節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能量審核指南Auditguidinesforenergysavingprojectsoftechnol北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14基本原則 25審核方式 26審核內(nèi)容 27審核程序 4附錄A(資料性)節(jié)能量審核報(bào)告編制要求 7 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件代替DB11/T1641—2019《非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能量審核指南》和DB11/T1642—2019《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能量審核指南》。與DB11/T1641-2019和DB11/T1642—2019相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：a)增加了“在線(xiàn)驗(yàn)證”的的術(shù)語(yǔ)和定義(見(jiàn)3.6);b)增加了“基本原則”一章(見(jiàn)第4章);c)增加了“審核方式”一章(見(jiàn)第5章);d)增加了“審核內(nèi)容”一章(見(jiàn)第6章);e)增加了“審核程序”一章(見(jiàn)第7章);f)將“節(jié)能量計(jì)算”修改為“節(jié)能量計(jì)算方法”(見(jiàn)6.5,DB11/T1642-2019的第9章);g)增加了“節(jié)能量審核報(bào)告編制要求”(見(jiàn)附錄A);h)刪除原標(biāo)準(zhǔn)中“審核分類(lèi)”一章(見(jiàn)DB11/T1642-2019的第4章);i)刪除原標(biāo)準(zhǔn)中“審核步驟”一章(見(jiàn)DB11/T1642-2019的第5章);j)刪除原標(biāo)準(zhǔn)中“審核準(zhǔn)備”一章(見(jiàn)DB11/T1642-2019的第6章);k)刪除原標(biāo)準(zhǔn)中“文件審核”一章(見(jiàn)DB11/T1642-2019的第7章);I)刪除原標(biāo)準(zhǔn)中“現(xiàn)場(chǎng)審核”一章(見(jiàn)DB11/T1642-2019的第8章);m)刪除原標(biāo)準(zhǔn)中“報(bào)告編制”一章(見(jiàn)DB11/T1642-2019的第10章);n)刪除原標(biāo)準(zhǔn)中“歸檔文件”一章(見(jiàn)DB11/T1641-2019的第11章);0)刪除“附錄A(資料性附錄)審核計(jì)劃”(見(jiàn)2019年版附錄A);本文件由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)提出并歸口。本文件由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)組織實(shí)施。本文件起草單位：中標(biāo)合信(北京)認(rèn)證有限公司、北京節(jié)能環(huán)保中心。本文件主要起草人：謝修平、莊云鵬、劉曉晨、雷言、王圣典、何前玉、龐卉芳、戴燕琳、李勇、鄭深、周楚、王哲、楊東、朱玉、王孟騰、王榮、孫至鳴。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2019年首次發(fā)布為DB11/T1641—2019和D811/T1642—2019;——本次為第一次修訂。1節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能量審核指南1范圍本文件提供了節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能量審核的基本原則、審核方式、審核內(nèi)容及審核程序的指南。本文件適用于節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能量的審核，合同能源管理項(xiàng)目、用能單位節(jié)能量審核可參照?qǐng)?zhí)2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T28750節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。滿(mǎn)足同等需要或達(dá)到相同目的的條件下，通過(guò)節(jié)能技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)能源消耗減少的數(shù)量。項(xiàng)目邊界boundknryofproject實(shí)施節(jié)能措施所影響的用能單位、設(shè)備、系統(tǒng)的范圍和地理位置界限。用以比較和確定項(xiàng)目節(jié)能量的，節(jié)能措施實(shí)施前的時(shí)間段。統(tǒng)計(jì)報(bào)告期reportperiod用以比較和確定項(xiàng)目節(jié)能量的，節(jié)能措施實(shí)施后的時(shí)間段。[來(lái)源：GB/T28750-2012,3.4]2統(tǒng)計(jì)報(bào)告期比基期的單位能耗降低率，用百分?jǐn)?shù)表示。對(duì)項(xiàng)目節(jié)能量通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)進(jìn)行驗(yàn)證。4基本原則4.1科學(xué)性審核方法、程序科學(xué)合理。4.2客觀(guān)性審核采用的數(shù)據(jù)依據(jù)客觀(guān)事實(shí)，清晰可查，數(shù)據(jù)和過(guò)程可追溯。4.3獨(dú)立性審核方與項(xiàng)目方?jīng)]有利益關(guān)聯(lián)，審核過(guò)程不受其他組織的影響，確保獨(dú)立性。5審核方式宜采用的審核方式包括文檔查閱、實(shí)地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試、數(shù)據(jù)計(jì)算與驗(yàn)證等6審核內(nèi)容6.1通則6.1.1明確所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。6.1.2明確項(xiàng)目邊界、基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期。6.1.3基期審核通常包括改造前的項(xiàng)目運(yùn)行情況、管理情況、能源消耗情況、合格產(chǎn)品品種/服務(wù)類(lèi)別、產(chǎn)量/服務(wù)量情況。6.1.4統(tǒng)計(jì)報(bào)告期審核通常包括項(xiàng)目改造實(shí)施情況、改造后實(shí)際運(yùn)行情況、管理情況、能源消耗情況、合格產(chǎn)品品種/服務(wù)類(lèi)別、產(chǎn)量/服務(wù)量情況等。6.2項(xiàng)目邊界確定6.2.1項(xiàng)目邊界包括所有影響項(xiàng)目改造主體能源消耗狀況的設(shè)施。6.2.2項(xiàng)目邊界可為項(xiàng)目物理邊界，或擴(kuò)大到不影響審核的邊界。6.2.3邊界內(nèi)設(shè)備設(shè)施能夠完整、清晰、準(zhǔn)確反應(yīng)改造內(nèi)容，不存在能源利用方面的重復(fù)、泄露。6.2.4項(xiàng)目邊界可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看節(jié)能改造措施實(shí)施位置、能源計(jì)量器具位置、能源計(jì)量范圍來(lái)確定。6.3基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期6.3.1統(tǒng)計(jì)報(bào)告期與基期時(shí)間長(zhǎng)度宜一致。6.3.2基期宜為項(xiàng)目改造前穩(wěn)定運(yùn)行緊鄰的連續(xù)12個(gè)月，統(tǒng)計(jì)報(bào)告期宜為改造后穩(wěn)定運(yùn)行緊鄰的連36.3.3當(dāng)緊鄰的12個(gè)月內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)量/服務(wù)量、生產(chǎn)負(fù)荷、服務(wù)存在異常波動(dòng)，可選擇穩(wěn)定運(yùn)行的其他連續(xù)時(shí)段，或選擇更長(zhǎng)連續(xù)時(shí)間段的平均值。6.4項(xiàng)目數(shù)據(jù)節(jié)能量審核所需的數(shù)據(jù)至少包括以下內(nèi)容：a)項(xiàng)目邊界范圍內(nèi)，基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期能源消耗數(shù)據(jù)；b)項(xiàng)目邊界范圍內(nèi)，基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)據(jù)；c)項(xiàng)目改造主體的關(guān)鍵參數(shù)，如設(shè)備效率、蒸汽壓力、溫度等。6.4.2數(shù)據(jù)來(lái)源6.4.21用于節(jié)能量計(jì)算的數(shù)據(jù)宜滿(mǎn)足GB/T28750的相關(guān)規(guī)定，包括但不限于：a)來(lái)自于計(jì)量?jī)x表能耗數(shù)據(jù)及相關(guān)參數(shù)，如溫度、壓力、流量等，計(jì)量?jī)x表處于校準(zhǔn)/檢定有效b)來(lái)自于有效的生產(chǎn)或服務(wù)統(tǒng)計(jì)記錄的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)據(jù)(產(chǎn)量或服務(wù)量、產(chǎn)值、面積、人員等);c)采用測(cè)試計(jì)算獲得的效率、節(jié)能率等，測(cè)試在穩(wěn)定運(yùn)行的工況下進(jìn)行，或使用具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)結(jié)果；d)能耗數(shù)據(jù)按照以下順序優(yōu)先選擇：1)計(jì)量數(shù)據(jù)；2)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試及監(jiān)測(cè)結(jié)果；3)具有資質(zhì)的第三方檢測(cè)報(bào)告；4)財(cái)務(wù)憑證(發(fā)票或購(gòu)買(mǎi)合同等)。e)如果采用非優(yōu)先級(jí)的數(shù)據(jù)，需說(shuō)明原因。6.4.22可通過(guò)查閱企業(yè)原始記錄、能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)結(jié)算憑據(jù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證。6.5監(jiān)測(cè)與測(cè)試6.5.1在系統(tǒng)、設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行條件下開(kāi)展監(jiān)測(cè)與測(cè)試。6.5.2對(duì)于同類(lèi)型多臺(tái)系統(tǒng)、設(shè)備等，可通過(guò)抽樣法進(jìn)行測(cè)試。6.5.3對(duì)于受天氣、產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性等因素影響，負(fù)荷及運(yùn)行時(shí)間呈周期性變化的改造項(xiàng)目，測(cè)試期覆蓋完整的運(yùn)行工況。6.6節(jié)能量計(jì)算方法項(xiàng)目節(jié)能量計(jì)算通常可采用如下方法：a)直接比較法。適用于基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)，產(chǎn)品產(chǎn)量(服務(wù)量)無(wú)明顯波動(dòng)、能耗影響因素單一的項(xiàng)目。利用改造前后能耗差值計(jì)算節(jié)能量，按公式(1)計(jì)算：△E——節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的節(jié)能量，單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤(tce);E?——基期能源消費(fèi)量，單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤(tce);E?——統(tǒng)計(jì)報(bào)告期能源消費(fèi)量，單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤(tce)。4b)產(chǎn)品(服務(wù))單耗法。適用于產(chǎn)品/服務(wù)量單一，且無(wú)明顯產(chǎn)能擴(kuò)大的項(xiàng)目。利用單位產(chǎn)品/服務(wù)量能耗計(jì)算節(jié)能量，按公式(2)計(jì)算：E?——統(tǒng)計(jì)報(bào)告期能源消費(fèi)量，單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤(tce);算節(jié)能量，按公式(3)計(jì)算：7審核程序c)項(xiàng)目備案文件(如適用);5e)項(xiàng)目相關(guān)的合同及財(cái)務(wù)憑據(jù)；f)項(xiàng)目基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期的產(chǎn)品產(chǎn)量/服務(wù)量及證明文件；9)項(xiàng)目基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期的能源臺(tái)賬及證明文件；h)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表(企業(yè)能源狀況利用報(bào)告);i)項(xiàng)目運(yùn)行記錄；j)運(yùn)行管理文件；k)其它證明項(xiàng)目符合相關(guān)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求的文件等。7.3審核準(zhǔn)備審核機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型，選擇具備專(zhuān)業(yè)能力的人員組成審核組，確定審核組長(zhǎng)。7.4文件審核7.4.1審核組在文件審核階段首先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目符合委托方要求。7.4.2審核組對(duì)項(xiàng)目方提供的資料進(jìn)行文件審核，并根據(jù)文件審核結(jié)果制定現(xiàn)場(chǎng)審核計(jì)劃，需要時(shí)，制定抽樣計(jì)劃或監(jiān)測(cè)計(jì)劃。7.5現(xiàn)場(chǎng)審核審核組現(xiàn)場(chǎng)審核的內(nèi)容包括但不限于：a)首/末次會(huì)議；b)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘；c)項(xiàng)目的真實(shí)性；d)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況；e)項(xiàng)目投資情況；f)項(xiàng)目邊界；g)基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期數(shù)據(jù)的交叉核對(duì)；h)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或抽樣(需要時(shí))。7.6節(jié)能量計(jì)算與驗(yàn)證文件審核與現(xiàn)場(chǎng)審核通過(guò)后，審核組宜按照本文件6.5給出的計(jì)算方法，計(jì)算項(xiàng)目節(jié)能量。具備適用節(jié)能量核證方法學(xué)的項(xiàng)目，宜依據(jù)相應(yīng)方法學(xué)工具進(jìn)行在線(xiàn)驗(yàn)證，如兩者出現(xiàn)偏差，宜給出說(shuō)明。7.7報(bào)告編制7.7.1審核組根據(jù)審核發(fā)現(xiàn)及審核結(jié)果編制審核報(bào)告，審核報(bào)告通常包括以下內(nèi)容：a)項(xiàng)目方的基本情況：包括名稱(chēng)、地址、主要生產(chǎn)工藝、服務(wù)流程、主要產(chǎn)品與產(chǎn)量(服務(wù)量)、主要能源消耗等；b)項(xiàng)目基本情況：包括建設(shè)內(nèi)容及立項(xiàng)(核準(zhǔn)或備案)情況、項(xiàng)目的改造主體及重點(diǎn)用能設(shè)備情況、項(xiàng)目工藝介紹、工藝流程圖、節(jié)能改造技術(shù)原理、主要設(shè)備/參數(shù)清單、項(xiàng)目投資情況等；c)項(xiàng)目邊界：包括項(xiàng)目基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期的時(shí)間邊界、運(yùn)行邊界等；d)項(xiàng)目邊界內(nèi)生產(chǎn)情況和能源消費(fèi)情況：包括項(xiàng)目實(shí)施基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期項(xiàng)目邊界內(nèi)的產(chǎn)品產(chǎn)量(服務(wù)量)信息、生產(chǎn)負(fù)荷情況、能源消費(fèi)種類(lèi)、各類(lèi)能源消費(fèi)量等；e)計(jì)量器具與能耗監(jiān)測(cè)情況：包括項(xiàng)目邊界內(nèi)的計(jì)量器具配備情況、計(jì)量器具運(yùn)行情況、校準(zhǔn)檢定情況等；6f)節(jié)能量計(jì)算過(guò)程與結(jié)果：包括節(jié)能量計(jì)算方法、相關(guān)參數(shù)的選取及依據(jù)、實(shí)際計(jì)量數(shù)據(jù)的來(lái)源、缺失數(shù)據(jù)的處理、交叉驗(yàn)證情況、計(jì)算過(guò)程和計(jì)算結(jié)果等；g)在線(xiàn)驗(yàn)證情況。7.7.2審核報(bào)告編制格式和具體要求見(jiàn)附錄A。7.8復(fù)核審核機(jī)構(gòu)選擇有能力且未參與實(shí)施審核的一人或多人進(jìn)行復(fù)核。根據(jù)要求進(jìn)行在線(xiàn)驗(yàn)證，復(fù)核人員對(duì)以下方面進(jìn)行評(píng)估：a)審核的策劃和準(zhǔn)備是否適宜；b)所有審核活動(dòng)是否都已完成；c)項(xiàng)目真實(shí)性是否得到確認(rèn)；d)邊界和數(shù)據(jù)源的選擇是否適宜；e)基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期的選擇是否適宜；f)節(jié)能量計(jì)算方法是否適宜；g)是否收集了充分且適當(dāng)?shù)淖C據(jù)以支持審核結(jié)論和節(jié)能量計(jì)算結(jié)果。7.9資料保存審核機(jī)構(gòu)對(duì)審核過(guò)程中的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔，歸檔文件至少包括：a)節(jié)能量審核協(xié)議/委托文件；b)節(jié)能量審核報(bào)告；c)支持審核結(jié)論和節(jié)能量計(jì)算結(jié)果的所有證據(jù)，包括但不限于：1)改造及施工合同；2)項(xiàng)目投資明細(xì)及發(fā)票；3)產(chǎn)量/服務(wù)量及能源消費(fèi)臺(tái)賬；4)能源購(gòu)買(mǎi)合同及發(fā)票；5)原始抄表記錄；6)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)/實(shí)驗(yàn)室測(cè)試記錄/報(bào)告；7)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器的校準(zhǔn)證書(shū)。d)其他相關(guān)資料，存檔文件至少保存5年。7(資料性)節(jié)能量審核報(bào)告編制要求A.1報(bào)告文本節(jié)能量審核報(bào)告文本包括但不限于以下內(nèi)容，并按如下順序裝訂成冊(cè)：e)附件。A.2報(bào)告正文A.2.1項(xiàng)目概述A.2.1.1項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況可包含以下內(nèi)容：a)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目節(jié)能目的、預(yù)期效果等；b)項(xiàng)目方基本介紹；c)相關(guān)節(jié)能技術(shù)介紹；d)其他與項(xiàng)目相關(guān)的介紹。A.2.1.2項(xiàng)目改造情況A.2.1.2.1項(xiàng)目改造方案及內(nèi)容項(xiàng)目改造方案及內(nèi)容可包含以下內(nèi)容：a)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容及方案；b)項(xiàng)目方與節(jié)能服務(wù)公司簽訂的合同中的相關(guān)內(nèi)容；c)項(xiàng)目方與施工方簽訂的合同中的相關(guān)內(nèi)容。A.2.1.2.2項(xiàng)目實(shí)際改造情況項(xiàng)目實(shí)際改造情況可包含以下內(nèi)容：a)項(xiàng)目實(shí)際改造內(nèi)容；b)實(shí)際改造內(nèi)容與改造方案的差別；c)項(xiàng)目改造完成后，各設(shè)備的運(yùn)行、管理情況；d)其他與實(shí)際改造情況相關(guān)的描述。A.2.2項(xiàng)目審核依據(jù)報(bào)告中宜說(shuō)明節(jié)能量審核依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、北京市的相關(guān)規(guī)定及其他依據(jù)資料。8A.2.3項(xiàng)目審核安排及過(guò)程審核機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能量審核過(guò)程進(jìn)行具體的時(shí)間安排及人員安排，并制定詳細(xì)的審核計(jì)劃。審核計(jì)劃包含但不限于以下內(nèi)容：a)審核過(guò)程的具體流程；b)各流程的具體時(shí)間安排；c)各流程中包含的具體工作；d)審核過(guò)程中的人員安排；e)其他需要注意的內(nèi)容。A.2.4項(xiàng)目邊界審核機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目改造的內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)審核的情況明確基期邊界及統(tǒng)計(jì)報(bào)告期邊界。項(xiàng)目邊界的確定可依據(jù)以下文件：a)項(xiàng)目簡(jiǎn)介；b)項(xiàng)目能耗統(tǒng)計(jì)表、記錄表；c)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；d)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)；e)項(xiàng)目施工批復(fù)；f)項(xiàng)目改造合同；h)其他可確定項(xiàng)目邊界的文件。A.2.5項(xiàng)目基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期能耗審核機(jī)構(gòu)在明確項(xiàng)目基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期邊界之后，可通過(guò)文件審核、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方式，確定以下各項(xiàng)數(shù)據(jù)：a)基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期能耗；b)項(xiàng)目邊界內(nèi)所有能源種類(lèi)的各項(xiàng)能耗數(shù)值；c)基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期能耗影響因素；d)基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期計(jì)量器具的配備情況。其中，基期和統(tǒng)計(jì)報(bào)告期能耗的審核可依據(jù)以下相關(guān)數(shù)據(jù)：a)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試及數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果；b)具有資質(zhì)的第三方檢測(cè)報(bào)告；c)能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；d)交費(fèi)單據(jù)；e)能源購(gòu)買(mǎi)合同；f)相關(guān)數(shù)據(jù)記錄表(如：鍋爐房每日燃煤(氣)記錄表);9)設(shè)備及計(jì)量器具校驗(yàn)證書(shū)；h)能源審計(jì)報(bào)告；i)碳排放核查報(bào)告；j)政府發(fā)布的文件；k)其他可進(jìn)行能耗數(shù)據(jù)、相關(guān)參數(shù)交