T-GDEIA 29-2024 薄膜及設(shè)備行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)規(guī)范 技術(shù)通則

CCSN7711Cleanproductionevaluationspecificationoffilmandequipmentindustry—Generalrulesoftechnology2024-12-03發(fā)布廣東省薄膜及設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布IT/GDEIA29—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由廣東省潮州市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所提出。本文件由廣東省薄膜及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（GD/TC64）歸口。本文件起草單位：廣東省潮州市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所、潮州市環(huán)境技術(shù)中心、廣州標(biāo)明機(jī)械技術(shù)研究有限公司、佛山市加恩新材料有限公司、廣東科志達(dá)機(jī)械科技有限公司、廣東邦固薄膜涂料創(chuàng)新研究院有限公司、、潮州市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、廣東省汕頭市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所、廣東省湘源環(huán)保節(jié)能科技有限公司、潮州市環(huán)境信息中心、韓山師范學(xué)院、國(guó)家食品軟包裝產(chǎn)品及設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（廣東）、廣州市黃埔區(qū)銘香茶行。本文件主要起草人：孫丹潔、張恩誠(chéng)、劉翠潔、陳春燕、吳敏達(dá)、薛萌、霍錦釗、楊仁勝、張?jiān)埥?、張靜、劉釗悅、李彬、許冰心、魏芳明、林桂蘭。1T/GDEIA29—2024薄膜及設(shè)備行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)規(guī)范技術(shù)通則本文件規(guī)定了薄膜及設(shè)備行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、內(nèi)容、工作程序、方法與結(jié)果等技術(shù)通則要求。本文件適用于薄膜及設(shè)備行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估和驗(yàn)收。本文件不適用于廣東省行政主管部門(mén)發(fā)布的重點(diǎn)清潔生產(chǎn)審核名單外的企業(yè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T25973工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1重點(diǎn)企業(yè)keyenterprise地方行政主管部門(mén)發(fā)布的重點(diǎn)清潔生產(chǎn)審核名單內(nèi)企業(yè)。3.2無(wú)/低費(fèi)方案non/lowcostoption開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在審核過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況提出的投資較少、簡(jiǎn)單易行，在審核期間見(jiàn)效快的清潔生產(chǎn)方案。3.3中/高費(fèi)方案medium/highcostoption開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在審核過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況提出的投資較大、技術(shù)性較強(qiáng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能完成的清潔生產(chǎn)方案。3.4清潔生產(chǎn)審核初審prejudicationofcleanerproductionaudit按照規(guī)定的程序和要求，對(duì)企業(yè)是否滿足清潔生產(chǎn)評(píng)估的基本條件進(jìn)行符合性審查。3.5清潔生產(chǎn)審核評(píng)估assessmentofcleanerproductionaudit按照規(guī)定的程序和要求，對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核過(guò)程的規(guī)范性，審核報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性以及清潔生產(chǎn)方案的全面性、科學(xué)性、合理性、有效性等進(jìn)行技術(shù)審查。3.6清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收acceptanceofcleanerproductionaudit通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)，在完成清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中提出的清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案后，在規(guī)定的驗(yàn)收時(shí)間內(nèi)，對(duì)其提出的方案實(shí)施情況和效果進(jìn)行驗(yàn)證，并給出整體實(shí)施情況的結(jié)論性意見(jiàn)。4基本原則4.1專(zhuān)業(yè)性在開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的過(guò)程中應(yīng)符合清潔生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方法和企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的要求。2T/GDEIA29—20244.2客觀真實(shí)在開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的過(guò)程中數(shù)據(jù)資料應(yīng)真實(shí)，問(wèn)題分析客觀，方案符合實(shí)際。4.3公平公正在開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收工作中應(yīng)做到公平公正。4.4分級(jí)管理重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收工作按地方行政主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分級(jí)管理。5.1初審內(nèi)容5.1.1企業(yè)按GB/T25973規(guī)定的內(nèi)容完成清潔生產(chǎn)審核過(guò)程。5.1.2企業(yè)按規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間，在當(dāng)?shù)刂饕襟w、企業(yè)官方網(wǎng)站公布相關(guān)信息。5.1.3企業(yè)編制《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》，內(nèi)容和格式應(yīng)符合要求。5.1.4企業(yè)應(yīng)完成清潔生產(chǎn)無(wú)/低費(fèi)方案。5.1.5企業(yè)技術(shù)裝備應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策要求。5.1.6企業(yè)清潔生產(chǎn)審核期間，不應(yīng)發(fā)生重大及特別重大環(huán)境污染事故。5.2評(píng)估內(nèi)容5.2.1企業(yè)在開(kāi)展清潔生產(chǎn)的過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、全員參與，應(yīng)進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。5.2.2企業(yè)根據(jù)源頭削減、全過(guò)程控制的原則開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，審核過(guò)程應(yīng)符合GB/T25973的要求，內(nèi)容規(guī)范、真實(shí)、完整，方法合理。5.2.3審核重點(diǎn)的選擇應(yīng)反映企業(yè)的主要問(wèn)題，不應(yīng)出現(xiàn)審核重點(diǎn)設(shè)置錯(cuò)誤；清潔生產(chǎn)目標(biāo)的制定具有科學(xué)性、合理性、時(shí)限性、前瞻性和可操作性。5.2.4審核報(bào)告應(yīng)如實(shí)反映企業(yè)的基本情況，對(duì)企業(yè)能源資源消耗、產(chǎn)排污現(xiàn)狀、各主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設(shè)備運(yùn)行狀況，以及末端治理和環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面的分析，不應(yīng)出現(xiàn)物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡等審核方法錯(cuò)誤和數(shù)據(jù)引用等方面的錯(cuò)誤。5.2.5企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中應(yīng)按照邊審核、邊實(shí)施、邊見(jiàn)效的要求，及時(shí)落實(shí)全部可行的清潔生產(chǎn)無(wú)/低費(fèi)方案。5.2.6制定的清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案應(yīng)科學(xué)、合理、有效，預(yù)期實(shí)施后企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到國(guó)家和地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)、污染物減排指標(biāo)等，對(duì)于已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，預(yù)期能夠達(dá)到相關(guān)指標(biāo)的要求。5.2.7企業(yè)應(yīng)按規(guī)定淘汰明令禁止的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品等。5.3驗(yàn)收內(nèi)容5.3.1企業(yè)應(yīng)編制《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，如實(shí)反映企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估之后工作開(kāi)展的情況，并對(duì)方案的實(shí)施情況進(jìn)行全面說(shuō)明。5.3.2企業(yè)應(yīng)建立清潔生產(chǎn)審核機(jī)制，落實(shí)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)和人員，制定相關(guān)清潔生產(chǎn)審核長(zhǎng)期制度和實(shí)施辦法，將清潔生產(chǎn)管理納入企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，建立完整的清潔生產(chǎn)審核檔案。5.3.3企業(yè)應(yīng)完成審核評(píng)估階段確定的全部方案，并持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。5.3.4企業(yè)應(yīng)提供清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收要求的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，證明實(shí)施效果達(dá)到國(guó)家和地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，核定的主要污染物排放總量滿足總量控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)審核階段設(shè)定的污染物削減指標(biāo)。5.3.5企業(yè)環(huán)保設(shè)施應(yīng)規(guī)范，且運(yùn)轉(zhuǎn)正常。5.3.6企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不應(yīng)存在跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。5.3.7企業(yè)應(yīng)對(duì)清潔生產(chǎn)方案的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境績(jī)效進(jìn)行詳實(shí)統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，其結(jié)果證明企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核達(dá)到預(yù)期的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。3T/GDEIA29—20246工作程序6.1初審工作程序6.1.1申請(qǐng)上報(bào)企業(yè)按相關(guān)要求實(shí)施完清潔生產(chǎn)審核后，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)提出評(píng)估申請(qǐng)。上報(bào)材料包括：——清潔生產(chǎn)審核評(píng)估書(shū)面申請(qǐng)文件；——《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》。6.1.2形式審查由當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)按照初審內(nèi)容要求，對(duì)提出評(píng)估申請(qǐng)企業(yè)的基本條件進(jìn)行形式審查，符合要求的出具書(shū)面意見(jiàn)，將有關(guān)材料上報(bào)上一級(jí)行政主管部門(mén)。6.2評(píng)估工作程序清潔生產(chǎn)審核評(píng)估由當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)按照職責(zé)范圍，組織專(zhuān)家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行材料審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并形成書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估過(guò)程包括但不限于以下內(nèi)容：——企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)介紹清潔生產(chǎn)開(kāi)展情況，清潔生產(chǎn)審核主要人員介紹《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》主要內(nèi)容、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程、無(wú)/低費(fèi)方案實(shí)施情況、中/高費(fèi)方案實(shí)施計(jì)劃及實(shí)施情況、階段性成果等；——評(píng)估組審閱企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料；——評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)核查清潔生產(chǎn)方案實(shí)施情況，查驗(yàn)方案涉及的工藝流程實(shí)際情況，查驗(yàn)企業(yè)資源能源消耗、污染物排放記錄，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢(xún)有關(guān)情況；——評(píng)估組針對(duì)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行評(píng)估，并形成書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)。6.3驗(yàn)收工作程序6.3.1驗(yàn)收申請(qǐng)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)應(yīng)完成審核階段制定的全部方案，相關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格，達(dá)到以上基本條件后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。上報(bào)材料應(yīng)包括但不限于以下：——企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收申請(qǐng)表；——《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；——已通過(guò)評(píng)估的《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》及評(píng)估意見(jiàn)；——有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收《環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告》。6.3.2形式審查由當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)對(duì)提出驗(yàn)收申請(qǐng)企業(yè)的基本條件、上報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的，將有關(guān)材料上報(bào)上一級(jí)行政主管部門(mén)。6.3.3驗(yàn)收清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收由當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)按照職責(zé)范圍，組織專(zhuān)家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行材料審查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并形成書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收過(guò)程包括但不限于以下內(nèi)容：——企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)介紹清潔生產(chǎn)制度執(zhí)行情況，清潔生產(chǎn)審核主要人員介紹《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》主要內(nèi)容、方案實(shí)施情況、清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)績(jī)效成果等；——驗(yàn)收組審閱企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料；4T/GDEIA29—2024——驗(yàn)收組進(jìn)行資料和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，資料查驗(yàn)主要內(nèi)容為核查企業(yè)資源能源消耗、污染物排放記錄、持續(xù)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)記錄、中/高費(fèi)方案實(shí)施佐證材料等清潔生產(chǎn)審核檔案是否齊全、完整、真實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)主要內(nèi)容為核查方案實(shí)際運(yùn)行情況，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢(xún)有關(guān)情況，核查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、能源和質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)量器具、工藝流程以及運(yùn)行記錄；——驗(yàn)收組針對(duì)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行驗(yàn)收，并形成書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)。6.3.4結(jié)果公示由行政主管部門(mén)按照職責(zé)范圍在主要媒體公示驗(yàn)收結(jié)果。7方法與結(jié)果7.1評(píng)估方法與結(jié)果7.1.1方法采用企業(yè)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收核查、資料對(duì)比分析、生產(chǎn)數(shù)據(jù)核算、專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)等方法，通過(guò)綜合打分界定評(píng)估結(jié)果，形成評(píng)估結(jié)論。7.1.2結(jié)果7.1.2.1對(duì)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估評(píng)分表綜合得分高于70分（含70分）的企業(yè)，其評(píng)估結(jié)果為“通過(guò)”。7.1.2.2清潔生產(chǎn)審核評(píng)估評(píng)分表綜合得分低于70分的企業(yè)，其評(píng)估結(jié)果為“不通過(guò)”。評(píng)估不通過(guò)的企業(yè)，應(yīng)重新開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。7.2驗(yàn)收方法與結(jié)果7.2.1方法采用企業(yè)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收核查、資料對(duì)比分析、生產(chǎn)數(shù)據(jù)核算、專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)等方法，通過(guò)綜合打分界定驗(yàn)收結(jié)果，形成驗(yàn)收結(jié)論。7.2.2結(jié)果7.2.2.1清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收評(píng)分表綜合得分高于60分（含60分且“清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收關(guān)鍵指