關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的思考

關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的思考為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，xx區(qū)委改革辦對(duì)標(biāo)黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的大政方針和戰(zhàn)略部署，會(huì)同相關(guān)部門深入開(kāi)展調(diào)查研究，初步形成了進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措。一、謀深謀實(shí)中央和省市賦予使命任務(wù)（一）助力xx建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開(kāi)放示范城市。進(jìn)一步深化政策研究與細(xì)化分工，完善《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于支持xx省xx市建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開(kāi)放城市的實(shí)施意見(jiàn)》分工方案，明確牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、爭(zhēng)取事項(xiàng)。強(qiáng)化“清單制＋責(zé)任制”管理，建立定期調(diào)度、督查通報(bào)等機(jī)制。積極對(duì)接國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)相關(guān)部門，爭(zhēng)取更多政策、資金、項(xiàng)目支持。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批流程，提高行政效率，打造一流營(yíng)商環(huán)境。（二）持續(xù)深化區(qū)域協(xié)同。深入落實(shí)市委“融圈強(qiáng)極”戰(zhàn)略部署，持續(xù)深化與都江堰市等成渝地區(qū)戰(zhàn)略合作友好縣（市、區(qū)）交流合作，推動(dòng)“比學(xué)拼超”各項(xiàng)措施落地落實(shí)。強(qiáng)化內(nèi)自合作，貫徹落實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)（內(nèi)自合作園區(qū)）建設(shè)方案，加快建設(shè)內(nèi)自合作園區(qū)，積極創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。協(xié)助推進(jìn)xx南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。（三）加快推進(jìn)中省試點(diǎn)。全域土地綜合整治試點(diǎn)方面。充分發(fā)揮試點(diǎn)入選全國(guó)案例的影響力，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，統(tǒng)籌資源、資金、政策，深入實(shí)施農(nóng)用地集中連片整治、質(zhì)量提升和生態(tài)化改造。整理盤活農(nóng)村零散、閑置、低效建設(shè)用地，提升土地資源配置效率和集約節(jié)約利用水平。積極探索“土地綜合整治+”模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、暢通循環(huán)鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興丘區(qū)示范。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)方面。持續(xù)開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地全覆蓋摸底，加快完成村級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制、確權(quán)登記。研究完善配套政策制度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資，探索“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的入市新路徑。全面總結(jié)分析入市試點(diǎn)全過(guò)程，提煉形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，鞏固拓展改革成效。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)方面。研究制定《xx市xx區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用激勵(lì)（暫行）管理辦法》。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策宣傳宣講，大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證等培育工作，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用數(shù)量和質(zhì)量。進(jìn)一步深化xx渝跨區(qū)域跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法協(xié)作。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣。二、下大力氣破解制約高質(zhì)量發(fā)展堵點(diǎn)（一）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。支持百度阿波羅創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器、東方龍?jiān)瓷陥?bào)省級(jí)中試研發(fā)平臺(tái)，引導(dǎo)xx省非金屬（鹽業(yè)）地質(zhì)調(diào)查研究所創(chuàng)建市級(jí)中試研發(fā)平臺(tái)。圍繞“一主兩輔”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施三大創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)集中力量辦大事，聚力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，打造更多標(biāo)志性產(chǎn)品；協(xié)助百度、騰訊、火山引擎等人工智能龍頭企業(yè)申報(bào)省級(jí)人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)攻關(guān)項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展“鹽都百千萬(wàn)英才計(jì)劃”“xx青城計(jì)劃”“xx峨眉計(jì)劃”申報(bào)，支持自硬公司高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家級(jí)“博士后”工作站，鼓勵(lì)沃輪電氣創(chuàng)建省級(jí)引才引智基地，支持工業(yè)企業(yè)積極參加xx高校行。（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。聚力升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)威鵬電纜、東方龍?jiān)吹绕髽I(yè)智能工廠和數(shù)字化車間創(chuàng)建認(rèn)定，通過(guò)金融支持和政策引導(dǎo)，激發(fā)中小企業(yè)開(kāi)展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和綠色技術(shù)創(chuàng)新意愿。聚力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，以氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，逐步發(fā)展氫能“制儲(chǔ)運(yùn)加用”產(chǎn)業(yè)鏈；加快新能源數(shù)字產(chǎn)業(yè)園三期建設(shè)，逐步發(fā)展光速充電、微電網(wǎng)等業(yè)態(tài)；緊扣全市“車機(jī)龍+醫(yī)算數(shù)”特色人工智能產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)更多有xx特色的應(yīng)用場(chǎng)景，加快培育一批人工智能規(guī)上企業(yè)。（三）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育打造更多省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做大做強(qiáng)肉雞、糧油等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)文旅三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提升行動(dòng)，創(chuàng)新數(shù)字賦能基層治理等模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，開(kāi)展新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)體制機(jī)制，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。（四）大力推進(jìn)文旅融合。圍繞恐龍?zhí)厣穆卯a(chǎn)業(yè)園、中華彩燈產(chǎn)業(yè)園積極招引超高清、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等信息化體驗(yàn)項(xiàng)目，推動(dòng)景區(qū)沉浸式體驗(yàn)新空間提升建設(shè)，發(fā)展智慧景區(qū)、智慧商圈、智慧零售等業(yè)態(tài)。創(chuàng)新區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制，建立校企合作、館企合作模式，推進(jìn)文保單位引入市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)不斷推出高質(zhì)量動(dòng)漫、影視、玩具等產(chǎn)品，挖掘文旅數(shù)據(jù)資源變現(xiàn)潛力。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒高流量平臺(tái)運(yùn)維方式，打造一批特色鮮明、人氣活躍的文旅宣傳微平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展“文旅星推官”“短視頻大賽”等推廣活動(dòng)，提升國(guó)有平臺(tái)公司品牌推廣、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目招商能力，建立完善的文旅營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)體系。三、探索實(shí)施群眾可感可及的改革實(shí)事（一）辦好人民滿意的教體事業(yè)。落實(shí)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革部署。持續(xù)推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”“集團(tuán)化辦學(xué)”改革。深化義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，實(shí)施全員競(jìng)聘和富余人員分流改革。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革。深入推進(jìn)中考、高考綜合改革。持續(xù)推進(jìn)“雙規(guī)范雙減”工作。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)中職學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。深化教育評(píng)價(jià)改革。推進(jìn)教育數(shù)字化，賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。積極融入xx南體育發(fā)展區(qū)建設(shè)，辦好xx半程馬拉松等精品賽事，加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。（二）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革。加快推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。加強(qiáng)專科專病聯(lián)盟建設(shè)，打造一批特色?？啤Ｌ剿鏖_(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)試點(diǎn)。推進(jìn)非集采藥械帶量議價(jià)采購(gòu)。加速推進(jìn)xx區(qū)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，打造一批中醫(yī)特色突出的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持xx中心衛(wèi)生院省級(jí)縣域中醫(yī)醫(yī)療次中心、xx中心衛(wèi)生院市級(jí)縣域中醫(yī)醫(yī)療次中心建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)、健康xx示范縣。（三）加快建設(shè)美麗xx。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展與美麗xx建設(shè)有效銜接。深入實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色制造體系建設(shè)示范單位。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革。完善林長(zhǎng)制考核辦法。完善同內(nèi)江市隆昌市、市中區(qū)、威遠(yuǎn)縣跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深入推進(jìn)沱江流域（內(nèi)自段）水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展小流域污染防治攻堅(jiān)。逐步實(shí)施“xx區(qū)留水規(guī)劃項(xiàng)目”。協(xié)同推進(jìn)全國(guó)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。（四）推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高質(zhì)效推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補(bǔ)短板”工程，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施提升改造和服務(wù)功能提級(jí)擴(kuò)能。優(yōu)化三級(jí)社工服務(wù)站點(diǎn)布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服