DB11∕T2215-2024工業(yè)園區(qū)土壤污染防治方案編制指南

工業(yè)園區(qū)土壤污染防治方案編制指南北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14工作程序 15污染識別 36采樣監(jiān)測 47結(jié)果評價 68風(fēng)險防控措施及建議 69污染防治方案編寫 7附錄A(資料性)工業(yè)園區(qū)土壤污染防治方案提綱 8附錄B(資料性)園區(qū)重點企業(yè)清單示例 附錄C(資料性)監(jiān)測點位信息表示例 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局組織實施。本文件起草單位：北京市污染源管理事務(wù)中心、北京市生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究院、北京市科學(xué)技術(shù)研究院資源環(huán)境研究所。本文件主要起草人：邵金秋、唐振強、張麗娜、李培中、王亞洲、張效穎、侯雷、榮立明、賈琳、楊白駒、馮銳宏、竇義博、徐路恒、王亞軍、魏文俠、朱笑盈。為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《北京市土壤污染防治條例》等規(guī)定，加強工業(yè)園區(qū)土壤污染防治，結(jié)合北京市實際，制定本文件。1工業(yè)園區(qū)土壤污染防治方案編制指南本文件提供了工業(yè)園區(qū)土壤污染防治方案編制的工作程序、污染識別、采樣監(jiān)測、結(jié)果評價、風(fēng)險防控措施及建議、方案編寫等內(nèi)容。本文件適用于工業(yè)園區(qū)土壤污染防治方案的編制。本文件不適用于放射性污染和致病性生物污染的工業(yè)園區(qū)土壤污染防治方案的編制。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T4754國民經(jīng)濟行業(yè)分類GB/T14848地下水質(zhì)量標準GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準(試行)HJ25.1建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則HJ25.2建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則HJ25.4建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則HJ25.6污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險管控技術(shù)導(dǎo)則HJ164地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ1019地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機物采樣技術(shù)導(dǎo)則DB11/T656建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則DB11/T1280建設(shè)用地土壤污染修復(fù)方案編制導(dǎo)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。生產(chǎn)要素聚集、產(chǎn)業(yè)特色突出、生產(chǎn)型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，包含經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)等。風(fēng)險防控riskpreventionandcontrol采用源頭防控、風(fēng)險管控和污染修復(fù)等措施，減少污染累積、阻斷污染暴露、阻止污染擴散，防止對人體健康和生態(tài)受體產(chǎn)生影響的過程。4工作程序2工業(yè)園區(qū)土壤污染防治方案編制的工作程序見圖1,包含下列部分：a)污染識別：通過資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談等形式，開展資料收集工作，并對收集的資料進行整理與分析；b)采樣監(jiān)測：根據(jù)污染識別結(jié)果，劃分監(jiān)測單元，開展布點、采樣與監(jiān)測工作；c)結(jié)果評價：根據(jù)污染識別和監(jiān)測結(jié)果，對園區(qū)土壤和地下水的監(jiān)測結(jié)果、污染累積和污染成因等情況進行分析；d)風(fēng)險防控措施及建議：根據(jù)相關(guān)信息，提出風(fēng)險防控措施及建議，包括源頭防控、風(fēng)險管控和污染修復(fù)；e)方案編寫：編寫工業(yè)園區(qū)土壤污染防治方案，應(yīng)包括工作背景、園區(qū)概況、污染識別、采樣監(jiān)測、結(jié)果評價、風(fēng)險防控措施及建議等內(nèi)容。污染識別采樣監(jiān)測結(jié)果評價風(fēng)險防控措施及建議方案編寫啟動啟動資料收集現(xiàn)場路人定談監(jiān)測單元分布點、采欄、開展結(jié)果污染累稱分所提出風(fēng)險防控及建議方案維監(jiān)測結(jié)果分析污染或國分析源頭防控3主要包括：土地利用資料、土壤和地下水環(huán)境、自然和社會信息等(見表1)。表1園區(qū)資料清單信息項目園區(qū)邊界范圍；土地利用和規(guī)劃；可用來辨別園區(qū)及周邊地塊的開發(fā)及活動狀況的航拍或衛(wèi)星圖片；土地利用變化過程中企業(yè)、建筑、設(shè)施等變化情況的記錄和信息；園區(qū)企業(yè)名稱；園區(qū)企業(yè)分布圖；生產(chǎn)型企業(yè)清單；園區(qū)污水管線圖土壤和地下水污染狀況調(diào)查報告；土壤和地下水環(huán)境背景值；土壤和地下水環(huán)境資料；園區(qū)新污染物調(diào)查監(jiān)測資料；有關(guān)部門發(fā)布的環(huán)境信息(如區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量公告)等。自然和社會信息自然信息包括地理位置、地形、地貌、土壤、水文、地質(zhì)和氣象資料等；社會信息包括人口密度和分布，敏感目標分布，園區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，策、法規(guī)和標準等。主要包括：企業(yè)基本信息、污染源信息和環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測信息等(見表2)。表2重點企業(yè)資料清單信息項目企業(yè)基本信息企業(yè)名稱、法定代表人、地理位置、企業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、營業(yè)時據(jù)GB/T4754提供的分類方法確定)、地塊污染源信息企業(yè)總平面布置圖；涉及有毒有害物質(zhì)的管線平面圖；工藝流程下罐槽清單；各廠房或設(shè)施的功能；使用、貯存、轉(zhuǎn)運或產(chǎn)出的原輔材料終產(chǎn)品清單；廢氣、廢水、固體廢物(危險廢物)收集、排放及處理情況；環(huán)境污染事故、污染痕跡及特征污染物等。環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測信息土壤和地下水環(huán)境調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)；其他調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)。4DR1/T2215—2024a)工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域的環(huán)境、污染源信息、敏感目標、建(構(gòu))筑物及設(shè)施、土地利用現(xiàn)狀、已有地下水環(huán)境監(jiān)測井的情況、環(huán)境管理狀況等；b)重點企業(yè)的現(xiàn)狀，生產(chǎn)空間位置分布，生產(chǎn)工藝布局，涉及有毒有害物質(zhì)使用、處理、處置的場所或儲存容器、建(構(gòu))筑物，污水管道管線，企業(yè)周邊區(qū)域狀況等；c)其他需要現(xiàn)場核實的情況，包括但不限于加油站、汽修廠、干洗店等及其分布情況。5.3人員訪談根據(jù)資料收集和現(xiàn)場踏勘情況，對企業(yè)職工、周邊居民、行業(yè)專家、管理部門等相關(guān)人員進行訪談，補充、核實信息。5.4信息整理與分析對資料收集、現(xiàn)場踏勘、人員訪談過程中收集到的信息進行分類、整理、匯總和分析，識別工業(yè)園區(qū)內(nèi)可能的污染源、潛在污染區(qū)域、土壤和地下水特征污染物等。6采樣監(jiān)測6.1劃分監(jiān)測單元根據(jù)園區(qū)的規(guī)模、土地利用類型、企業(yè)分布情況、污染物排放特點、水文地質(zhì)特征等，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、用地開發(fā)歷史、功能區(qū)規(guī)劃及路網(wǎng)界限等實際情況，劃分監(jiān)測單元，并將監(jiān)測單元劃分為高度關(guān)注監(jiān)測單元、中度關(guān)注監(jiān)測單元、低度關(guān)注監(jiān)測單元等不同類別(不同類別含義見表3)。在劃分監(jiān)測單元時宜考慮但不限于以下因素：a)工業(yè)園區(qū)內(nèi)行業(yè)集中分布情況，以及特定行業(yè)中典型代表性企業(yè)及周邊影響范圍；b)工業(yè)園區(qū)內(nèi)加油站、汽修廠、干洗店等可能造成土壤污染的其他企業(yè)及其分布情況；c)工業(yè)園區(qū)內(nèi)園區(qū)污水管線、區(qū)域污水廠、固體廢物(危險廢物)收集暫存與處理區(qū)域等；d)其他因素：區(qū)域用地開發(fā)歷史、道路界限、區(qū)域排污口及環(huán)境事件發(fā)生區(qū)域等。表3不同類別監(jiān)測單元的含義類別涉及土壤污染重點監(jiān)管單位、地下水污染防治重點排污單位的監(jiān)測單元；自行監(jiān)測、隱患排查、監(jiān)督檢查等已有調(diào)查結(jié)果顯示土壤或地下水超標、存在明顯污染隱患的企監(jiān)測單元。中度關(guān)注監(jiān)測單元涉及汽車整車制造行業(yè)、顯示器件制造行業(yè)、集成電路制造行業(yè)企業(yè)等(不包括土壤污染重點監(jiān)管單位和地下水污染防治重點排污單位)的監(jiān)測單元。其他監(jiān)測單元。6.2監(jiān)測點位布設(shè)6.2.1布設(shè)原則6.2.1.1監(jiān)測點位的布設(shè)可采用網(wǎng)格布點與判斷布點相結(jié)合的原則。6.2.1.2監(jiān)測點位的布設(shè)不宜影響所在區(qū)域的生產(chǎn)和生活活動，且不造成安全隱患。6.2.1.3園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合HJ164要求的地下水監(jiān)測井可作為地下水監(jiān)測點位。56.2.2土壤監(jiān)測點6.2.21監(jiān)測點數(shù)量及位置不同關(guān)注等級監(jiān)測單元的土壤布點密度如下：a)高度關(guān)注監(jiān)測單元土壤布點網(wǎng)格大小不應(yīng)大于400m×400m;b)中度關(guān)注監(jiān)測單元土壤布點網(wǎng)格大小不應(yīng)大于800m×800m;c)低度關(guān)注監(jiān)測單元土壤布點網(wǎng)格大小不應(yīng)大于1600m×1600m。每種類型監(jiān)測單元的土壤監(jiān)測點不少于5個。布點數(shù)量可根據(jù)工業(yè)園區(qū)規(guī)模、監(jiān)測單元大小、生產(chǎn)布局、水文地質(zhì)條件、污染物分布等實際情況進行適當(dāng)調(diào)整，重點企業(yè)周邊可適當(dāng)增加監(jiān)測點。土壤監(jiān)測點應(yīng)盡量選擇靠近潛在污染源的位置。土壤對照監(jiān)測點應(yīng)盡量選擇在一定時間內(nèi)未經(jīng)人為活動影響的位置，數(shù)量可根據(jù)調(diào)查目的、精度和區(qū)域環(huán)境狀況等因素確定。6.2.22采樣深度每個監(jiān)測點至少在3個不同深度采集土壤樣品。應(yīng)包括表層0cm-50cm、存在污染痕跡或現(xiàn)場快速檢測識別出的污染相對較重的位置；若鉆探至地下水位時，應(yīng)在水位線附近50cm范圍內(nèi)和地下水含水層中各采集一個土壤樣品。當(dāng)土層特性垂向變異較大、地層厚度較大或存在明顯雜填區(qū)域時，可適當(dāng)增加土壤樣品數(shù)量。第一層地下水為非承壓類型時，土壤采樣深度至初見地下水位置。第一層地下水為承壓水或?qū)娱g水時，土壤采樣深度不宜超過第一層弱透水層(含水層頂板)。根據(jù)現(xiàn)場便攜式設(shè)備檢測結(jié)果、鉆探過程中土壤和地下水顏色、異味等污染痕跡信息，優(yōu)化各監(jiān)測點的具體采樣深度。6.2.3地下水監(jiān)測點6.2.3.1監(jiān)測井?dāng)?shù)量及位置地下水布點網(wǎng)格大小不大于1600m×1600m。地下水污染監(jiān)測點應(yīng)至少布設(shè)5個，數(shù)量可根據(jù)管理需求等進行適當(dāng)增加。應(yīng)根據(jù)園區(qū)規(guī)模、監(jiān)測單元類別、生產(chǎn)布局、水文地質(zhì)條件、污染物分布、管理需求等，優(yōu)先設(shè)置在高度、中度關(guān)注監(jiān)測單元內(nèi)，且盡量避免在同一直線上。地下水對照點應(yīng)至少布設(shè)1個。設(shè)置在工業(yè)園區(qū)內(nèi)部區(qū)域地下水流向上游處，與目標監(jiān)測井設(shè)置在同一含水層，以提供不受園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過程影響且可以代表地下水質(zhì)量的樣品。6.2.32采樣深度原則上只調(diào)查潛水層地下水。采樣深度應(yīng)符合HJ164的要求。6.3監(jiān)測指標土壤和地下水監(jiān)測指標包括：a)土壤的監(jiān)測指標至少應(yīng)包括GB36600中的基本項目；b)地下水的監(jiān)測指標至少應(yīng)包括GB/T14848中的常規(guī)項目(微生物指標、放射性指標除外);c)污染識別階段已確認的特征污染物，應(yīng)根據(jù)其土壤和地下水的特性，將其納入土壤或地下水監(jiān)測點的監(jiān)測指標。6.4樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)、制備與分析6DR1/T2215—20246.4.1土壤樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)、制備與分析方法按照HJ/T166、HJ1019、HJ25.2、DB11/T656和GB36600的要求進行。6.4.2地下水樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)、制備與分析方法按照HJ164、HJ1019、DB11/T656和GB/T14848的要求進行。6.5質(zhì)量保證和質(zhì)量控制土壤和地下水樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)、制備與分析及其他過程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制按照HJ25.2、HJ/T166、HJ164、HJ1019、DB11/T656的要求進行。7結(jié)果評價7.1評價標準選取7.1.1采用GB36600中相關(guān)要求作為土壤評價標準；對于GB36600不包含的指標，可參考當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境背景值。7.1.2采用GB/T14848中相關(guān)要求作為地下水評價標準；原則上選取GB/T14848中IV類限值進行評價，若工業(yè)園區(qū)位于集中式地下水型飲用水源(包括已建成的在用、備用、應(yīng)急水源，在建設(shè)和規(guī)劃的水源)補給區(qū)，選取GB/T14848中I1類限值進行評價。7.2監(jiān)測結(jié)果分析監(jiān)測結(jié)果分析應(yīng)包括但不限于土壤或地下水中污染物檢測結(jié)果統(tǒng)計分析和空間表征，統(tǒng)計分析包括檢出率、最大值、最小值、平均值、超標倍數(shù)、超標率等，空間表征包括污染水平分布和垂直分布情況7.3污染累積分析7.3.1可結(jié)合區(qū)域土壤背景值、歷史調(diào)查數(shù)據(jù)等資料，利用地累積指數(shù)法等分析污染物的累積情況，初步判斷土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢。7.3.2可結(jié)合區(qū)域地下水背景值、土壤和地下水歷史數(shù)據(jù)等分析地下水質(zhì)量變化趨勢。7.4污染成因分析7.4.1可結(jié)合工業(yè)園區(qū)行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)設(shè)施分布、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)等資料，開展污染成因分析。7.4.2對于重金屬污染，可采用主成分分析法、聚類分析、正定矩陣因子法等開展污染成因分析；對于有機物污染，可采用多元統(tǒng)計方法等開展污染成因分析。8風(fēng)險防控措施及建議8.1總體要求8.1.1工業(yè)園區(qū)總體上實施邊生產(chǎn)邊管控的模式，防范土壤和地下水污染新增、加重或擴散，保障人體健康及敏感受體環(huán)境安全。8.1.2風(fēng)險防控措施可分為源頭防控、風(fēng)險管控和污染修復(fù)三類，不同類型的防控措施可根據(jù)實際情況同時使用并優(yōu)化調(diào)整。7a)若土壤和地下水中污染物濃度升高，應(yīng)實施源頭防控。b)若土壤中污染物濃度超篩選值或地下水中污染物超對應(yīng)標準值，應(yīng)在源頭防控的基礎(chǔ)上，針對超標區(qū)域土壤和地下水采取風(fēng)險管控或污染修復(fù)措施。c)必要時可按照HJ25.1和DB11/T656等技術(shù)規(guī)范要求，在開展補充調(diào)查和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上實施風(fēng)險管控或污染修復(fù)。8.2源頭防控8.2.1源頭防控的目的是有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散，防止土壤污染新增或加重。8.2.2源頭防控措施主要包括管道化、密閉化改造，物料、污水管線架空建設(shè)和改造，設(shè)施設(shè)備防腐防滲改造等。具體措施可參照《重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南(試行)》(2021年第1號)中附錄A的相關(guān)要求執(zhí)行。8.3風(fēng)險管控8.3.1風(fēng)險管控的目的是有效防止土壤和地下水污染加重或擴散。8.3.2風(fēng)險管控按照HJ25.6和DB11/T1280等技術(shù)規(guī)范要求確定。8.3.3風(fēng)險管控措施包括制度控制和工程控制等。a)制度控制措施主要通過采取通知和公告潛在污染風(fēng)險、制定限制進入或使用條例、設(shè)置標識牌等措施減少或阻止人群暴露。b)工程控制措施主要通過阻隔、覆蓋等措施控制污染物遷移或阻斷污染物暴露途徑。8.3.4風(fēng)險管控措施在確保安全生產(chǎn)的前提下開展，必要時可分區(qū)、分步實施。8.4污染修復(fù)8.4.1污染修復(fù)的目的是去除污染源或降低污染物濃度、防止污染擴散。8.4.2污染修復(fù)按照J25.4、HJ25.6和DB11/T1280等技術(shù)規(guī)范要求確定。8.4.3污染修復(fù)措施在確保安全生產(chǎn)的前提下開展，必要時可分區(qū)、分步開展。9污染防治方案編寫工業(yè)園區(qū)土壤污染防治方案應(yīng)包括工作背景、園區(qū)概況、污染識別、采樣監(jiān)測、結(jié)果評價、風(fēng)險防控措施及建議等內(nèi)容。工業(yè)園區(qū)土壤污染防治方案提綱參見附錄A。8附錄A(資料性)工業(yè)園區(qū)土壤污染防治方案提綱1總論1.1背景1.2編制依據(jù)1.3工作內(nèi)容2園區(qū)概況2.1地理位置與范圍2.2自然環(huán)境概況2.3園區(qū)歷史變遷與規(guī)劃2.4入園企業(yè)類型2.5園區(qū)配套設(shè)施3污染識別3.1園區(qū)基礎(chǔ)資料收集和分析3.2重點企業(yè)識別3.3重點企業(yè)資料收集和分析3.4現(xiàn)場踏勘3.5人員訪談3.6信息整理與分析3.7污染識別結(jié)論4采樣監(jiān)測4.1監(jiān)測單元的劃分4.1.1監(jiān)測單元劃分情況及依據(jù)4.1.2監(jiān)測單元特征污染物分析4.2監(jiān)測點位布設(shè)4.2.1布設(shè)原則4.2.2土壤點位布設(shè)4.2.3地下水點位布設(shè)4.3監(jiān)測指標與方法4.3.1土壤監(jiān)測指標4.3.2地下水監(jiān)測指標4.3.3測試方法4.4現(xiàn)場鉆探和樣品采集4.5樣品保存與流轉(zhuǎn)4.6質(zhì)量保證和質(zhì)量控制5結(jié)果評價5.1評價標準選取5.2監(jiān)測結(jié)果分析5.3污染累積分析9DR1/T2215—20245.4污染成因分析5.5結(jié)果評價結(jié)論6風(fēng)險防控措施及建議附件(包括但不限于)園區(qū)