工程預(yù)算編制及實(shí)施規(guī)范

工程預(yù)算編制及實(shí)施規(guī)范TOC\o"1-2"\h\u28611第一章工程預(yù)算編制概述 3161041.1工程預(yù)算編制的意義與作用 3279151.1.1工程預(yù)算編制的意義 3258231.1.2工程預(yù)算編制的作用 3142961.1.3工程預(yù)算編制的原則 430731.1.4工程預(yù)算編制的要求 429436第二章工程預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作 4295911.1.5項(xiàng)目背景與目標(biāo) 4290151.1.6項(xiàng)目實(shí)施條件 4227401.1.7項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 586621.1.8設(shè)計(jì)文件 590411.1.9市場(chǎng)價(jià)格信息 5144731.1.10政策法規(guī)資料 5241481.1.11歷史數(shù)據(jù)資料 5259331.1.12預(yù)算編制人員組織 5115901.1.13預(yù)算編制人員培訓(xùn) 511481第三章工程預(yù)算編制方法 674451.1.14概述 6243741.1.15工程量清單法 63271.1.16類比法 6161011.1.17估算指標(biāo)法 7171661.1.18綜合法 7179811.1.19概述 7311371.1.20主要輔助方法 794251.1.21概述 878371.1.22計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD） 873821.1.23工程預(yù)算軟件 816031.1.24大數(shù)據(jù)分析 826848第四章工程預(yù)算編制內(nèi)容 8170991.1.25工程量清單概述 8216221.1.26工程量清單編制步驟 848991.1.27工程量清單編制注意事項(xiàng) 9179891.1.28工程單價(jià)概述 9165941.1.29工程單價(jià)分析步驟 9125461.1.30工程單價(jià)分析注意事項(xiàng) 9117411.1.31工程總價(jià)概述 10184861.1.32工程總價(jià)計(jì)算步驟 1068761.1.33工程總價(jià)計(jì)算注意事項(xiàng) 10136第五章工程預(yù)算編制的調(diào)整與審批 10119331.1.34工程預(yù)算調(diào)整的原因 10243871.1.35工程預(yù)算調(diào)整的范圍 11215181.1.36工程預(yù)算調(diào)整的程序 11315331.1.37工程預(yù)算調(diào)整的方法 11266881.1.38預(yù)算編制完成后的初步審批 11248061.1.39預(yù)算調(diào)整后的審批 12168371.1.40預(yù)算審批的其他事項(xiàng) 1224422第六章工程預(yù)算實(shí)施規(guī)范 1291421.1.41遵循法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 1295631.1.42明確預(yù)算實(shí)施主體 125431.1.43預(yù)算實(shí)施依據(jù) 1277871.1.44預(yù)算實(shí)施程序 12273071.1.45建立健全預(yù)算管理制度 13142571.1.46加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)部控制 13152941.1.47預(yù)算實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管理 13114971.1.48預(yù)算監(jiān)督 13259581.1.49預(yù)算檢查 13194901.1.50預(yù)算監(jiān)督與檢查的保障措施 132760第七章工程預(yù)算控制與考核 14194471.1.51工程預(yù)算控制的原則 14204651.1.52工程預(yù)算控制的方法 14288321.1.53預(yù)算編制階段 14161781.1.54預(yù)算審批階段 14241401.1.55預(yù)算執(zhí)行階段 15190661.1.56預(yù)算考核與評(píng)價(jià)階段 15111841.1.57考核內(nèi)容 15205431.1.58評(píng)價(jià)方法 1575991.1.59考核與評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用 152297第八章工程預(yù)算變更與索賠 15321231.1.60工程預(yù)算變更的原因 15105631.1.61工程預(yù)算變更的處理 16175821.1.62工程預(yù)算索賠的程序 1697471.1.63工程預(yù)算索賠的要求 16304981.1.64建立健全變更與索賠管理制度 17132291.1.65加強(qiáng)變更與索賠的監(jiān)督與控制 171471.1.66提高變更與索賠的處理效率 177486第九章工程預(yù)算編制與實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)防范 17236351.1.67工程預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)概述 17169641.1.68工程預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容 17162761.1.69完善預(yù)算編制制度 18123271.1.70加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 187941.1.71強(qiáng)化合同管理 18168171.1.72法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范 18121061.1.73建立健全預(yù)算實(shí)施監(jiān)控體系 18151851.1.74加強(qiáng)預(yù)算調(diào)整與控制 18261051.1.75提高預(yù)算實(shí)施效率 1821054第十章工程預(yù)算編制與實(shí)施案例分析 19326131.1.76案例背景 19158701.1.77預(yù)算編制過程 1972261.1.78預(yù)算編制成果 19119971.1.79案例背景 19155171.1.80預(yù)算實(shí)施過程 2064821.1.81預(yù)算實(shí)施成果 20113961.1.82經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 2013881.1.83啟示 20第一章工程預(yù)算編制概述1.1工程預(yù)算編制的意義與作用1.1.1工程預(yù)算編制的意義工程預(yù)算編制是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，它對(duì)于保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施、提高投資效益具有重要意義。具體而言，工程預(yù)算編制的意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）明確投資規(guī)模與資金需求：工程預(yù)算編制可以明確工程項(xiàng)目的投資規(guī)模和資金需求，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。（2）優(yōu)化資源配置：通過工程預(yù)算編制，可以合理分配項(xiàng)目的人力、物力、財(cái)力等資源，提高資源利用效率。（3）規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)：工程預(yù)算編制有助于識(shí)別和規(guī)避項(xiàng)目投資過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。（4）促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量：工程預(yù)算編制可以為項(xiàng)目實(shí)施提供明確的進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量要求，有利于項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量的控制。1.1.2工程預(yù)算編制的作用（1）項(xiàng)目決策依據(jù)：工程預(yù)算編制為項(xiàng)目決策提供重要依據(jù)，有助于投資者對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面評(píng)估。（2）項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)：工程預(yù)算編制為項(xiàng)目實(shí)施提供具體的費(fèi)用指標(biāo)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金支出。（3）項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)價(jià)：工程預(yù)算編制有助于項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)價(jià)，通過實(shí)際支出與預(yù)算的對(duì)比，分析項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題，為項(xiàng)目改進(jìn)提供依據(jù)。第二節(jié)工程預(yù)算編制的原則與要求1.1.3工程預(yù)算編制的原則（1）實(shí)事求是原則：工程預(yù)算編制應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，保證預(yù)算編制符合項(xiàng)目實(shí)際情況，為項(xiàng)目實(shí)施提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。（2）完整性原則：工程預(yù)算編制應(yīng)全面、完整地反映項(xiàng)目投資需求，避免預(yù)算遺漏，保證項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金需求得到滿足。（3）科學(xué)合理性原則：工程預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)合理的原則，充分考慮項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，保證預(yù)算編制的合理性和可行性。（4）可行性原則：工程預(yù)算編制應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的可行性，保證預(yù)算編制與項(xiàng)目實(shí)施條件相匹配。1.1.4工程預(yù)算編制的要求（1）準(zhǔn)確性：工程預(yù)算編制應(yīng)保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為項(xiàng)目實(shí)施提供可靠的預(yù)算依據(jù)。（2）規(guī)范性：工程預(yù)算編制應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證預(yù)算編制的規(guī)范性和合法性。（3）時(shí)效性：工程預(yù)算編制應(yīng)注重時(shí)效性，及時(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金需求，為項(xiàng)目實(shí)施提供有力支持。（4）靈活性：工程預(yù)算編制應(yīng)具備一定的靈活性，以適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的變化。第二章工程預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作第一節(jié)工程項(xiàng)目概況分析1.1.5項(xiàng)目背景與目標(biāo)在工程預(yù)算編制前，首先應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行概況分析，明確項(xiàng)目背景與目標(biāo)。項(xiàng)目背景主要包括項(xiàng)目的來源、投資主體、建設(shè)性質(zhì)、項(xiàng)目規(guī)模等，項(xiàng)目目標(biāo)則涵蓋項(xiàng)目的功能、技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)周期、質(zhì)量要求等方面。通過對(duì)項(xiàng)目背景與目標(biāo)的了解，有助于為預(yù)算編制提供有力支持。1.1.6項(xiàng)目實(shí)施條件項(xiàng)目實(shí)施條件分析主要包括項(xiàng)目地理位置、環(huán)境條件、資源條件、政策法規(guī)等方面。這些條件對(duì)工程預(yù)算的編制有著直接影響。例如，地理位置決定了運(yùn)輸成本、施工條件等因素；環(huán)境條件則涉及環(huán)境保護(hù)、土地征用等費(fèi)用；資源條件包括原材料、勞動(dòng)力等資源的供應(yīng)情況；政策法規(guī)則關(guān)系到稅收、補(bǔ)貼等政策對(duì)預(yù)算的影響。1.1.7項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析在工程項(xiàng)目概況分析中，還需關(guān)注項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。通過對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估，有助于在預(yù)算編制過程中預(yù)留相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，保證項(xiàng)目實(shí)施過程中預(yù)算的合理性。第二節(jié)預(yù)算編制所需資料準(zhǔn)備1.1.8設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)文件是預(yù)算編制的基礎(chǔ)，主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、施工圖紙等。這些文件為預(yù)算編制提供了項(xiàng)目的詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)、工程量、施工方法等關(guān)鍵信息。1.1.9市場(chǎng)價(jià)格信息市場(chǎng)價(jià)格信息包括原材料、設(shè)備、人工等價(jià)格。預(yù)算編制人員應(yīng)收集相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格信息，以便準(zhǔn)確計(jì)算工程成本。還應(yīng)關(guān)注價(jià)格波動(dòng)情況，為預(yù)算調(diào)整提供依據(jù)。1.1.10政策法規(guī)資料政策法規(guī)資料包括國(guó)家和地方關(guān)于工程建設(shè)的相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。這些資料有助于預(yù)算編制人員了解項(xiàng)目實(shí)施過程中的政策環(huán)境，保證預(yù)算編制的合規(guī)性。1.1.11歷史數(shù)據(jù)資料歷史數(shù)據(jù)資料包括類似項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、實(shí)際成本等。通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，可以為預(yù)算編制提供有益的參考。第三節(jié)預(yù)算編制人員組織與培訓(xùn)1.1.12預(yù)算編制人員組織預(yù)算編制人員組織應(yīng)遵循專業(yè)、高效的原則。預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的工程師、經(jīng)濟(jì)師等組成。團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)分工明確，協(xié)同工作，保證預(yù)算編制的順利進(jìn)行。1.1.13預(yù)算編制人員培訓(xùn)為保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和合規(guī)性，預(yù)算編制人員應(yīng)接受以下培訓(xùn)：（1）業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：包括工程設(shè)計(jì)、施工、預(yù)算編制等方面的專業(yè)知識(shí)。（2）政策法規(guī)培訓(xùn)：熟悉國(guó)家和地方關(guān)于工程建設(shè)的相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。（3）案例分析培訓(xùn)：通過分析歷史案例，提高預(yù)算編制人員解決實(shí)際問題的能力。（4）軟件操作培訓(xùn)：掌握預(yù)算編制相關(guān)軟件的使用方法，提高工作效率。通過以上培訓(xùn)，預(yù)算編制人員能夠更好地服務(wù)于項(xiàng)目預(yù)算編制工作，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力保障。第三章工程預(yù)算編制方法第一節(jié)工程預(yù)算編制的基本方法1.1.14概述工程預(yù)算編制是工程管理的重要組成部分，涉及對(duì)工程項(xiàng)目的成本、資源、進(jìn)度等方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃。工程預(yù)算編制的基本方法主要包括以下幾種：（1）工程量清單法（2）類比法（3）估算指標(biāo)法（4）綜合法1.1.15工程量清單法（1）定義：工程量清單法是指根據(jù)工程項(xiàng)目的具體工程量清單，結(jié)合預(yù)算定額、市場(chǎng)價(jià)格等信息，計(jì)算各項(xiàng)工程費(fèi)用，從而確定工程總造價(jià)的方法。（2）步驟：（1）編制工程量清單（2）確定預(yù)算定額（3）計(jì)算工程費(fèi)用（4）匯總工程總造價(jià)1.1.16類比法（1）定義：類比法是指根據(jù)已完成的類似工程項(xiàng)目的預(yù)算數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)行類比分析，確定工程總造價(jià)的方法。（2）步驟：（1）收集類似工程項(xiàng)目的預(yù)算數(shù)據(jù)（2）分析項(xiàng)目特點(diǎn)及差異（3）類比確定工程總造價(jià)1.1.17估算指標(biāo)法（1）定義：估算指標(biāo)法是指根據(jù)工程項(xiàng)目的估算指標(biāo)，結(jié)合預(yù)算定額、市場(chǎng)價(jià)格等信息，計(jì)算各項(xiàng)工程費(fèi)用，從而確定工程總造價(jià)的方法。（2）步驟：（1）編制估算指標(biāo)（2）確定預(yù)算定額（3）計(jì)算工程費(fèi)用（4）匯總工程總造價(jià)1.1.18綜合法（1）定義：綜合法是指將工程量清單法、類比法、估算指標(biāo)法等多種方法相結(jié)合，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的預(yù)算編制。（2）步驟：（1）采用多種方法計(jì)算工程費(fèi)用（2）分析各種方法的優(yōu)缺點(diǎn)（3）綜合確定工程總造價(jià)第二節(jié)工程預(yù)算編制的輔助方法1.1.19概述工程預(yù)算編制的輔助方法是指在基本方法的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、合理性和可操作性，采取的一些輔助性措施。1.1.20主要輔助方法（1）市場(chǎng)調(diào)研法：通過市場(chǎng)調(diào)研，了解工程材料、設(shè)備、人工等價(jià)格信息，為預(yù)算編制提供依據(jù)。（2）費(fèi)用分析法：對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分析，找出影響造價(jià)的主要因素，為預(yù)算編制提供參考。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法：對(duì)工程項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，為預(yù)算編制留出一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（4）指數(shù)調(diào)整法：根據(jù)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，對(duì)預(yù)算編制結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)變化。第三節(jié)工程預(yù)算編制的現(xiàn)代化手段1.1.21概述科技的不斷發(fā)展，工程預(yù)算編制逐漸向現(xiàn)代化、智能化方向轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代化手段主要包括計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、工程預(yù)算軟件、大數(shù)據(jù)分析等。1.1.22計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）（1）功能：利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)軟件，繪制工程項(xiàng)目圖紙，提高設(shè)計(jì)效率。（2）作用：為預(yù)算編制提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的設(shè)計(jì)信息。1.1.23工程預(yù)算軟件（1）功能：通過工程預(yù)算軟件，自動(dòng)計(jì)算工程量、費(fèi)用，預(yù)算報(bào)告。（2）作用：提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、效率，減少人工誤差。1.1.24大數(shù)據(jù)分析（1）功能：通過收集、整理、分析大量的工程數(shù)據(jù)，為預(yù)算編制提供有力支持。（2）作用：提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，降低成本風(fēng)險(xiǎn)。第四章工程預(yù)算編制內(nèi)容第一節(jié)工程量清單編制1.1.25工程量清單概述工程量清單是工程預(yù)算編制的基礎(chǔ)，主要包括工程項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、單位、工程特征及工程量計(jì)算規(guī)則等內(nèi)容。工程量清單的編制應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)、工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。1.1.26工程量清單編制步驟（1）收集相關(guān)資料：包括工程設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、工程技術(shù)規(guī)范等。（2）確定工程量清單項(xiàng)目：根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件和施工圖紙，明確工程項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、單位等。（3）按照工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量：依據(jù)相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目的工程量進(jìn)行計(jì)算。（4）匯總工程量清單：將各工程項(xiàng)目的工程量匯總，形成完整的工程量清單。（5）審核工程量清單：對(duì)編制完成的工程量清單進(jìn)行審核，保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。1.1.27工程量清單編制注意事項(xiàng)（1）保證工程量清單項(xiàng)目的完整性：避免遺漏或重復(fù)計(jì)算工程項(xiàng)目。（2）嚴(yán)格按照工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算：保證工程量的準(zhǔn)確性。（3）保持與設(shè)計(jì)文件的一致性：工程量清單應(yīng)與設(shè)計(jì)文件相符合，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。第二節(jié)工程單價(jià)分析1.1.28工程單價(jià)概述工程單價(jià)是工程預(yù)算編制的重要組成部分，主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等。工程單價(jià)分析是對(duì)工程單價(jià)各組成部分的合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估。1.1.29工程單價(jià)分析步驟（1）人工費(fèi)分析：根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工條件，確定人工費(fèi)單價(jià)。（2）材料費(fèi)分析：根據(jù)工程項(xiàng)目的材料需求，分析材料價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用等，確定材料費(fèi)單價(jià)。（3）機(jī)械使用費(fèi)分析：根據(jù)工程項(xiàng)目的機(jī)械使用需求，分析機(jī)械租賃費(fèi)用、維修保養(yǎng)費(fèi)用等，確定機(jī)械使用費(fèi)單價(jià)。（4）管理費(fèi)分析：根據(jù)工程項(xiàng)目的管理需求，分析管理費(fèi)用，確定管理費(fèi)單價(jià)。（5）利潤(rùn)分析：根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)行情，合理確定利潤(rùn)。（6）匯總分析結(jié)果：將各部分費(fèi)用分析結(jié)果匯總，形成工程單價(jià)分析表。1.1.30工程單價(jià)分析注意事項(xiàng)（1）充分考慮市場(chǎng)行情和項(xiàng)目特點(diǎn)，合理確定各部分費(fèi)用。（2）保證工程單價(jià)分析的準(zhǔn)確性，為工程預(yù)算編制提供可靠依據(jù)。（3）保持與實(shí)際情況的一致性，避免出現(xiàn)單價(jià)過高或過低的情況。第三節(jié)工程總價(jià)計(jì)算1.1.31工程總價(jià)概述工程總價(jià)是指工程項(xiàng)目從開始到結(jié)束所需的總費(fèi)用，包括工程量清單中的各項(xiàng)費(fèi)用、暫列金額、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等。工程總價(jià)計(jì)算是工程預(yù)算編制的核心內(nèi)容。1.1.32工程總價(jià)計(jì)算步驟（1）計(jì)算工程量清單費(fèi)用：根據(jù)工程量清單和工程單價(jià)，計(jì)算各工程項(xiàng)目的費(fèi)用。（2）計(jì)算暫列金額：根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工條件，合理確定暫列金額。（3）計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用：根據(jù)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，合理確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（4）匯總各項(xiàng)費(fèi)用：將工程量清單費(fèi)用、暫列金額、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等匯總，形成工程總價(jià)。（5）審核工程總價(jià)：對(duì)計(jì)算完成的工程總價(jià)進(jìn)行審核，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。1.1.33工程總價(jià)計(jì)算注意事項(xiàng)（1）保證工程量清單費(fèi)用、暫列金額、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等計(jì)算的準(zhǔn)確性。（2）合理考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和施工條件，避免出現(xiàn)總價(jià)過高或過低的情況。（3）保持與實(shí)際情況的一致性，保證工程預(yù)算編制的可靠性。第五章工程預(yù)算編制的調(diào)整與審批第一節(jié)工程預(yù)算調(diào)整的原因與范圍1.1.34工程預(yù)算調(diào)整的原因工程預(yù)算調(diào)整是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中不可避免的一個(gè)環(huán)節(jié)。其主要原因包括：（1）設(shè)計(jì)變更：在工程實(shí)施過程中，因設(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或其他原因，需要對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，從而影響工程預(yù)算。（2）工程量變更：在工程實(shí)施過程中，因?qū)嶋H情況與設(shè)計(jì)不符，需要對(duì)工程量進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而影響工程預(yù)算。（3）價(jià)格調(diào)整：市場(chǎng)行情變化，工程材料、設(shè)備、人工等價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，導(dǎo)致工程預(yù)算需進(jìn)行調(diào)整。（4）政策調(diào)整：國(guó)家和地方在工程實(shí)施期間調(diào)整相關(guān)政策，如稅收、環(huán)保等，影響工程預(yù)算。（5）資金調(diào)整：項(xiàng)目資金籌措發(fā)生變化，導(dǎo)致工程預(yù)算需要調(diào)整。1.1.35工程預(yù)算調(diào)整的范圍工程預(yù)算調(diào)整的范圍主要包括以下幾個(gè)方面：（1）工程量調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程量進(jìn)行增減，調(diào)整預(yù)算金額。（2）單價(jià)調(diào)整：根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化，調(diào)整材料、設(shè)備、人工等單價(jià)。（3）費(fèi)用調(diào)整：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，調(diào)整各項(xiàng)費(fèi)用，如措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)等。（4）稅金調(diào)整：根據(jù)政策調(diào)整，調(diào)整稅金計(jì)算。第二節(jié)工程預(yù)算調(diào)整的程序與方法1.1.36工程預(yù)算調(diào)整的程序（1）提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)：項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)覺需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。（2）編制預(yù)算調(diào)整報(bào)告：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員編制預(yù)算調(diào)整報(bào)告，內(nèi)容包括調(diào)整原因、調(diào)整范圍、調(diào)整金額等。（3）審核預(yù)算調(diào)整報(bào)告：項(xiàng)目管理部門對(duì)預(yù)算調(diào)整報(bào)告進(jìn)行審核，保證調(diào)整合理、合規(guī)。（4）報(bào)批預(yù)算調(diào)整：將預(yù)算調(diào)整報(bào)告報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目審批部門審批。（5）審批通過后實(shí)施：審批通過后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)整后的預(yù)算實(shí)施項(xiàng)目。1.1.37工程預(yù)算調(diào)整的方法（1）直接調(diào)整法：根據(jù)實(shí)際情況，直接調(diào)整工程量、單價(jià)等，計(jì)算調(diào)整后的預(yù)算金額。（2）比例調(diào)整法：根據(jù)調(diào)整原因，按比例調(diào)整相關(guān)費(fèi)用，計(jì)算調(diào)整后的預(yù)算金額。（3）重新編制法：對(duì)整個(gè)工程預(yù)算進(jìn)行重新編制，保證調(diào)整后的預(yù)算符合實(shí)際情況。第三節(jié)工程預(yù)算審批流程1.1.38預(yù)算編制完成后的初步審批（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對(duì)預(yù)算編制成果進(jìn)行審查，保證預(yù)算編制符合國(guó)家法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求。（2）項(xiàng)目管理部門對(duì)預(yù)算編制成果進(jìn)行初步審批，提出審查意見。（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)審查意見對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行調(diào)整。1.1.39預(yù)算調(diào)整后的審批（1）項(xiàng)目管理部門對(duì)預(yù)算調(diào)整報(bào)告進(jìn)行審核，保證調(diào)整合理、合規(guī)。（2）審批部門對(duì)預(yù)算調(diào)整報(bào)告進(jìn)行審批，對(duì)調(diào)整后的預(yù)算進(jìn)行確認(rèn)。（3）審批通過后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)整后的預(yù)算實(shí)施項(xiàng)目。1.1.40預(yù)算審批的其他事項(xiàng)（1）項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需再次調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照上述流程重新進(jìn)行審批。（2）審批部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，保證預(yù)算合規(guī)、合理使用。（3）項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提交項(xiàng)目決算報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。第六章工程預(yù)算實(shí)施規(guī)范第一節(jié)工程預(yù)算實(shí)施的基本要求1.1.41遵循法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工程預(yù)算實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證預(yù)算編制的合法性、合規(guī)性。1.1.42明確預(yù)算實(shí)施主體預(yù)算實(shí)施主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，明確各自職責(zé)，保證預(yù)算實(shí)施過程的順利進(jìn)行。1.1.43預(yù)算實(shí)施依據(jù)（1）工程預(yù)算文件：包括設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、預(yù)算書等。（2）合同協(xié)議：包括工程合同、分包合同、采購合同等。（3）政策法規(guī)：包括稅收政策、財(cái)務(wù)政策、行業(yè)政策等。1.1.44預(yù)算實(shí)施程序（1）預(yù)算審批：預(yù)算實(shí)施前，應(yīng)報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門審批。（2）預(yù)算分解：將預(yù)算總額分解為各部分，明確預(yù)算控制目標(biāo)。（3）預(yù)算執(zhí)行：按照預(yù)算分解結(jié)果，進(jìn)行工程款項(xiàng)支付、材料采購等。（4）預(yù)算調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。第二節(jié)工程預(yù)算實(shí)施的管理措施1.1.45建立健全預(yù)算管理制度（1）制定預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)程。（2）明確預(yù)算管理責(zé)任，建立健全預(yù)算責(zé)任體系。（3）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)，保證預(yù)算控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.1.46加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)部控制（1）設(shè)立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。（2）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的合同管理，保證合同履行與預(yù)算相符。（3）建立預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度，定期向相關(guān)部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。1.1.47預(yù)算實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管理（1）預(yù)算實(shí)施過程中，應(yīng)充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。（2）建立預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺和化解預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。（3）對(duì)預(yù)算實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并采取有效措施予以應(yīng)對(duì)。第三節(jié)工程預(yù)算實(shí)施的監(jiān)督與檢查1.1.48預(yù)算監(jiān)督（1）預(yù)算實(shí)施過程中，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，保證預(yù)算控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范行為，及時(shí)予以糾正。1.1.49預(yù)算檢查（1）定期對(duì)預(yù)算實(shí)施情況進(jìn)行檢查，評(píng)估預(yù)算執(zhí)行效果。（2）對(duì)預(yù)算實(shí)施過程中存在的問題，提出改進(jìn)意見和建議。（3）對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析，為今后預(yù)算編制和實(shí)施提供參考。1.1.50預(yù)算監(jiān)督與檢查的保障措施（1）建立預(yù)算監(jiān)督與檢查制度，明確檢查內(nèi)容、檢查周期和檢查程序。（2）落實(shí)預(yù)算監(jiān)督與檢查責(zé)任，保證檢查工作的有效性。（3）對(duì)預(yù)算監(jiān)督與檢查過程中發(fā)覺的問題，及時(shí)進(jìn)行處理，保證預(yù)算實(shí)施的順利進(jìn)行。第七章工程預(yù)算控制與考核第一節(jié)工程預(yù)算控制的原則與方法1.1.51工程預(yù)算控制的原則（1）合理性原則：工程預(yù)算控制應(yīng)以實(shí)際需求為基礎(chǔ)，保證預(yù)算編制的合理性，避免過高或過低的預(yù)算。（2）可行性原則：預(yù)算控制措施應(yīng)具備可操作性，保證預(yù)算執(zhí)行過程中能夠有效控制成本。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：在預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)項(xiàng)目變化。（4）透明性原則：預(yù)算控制過程應(yīng)保持透明，使各方利益相關(guān)者了解預(yù)算執(zhí)行情況。1.1.52工程預(yù)算控制的方法（1）目標(biāo)控制法：以預(yù)算目標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分解，明確責(zé)任，保證預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（2）比較分析法：對(duì)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，找出差異，分析原因，采取措施進(jìn)行控制。（3）預(yù)算調(diào)整法：在預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況，對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，保證預(yù)算與實(shí)際相符。（4）監(jiān)管與考核：對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核，保證預(yù)算控制效果。第二節(jié)工程預(yù)算控制的實(shí)施步驟1.1.53預(yù)算編制階段（1）確定預(yù)算編制范圍和內(nèi)容。（2）收集相關(guān)資料，分析項(xiàng)目特點(diǎn)。（3）編制預(yù)算草案，進(jìn)行初步審查。（4）征求各方意見，完善預(yù)算編制。1.1.54預(yù)算審批階段（1）對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行審批，保證預(yù)算合規(guī)性。（2）審批通過后，發(fā)布預(yù)算執(zhí)行通知。1.1.55預(yù)算執(zhí)行階段（1）對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管，保證預(yù)算控制措施落實(shí)。（2）對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)項(xiàng)目變化。（3）對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期匯報(bào)。1.1.56預(yù)算考核與評(píng)價(jià)階段（1）對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核，評(píng)價(jià)預(yù)算控制效果。（2）分析預(yù)算執(zhí)行過程中的問題，提出改進(jìn)措施。第三節(jié)工程預(yù)算考核與評(píng)價(jià)1.1.57考核內(nèi)容（1）預(yù)算編制的準(zhǔn)確性：考核預(yù)算編制是否符合實(shí)際需求，預(yù)算指標(biāo)是否合理。（2）預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性：考核預(yù)算執(zhí)行過程中是否遵守相關(guān)規(guī)定，是否存在違規(guī)行為。（3）預(yù)算控制效果：考核預(yù)算控制措施是否有效，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。1.1.58評(píng)價(jià)方法（1）比較分析法：對(duì)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，分析預(yù)算執(zhí)行效果。（2）績(jī)效評(píng)價(jià)法：通過設(shè)定預(yù)算績(jī)效指標(biāo)，評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行效果。（3）綜合評(píng)價(jià)法：結(jié)合預(yù)算編制、執(zhí)行、控制等方面的表現(xiàn)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。1.1.59考核與評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用（1）對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)，提高各方對(duì)預(yù)算控制的重視程度。（2）對(duì)預(yù)算控制效果好的項(xiàng)目進(jìn)行表彰，推廣經(jīng)驗(yàn)。（3）對(duì)預(yù)算控制不力的項(xiàng)目進(jìn)行整改，追究相關(guān)責(zé)任。第八章工程預(yù)算變更與索賠第一節(jié)工程預(yù)算變更的原因與處理1.1.60工程預(yù)算變更的原因（1）設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目的修改和完善，可能導(dǎo)致工程預(yù)算的調(diào)整。（2）施工條件變化：施工過程中，由于地質(zhì)、環(huán)境等因素的影響，可能導(dǎo)致施工方案和工程量的調(diào)整。（3）政策法規(guī)調(diào)整：政策法規(guī)的變動(dòng)，如稅收、環(huán)保等政策的調(diào)整，可能對(duì)工程預(yù)算產(chǎn)生影響。（4）市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)：材料、設(shè)備等市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，可能導(dǎo)致工程預(yù)算的調(diào)整。（5）其他因素：如自然災(zāi)害、人為因素等，也可能導(dǎo)致工程預(yù)算的變更。1.1.61工程預(yù)算變更的處理（1）變更申請(qǐng)：項(xiàng)目各方應(yīng)按照合同約定，提交書面變更申請(qǐng)，說明變更原因、變更內(nèi)容、變更金額等。（2）變更審批：項(xiàng)目管理部門應(yīng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，必要時(shí)組織專家論證，保證變更的合理性和可行性。（3）變更實(shí)施：變更審批通過后，項(xiàng)目各方應(yīng)按照變更內(nèi)容進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。（4）變更記錄：項(xiàng)目各方應(yīng)詳細(xì)記錄變更過程，包括變更原因、變更內(nèi)容、變更金額、變更時(shí)間等，以便于工程結(jié)算和審計(jì)。第二節(jié)工程預(yù)算索賠的程序與要求1.1.62工程預(yù)算索賠的程序（1）索賠意向：項(xiàng)目各方在發(fā)覺可能發(fā)生索賠事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ桨l(fā)出書面索賠意向。（2）索賠報(bào)告：索賠方應(yīng)在索賠意向發(fā)出后15日內(nèi)，向?qū)Ψ教峤粫嫠髻r報(bào)告，詳細(xì)說明索賠事項(xiàng)、索賠金額、索賠依據(jù)等。（3）索賠答復(fù)：被索賠方應(yīng)在收到索賠報(bào)告后15日內(nèi)，向索賠方提交書面答復(fù)，對(duì)索賠事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)或提出異議。（4）索賠協(xié)商：雙方應(yīng)在收到答復(fù)后15日內(nèi)，進(jìn)行索賠協(xié)商，達(dá)成一致意見。（5）索賠審批：雙方達(dá)成一致意見后，應(yīng)將索賠事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目管理部門審批。（6）索賠支付：索賠審批通過后，被索賠方應(yīng)在15日內(nèi)支付索賠款項(xiàng)。1.1.63工程預(yù)算索賠的要求（1）合法性：索賠事項(xiàng)應(yīng)符合法律法規(guī)、合同約定和相關(guān)政策。（2）證據(jù)充分：索賠方應(yīng)提供充分、有效的證據(jù)，證明索賠事項(xiàng)的真實(shí)性和合理性。（3）及時(shí)性：索賠方應(yīng)在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的合理時(shí)間內(nèi)提出索賠，超過規(guī)定時(shí)限的，視為放棄索賠權(quán)利。（4）協(xié)商解決：雙方應(yīng)積極協(xié)商解決索賠事項(xiàng)，避免爭(zhēng)議升級(jí)。第三節(jié)工程預(yù)算變更與索賠的管理1.1.64建立健全變更與索賠管理制度（1）制定變更與索賠管理流程，明確各方職責(zé)。（2）建立變更與索賠檔案，保存相關(guān)資料。（3）定期對(duì)變更與索賠情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。1.1.65加強(qiáng)變更與索賠的監(jiān)督與控制（1）對(duì)變更與索賠事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證合規(guī)性和合理性。（2）加強(qiáng)變更與索賠過程中的溝通與協(xié)調(diào)，保證工程順利進(jìn)行。（3）對(duì)變更與索賠結(jié)果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算。1.1.66提高變更與索賠的處理效率（1）建立變更與索賠快速反應(yīng)機(jī)制，縮短處理時(shí)間。（2）強(qiáng)化變更與索賠人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高處理能力。（3）優(yōu)化變更與索賠流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高工作效率。第九章工程預(yù)算編制與實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)防范第一節(jié)工程預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.1.67工程預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)概述工程預(yù)算編制是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，其準(zhǔn)確性直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資控制、成本管理和經(jīng)濟(jì)效益。但是在實(shí)際操作過程中，工程預(yù)算編制存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行產(chǎn)生影響。識(shí)別這些風(fēng)險(xiǎn)因素，有助于提前采取防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。1.1.68工程預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容（1）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：主要包括設(shè)計(jì)變更、技術(shù)規(guī)范不明確、施工工藝復(fù)雜等。（2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：包括原材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、勞動(dòng)力成本上升等。（3）管理風(fēng)險(xiǎn)：涉及預(yù)算編制人員素質(zhì)、預(yù)算編制方法、預(yù)算編制周期等。（4）合同風(fēng)險(xiǎn)：主要包括合同條款不明確、合同履行過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議等。（5）法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：涉及稅收政策調(diào)整、環(huán)保法規(guī)變化等。第二節(jié)工程預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)防范措施1.1.69完善預(yù)算編制制度（1）制定明確的預(yù)算編制流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制的規(guī)范化水平。（2）強(qiáng)化預(yù)算編制人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。（3）建立預(yù)算編制責(zé)任制度，明確預(yù)算編制各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。1.1.70加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估（1）對(duì)預(yù)算編制過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析。（2）建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、歸檔和更新。（3）定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整預(yù)算編制策略。1.1.71強(qiáng)化合同管理（1）完善合同條款，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。（2）強(qiáng)化合同履行過程中的監(jiān)督，保證合同條款的落實(shí)。（3）加強(qiáng)合同爭(zhēng)議的解決，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。1.1.72法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范（1）關(guān)注法律法規(guī)變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)算編制策略。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，保證預(yù)算編制符合法律法規(guī)要求。第三節(jié)工程預(yù)算實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.1.73建立健全預(yù)算實(shí)施監(jiān)控體系（1）制定預(yù)算實(shí)施監(jiān)控方案，明確監(jiān)控目標(biāo)和指標(biāo)。（2）加強(qiáng)預(yù)算實(shí)施過程中的數(shù)據(jù)收集和分析，及時(shí)發(fā)覺異常情況。（3）建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。1.1.74加強(qiáng)預(yù)算調(diào)整與控制（1）根據(jù)預(yù)算實(shí)施情